温州市海洋渔业船舶安全救助信息系统建设实施方案27159.docx

温州市海海洋渔业业船舶安安全救助助信息系系统建设设实施方案案 （二八年七月三日）为了防范范海上渔渔船碰撞撞事件，提提高渔船船突发事事件应急急处置能能力，实实时掌握握海上渔渔业船舶舶动态，科科学防台台避灾，减减少渔民民伤亡和和财产损损失，根根据浙浙江省渔渔业管理理条列和和浙政办办函220088266号关关于建设设浙江省省海洋渔渔业船舶舶安全救救助信息息系统的的通知的要求，结合我市海洋渔业实际，特制定本实施方案。一、 建建设目标标坚持科学学的发展展观，采采用卫星星定位、渔渔船自动动识别系系统、地地理信息息系统和和计算机机网络与与数据处处理等技技术，实实现对我我市海洋洋渔业船船舶的海海上情况况实时监监控、海海陆间全全天候卫卫星通信信和自动动识别防防碰撞。力力争到220099年底建建成温州州市海洋洋渔业船船舶安全全救助信信息系统统（以下下简称渔渔船救助助信息系系统），所所有主机机功率444.11千瓦（660马力力）以上上的渔业业船舶安安装AIIS渔船船防碰撞撞终端；所有主主机功率率1366千瓦（1185马马力）以以上渔业业船舶安安装卫星星监控和和通信终终端，最最大限度度地保障障海洋渔渔业船舶舶生产安安全，满满足海洋洋渔业综综合管理理、应急急救援和和防台救救灾的需需要。二、建设设原则（一）统统一规划划，分级级建设管管理。渔渔船救助助信息系系统建设设应根据据省里基基本要求求，实行行统一规规划、统统一建设设标准、统统一项目目验收。具具体实施施以沿海海县（市市、区）为为单位分分片进行行。渔船船救助信信息系统统建成后后，实行行省、市市、县分分级管理理。 （二）统统筹兼顾顾，发挥挥综合效效益。渔渔船救助助信息系系统不仅仅要具备备海上通通信、定定位监控控、渔船船避碰、航航行警告告和气象象信息接接收等方方面功能能，还要要兼容海海域监控控系统、渔渔船进出出港自动动身份识识别系统统和各类类业务应应用系统统建设；既要实实现海洋洋与渔业业系统各各级部门门之间信信息互通通和数据据共享，也也要满足足海事、防防汛、边边防等相相关部门门对信息息和数据据的需求求，努力力发挥系系统的综综合效益益。 （三）船船东为主主，政府府支持。安装安全救助信息系统终端设备是浙江省渔业管理条例的明确规定，是渔船船东应尽的义务和责任。为了促进系统建设加快实施，省、市、县政府对项目建设期内安装渔船救助信息系统终端设备的船东给予一定的资金补助。三、组织织机构 建立市海海洋渔业业船舶安安全救助助信息系系统建设设领导小小组，市市政府黄黄德康副副市长为为组长，市市海洋与与渔业局局黄涛局局长为副副组长，成成员由市市发改委委副主任任刘世安安、市财财政局副副局长朱朱定钧、市市人事局局副局长长吴家斌斌、市海海洋与渔渔业局副副局长林林传平、龙龙湾区政政府副区区长黄阳阳栩、乐乐清市政政府副市市长胡成成剑、瑞瑞安市政政府副市市长郑邦邦良、洞洞头县政政府副县县长林琼琼、平阳阳县政府府副县长长曾上俊俊、苍南南县政府府副县长长董旭斌斌组成。领领导小组组办公室室设在市市海洋与与渔业局局，林传传平兼办办公室主主任。 四、建设设内容（一）海海洋渔业业监控指指挥中心心建设。全市将建建成市海海洋渔业业监控指指挥中心心和沿海海6个县县（市、区区）海洋洋渔业监监控指挥挥中心。沿沿海各县县（市、区区）可根根据实际际情况在在重点渔渔业乡镇镇设立分分中心平平台。指指挥中心心平台由由系统数数据库、电电子海图图、地理理信息系系统、数数据统计计分析系系统、管管理信息息系统、通通信模块块以及计计算机网网络设备备组成，应应兼容海海事卫星星、北斗斗卫星、AAIS系系统船位位监测信信息需求求；预留留有其它它不同类类型的运运动通信信数据接接口，可可扩展升升级。