XX市农业农村局2021年工作总结及2022年工作谋划.docx

XX市农业农村局2021年工作总结及2022年工作谋划今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村部门深入贯彻中 央、省委1号文件和市委2号文件精神，将实施乡村振兴战略作为“三农”工 作的总抓手，推深做实农业特色产业提档升级“XX+N”工程，创新实施农业产 业提质增效“XX”工程，推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，着力 打造乡村振兴XX样板，得到了王清宪省长的充分肯定。2021年全市农业农村工作成绩斐然。“XX瓜片号”高铁列车在南京首发， 建立了 XX茶产业上海营销中心。XX县、XX县成功创立国家和省级数字乡村示 范县。XX县成功创立全国休闲农业重点县。XX县XX乡、XX区独山镇荣获“全 国乡村特色产业XX镇”。XX镇XX小镇、XX县蚕桑小镇成功创立全国农业产业 强镇。叶集大团结股份和霍邱龙翔美食王禽业成功申报国家 级农业产业化龙头企业。一、2021年农业农村主要工作情况（一）主要经济指标完成情况。据市国调队和统计部门认定，全市粮食面积增加、总产提高，实现了丰产 丰收。蔬菜、瓜果、畜禽、水产等菜篮子产品量足价稳，农业特色产业开展势 头强劲。全市农林牧渔业总产值达3XX亿元，增幅为XX. 5%,位居全省第2, 其中全市一产增加值1XX. 7亿元，增幅达XX. 7%,居全省第2位。预计2021 年全年全市农林牧渔业总产值到达XX0亿元，较上年可比价增幅为H%,其中 农业一产增加值同比增长10%以上，可望到达XX2亿元，确保全省前3位次。时进度。12.设专班，建立健全农业农村工作机制。一是完善市委市政府农业农村工 作机制。起草了中共XX市委农村工作领导小组工作规那么关于建立健全乡 村振兴有关工作机制的通知，调整完善了市委农村工作领导小组（市委实施乡 村振兴战略领导小组）暨“五大振兴”专项小组，建立了领导小组调研指导台 账、调度约谈机制、督查考核机制、信息报送和乡村振兴报告机制。二是建立 农业农村重点工作专班机制。建立了年度目标管理绩效考核、乡村振兴工作、 农业“双提升工程”工作、农业“双招双引”工作、农业平安生产与农产品质 量平安监管工作、农村人居环境整治、农业工程及高标准农田建设工作等7个 农业农村重点工作专班，强化了工作队伍，明确了工作责任，细化了工作任务, 提升了工作效率。二、2022年工作谋划（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记考察安 徽、考察XX重要讲话精神，按照省第十一次党代会和市第五次党代会部署要求, 推深做实农业特色产业提档升级“XX+N”工程和农业产业提质增效“XX”工程, 推进农村一二三产业深度融合，推进农业高质高效开展，持续深化农村改革， 不断提高农民收入，推进农业高端化。（二）重点推进措施。1 .深入实施乡村振兴战略。严格对标实施乡村振兴战略五年规划，组织实 施农田水利基础设施、现代农业产业园建设、特色小镇和乡村田园综合体、农 业招商引资等一批重大工程和重点工程。促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接, 以县区为单位完成乡村区域规划、村庄布点规划、美丽乡村中心村建设规划编 制任务，协调推进乡风文明建设，完善乡村治理体系，建立完善实施乡村振兴 战略考核评价和工作推进机制。2 .全面提升农业生产能力水平。确保粮食生产平安和重要农产品稳定供给。 加快补齐基础设施短板，加强高标准农田建设，大力提升农业机械化开展水平, 提高农业生产防灾抗灾能力。推动粮食生产稳政策、稳面积、稳产量，确保种 满种足，确保粮食产能70亿斤左右。继续扩大生猪产能，开展标准化规模养殖, 强化动物疫病防控，打通环评、用地、信贷瓶颈。抓好蔬菜、禽蛋、牛羊、奶 业、水产品等大宗农产品稳产保供工作，全面落实“菜篮子”市长负责制。提 高农产品基地仓储、农产品批发市场集散、物流站点配送能力，实现农产品冷 链物流系统高效运转，最大程度降低物流本钱，提升农产品竞争力。加快推进 信息技术在农业生产经营中广泛应用，形成“互联网+ ”与农村一二三产业深 度融合开展新格局，加强农业科技研发和创新能力建设，推进现代农业种业发 展，提高农业产量、品质和效益。3 .纵深实施农业“双提升工程”。