区土地整备事务中心2021年工作总结及2022年工作计划.docx

土地整备事务中心2021年工作总结及2022年 工作计划2021年，在区委区政府的坚强领导和局党组的正确指导 下，我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以 “湾区核心、智创高地、共享家园”为蓝图，以保障和支撑重 大基础设施建设、城市环境改善、治水提质、产业转型升级为 目标，加快轨道交通、道路、水务、产业、卫教等一批重大项 目土地整备，取得较好成效。具体工作情况如下：一、2021年工作情况（一）任务导向，全力推进年度土地整备工作任务根据城市更新和土地整备计划（草案），年年度土地整备总 任务为243公顷，其中，产业空间158公顷、民生设施用地35 公顷、居住潜力用地48公顷、其他2公顷。我中心以完成年度 任务为导向，结合市城市更新和土地整备局下发的2021年度 土地整备任务完成核定指引（征求意见稿），分解任务至各街 道，牵头制定年度土地整备任务责任书，将市对区考核的产 业、居住潜力、民生等任务细化分解，明确各项任务指标，并 由区政府与十个街道签订责任书。同时，为全面落实土地整备 工作，完善考核激励机制，我中心牵头制定土地整备绩效考核 方案，结合2021年度城市更新和土地整备计划（草案）和 市、区土地整备工作考核督办任务，深入研究、广泛征求意 见，制定“城市开展空间保障（土地整备）”指标评分标 准。2021年9月，为贯彻落实市委市政府“盘活空间、提质增 效、集约开展”的战略部署，全面推进土地集约高效利用，保 障民生开展需求，打造高品质国土空间格局，推动经济社会和 城市高质量开展，不折不扣完成全区2021年度国土空间提质增 西路（大道-海滨大道）市政工程等19个工程竣工决算审计工 作，另有坪洲开发区等5个工程已送审区造价站待审核。二是 稳步开展已完成结算审计工程尾款清算工作及资金计划申请工 作，2021年已累计完成1500余万元审计尾款支付工作。中心 区11条路灯照明景观工程等2个工程资金计划正在申请中。三 是按政府投资工程“双算”问题处置工作方案要求推进我 中心负责的52个历史遗留工程工程后续工作，定期填报工程进 展情况及督办事项。四是重点推进区重大投资工程西部沿江新 城（一期）土地整备工程的竣工决算工作，现完成工程送审工 作，区造价站已出具审核取证单，相关单位针对审核取证单列 举事项核对取证中。二、2022年工作计划2022年，我中心将坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中、五中、六中全会精神，立足新开展阶段、完整准确全面贯 彻新开展理念、服务和融入新开展格局，继续紧紧围绕区委区 政府的中心工作，攻坚克难，真抓实干，围绕区委区政府部署 的“422133”开展密码，以年度任务为导向，以工程为抓手， 强力推进市区重点工程土地整备，努力为经济社会开展拓展空 间。（一）强力推进市区重点工程土地整备一是全力推进燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、环 立新湖片区三大产业片区整备工作，继续推进罗田、山门、黄 田（二期）、新桥、江边、碧头、和一、桥头等产业整备利益统 筹工程。二是强力推进轨道交通工程整备工作，重点推进深江 铁路（段）和深大城际九围动车段工程整备工作，倒排工期、 压实责任，根据国家铁路施工计划，在深江工程启动后6个月 内提供全部施工作业面，根据深大城际施工计划，2022年底前 提供全部施工作业面，按以上要求层层压实工作责任，以街道 辖区划分倒排具体工作完成期限。三是大力推进市下达的道路 交通年度考核任务。