为了保障障海洋渔渔业船舶舶安全救救助信息息系统有有效运行行，市、县县（市、区区）海洋洋渔业监监控指挥挥中心要要建立224小时时值班制制度，并并落实机机构和系系统运行行管理工工作人员员。（二）自自动识别别避碰系系统（AAIS）终终端建设设。凡主主机功率率44.1千瓦瓦（600马力）以以上的渔渔业船舶舶，均须须安装AAIS船船用终端端设备，数数量约为为35111套。 （三）卫卫星监控控和通信信系统终终端建设设。行驶驶航程可可能超过过AISS系统覆覆盖范围围的渔业业船舶均均须加装装卫星监监控和通通信终端端（一般般为1885马力力以上的的渔船），数数量约为为22550套。五、建设设资金和和扶持政政策（一）海海洋渔业业监控指指挥中心心。监控控中心必必要的硬硬件设备备、配套套设施、维维护经费费和工作作人员由由各级政政府负责责落实。每每年向卫卫星通信信运营商商支付的的监控信信息费，按按所监控控渔船数数量，由由省、市市、县财财政按4433比例例分别承承担。市市海洋渔渔业监控控总指挥挥中心建建设由市市统筹财财力安排排资金，日日常维护护经费（包包括监控控信息费费）在年年度预算算中列支支。 （二）渔渔船安装装AISS避碰系系统和卫卫星监控控船载终终端的费费用，政政府给予予适当补补助。省政府对对瑞安、龙龙湾、乐乐清辖区区的渔船船一次性性补助AIIS终端端每套8800元元，卫星星终端每每套40020元元；洞头、苍苍南、平平阳辖区区的渔船船一次性性补助AAIS终终端每套套12000元，卫卫星终端端每套553600元。根据省政政府办公公厅文件件中“各市、县县应按不不低于省省定标准准原则”的要求求，市政政府对全全市渔船船安装AAIS避避碰系统统和卫星星监控船船载终端端一次性性补助10；县（市市、区）政政府一次次性补助助20，其中中瑞安、乐乐清、龙龙湾政府府还要补补足省政政府对这这三个县县（市、区区）终端端设备补补助少补补的部分分。渔船安装装AISS避碰系系统和卫卫星监控控船载终终端的费费用除补补助款外外，余下下部分由由渔船生生产单位位支付。各县（市、区）在做好年度柴油补助款发放工作的同时，做好终端设备购置款渔民支付部分的收取工作。六、实施施步骤（一）准准备阶段段（20008年年9月底底前完成成）。 1明确年年度安装装渔船数数量和渔渔船单位位。沿海海县（市市、区）分分别按年年度确定定本地需需要安装装的渔船船，并登登记渔船船资料，渔渔船资料料应包括括船名号号、船舶舶所有人人、联系系手机号号码、船船舶所属属单位、单单位电话话、电台台频率、作作业方式式、船长长、型宽宽、型深深、总吨吨、净吨吨、主机机功率、作作业区域域（远洋洋、外海海或近岸岸）。 2、明确确采购船船用终端端设备类型型。根据我市市前期对已已安装的的各种终终端设备备海上测测试、运运行情况况，并参参鉴舟山山市已安安装10000余余台各种种不同类类型终端端设备实实际运行行情况，由由市领导导小组办办公室推推荐入围围终端设设备类型型，各县县（市、区区）确定定后并上报报拟选用用的船用用终端设设备类型型和采购购数量。船用终端设备的采购工作由市领导小组办公室组织实施。3、市、县县（市、区区）监控控指挥中中心硬软软件设备备按规定定实行政政府采购购。（二）实实施安装装阶段（220088年100月至220100年122月）。 根据据省政府府要求，我我市要在在20008年底底前基本本完成监监控指挥挥中心建建设，全全面启动动船载终终端设备备的安装装工作；20009年年年底前完完成其余余船载终终端设备备的安装装工作。 1监控指指挥平台台建设。110月底底前基本本完成市市级监控控指挥中中心平台台硬软件件建设。沿沿海县（市市、区）监监控指挥挥中心硬硬软件建建设由各各县（市市、区）落落实，市市领导小小组办公公室协助助，要求求于111月底前前完成。