国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定-1986.docx

国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定（1986年1月23日国务院发布）第一条 为了加强科技经费的宏观管理，合理和有效地 使用科技拨款，推动科学技术工作面向经济建设，搞好科学 研究的纵深配置，保证国家科学技术规划的实施，特制定本 规定。第二条 从第七个五年计划（以下简称“七五”计划）开始， 由财政部会同国家计委，按照科技经费拨款的增长高于财政经常 性收入增长速度的原则，安排中央财政支出的科技三项费用（中 间试验、新产品试制、重大科研项目补助费，下同）和科研事业 费的预算拨款额度。第三条 列入国家计划的重大科技项目的经费，按下列规定 管理：（一）国家重大科技项目，由主持项目的部门或省、自治区、 直辖市会同国家教委、中国科学院和有关部门向全国招标，保证 所有投标单位的同等权利，保证项目指标达到国家计划要求。凡 列入“七五”计划的国家重大科技项目，原则上都应当实行招 标，主持项目的部门或省、自治区、直辖市应当积极进行试点， 取得经验迅速推广。（二）国家重大科技项目普遍实行合同制。用于这些项目的科 技三项费用或其他财政拨款，应当根据项目的预测经济效益和偿 还能力，分别实行有偿或无偿使用。凡经济效益好、具备偿还能 力的项目，应当在合同中规定全部或部分偿还投资。承担单位是 企业的，应当在缴纳所得税前，用该项目投产后的新增利润归还; 是科研单位的，用该项目实现的收入归还。凡没有偿还能力的项 目，可在合同中规定免还。在执行过程中，出现不可抗拒的因素 而丧失偿还能力的，经主持项目的部门和开户银行审核批准，并 报财政部、国家计委和有关部门备案，可以减免。（三）国家重大科技项目的经费，由主持项目的部门或省、自 治区、直辖市委托银行监督使用，并负责按照合同规定回收应该 偿还的资金。回收的资金，一半上交中央财政，一半留在主持项 目的部门或省、自治区、直辖市，继续用于国家的重大科技项目， 并将项目报国家计委和有关部门备案，财政部门不予冲抵按计划 应拨的经费。第四条 国务院各部门科研事业费，以一九八五年度调整预 算数（扣除一次性拨款，不扣除因进行改革试点而减发的拨款）， 加上一九八五年因工资改革按规定应由财政负担的经费为基数，连同增长的额度，自一九八六年度起，由财政部全部拨交国家科 委统一管理。国务院各部门科研事业费的年度计划，由各部门报国家科委 审核后下达，抄送财政部备案。国家科委应当向财政部报送科研事业费的年度预、决算和资 金使用情况。第五条各类科研单位的科研事业费，按下列规定管理：（一）主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应 用研究工作的单位，国家拨给的科研事业费在“七五”期间逐年 减少，直至完全或基本停拨。（二）主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用 研究工作的单位，其研究经费应该逐步做到主要依靠申请基金， 国家只拨给一定额度的事业费，以保证必要的经常费用和公共设 施费用。（三）从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境 科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、观测 等技术基础工作的单位和农业科学研究单位，其科研事业费仍由 国家拨给，实行包干。这些单位在完成国家规定的任务外还能取 得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之十 的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分别用作发展基金、 福利基金和奖励基金，其中发展基金不得少于百分之五十。（四）从事多种类型研究工作的单位，其经费来源可以分别具 体情况，通过多种渠道解决。（五）科研单位减下来的科研事业费，三分之二留给国务院主 管部门用于行业技术工作和国家重大科研项目，三分之一由国家 科委用作面向全国的科技委托信贷资金和科技贷款的贴息资金。 凡建立面向全国的行业技术开发基金的部门，经国家科委批准， 其减下来的事业费，全部留给行业主管部门用作技术开发基金。 国家教委和中国科学院建立面向全国的开放实验室的费用，可在 交给国家科委的三分之一中给予支持。第六条各类科研单位的基本建设投资，按照国家基本建设 管理规定办理。第七条 各类科研单位离、退休人员的离、退休金由科研事 业费开支，不予减少。完全停拨科研事业费的单位，离、退休金 仍应当照拨。第八条企业委托科研单位和高等院校承担的科技任务，其 费用由企业支付。第九条 国家自然科学基金的拨款办法，另行规定。第十条 国防科技拨款管理办法，由国防科工委另行制订。省、自治区、直辖市人民政府根据本规定的原则，结合当地实际情况，制定本地区科技拨款管理办法。第十一条本规定由国家科委负责解释。第十二条 本规定自发布之日起施行。