原平市煤矿安全生产大检查大整治大提升行动方案.docx

原平市煤矿平安生产大检查大整治大提升行动方案为进一步加强煤矿平安生产工作，巩固和开展来之不易 的良好局面，促进我市煤矿平安生产形势由明显好转向稳定 好转坚实迈进，根据山西省应急管理厅山西省地方煤矿安 全监督管理局关于开展全省煤矿平安生产大检查大整治大 提升行动的通知（晋应急发2022） 123号）、忻州市应 急管理局忻州市地方煤矿平安监督管理局关于印发忻州 市煤矿平安生产大检查大整治大提升行动方案的通知（忻 应急发202286号），原平市应急管理局决定在全市开展煤 矿平安生产大检查大整治大提升行动，特制定本方案。一、指导思想和工作目标深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、 市政府关于加强煤矿平安生产工作的一系列决策部署，严格 落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求， 以煤矿平安生产法律法规、规范标准和企业的规章制度、操 作规程等为依据，按照“突出重点、全面排查、综合治理、 注重长效”的基本原那么，深入推进煤矿平安生产专项整治三 年行动集中攻坚、平安生产大排查及“回头看”，强化煤矿 生产作业现场平安管理和平安生产长效机制建设，治理消除 各类平安生产风险隐患，有效防范和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实保障煤矿职工生命财产 平安，确保我市煤矿平安生产形势持续稳定。二、重点检查内容对煤矿企业检查的主要内容1、贯彻落实国家、省、市平安生产工作决策部署情况。重点检查学习贯彻落实国家、省、市关于平安生产工作的决 策部署和党中央国务院领导、省委省政府领导、市委市政府 领导重要批示指示精神情况；按照省、市政府文件要求，组 织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、 大排查大整治专项行动、双重预防机制构建等情况。2、平安生产法律法规执行情况。重点检查执行平安 生产法和山西省平安生产条例等法律法规和国家标 准行业标准情况。3、平安生产管理责任落实情况。重点检查按照山西 省平安生产条例建立和落实平安生产责任制，依法设置 平安生产管理机构或配备平安生产管理人员、主要负责人 履职和保障平安投入等情况。4、平安生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展 平安生产标准化建设，实施平安生产管理、操作技能、设 备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主 要负责人和平安管理人员平安生产知识与管理能力考核合 格情况；从业人员平安培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建工程依法履行平安设施与职业病防护设施 “三同时”制度情况。5、平安风险管控情况。重点检查平安生产重要设施、 装备完好状况和日常管理维护情况；开展平安风险辨识、 评估、分级和公告，对存在较大危险因素场所和重大危险 源登记建档、制定和落实管控措施情况。6、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治 理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况; 近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和平安巡查、 检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况, 特别是平安生产大排查大整治专项行动期间隐患整改落实 情况；汛期平安防范和隐患整改责任措施落实情况。7、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况； 建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订 协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练, 配备必要应急装备，储藏应急物资情况；开展事故应急处 置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。8、其他方面：（1）是否存在超能力、超强度或者超定 员组织生产的情况；（2）是否存在瓦斯超限作业的情况； （3）煤与瓦斯突出矿井是否存在未依照规定实施防突出措 施的情况；（4）高瓦斯矿井是否存在未建立瓦斯抽采系统 和监控系统，或者不能正常运行的情况；（5）是否存在通 风系统不完善、不可靠的情况；（6）有严重水患的矿井， 是否存在未采取有效措施的情况；（7 ）是否存在超层越界 开采的情况；（8）自然发火严重的矿井，是否存在未采取 有效措施的情况；（9）是否存在使用明令禁止使用或者淘 汰的设备、工艺的情况；（10）是否存在没有双回路供电 系统的情况；（11 ）建设煤矿是否存在边建设边生产或者 在改扩建区域生产的情况；（12 ）是否存在将井下采掘工 作面和井巷维修作业进行劳务承包的情况；（13）是否存 在未取得采矿许可证、平安生产许可证和营业执照，从事 生产的情况。三、开展方式此次平安生产大检查大整治大提升行动主要按照煤矿 自查自改、应急局全覆盖检查的方式同步开展。检查工作组 采取明查暗访、突击检查、专家体检的方式进行。（一）煤矿自查自改各煤矿企业要结合实际情况对照重点检查内容分别于5、 7、10月底前完成三次自查，形成自查报告，对自查发现的 问题，建立台账，制定整改方案，确保整改措施、责任、 资金、时限和预案“五落实”，发现重大事故隐患必须立 即停产停建，并及时上报平安监管部门。对于重大突出问 题要纳入平安生产专项整治三年行动“两个清单”集中攻 坚。（二）应急局全覆盖检查原平市应急管理局成立检查工作组，按照本方案的检查 内容，对所辖区内各类煤矿进行全覆盖检查。督查检查组组长：朱清云（常务副市长）副组长：任泽峰（市政府办副主任）郝树平（应急局局长）成员：张在田及煤矿平安监管股人员 督查检查范围：原平市直接监管煤矿 四、工作要求（一）高度重视，加强领导。各煤矿企业要清 醒认识当前我市平安生产形势的严峻性，进一步增强做好 平安生产大检查大整治大提升行动的政治自觉和责任自觉, 加强组织领导，成立由主要负责同志为组长的领导组，精 心组织，周密部署，明确责任，细化措施，严守不发生较 大及以上生产平安事故的底线，以铁的担当尽责，铁的手 腕治患，铁的心肠问责，铁的方法治本，狠抓各项责任措 施落实，全力推动大检查大整治大提升行动扎实深入开展, 确保取得实效。（二）严格检查，铁腕执法。在平安大检查大整治大提 升行动中要以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题 “零容忍”的态度，认真履行职责，严格检查执法，对发 现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实 执法措施，力求尽快消除事故隐患；对重大事故隐患要责 令企业停产停建整顿，实行挂牌督办，逐项销号，并派人 严盯死守，坚决防止发生事故；对拒不整改、逾期未整改 或整改无望的企业，一律予以关闭。（三）广泛宣传，舆论引导。各煤矿企业要充分利用各 种媒体，采取各种方式，对平安生产大检查大整治大提升 行动进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论气氛。（四）落实责任，严肃问责。各煤矿企业要建立平安生 产大检查大整治大提升行动责任制，对自查自改不认真、 隐患整治不彻底，责任不落实、组织不得力、执法不严格 的，要通报批评、组织约谈、严肃问责。对因责任和措施 落实不到位导致事故发生的，依法严惩并倒查原因，追究 责任。（五）统筹兼顾，全面推进。将开展大检查大整治大提 升行动与遏制重特大事故工作相结合，进一步强化平安生 产源头管控，催促企业加快构建平安风险分级管控和隐患 排查治理机制；与开展“知责履责、失职追责”活开工作 相结合，进一步健全完善平安责任体系，推动政府属地、 部门监管和企业主体责任落实；与专项整治、煤矿全面安 全“体检”等工作相结合，进一步强化平安监管，全面推 动年度重点工作的顺利完成。