各各渔业重重点乡镇镇分中心心平台建建设，由由各有关关县（市市、区）自自行制定定实施方方案予以以落实，建建设资金金自行解解决，该该项工作作要在220088年底前前完成。 2AISS渔船防防碰撞终终端安装装。20008年年底前确确保完成成全市渔渔船防碰碰撞终端端设备安安装总数数的500%以上上。20009年年底前完完成余下下渔船防防碰撞终终端设备备的安装装。该项项工作由由市领导导小组办办公室协协助各有有关县（市市、区）海海洋与渔渔业局完完成。 3卫星监监控和通通信终端端安装。220088年年底底前完成成全市渔渔船卫星星监控和和通信终终端安装装总数的的50%以上。220099年年底底前完成成余下卫卫星监控控和通信信终端的的安装。该该项工作作由市领领导小组组办公室室协助各各有关县县（市、区区）海洋洋与渔业业局完成成。 4终端入入网调试试。终端端装船后后的入网网手续和和调试由由市领导导小组办办公室与与各终端端厂商协协调落实实。 七、工作作措施（一）加加强领导导，落实实经费。沿海各级政府要从以人为本、执政为民的高度，充分认识建设渔船救助信息系统的重要性和紧迫性，建立以政府分管领导为组长的渔船安全救助信息系统建设工作领导小组及其办公室，落实专职人员负责系统建设和运行。各有关部门要积极做好协调配合工作，尽快落实建设资金，确保系统建设工作顺利完成。 （二）强强化宣传传，依法法管理。积极开展对渔民的宣传教育，提高渔民安装船用终端设备的自觉性。各有关县（市、区）渔业主管局要依法制定相关制度，加大执法力度，强化对拒不安装终端设备或安装后无故不开机运行等违规行为的管理。海洋与渔业部门要落实领导责任制，把系统建设列入年度工作考核内容之一，全面推进渔船救助信息系统建设。 （三）分分级管理理，强化化服务。系统建设应坚持统一规划，分级建设管理的原则。系统建成后，实行市、县分级管理。市和沿海县（市、区）要落实系统运行管理工作人员，确保系统有效运行；进一步加强对渔民的安全教育和系统终端使用的培训，确保系统终端能够有效使用。 附件一 温州市海海洋渔业业船舶安安全救助助信息系系统建设设项目资资金概算算一、项目目投资概概算说明明本项目投投资概算算包括市市、县（市市、区）监监控指挥挥中心系系统软硬硬件、船船载卫星星终端（2250套）、AIS避碰终端（3511套）三大部分。市、县（市、区）项目总预算为5441.11万元（见表1-1）。市级财政需投入727.372万（见表2-1 ）；其中卫星终端 315万，AIS避碰终端182.572万，监控指挥中心建设229.8万。6个县（市、区）级财政共需投入1340.66万（见表3-1）， 其中卫星终端709.90万，AIS避碰终端394.39万，监控指挥中心建设235.8万。船东船用终端购置自负部分1855.68万元（见表4-1 ）。项目建成成后的系系统卫星星数字终终端年流流量使用用费市、县县两级财财政需负负担1221.55万（见见表1-2）。表1-11项目投投资概算算总表 单单位：万万元项目名称称内容金额备注省级出资资船用终端端补助15188不包括软软件、AAIS基基站、数数据专线线等建设设资金市级出资资市中心平平台建设设、船用用终端补补助727.37见表21县、（市市、区）出出资县中心平平台建设设、船用用终端补补助13400.066见表31船东出资资船用终端端购置自自负部分分18555.688见表41合计54411.111表1-22 卫星星终端年年流量使使用费 单位位：万元元序号名称数量单价总金额1卫星终端端流量费费225000.099202.5省、市、县县按4：3：33负担卫卫星终端端年流量量使用费费项目名称称内容金额备注省级出资资卫星终端端年流量量使用费费81按40%负担市级出资资卫星终端端年流量量使用费费60.775按30%负担县、（市市、区）出出资卫星终端端年流量量使用费费60.775按30%负担二、市级级项目投投资概算算表2-11 