在全县2022年防汛抗旱减灾工作会议上的讲话发言稿.docx

在2022年全县防汛抗旱减灾工作会议上的讲话同志们：6月1日将进入主汛期。为了做好今年的防汛抗旱减灾工作, 县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实中、省、 市防汛工作会议精神，安排部署好今年各项工作，进一步统一思 想，明确任务，落实责任。淤地坝抢险演练现场会，准备充分, 组织严密，针对性强，到达了预期目的，气象局通报了天气情况， *同志安排了今年防汛工作，安排的非常到位。按照会议安排， 下面，我对今年防汛抗旱工作再强调三点意见。一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛工作的责任 感和紧迫感自去年11月至今年4月上旬，我县境内无有效降水，造成 冬春连旱，今年1 5月的总降水量仅为37.2毫米，较历年同期 偏少5成多。从刚才县气象局的通报情况看，受厄尔尼诺现象持 续影响，今年汛期出现干旱、局地暴雨、雷电、冰雹和大风等强 对流天气频率增加，中小河流的防汛和城市内涝以及山洪地质灾 害风险的机率明显加大。近年来，我县防洪工程抗御自然灾害的能力有了很大提高, 但防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会 开展的需要。一是防汛基础设施薄弱，总体防洪抗灾能力不强。 县级验收、市级销号”隐患闭环管理机制，强化平安风险分级管 控，对重大平安隐患，要挂牌督办、限期整改、公开曝光、跟踪 问效。三是狠抓专项整治。扎实开展平安生产专项整治三年行动 和“防风险、除隐患、保平安、迎盛会”专项整治行动，全面落 实国务院安委会平安生产“十五条”硬措施，突出抓好危化品安 全、燃气平安“两个集中治理”，聚焦道路交通、水上交通、建 设工程、特种设备、矿山、消防、校园、民航、旅游和城市内涝、 地质灾害等重点领域，开展为期6个月的平安生产大检查、大整 治，立体化、交错式、系统性排查治理风险隐患，有效防范和坚 决遏制重特大灾害事故发生。第四，科学构建情景，着力提升防范应对水平从去年应对连续20轮强降雨和严重洪涝灾害的实践来看， 抓好构建情景是赢得主动、争取时间、决战制胜的关键一招。4 月18日我们在*县召开了 “全市镇村防汛防滑应急救援情景构 建现场会“，希望各级各部门通过基于情景构建的应急演练，把 问题找准、把预案完善、把短板补齐，不断提升灾害事故防范应 对水平。一要因地制宜修编应急预案。各级各有关部门要结合镇 村实际和雨情汛情特征，把特殊情况考虑到，把极端情形准备足, 抓紧组织修编完善江河防汛、山洪灾害防御、城镇排涝和在建工 程度汛应急调度方案，优化形成具体到村、明确到人、对应到指 标的个性化预案，构建起市、县、镇、村四级“联防联动”预案 体系。二要对照要求组织实景演练。要对照责任落实网格化、灾 害监测标识化、预警体系扁平化、抢撤路线可视化、院户联防常 态化的“五化要求”，科学构建现场情景，精心组织应急演练， 通过演练检验应急预案、磨合指挥机制、锻炼救援队伍、提高实 战能力，真正在“走一遍”的实景感受中，让群众熟悉撤离讯号、 转移路线和考前须知，确保平安有序撤离、及时转移避险。三要 未雨绸缪落实应对措施。要全面落实“早盯撤”应对措施，根据 监测预报预警，及时组织会商研判，第一时间发布重要天气信息 和防汛防滑指令，真正做到早知情、早会商、早预警、早处置, 落实县盯镇、镇盯村、村盯户、人盯人工作措施，明确何时撤、 谁来撤、怎么撤、往哪撤，确保灾害险情突发前撤得走、撤得快、 撤彻底，全力确保人民群众生命和财产平安。