一是进一步推深做实农业特色产业提档升 级“XX+N”工程。加大“师带徒”培训力度，进一步提高农村产业开展带头人 素质和带动能力。引导主体共建基地、共进园区、订单合作以进一步推进规模 经营、主体经营和一二三产融合经营。强化特色产业监测评价调度，着力推进 “XX+N”工程工程库建设，打造八大特色产业集群，实现全年综合产值475 亿元。二是进一步扎实推进农业提质增效“XX”工程。科学引导主体扩产能、 建基地，对标指导县区打基础、建园区，促进主导产业集群集聚开展，以标准 化基地产品、高质量加工产品、高溢价品牌销售，提升产业效益。坚持内育与 外引相结合，以农业产业招商地图为引导，立足优势资源，把握开展方向，围 绕农产品精深加工、生态休闲观光农业、优质农产品基地建设、农业社会化服 务等谋划重大工程，确定全国或行业内知名企业作为重点攻关目标，上门进行 招商推介，召开推介对接会，有针对性制定招商优惠政策，做好工程承接服务, 力争引进一批产业链完整、具备领先技术和规模的大型企业和知名品牌。4 .巩固提升农村改革。深入推进农村“两改革一开展”，加快释放农村集体 产权制度改革红利，集体经济强村全部实现向农户分红村集体经济收入，扩大 农村“三变”改革入股范围，进一步盘活农村闲置资产，不断开展壮大村级集 体经济，促进农民增收。深化农村承包地“三权分置”改革，加大土地确权登 记颁证成果利用，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村 土地承包关系稳定并长久不变，探索土地承包经营权抵押担保贷款方式。继续 推进叶集区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范工作，探索形成“可 借鉴、可推广、可复制”的模式，给休闲农业、乡村旅游、体验农业、餐饮民 宿等农业产业开展提供用地支撑。5 .多渠道增加农民收入。加强农村劳动力技能培训，提高农村劳动力综合 素质、就业能力和市场竞争力，促进农村劳动力就近就业，拓宽农民就业渠道, 增加工资性收入。开展特色产业，创新农业经营模式，实扶持创业的各项优惠 政策，支持自主创业，落，增加经营性收入。深化农村集体产权制度改革和“三 变”改革，释放改革活力，增加财产性收入。提高农业综合补贴标准，适时出 台新的惠农政策等，加强返贫监测，有效保障农村低收入群体生活水平，增加 转移性收入。农民收入持续较快增长，2021年前三季度，全市农村常住居民人均可支配收入XXXX元，同比增长XX. 1%,增速高于全省平均水平0.4个百分点。（二）主要工作开展情况。1 .稳生产，全力保障粮食生猪等主要农产品供给。粮食生产稳定增长。通 过稳定增加主粮面积、高质量开展再生稻、推广绿色优质粮食、强化技术指导 服务，全力稳定粮食生产。2021年全市夏粮种植面积XX. XX万亩，总产XX. 51 亿斤，分别增长0.4%、0.6%；秋粮（含早稻）种植面积681. 7万亩，产量69. 04 亿斤，分别增长2. 9%、9.2%,预计超额完成省下达我市的粮食生产目标任务。 生猪产能持续恢复。全面落实国家和省级层面扶持政策，完善市级生猪生产扶 持政策，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，催促各县区严格对照2021年生 猪生产目标责任状，稳定恢复生猪产能。引进正大集团、温氏股份、华西希望 集团、大北农集团、天邦股份、正邦集团、双胞胎集团等知名企业，前三季度, 全市生猪存栏132.9万头、同比增长11%,生猪出栏172.5万头，同比上升 43.75%。四季度是生猪出栏旺季，预计能顺利完成全年生猪存栏、出栏任务。2 .强特色，推深做实农业特色产业提档升级“XX+N”工程。一是大力培育 产业开展带头人，开展壮大农村能人经济。通过开展新型职业农民培训，在现 有经营主体中引导提升、在乡村能人中挖潜培育、在市内外人才中引进落户， 全市共培育了 XXXX名农业产业带动人。二是建基地、创园区、搭平台，持续提 升规模经营、主体经营、一二二产融合经营水平。全市农业新型经营主体达 28XX0家，拥有国家级龙头企业4家，省级86家，市级463家，全市农民专业 合作社XXXXXX家、家庭农场XXXX30家，开展社会化服务组织1654个、全程社会化农事服务中心80个。全市土地流转面积378万亩、流转率52. 5%。全市 规模以上休闲农业经营主体XX81个，带动8. 