针对其每年任务下达滞后的特点，年初加 强与市交通运输局沟通对接，初步锁定年度任务工程库及完成 标准，纳入区年度重点工作会同街道提前谋划先行推进。四是 全力推进民生设施用地整备任务。提前谋划，全面梳理学校、 医院、碧道等民生工程建设计划，对列入市土地整备计划及考 核任务的民生工程，根据轻重缓急，倒排工期，明确土地整备 各环节时间节点，强力推进，确保民生用地空间。五是继续推 进“一水”拆迁安置房建设工作及洋下地块安置房、上屋北地 块安置房等安置房工程。（二）不断加强土地整备体制机制建设一是继续围绕市、区土地整备政策热点难点问题，紧跟房 屋征收和土地整备政策，重点开展相关课题调研及疑难问题研 究工作，为我中心及区领导相关决策提供技术支持；二是继续 优化完善内部管理机制，促进内部管理的规范化、制度化，不 断提高工作效率和工作水平。三是继续加强党建和队伍建设， 严格按要求落实党建“规定动作”，创新开展党建“自选动 作“，并强化廉政教育，营造风清气正的干事气氛。土地整备事务中心2021年1月10日效各项任务，确保“十四五”开好局、起好步，我区自9月23 日至12月31日在全区组织开展为期一百天的国土空间提质增 效百日攻坚行动。该行动涉及13类百日攻坚行动任务，明确了 工作任务、完成时间、包点区领导、牵头单位和责任单位，其 中243公顷年度土地整备任务及轨道12号线二期、深大城际、 机荷高速改扩建等轨道交通重大工程纳入百日攻坚行动中并作 为重中之重推进。截至目前，全区共完成土地整备352. 08公顷，完成率 144.89%,总量居全市第一。其中产业空间整备任务158. 5公顷 （超额完成任务），居住潜力用地48. 13公顷（超额完成任 务），民生设施用地37.4公顷（超额完成任务），其他用地 108. 05公顷（超额完成任务）。（二）统筹协调，全力推进市区重点土地整备工程2021年，我中心严格贯彻落实区委区政府的工作部署，全 力推进深大城际、轨道12号线北延段、机荷高速改扩建等房屋 征收工程及碧头、和一、江边、新桥、桥头等产业整备利益统 筹工程。目前，各工程均有序推进，局部工程取得重大进展。 具体情况如下：1、轨道工程7项。其中，轨道12号线涉及的26个施工工 点已全部提供，以房换地一揽子方案已经市政府会议审议通 过。轨道12号线二期根据责任书任务，松岗街道办年度责任书 任务2项，现已全部完成并移交了施工作业面，正在编制补偿 预算方案中；沙井街道办到期任务22项，已完成20项，滞后 项为东宝河停车场涉及4栋建筑物撤除、施工临时用地移交 （考核时间节点9月30日）。针对滞后任务，沙井街道办完成 了民主利益统筹工程可研方案意见征求工作，正在修改完善提 请区指挥部会议审议。待指挥部审议通过可研方案后实施施工 临时用地移交及建筑物撤除。剩余未到期任务均位于沙三站， 该站点拟撤除房屋全部位于利益统筹与城市更新工程范围内， 截至12月9日，已签约235栋，房屋签约率88%,已清空229 栋，清空率86%,已撤除155栋，撤除率58%。目前，沙井街道 办正加快谈判、建筑物清空及撤除工作，将于年度内完成东宝 河停车场及沙三站房屋征收任务，不影响市对区考核任务。轨 道13号线北延段工程补偿方案已经区土地整备指挥部审定，于 12月底完成了全部23栋建筑物的签约工作，将于2022年1月 底完成建筑物撤除，确保不影响施工建设。轨道13号线共建管 廊工程已完成全部15栋房屋征收工作。深大城际先行开工段已 顺利进场，工程航城段在“百日攻坚行动”的强力推进下，已 提供黄麻布站施工场地，已基本完成愉盛工业园、金洪工业园 建筑物清空工作，年度内将按“先证据保全后处理”方式推进 建筑物撤除，和采用按建筑物切割方式推进宏科科创中心拆 除，房屋征收补偿方案已经区土地整备指挥部审定，将于2022 年第一季度内完成涉及建筑物撤除。