第五，健全应急响应，全面增强应急处置能力认真做好应急预警、抢险救援、防灾保安等工作，想要赢在 战时，必须抓在平时。一要完善预警体系。要着力构建“覆盖流 域、视频到镇、监测到村、音频到院、预警到户”防御体系，健 全完善防汛预警信息发布与应急响应联动机制，既要打通预警预 报“最后一公里”，更要前移启动应急响应关口，为有效有力应 对灾情争取更多时间。同时应急响应一旦启动，一定要反响灵敏、 处置高效，确保责任领导第一时间到位指挥，预警信息第一时间 传递到人，救援力量第一时间抢险救灾，物资供应第一时间保障 到位。二要畅通运行机制。按照最新调整的自然灾害防灾救灾和 应急救援指挥机制，气象灾害应急指挥部、防汛抗旱指挥部、森 林（草原）防灭火指挥部、地质（地震）灾害防治指挥部等4个 专项指挥部要在总指挥领导下协同有效工作。各县市区、开发区 都要按照新的管理体制和运行机制及时进行相应调整，优化运作 流程，厘清职能职责，着力构建统一指挥、上下联动、齐抓共管 的工作格局。三要强化应急值守。严格落实主汛期24小时值班 制度、领导在岗带班和信息报送制度，确保信息准确畅通、防范 应对有力、调度协同高效。要严明防汛抗旱和平安生产工作纪律, 各级各有关部门要坚决执行指挥部命令，自觉服从统一调度，确 保有令必行、令行禁止。各级防办和安委办要加大督查抽查和明 察暗访力度，对因履职不力、擅离职守、处置失当而造成严重后 果的，依法依纪严肃追究相关单位及人员责任。同志们，防汛减灾责任重于泰山，平安生产事关开展全局。 请大家务必要认真贯彻落实全国、全省、全市工作部署要求，统 筹开展与平安，守住底线和红线，慎之又慎、细之又细、实之又 实抓好防汛抗旱和平安生产工作，为迎接党的二十大胜利召开营 造平安稳定的开展环境！防汛抗旱工作会议总结讲话提纲同志们：刚才，*同志传达了习近平总书记重要指示精神和全国、全 省防汛抗旱工作电视 会议精神，传达市委王书记关于防汛抗 旱工作的批示；*同志分析我市防汛抗旱形势，部署安排今年防 汛抗旱工作，大家要认真抓好落实。防汛抗旱是一件大事，各 地各部门要充分认清防汛抗旱工作的重要性、必要性，坚决贯彻 习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示精 神，全面落实全国、全省防汛抗旱工作电视 会议部署，坚决 筑牢水平安保障防线。一要绷紧防大汛抗大旱这根弦，高度警觉、积极备战。防汛 抗旱事关经济社会开展全局、群众生命财产平安和社会大局和谐 稳定，容不得丝毫懈怠、任何闪失、一点马虎，必须下好先手棋、 打好主动仗，全力筑牢防汛平安堤坝。二要把握防汛抗旱客观市情，有的放矢、靶向施策。立足特 殊水情，认真研究、未雨绸缪、提前应对，把预案和措施制订得 更周全一些，全力做好防汛抗旱各项准备工作。立足特殊市情, 认清差距缺乏，保持足够清醒，采取务实有效的措施，全面补齐 补强防洪排涝短板。立足特殊年景，统筹做好疫情防控和防汛抗 旱工作，确保防疫防汛“双平安”。三要夯实防汛抗旱工作之基，不留盲点、不留隐患。以“时 时放心不下”的责任感，抢抓汛前有限时间，全面对标找差，全 力补短补软，切实把防汛抗旱工作推向深处、落到实处。高质高 效推进工程建设，加快重大水利、城市防洪排涝和农村水利工程 建设，全面提升防灾减灾抗灾能力。从严从紧抓好隐患整治，认 真仔细排查每一处风险、整改每一处隐患、清理每一处障碍，确 保汛期前各类问题彻底整改、见底清零。聚焦聚力加强针对性防 御，紧盯险工险段、重点单位、地下空间和小水库等，落实平安 度汛措施，确保险情能够及时发现、及时处理。