5万农户从事休闲农业产业经营, 休闲农业和乡村旅游年接待量突破XX00万人次。大力开展农产品电子商务，预 计全年农村产品网络销售额达130亿元。三是引导支持经营主体扩大生产，发 展壮大八大特色产业。截至10月底，全市八大特色产业实现产值282. 3亿元, 较上年同期增幅16. 2%。全市新增茶园面积3. 18万亩、中药材面积1. 8万亩、 蔬菜面积7. 5万亩、水果面积2. 6万亩、稻虾综合种养面积12. 4万亩，新增皖 西白鹅3. 3万羽、皖西麻黄鸡1271万羽、霍寿黑猪3. 9万头。3 .建基地，创新实施农业产业提质增效“XX”工程。我市认真落实省政府 关于“在XX等地建设长三角高档农产品生产加工供应基地”的要求，谋划出台 了XX绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划和XX市推进绿色农 产品生产加工供应基地建设“三大战役”实施方案，实施“XX”工程，建设面 向长三角的绿色农产品生产加工供应基地。申创国家级现代农业产业园、农业 科技示范园、农村产业融合开展示范园等6个现代农业示范区；高标准建设优 质粮食、蔬菜、茶叶、水果、中药材、蚕桑、油茶、畜禽、水产9个优势主导 产业基地；布局建设6个绿色食品加工产业园；全力打造一批高标准、高质量、 高水平的现代农业航空母舰，引进培育10亿级以上龙头企业9个。截至目前, 市、县两级统筹切块12. 8亿元资金专项支持“XX”工程。成立了 XX市农业产 业开展投资，注册资金1.2亿元，启动投资平台业务工作。各县区农 业产业投资开展公司注册资金共计21. 2亿元，融资8. 75亿元支持“XX”工程。 联合市财政印发了XX市支持农业提质增效“XX”工程考核方法（试行）和 XX市支持农业提质增效“XX”工程专项资金管理方法（试行）。全市6个现 代农业产业园实现综合产值172亿元，完成年度目标任务的75. 4%,新入驻市 场经营主体34家，完成年度目标任务的97%； 9个优势主导产业基地新、扩建 和推进中的工程达109个，完成年度目标任务的87%； 6个绿色食品加工产业 园新入驻规模以上农产品加工企业15家，完成年度目标任务的83.3%,新招 商引进入园农产品加工工程26个，完成年度目标任务的140%； 9个10亿元以 上龙头企业已明确龙翔美食王、西商食品、新华畜牧科技、华好阳光乳业、夏 星食品、德正堂药业、海洋羽毛等企业为本土培育对象，统筹安排涉农资金2. 2 亿元用于培育壮大骨干龙头企业主体。4 .提速度，大力加快农业产业化进程。一是延伸加工链条，推进产业转型 升级。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，全市规模以上农产品加工企 业到达379家，在全市工业企业中占比为35%,预计2021年全市农产品加工 产值超10亿元企业达3家、产值超5亿元3家、产值超亿元企业115家。1 10月份，全市规模以上农产品加工业产值344. 5亿元，累计增幅达18%,预计 全省排名前5位。我市1个县区、2个园区、3家骨干龙头企业、4件著名商标 企业和2个签约工程入选省级农产品加工强县、强园、强企、强品牌和农业招 商重点调度工程。二是构建营销网络，拓展对外销售渠道。目前全市拥有各类 龙头带动型专业市场70多个，年交易额近500亿元，建成了西商集团农产品物 流园、XX周谷堆农产品市场、吉宝冷链物流园、金寨大别山农产品物流园等一 批农产品物流配送中心。以龙头企业为主体，积极搭建各种营销平台，在合肥、 上海、南京、北京、深圳等大中城市设立XX名优农产品直销窗口达500多个。 三是实施品牌战略，提升品牌价值。截至11月份，全市新增“三品”总数248 个（其中无公害农产品24个、绿色食品87个、有机农产品137个，不含农产 品地理标志），全市有效期内“三品”认证总数931个（无公害农产品95个、 绿色食品544个、有机农产品292个）。舒城黄姜获证农产品地理标志。19个 产品入选全国名特优新农产品目录，领跑全省，560家企业的938个产品通过 “三品一标”认证，产品认证总数位于全省前列。霍邱大米、金寨舜猴桃、XX 瓜片、皖西白鹅、舒城小兰花成功入围2021年安徽省农产品区域公用品牌。XX 瓜片、霍山黄芽，霍山石斛、霍邱柳编分别进入中欧地理标志协定第一批、第 二批互认互保产品清单。XX瓜片、霍山黄芽、霍山石斛四次蝉联中国区域品牌 （地理标志产品）价值评价百强榜。5 .