黑龙江省雷电防护装置检测质量考核管理办法起草说明.docx

黑龙江省雷电防护装置检测质量考核管理方法（暂行）起草说明一方法制定依据按照中华人民共和国气象法雷电防护装置检测资 质管理方法（中国气象局令第38号）雷电防护装置检 测质量考核通那么等有关规定，结合黑龙江省工作实际，黑 龙江省气象局政策法规处起草了黑龙江省雷电防护装置检 测质量考核管理方法（以下简称方法）。二、方法制定的必要性和可行性制定并实施方法是我省开展防雷装置检测质量考核 工作的迫切需要。2016年6月24日，国务院出台了关于 优化建设工程防雷许可的决定（国发201639号），雷 电防护装置检测资质管理方法（中国气象局令第31号）， 提出了规范防雷检测行为，全面放开防雷装置检测市场的新 要求。但防雷检测服务市场开放以来，由于缺乏必要的监管 手段，具有检测资质的企业出现挂靠、设立跨省区分支机构 的情况较多，技术人员流动性大，检测企业的服务能力和服 务质量参差不齐，对我省防雷平安带来了较大的隐患。因此, 为了规范我省雷电防护装置检测质量考核管理，提升检测质 量，保障防雷平安，根据中华人民共和国气象法雷电 防护装置检测资质管理方法（中国气象局令第38号）雷 电防护装置检测质量考核通那么等法律法规，制定方法 势在必行。三、需要解决的问题方法主要解决的问题是通过雷电防护装置检测质量 考核工作，发现雷电防护装置检测单位在开展防雷检测业务 时存在的问题，以此提升雷电防护装置检测单位检测质量和 服务水平，保障人民财产和生命平安。四、拟规定的主要制度和拟采取的有效措施拟规定的主要制度是对在我省开展防雷检测业务的雷 电防护装置检测机构的质量考核制度。有效措施主要有对雷 电防护装置检测机构采取资料检查和工程验证两种质量考 核方式。对抽取的考核工程进行考核：检测报告对雷电防护 装置及其相关建（构）筑物真实情况的反映程度；工程检测 方法的正确性；检测报告所载检测工程的完整性；工程检测 所依据标准的适用性；工程检测数据的准确性；检测报告与 原始记录的一致性；检测报告综合结论的正确性和改进建议 的合理性。质量考核结果分为合格、一般不合格、严重不合 格三类。省气象主管机构应将考核结果纳入检测单位信用档 案，作为信用评价、资质延续或升级的重要依据。五、起草过程方法的起草先后经历了 4次修改，集合专业力量对 方法制发的必要性、可行性和拟解决的主要问题进行了 调查研究，对拟设定的主要制度和措施的预期效果以及可能 产生的影响进行了较为全面的评估，形成了征求意见稿。六、所采取措施的预期效果和影响的评估评论论证结论预期的效果是能够加强我省防雷检测市场监管，规范开 展雷电防护装置检测质量考核工作，提升雷电防护装置检测 单位检测质量和服务水平，确保我省雷电防护装置检测市场 有序、健康、良性开展，保障人民财产和生命平安。