持续强化监测预 警，立足于早、着眼于快、落脚于准，切实做到预测预报准、综 合研判准、信息传递准。不折不扣做好应急准备，进一步细化预 案、充足物资、建强队伍，让指挥决策更科学，应急处置更规范， 防灾抢险更专业。四要筑牢防汛抗旱责任之堤，尽心尽力、尽职尽责。进一步 强化组织领导、协作配合、工作纪律，做到思想上一丝不苟、行 动上一丝不漏、措施上一抓到底，确保人民群众生命财产平安。全县水库虽然大局部完成除险加固，但均未经过高水位洪水的检 验，多数淤地坝存在放水设施不健全，管护责任落实不到位等情 况，一旦出现短时间强降水，很可能出现险情。二是城镇设防标 准低，河道挤占严重。县城排水系统布设不完善，局部工程工程 有挤占河道沟道现象，甚至一些群众还住在易滑塌地段，这些问 题给城镇居民平安度汛造成很大威胁。三是地质灾害点存在隐患, 广大群众防灾避灾意识还不够强。虽然近几年我们对县城局部沟 道进行了征迁，但一些沟道居住群众仍然密集，且住房大多依山 而建，一旦遇到持续强降雨，易造成滑坡滑塌。局部干部群众存 在麻痹侥幸思想，缺乏防汛避灾意识，防灾救灾的应对准备和经 验缺乏。同志们，今年我县的防汛形势不容乐观，各镇街、各部门必 须高度警惕，引起高度重视，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，牢 固树立防大汛、抗大洪、抢大险的思想，以对人民高度负责的精 神，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，确保万无一失。二、夯实责任，强化措施，进一步做好今年防汛抗旱工作今年下半年要召开党的二十大，我们全面贯彻落实党的十九 大及十九届历次全会精神，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理 念，努力提高全县综合防灾抗灾救灾能力，最大程度减轻洪旱灾 害损失。一是要以河道库坝为重点，全面抓好防汛责任制的落实。各 镇街、各相关单位要全面修订完善各类防洪、防抢撤预案，切实 做好防汛抢险物资器材的补充和储藏工作，确保应急物资足量调 拨到位。要突出抓好防汛队伍建设，通过举办多种形式的防汛抢 险技术培训和演练，提高防汛队伍和人员的抢险技能和实战能力。 要进一步明确各区域的防汛责任人，层层签订防汛目标责任书， 尤其要重点抓好各村组的防汛责任制落实，绝不能留下死角和盲 区。二是要认真开展汛前执法检查，及时消除隐患。特别是要针 对病险库坝、河道侵占、县城内涝和地质灾害等各类问题全面开 展排查整改。按照“携手清四乱，保护母亲河”专项行动方案， 集中力量清理河道乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为，坚决果断 开展执法活动，有针对性地研究落实措施，确保河道行洪平安。 要联动*、*、*三县实现气象数据共享。同时，对汛前无法处 理的问题，要研究制定应急度汛措施，落实管护责任，备足防汛 物料，做到主动防范。三是要切实加强库坝平安管理。库坝防汛是我县防汛工作的 重中之重，各镇街、各有关部门务必把库坝防汛放到首要位置， 县水务局、自然资源局、应急管理局等相关单位要对所有水库、 淤地坝、地质灾害滑塌区、山体沟道等部位进行一次全面排查， 重点检查度汛预案、监测预警、物资储藏、应急抢险等工作的落 实。对存在的平安隐患要备案上报、限时解决，近期不能解决的， 一律要降低水位或空库度汛，调整水库调度运用计划或防洪应急 预案，全面落实相应的“预、防、抢、撤”措施，确保库坝平安。四是要扎实做好城区防汛工作。