XX区工程建设领域整治工作方案.docx

XX区工程建设领域整治工作方案为加强我区房建和市政工程招标投标活动监管，治理恶 意竞标、强揽工程等突出问题，积极开展房建和市政工程领 域整治工作，现制定本工作方案。一、工作目标深入贯彻落实中央、省、市、区关于扫黑除恶常态化工 作的决策部署，聚焦我区房建和市政工程领域黑恶势力插手 干预工程招投标等突出问题，实施“大数据+专项整治“，积 极运用大数据分析成果，保持依法查处违法违规行为的高压 态势。通过整治，到2022年6月，我区房建和市政工程领 域恶意竞标、强揽工程等违法活动得到有效遏制，招投标乱 象和突出问题得到整治，为我区建筑业高质量开展营造良好 市场秩序。二、整治重点针对我区房建和市政工程领域设计、监理、施工、工程 总承包招标过程中存在的突出问题开展整治工作：（一）投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠 或借用资质投标等恶意竞标行为。（二）投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标工程等强揽工程行为。三、工作措施及时间安排（一）集中整治行业乱象（至2022年4月）1 .运用招投标大数据分析成果。充分应用XX省工程领 域招投标在线监管平台（下称“省招投标监管平台”）的招 投标大数据分析成果，重点排查存在疑似违规点的招标工程, 摸清底数。加强对涉及技术文件评分的招标工程监管，深入 分析异常评分信息，深挖彻查招标人、评标专家、投标人、 投标“据客”隐形联系，打击以行贿的手段谋取中标。充分 运用电子投标文件软硬件信息雷同查处机制，延伸设计、监 理领域招标监管工作触角，坚决打击投标人串通投标行为。2 .运用实名制监测分析成果。通过XX省劳动监测预警 和智慧就业大数据平台（下称“省实名制平台”）分析，聚 焦工程管理人员不到岗履职等问题，严格依照住房城乡建 设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处 管理方法的通知（建市规20191号）查处挂靠、转包行 为。加强与各镇联动，对未纳入省工程工程监管系统的工程， 尤其是施工许可限额以下工程，按照职责分工，加强工程管 理人员到岗履职核查，依法查处建筑市场违法行为。3 .着力畅通投诉举报渠道。通过区政府网站、政务公开 栏等宣传载体及时公布举报 ，全面收集群众举报的恶意 竞标和强揽工程线索，加大线索核查力度。群众提供线索时， 原那么上应当提供初步证明违法事实的证据材料，以便监管部 门调查核实。招投标利害关系人在招标投标活动中发现恶意 竞标行为的，可以通过省招投标监管平台依法提出投诉并提 供相关证据材料，我局将依法依规受理。（二）健全源头治理长效机制（至2022年6月）4 .健全完善行业监管制度。要结合省发改委等十部门印 发XX省招标投标领域优化营商环境长效机制建设工作方案 要求，研究梳理工程招投标突出问题，精准研判招标投标领 域出现的新动向、新情况，堵塞监管漏洞，落实各项任务措 施，巩固整治成果。贯彻落实建筑市场各方主体信用综合评 价和建筑市场主体“黑名单”制度，构建“守信激励、失信 惩戒”市场机制。推行市场主体诚信承诺函制，引导市场主 体规范经营管理活动，自觉维护招投标市场秩序。5 .建立差异化监管机制。自2021年H月起，通过招投 标监管平台的“招投标重点监管对象”栏目，将辖区内近两 年内因恶意竞标、强揽工程以及投标弄虚作假等违法行为被 行政处分的市场主体，或近两年内发现上述行为但已超过行 政处分追溯期的市场主体，列为招投标重点监管对象，并在 省招投标监管平台登记、公开，管理期限为1年。招标人可 以在招标文件中要求被列为重点监管对象的投标人提交现 金形式的投标保证金，评标委员会予以重点评审。四、组织保障（一）加强组织领导。局主要领导作为整治工作的第一 责任人，要切实提高政治站位，加强对整治工作的组织领导, 分管领导具体抓好部署推动，确保整治工作取得成效。注重 上下联动协同，强化过程管理，有序推进落实。（二）加强行业监管。按照“双随机、一公开”原贝IJ, 通过开展现场检查、专项检查等多种方式，加强对招标投标 活动的监管。（三）构建联动机制。要加强与政法机关、纪检监察机 关的信息共享和工作联动，强化行政执法与刑事司法衔接, 不断提升监察、司法、检察建议和公安提示函（“三书一函”） 办理质量，全面加强行业监管。对发现的涉黑涉恶问题线索, 应当及时移交政法部门，并积极配合开展案件侦办工作。对 发现的领导干部或工作人员违法违纪问题线索，应当按规定 及时移交纪检监察部门。（四）加强宣传力度。通过建筑业企业微信工作群、结 合在建工地现场检查等形式加强对整治工作舆论宣传，及时 公布典型案件，着力打造行业治理样板，积极引导群众参与 整治工作，为整治工作营造良好社会气氛。