单单位：万万元序号项目名称称数量单价每台补助助金额备注1市级中心心平台建建设费用用1229.8229.8见表3-22AIS渔渔船避碰碰终端351110.5220.0552182.57船用终端端按100%补贴贴3卫星船载载终端225001.4000.144315船用终端端按100%补贴贴合计727.37备注：船船载终端端（卫星星、AIIS）价价格参考考舟山海海洋与渔渔业局项项目报价价表2-22 市市中心平平台建设设费用概概算 单单位：万万元序号项目名称称参考设备备及说明明数量单价金额1数据库服服务器本地数据据存储210202中心网络络交换机机高性能高高可用性性1333防火墙企业级防防火墙115154路由器VPN路路由器115155服务器机机柜含风扇、机机柜电源源1116UPS电电源系统统含电池、电电池柜110107操作台6座席1228监控工作作站宽屏液晶晶PC61.599打印机彩色激光光打印机机11110卫星电话话语音通信信13311传真机传真机10.30.312笔记本电电脑22413大屏幕大屏幕显显示110010014操作系统统Winddowss2000310.50.515监控中心心平台软软件系统核心心软件系系统1101016数据库库库软件SQLsservver 2000512217防病毒软软件Symaanteec 企企业版225 UUserr12218双机软件件lifeekeeeperr12219视频会议议13030合计229.8三、6个个县（市、区区）级出出资概算算 表3-11 单位位：万元元序号项目名称称数量单价每台补助助金额备注1县级中心心平台建建设费用用639.33235.8见表3-22AIS避避碰终端端瑞安6440.5220.144492.774船用终端端瑞安、龙龙湾、乐乐清按227.7%补贴龙湾253.6乐清628.933平阳3100.5220.100432.224船用终端端平阳、苍苍南、洞洞头按220%补补贴苍南15700163.28 洞洞头90093.663卫星船载载终端瑞安5821.40.4114240.95船用终端端瑞安、龙龙湾、乐乐清按229.66%补贴贴龙湾20.833乐清124.977平阳1531.40.28842.884船用终端端平阳、苍苍南、洞洞头按220%补补贴苍南10311288.68 洞洞头470131.6合计13400.066表3-22 县中心心平台建建设费用用概算 单位：万元序号项目名称称参考设备备及说明明数量单价金额1监控工作作站宽屏液晶晶PC2122投影机+屏幕1553防火墙防火墙1224服务器1335路由器路由器1556UPS电电源系统统110107传真机10.30.38交换机1229机柜10.50.510打印机10.50.510操作系统统Winddowss2000310.50.5监控平台台软件14.54.511数据库库库软件SQLsservver 2000512212防病毒软软件Symaanteec 企企业版122合计39.33要求400平方米米以上指指挥室；乡镇（街街道）指指挥平台台要求200平方米米以上值值班室；监控客客户端PPC二台台以上；传真机机、打印印机、单单边带电电台。15万元元四、船东东出资概概算 表4-11 单位位：万元元序号项目名称称数量单价每台出资资金额备注1AIS渔渔船避碰碰终端351110.5220.2444856.682卫星船载载终端225001.40.4444999合计18555.688备注：船船载终端端（卫星星、AIIS）价价格参考考舟山海海洋与渔渔业局项项目报价价11