增动力，强力推进农业“双招双引”。充分发挥我市资源和区位优势，紧 紧围绕茶业、蔬菜、水果、小龙虾等八大优势特色主导产业，积极编制农业招 商工程，积极推进农业“头部”企业招商引资工作。通过开展多种形式的招商、 邀商、安商工作，重点攻关农业产业头部企业入驻或新增工程投资，进一步提 升我市农业产业化水平。今年前三季度，全市农产品加工业招商引资入库工程 达103个，投资额达297. 3亿元，其中已投产工程23个，投资额28. 55亿元; 在建中工程27个，投资额53. 54亿元；已签约工程11个，投资额36. 9亿元; 在谈工程42个，意向性投资额178. 31亿元，目前正大集团、海亮集团、味滋 源食品、北大荒丰润生物科技、浙江星光农业、中化农业等头部企业已相继签 约。6 .铸基础，深入推进高标准农田建设和现代种业开展。一是坚持高标准农 田建设数量增加与耕地质量提升“双轮驱动”，通过吃透政策、理清存量，深挖 潜力、优化现量，拓展耕地集约节约。截至10月底，全市2021年度42万亩高 标准农田建设任务，总体建设进度超序时进度，年内可实现主体工程完工。全 市投入6. 663亿元进行土地平整、改良灌溉和排水、改良农田土壤。预计全市 非耕地变耕地5453. 43亩（其中：水田3902. 98亩，旱地1550.45亩），旱改水 5318. 25亩。非耕地变耕地面积增长66%,旱改水面积增长43%。二是开展农 业种质资源普查，完善种子管理体系建设。全市筛选出特色优异农作物种质资 源200余份，收集畜禽遗传资源12个畜种，汇总鱼类普查种类92种，普查农 业微生物现阶段微生物菌株数量833株。引进、筛选及选育皖西麦0638、皖西 麦0501、“油蔬花”等一批小麦、水稻、油菜、蔬菜农作物新品种。舒城桃溪 现代农业产业园被授予首批国家农作物品种展示评价基地，天堂寨国家级农作 物品种抗性鉴定试验基地通过验收，霍山石斛文化博物馆、霍山石斛综合交易 中心建成投用，建成大别山药王故居和霍山石斛种源保护基地。7 .谋转型，科学探索农业产业绿色可持续开展。通过前端减量、中间控制、 末端利用，打造低污染、低能耗、高产效的现代绿色农业生产模式。一是强力 推进化肥、农药“双替代”，开展化肥、农药减量增效行动，推进兽用抗菌药使 用减量化。通过严管严控农业生产投入品管理，减少农业生产前端污染，推进 节约化生产，全市主要农作物化肥利用率到达41%,主要农作物专业化统防统 治覆盖率达55%以上。二是大力推进农业标准化建设，打造标准化农业生产， 增加优质农产品供给。全市累计创立国家级蔬菜标准园11个、省级33个、市 级34个，部级畜禽标准化示范场13个、省级34个、市级84个，部级水产品 示范场52个、市级25个。集成示范绿色高产高效油菜生产、水稻新品种高产 栽培、油一苔一稻超高效种植模式等示范绿色生产技术。三是强力开展秸秆、 畜禽粪污、渔业养殖尾水、农膜、农药包装物等农业生产废弃物回收利用，避 免农业生产废弃物集聚污染，推行循环生态农业，开展23个水产养殖尾水治理 试点，全市秸秆综合利用率达95. 26%,农膜回收利用率达92. 5%,畜禽粪污 资源化利用率达95 %,基本建成农药包装物回收利用体系。8 .重监管，持续强化农产品质量平安和农业农村领域生产平安。强化农产 品质量平安监管。全市农业系统检测机构“双认证”率超70%,入驻省追溯平 台农业生产主体达1180家（全省第四），农产品质量平安“红榜”和“黑名单” 制度基本建成，1 10月，全市纳入红榜管理农业生产主体196家，纳入黑榜 管理农业生产主体3家。全市七个县区均为省级农产品质量平安县，其中金寨 县为国家级农产品质量平安县。强化农业农村领域平安生产。认真开展“平安 生产XX行” “农机平安生产月”等系列宣传活动，组织印制各类宣传条幅500 多条，印制各类宣传单3. 5万份。制定印发XX市农村沼气生产平安事故应急 预案，落实农村沼气设施平安处置，突出抓好农村沼气平安生产工作。制定印 发渔业、乡镇自备船专项整治三年行动任务清单，开展渔业平安生产“铸安” 行动，积极推动农民生产自用船平安监管，发现未穿着救生衣等违规用船现象 80多起，清理隐患及“三无”船舶186只（含小木桶、塑料船），清理上岸隐 患船舶125只，撤除违规舱蓬8只。落实农机平安生产监管责任，全面加强“变 拖”整治专项行动，公告注销变型运输拖拉机22064台。2021年全市未发生农 产品质量平安公共事件和农业农村平安生产事故。9 .