另，福永、石岩街道办已 启动辖区内的房屋征收工作，将按2022年轨道交通建设任务时 间节点推进。深江铁路（段）工程已完成全线摸底调查，配合 市轨道办完成包干实施协议签订，并发布征收提示和出具委托 函。福永、福海和石岩街道办正在加快推进测绘、评估服务机 构选取工作。轨道交通四期机场东车辆段融资地块工程已完成 1.4万平方米政府社团用地的实施方案审定，完成1万平方米 建筑物清空工作，目前航城街道办正开展撤除工程预算编制及 推进补偿协议签订中，需航城街道办加大攻坚力度，于年度内 完成建筑物撤除工作。2、道路工程4项。其中，机荷高速改扩建工程已完成年度 考核任务，基本具备提供约102. 02万平方米施工作业面条件。石龙仔路市政工程（石岩外环路-浪花路）工程已于11月22日 签订土地移交协议书，已圆满完成年度考核任务。桥山路（余 屋东路-朗碧路）新建工程工程补偿安置预算方案已经区指挥部 联席会议审议通过，已签约建筑面积13792.42平方米（占方案 总建筑面积约98. 54%）。余屋东路（桥山路-松福大道）新建工 程工程工程补偿安置预算方案已经区指挥部联席会议审议通 过，已签约建筑面积170n. 47平方米（占方案总建筑面积约 67. 9%）o3、利益统筹工程9项。其中，潭头利益统筹工程今年已完 成13. 88公顷产业用地移交入库工作，3. 19公顷非经营性用地 移交入库工作。货币补偿方案和规划研究方案已经区土地整备 指挥部联席会议审议通过，规划研究方案于12月1日经区更新 委员会审议通过，12月7日按程序公示规划研究方案（草 案），目前正在完善实施方案，准备报送区指挥部审议。步涌利 益统筹工程正在开展土壤环境详细调查工作，已完成约16.46 公顷（产业用地约5公顷）无污染土地入库。新桥利益统筹项 目实施方案已经区土地整备指挥部会审议通过；工程土地整备 规划研究已经区城市更新工作委员会审议通过，现已按程序提 请市图那么委审定。罗田利益统筹工程货币补偿方案已经区土地 整备指挥部联席会审议通过，规划研究方案已经区城市更新工 作委员会审议通过，目前正在规划研究公示。和一利益统筹项 目规划研究方案已经区土地整备指挥部联席会议审议通过，实 施方案（货币补偿局部）已经区土地整备指挥部联席会议审 议。桥头利益统筹工程规划研究方案已经市规划资源局已预 审，工程货币补偿方案正在修改完善，并与社区协商谈判规划 研究方案。碧头利益统筹工程规划研究方案已通过市规划和自 然资源局预审；货币补偿方案已经区土地整备指挥部联席会议 审议。江边利益统筹工程规划研究已通过市规划和自然资源局 预审；货币补偿方案已通过区土地整备指挥部联席会议审议。 黄田利益统筹工程（二期）工程规划研究已经区城市更新工作 委员会审议通过，工程规划研究（草案）正在公示；工程实施 方案经区土地整备指挥部会议审议通过，实施方案正在公告。4、水务工程3项。其中，铁岗-石岩水质保障工程（三 期）工程补偿预算方案已于2021年12月12日经区土地整备指 挥部联席会议审定通过，正配合街道办开展补偿工作；西乡河 碧道建设工程工程补偿预算方案已于2021年12月12日经区土 地整备指挥部联席会议审议通过，目前已完成一轮协商谈判工 作，完成22份意向书和1份补偿协议的签订工作，下一步拟按 程序报区土地整备指挥部会议审议；福海街道综合港区一期项 目已委托街道办开展该工程土地整备工作，目前正在编制工程 货币补偿方案。5、卫教工程9项。其中，已完成福永兴围九年一贯制学校 新建工程、第二十八高级中学新建工程地块移交入库工作和西 乡、上屋、上合、皇岗4所村小移交工作。