各部门单位要把县城防洪安 全放在突出位置，严格落实预警避险措施，层层落实责任，按照 “纵向到底、横向到边”的原那么，各负其责，齐抓共管，强化城 区防洪设施管理，落实好城区内涝防治工作，特别是要对住在低 洼地段和易滑塌区域的居民落实搬迁撤离方案，全面抓好城区各 项防汛措施的落实。五是要全面做好抗旱减灾工作。今年我县气候异常，春季旱 情严重，从气象部门预测来看汛期我县降水总体偏少，出现阶段 性干旱和局地暴雨、冰雹、大风等灾害性天气几率明显加大。各 镇街、各有关部门在抓好防汛平安的同时，要把抗旱减灾工作当 做一项长期的重要任务来抓，要加强监测分析预报，气象、水文 部门要密切关注天气变化，及时预报预测灾害性天气和可能出现 的旱情；要加快防灾减灾基础设施建设，增强旱情监测预警能力, 大力抓好小型抗旱工程修复建设，增加抗旱水源，确保城镇工农 业和生产生活用水；要加大人工影响天气工作力度，气象部门要 提前检修设备，备足弹药，加强业务培训，提高人工增雨、防雹 等人影作业水平，有效降低农业因灾损失。三、加强领导，严明纪律，确保全县人民群众平安渡汛 防汛抗旱事关全县人民群众生命财产平安，各镇街、各部门单位要坚持统一指挥、部门协同、军民联防、全民参与的工作机 制，严明纪律，共同应对，确保各项防抗措施落到实处。一要夯实责任。按照省市要求，今年汛期防汛抗旱工作仍按 原有机制运行，由水务部门继续牵头统筹组织。各镇街、各相关 单位要全面落实“党政同责、一岗双责”防汛抗旱责任，按照“河 长制”工作要求，进一步落实库坝、堤防、城镇及重要设施防汛 平安责任人。要盯紧防汛重点部位和薄弱环节，统筹推进防汛措 施落实，坚决夯实县、镇、村三级河流水域管理的主体责任。二要通力协作。各镇街、各部门要切实履行防汛工作职责, 坚决服从县防指的统一指挥调度，按照职责分工，协调联动，形 成合力，打好防汛工作整体战役。水务、水文、气象等部门要当 好防汛先锋，密切监视汛情和气象变化；应急、经发、电力、交 通、通讯等部门要做好调度工作，随时为防汛工作提供便利条件; 财政部门要及时足额落实防汛工作经费和抢险应急经费，以投入 保平安；公安、民政、卫生等部门要落实好治安、救灾、防疫等 工作；新闻单位要及时发布汛情信息，报道防汛的典型经验和模 范事迹；武警官兵、民兵预备役人员要继续发挥抗洪抢险的中流 砥柱作用，在关键时刻主动承当大量急难险重的任务。三要严肃纪律。进入汛期后，各镇街、各部门单位要严格落 实汛期24小时值班制度，指挥部成员单位、各镇街主要负责人 要保证手机24小时联系畅通，确需外出的，必须向县委、县政 府主要领导请假。县委办、政府办、督查室、防汛办等相关部门 要加强防汛值班情况的抽查，确保政令畅通。对在防汛工作中因 领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严肃追究 相关单位及人员的责任。我就讲这么多，谢谢大家！以下内容供参考:在全市防汛抗旱暨平安生产视频会上的讲话同志们：全省防汛抗旱暨平安生产视频会议已经开到县（市、区）， 我们接着套开会议，主要是就贯彻落实全国、全省会议精神进行 安排强调。刚才，*同志就做好今年防汛抗旱工作进行了安排部 署，市水利局、市自然资源局、市应急管理局、市气象局、* 水电厂、*区围绕做好今年防汛防滑和平安生产重点工作做了针 对性发言，请大家结合实际一并抓好落实。下面，我再强调五点 意见：第一，增强风险意识，坚决守牢平安开展底线防汛抗旱和平安生产是*守住底线保障高质量开展的重中 之重。过去一年，在省委、省政府坚强领导下，我们有效应对近 十年来最为严重的洪涝灾害，克服了全市受灾*万人、经济损失 *亿元的不利影响，有序抓好防汛救灾和恢复重建，最大限度 降低人员伤亡和灾害损失。