善治理，规范提升农业综合行政执法能力。一是开展XX市农业执法规范 大排查、大整改专项行动。将全市“重诺言、畅两信、决诉求”行动落实到实 处，进一步规范全市农业农村系统监管行为，精准履行农业综合执法职责，切 实维护人民群众利益。对排查梳理出的突出问题和风险隐患，拿出有效解决措 施，确保查彻底、改到位。截至11月12日，排查问题和风险点145个，制定 整改措施165个，已整改到位108个，整改完成率74%。二是开展执法大练兵 活动，建立跨界联合执法、部门间联席会议、交叉示范执法工作机制。加强农 资经营主体清理，组织开展农资市场检查治理行动，今年全市累计出动农业综 合执法人员20518人次，检查涉农企业、经营门店8366家次，办理简易程序案 件21起，立案查处涉农案件175起，移送司法机关案件13件，已办结139起, 累计罚款47. 72万元，没收违法所得1. 9万元，没收违法财物货值7. 79万元。 捣毁私屠滥宰窝点5个。三是奋力打好长江“十年禁渔”持久战，紧盯长江“十 年禁渔”目标任务，切实担起水生生物资源养护职责，严格依法查处惩治各类 违法违规行为。落实长江流域重点水域值班值守和有奖举报制度，共享信访举 报信息。四是扎实开展渔政信息化建设。在霍邱、金寨、霍山、舒城四县搭建 监控系统，安装监控设备45个，实现重点水域监控全覆盖。全市新购置执法车 辆10辆，执法船只8搜，移动终端26台。渔政信息化雷达监控系统对监控水 域进行24小时实时监控、报警、记录，对可疑非法作业行为目标包括捕捞渔船、 疑似偷捕、非法捕捞等水上活动目标、水上渔船的平安等实施全面、实时监控, 为维权执法提供有力信息保障，极大提升了我市重点水域的综合管控能力和水 平。10 .添活力，不断深化农村综合改革。一是农村集体产权制度改革红利不断 释放。在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，今年重点围绕释放改革红 利开展工作，清查各类资产96. 79亿元，240个村经营性收入超过50万元，跨 入集体经济收入强村行列,238个村实现集体经营性资产收益分红，共分红3151 万元。二是农村“三变”改革进一步推深做实。建立了全市农村“三变”改革 工程库，实施工程3528个，为村集体经济增收2. 05亿元。1675个村开展了 “三 变”改革，占比到达92.3%,提前完成省定70%的目标任务。农村土地“三权 分置”方法进一步完善。全市土地流转面积385万亩，土地流转率53%。三是 稳妥有序开展农村宅基地管理与改革。采取村级调查、乡镇汇总、县级审核、 市级会商的方式，开展了农村宅基地用地需求调查。在金寨县试点农村宅基地 制度改革，宅基地使用权确权登记发证14.59万宗，发证率达92. 69%。在叶 集区试点闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，盘活利用闲置农房和宅基地190处, 面积23. 3万平方米，引进企业8家，引进资金1.957亿元，培育主体6个，带 动当地群众就业185余人，人均年增加收入1.5万元，增加村集体收入74.3 万元。11 .惠乡村，持续推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。一是农村厕所革 命稳步推进。完成2021年全市368个整村推进任务，完工改厕33499户、完成 年度任务的106%,完成农村户用厕所问题摸排整改和使用现状调查。二是农 村生活污水治理梯次推进。完成建制村农村环境整治、行政村生活污水治理设 施建设、农村黑臭水体治理任务，乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任 务已完成40个，仅剩霍邱县2个乡镇未完成。三是农村生活垃圾治理深入推进。 全市农村生活垃圾治理采用市场化运营模式，共建成垃圾中转站55座，垃圾转 运车241辆、深埋桶770个、电瓶车5271辆、垃圾桶4. 2万个、保洁员10379 个，年均收集处理农村生活垃圾约50万吨，无害化处理率达99%,基本实现 农村垃圾收集转运设施全覆盖。四是村容村貌明显提升。开展了村庄清洁行动、 完成通村组道路建设任务、完成村庄绿化工作、保护农村建筑风貌和传统村落、 提升村庄规划建设。五是加速建设美丽乡村。2021年度全市新批准建设省级美 丽乡村中心村99个，污水处理等重点工程建设均已开工，各项建设任务均达序