已完成儿童医院项 目补偿协议签订工作，现场已搬迁完毕并现状移交建设单位， 目前正在施工。已完成深圳空海救援医院补偿协议签订工作， 正在开展局部土壤检测等工作，未被污染地块已现状移交建设 单位。已完成石岩人民医院扩建（二期）工程补偿协议签订工 作，并已移交。6、安置房工程4项。其中，“一水”、石清大道等工程拆 迁安置房建设工程处于施工建设阶段，工程地基与基础工程已 完成，正在进行主体第18层施工，形象进度为总进度的约 58%；预计2022年1月底主体封顶，2022年6月底竣工。洋下 安置房工程（截留河（沙井段）、蛀乡路等工程拆迁安置房建设 工程已完成工程建议书编制、取得建设工程用地预审与选址意 见书、开展设计、可研和勘察工作，其中概念设计方案经区土 地整备指挥部专题会议审议通过；可行性研究报告经区领导审 议通过，正依程序报区发改局审批；已完成工程代建单位招标 工作；正在进行预算编制单位招标及前期施工准备工作。轨道 13号线（段）、赣深高铁（段）等工程拆迁安置房建设工程已 取得工程建议书批复、签订代建协议、取得工程建设工程用地 预审与选址意见书、完成EPC招标，代建单位已组织施工单位 进；正在组织编制可行性研究报告，正在进行概预算招标。沙 井街道壁岗岗厦片区城市更新工程配建安置房已签订土地整 备安置房配建监管协议书。（三）建章立制，不断提高整备工作水平1、进一步建立健全土地整备、房屋征收规那么体系。一是围 绕我区土地整备工作难点及市土地整备工作创新热点，完成了 土地整备（房屋征收）工程房屋权属及补偿类型认定工作指 引城市更新中的个别征收操作规程土地整备利益统筹项 目范围内未建房户处置路径研究等规那么的制定工作。另外， 在国土空间提质增效百日攻坚行动中牵头制订国土空间提质 增效百日攻坚行动土地整备工作指引。2、积极开展土地整备工作中的重点、难点技术专题研究。 结合土地整备、房屋征收工作的新形势，对重点、难点问题进 行了专题研究，开展了关于办公类物业实行产权调换有关事 项的研究土地整备（房屋征收）工程与城市更新工程范围重 叠相关问题研究土地整备（房屋征收）有关问题假设干规定 安置房跨街道分配置业补助指导价研究等，并修订完善 土地整备和房屋征收非住宅类物业补偿价格研究报告，在工 作中实践运行。3、不断规范完善土地整备内部机制运行。编制房屋征收 工程补偿安置协议（参考文本），进一步规范全区房屋征收补 偿安置协议的格式；编制房屋征收工程汇报要素，规范全区 土地整备利益统筹工程及房屋征收工程汇报模板，进一步提高 工作效率和水平。4、推动区征地拆迁及土地整备指挥部办公室高效运转。高 效履行中心作为指挥部办公室的职责，充分发挥区征地拆迁及 土地整备指挥部统筹全区土地整备工作的中枢核心作用。2021 年，组织召开区指挥部会议5次，审议议题10项；联席会议 22次，审议议题73项；专题会27次、审议议题78项。此 外，根据全区土地整备工作新形势，为提高议事决策效率，调 整区土地整备指挥部名称、组织架构和议事规那么。（四）上传下达，切实加强工程计划及资金管理1、积极开展年度土地整备计划申报工作。一是积极开展 2021年度土地整备计划申报工作。经组织多方申报、充分研究 和广泛征求意见，2021年度，共向市局申报2021年度土地整 备计划工程288个，包括60个土地整备工程、29个土地整备 利益统筹工程、51个市级房屋征收工程、138个区级房屋征收 工程、6个社会投资工程、4个土地整备安置房建设工程。二是 组织开展2022年度土地整备计划申报工作，目前拟列入计划项 目271个。2、统筹做好房屋征收和土地整备资金计划管理工作。截至 目前，2021年土地整备工程资金计划累计下达103项，共下达 资金计划7. 