坚持警钟长鸣狠抓平安生产工作，全 年生产事故起数、死亡人数分别下降*%和*%,未发生较大以 上平安生产事故，有力保障了人民群众生命平安。虽然全市防汛抗旱和平安生产总体形势平稳，但同时仍然面 临不少挑战：一是平安隐患屡查屡现，生产事故时有发生；二是 *立地条件差，极易发生地质灾害；三是今年气候年景偏差，极 端天气易发；四是今年年份特殊，不允许有任何闪失。对此，我 们务必保持高度警醒，准确研判形势，增强风险意识，坚决消除 重视不够、认识不清的思想性风险，制度悬空、责任落空的执行 性风险，投入缺乏、管理缺位的基础性风险。今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年，全力做好 防灾减灾工作、维护平安稳定开展环境意义重大。各级各部门必 须充分认识做好防汛减灾和平安生产工作的极端重要性，深入学 习习近平总书记关于防灾减灾救灾和平安生产的重要论述，树牢 “人民至上、生命至上”理念，切实担负起促一方开展、保一方 平安的政治责任，以更高标准、更严要求、更实措施做好防汛抗 旱和平安生产各项工作，坚决守牢保障人民群众生命财产平安和 全市经济社会高质量开展的平安底线。第二，夯实关键责任，健全完善网格监管体系防灾减灾和平安生产是人命关天的大事，是最现实的“国之 大者”，必须用非常之力、竟非常之功、担非常之责。一要夯实 属地责任。围绕防汛抗旱、平安生产目标任务，严格执行防汛抗 旱行政首长负责制和平安生产党政同责、一岗双责，做到主要领 导负总责、分管领导具体抓，“关键少数” 一定要扛起关键事， 在关键时候一定要发挥关键作用。二要夯实行业责任。市防汛抗 旱指挥部和市安委会各成员单位要按照“三管三必须”和“谁主 管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁出事谁负责”的原 那么，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好防汛抗旱和平安 生产工作。三要夯实主体责任。对照防汛抗旱责任人名单和各级 平安生产责任清单，切实把主体责任逐层逐级落实到领导、部门、 村组、单位和个人，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系， 据此进行精准督导考核和过程追责问责。积极推广运用“321” 基层治理模式，层层健全网格体系，级级明确责任清单，确保责 任落实到具体网格、细化到最小单元。第三，注重源头治理，加大隐患排查整治力度隐患是灾害事故的根源，治本保安必须强基除患。一要狠抓 能力建设。要深入推进水旱灾害工程治理，加快重点堤防、中小 河流治理、病险水库除险加固和地质灾害隐患点治理等工程建设, 统筹实施气象、水文、防汛、防滑等各类非工程类工程建设，加 大防汛应急物资补充更新，整合提升抵御与防治自然灾害能力。 深入实施平安生产对标工程，全面开展“三化建设”（企业主体 责任具体化、日常监管检查精准化、现场救援科学化），建立健 全“三项机制”（常态化督查暗访机制、动态化隐患清零机制、 过硬化问效落实机制），不断完善平安生产标准体系，系统提升 本质平安水平。二要狠抓隐患排查。对照防汛防滑“四查四确保” 要求，对江河堤防、水库塘坝、在建工程、城乡道路、城市管网、 移民搬迁社区等重点区域、重点部位、重点环节开展拉网式排查， 建立隐患排查台账，实行清单式督办，落实闭环管理措施，确保 各项防灾减灾措施落细落实、落地生效。要建立健全“市督查、 县排查、镇巡查、企业自查”平安隐患排查机制和“企业整改、