7283亿元，支付资金10. 713亿亿元；市级房屋征 收工程资金计划累计下达65项，下达资金计划7. 69亿元，形 成支付5亿元；区级房屋征收工程（含机荷高速）累计下达资 金计划54项，金额总计7.8008亿元，年度共形成资金支付5. 2303亿元；建设单位委托代管工程已累计下达资金计划6 项，金额总计124. 6481万元，年度形成资金支付344. 530106 万元。（五）积极协调，统筹做好轨道交通建设协调工作1、妥善处置轨道建设涉及信访维稳等问题。今年，妥善处 理了轨道交通建设涉及各类信访投诉案件及人大提案共16件， 为轨道交通建设创造了良好的社会气氛。2、配合做好轨道交通涉及的平安生产、综合整治等有关工 作。今年以来，我区经历了 “6.22”、“7.20”、“8.6”、“查帕卡”、“圆 中心积极催促市地铁 围墙、塔吊等施工设 严防伤亡事故发生。“9. 14”、 “10.8”等暴雨以及“小熊” 规”等5个台风，在暴雨及台风来临前, 集团公司在建工地，做好工棚、脚手架、 施的平安加固，建筑工人撤离施工现场, 同时协调市地铁集团公司做好在建地铁工地、运菅线路及场站 等的防汛防风工作。根据区委、区政府的工作部署及要求，我 局指派专人负责全区范围内地铁工地的三防专项整治工作，坚 持定期到各施工站点进行三防隐患排查和整治工作，并及时向 区三防指挥部、市地铁集团及施工单位反映防御三防工作中存 在的平安问题，催促施工单位及时改进存在的平安问题。（六）强化管理，不断加强党建和队伍建设1、全面开展党建工作。一是严格落实“三会一课”制度, 2021年（截止n月），召开民主生活会1次，党员大会4次、 支委会12次、各党小组会议每月1次。二是强化“党建+业 务”理念。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 十九大精神和“四史”贯彻到业务工作中，结合实际创造新业 绩，立足岗位作奉献。三是扎实开展“学党史”学习教育活动 和党员志愿者服务进社区活动，召开学党史教育发动大会，并 将学党史贯彻落实到每次主任办公会、支委会、党小组会中； 组建志愿者队伍，积极参加交通协助志愿者服务，让中心党员 下沉社区，利用周末与海华社区结对共建举办我戴口罩我光 荣，健康防疫你我他活动；四是积极组织开展党日活动，如 组织党员参观庆祝特区成立40周年展览，参观东江纵队司令部 旧址、党史党性教育馆，组织党员观看1921、长津湖等 爱国影片，组织开展庆祝中国共产党成立100周年党日活动 等；五是加强廉政宣传教育。通过召开会议、开展主题教育活 动及谈心谈话等，不断加强廉政和纪律教育宣传，强化干部廉 洁意识。2、积极开展防疫工作。中心积极响应全区部署安排，组织 中心干部职工积极下沉一线参加防疫工作。一是到新桥街道上 星社区、万丰社区及石岩街道龙腾社区、浪心社区、上屋社区 参加防疫累计9批次，参加人数基本实现党员全覆盖。二是按 照区统一部署抽调贺泉龙（处级干部）、司书晓、陈洁3名同志 长期脱产参与区防疫工作。三是全力开展穗深城际铁路（段） 深圳机场站、深圳机场北站、福海西站和沙井西站疫情防控工 作，协调解决了车站红外线测温仪购买、采购人员服务费用等 问题，并协调航城、福永、福海和沙井街道办分别进驻4个站 点，安排工作人员落实出站旅客的检查工作，确保防疫工作落 到实处。（七）主次兼顾，坚持推进历史遗留问题处理工作。1、稳步推进石岩湖度假村一级水源保护区内水土流失工程 和复绿工程。目前，复绿工程已完成施工单位招标工作，现正 在推进施工；水土流失防治工程已完成竣工验收工作。2、积极推进道路工程工程历史遗留问题处理工作。一是积 极开展工程历史遗留工程竣工决算审计工作。目前已完成湖滨