2021年法治政府建设工作报告.docx

2021年法治政府建设工作报告2021年，县委县人民政府坚持依法治国、依法执政、依 法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体 建设，紧紧围绕中共柳州市委市人民政府法治建设有关工作 部署，结合三江县各项重点工作，认真贯彻落实广西贯彻 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定 实施方法，着力构建法治三江，平安三江，在推进公正司 法、严格执法、全民守法方面获得了人民群众广泛认可。自 觉办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法 治观念深入人心，市场经济主体守法经营，诚信经营，公平 正义的法治化营商环境更加优化，为三江县经济社会持续稳 定健康开展提供了有力的法治保障。人民群众社会平安感、 法治获得感、幸福感明显提升。一、发挥“关键少数”引领作用，树立法治服务经济社 会开展的理念一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，提高政治站位，落实组织领导保障。坚持深入贯彻 落实习近平法治思想中央全面依法治国工作会议精神为重 点内容和重大政治任务来抓。根据县委、县政府及乡镇换届 后人事调整情况及时调整了县委全面依法治县委员会及各 协调小组成员，确保法治建设始终在党的领导下政治方向不 偏，目标不变，力度不减。二是坚持党委（党组）理论学习中心组学法制度，把学 习宪法法律和学习宣传习近平法治思想作为党委（党组）理 论学习中心组学习和干部教育培训的固定内容并纳入年度 绩效考评指标体系当中。常态化落实重大决策前学法制度， 推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。三是完善国家机关工作人员学法用法制度，坚持把学法 用法情况作为干部考核、晋升提拔的重要考察依据。以增强 领导干部学法用法的“头雁效应”为着力点，注重发挥“关 键少数”的引领示范作用，带头依法办事，带头依法行政。 切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动 开展、化解矛盾、维护稳定的能力。二、以习近平法治思想为指导推进党政负责人履行法治 建设第一责任人职责推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益，不 断满足人民对美好生活的向往。三江县始终坚持以人民为中 心的开展思想，以此作为不断推进法治建设的力量源泉，牢 固树立法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民 的责任意识，把依法执政和依法行政与严守纪律底线，坚守 政治规矩相结合，把全面从严治党与全面依法治国有机结合, 以党的建设促进法治建设。完善国家机关工作人员学法用法 制度，坚持把学法用法情况作为干部考核、晋升提拔的重要 考察依据。引导和催促各级领导干部把依法执政和依法行政 的要求落到实处，提高广大领导干部依照法定权限和程序行 使公共权力的能力，用法治保障人民安居乐业。人民的人身 权、财产权、基本政治权利及经济、文化、社会等各方面权 利得到落实，人民群众获得感、幸福感、平安感不断增强。三、以争创“全国法治政府建设示范县”创立活动为契 机推动打造阳光诚信法治政府。根据柳州市争创全国法治政府建设示范市工作方案 要求，三江县及时召开专题会议传达市委市人民政府的工作 要求，部署争创全国法治政府建设示范县活动。结合三江县 的实际情况，研究制定三江县争创全国法治政府建设示范 县工作方案，成立三江县争创法治政府建设示范县工作领 导小组，由县人民政府县长任组长，县委依法治县办主任和 副县长任副组长，成员由县委全面依法治县委员会成员单位 及涉及部门相关领导担任，设立综合协调组、督导检查组、 宣传舆论组、评估测评组4个工作小组，将工作任务落实到 41个具体责任单位。确保法治政府建设示范县创立工作组织 领导到位，责任压实到部门到个人。同时科学谋划“八五” 普法规划和三江县法治社会建设实施方案（2021-2025年）、 法治三江建设规划（2021-2025年），为我县的法治建 设工作指明方向。（一）优化政府机构职能，提高依法行政效能。按照政 务服务“一窗受理、集成服务”工作标准，严格按照自治区 规定制定并公布政府部门权责清单。在县政务服务中心设置 企业开办综合服务窗口、工程建设工程报建审批专窗、“水 电气”报装业务受理专窗、社会事务无差异专窗、无差异全 科受理综合服务等19个窗口，积极推行“前台综合受理、 后台分类审批、统一窗口出件”工作模式。一是持续推行“一窗通办”、“一网通办”、“全城通 办”、“跨省通办”等服务，在县政务服务中心和分中心设 置“跨省通办”窗口，目前我县已梳理出138项“跨省通办” 事项，办结4602件“跨省通办”办件。二是积极推进告知承诺制、“证照别离”改革、“减证 便民”行动等相关工作。积极运用数字政务一体化平台助推 企业加快办理相关经营许可。规范开展政府门户网站上公示 告知承诺制证明事工程录，进一步压缩审批时限，在简化审 批事项的基础上确保改革不偏离法制轨道。不断巩固“多证 合一、一照一码”、名称自主申报、经营范围自主申报、住 所（经营场所）自主承诺申报、网上自主办理等政策措施, 降低创业准入的制度性本钱。截至11月2日，共新登记各 类非公经济市场主体2192户，从业人员91n人，注册资本 169209. 45万元。个体工商户1726户，从业人员3753人， 注册资本25073. 89万元。全县各类市场经济主体在业总数 为20117户，同比增长率为5. 87%。建立健全以“双随机、 一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管 为基础的综合监管机制，加强事中事后监管。牵头全县各相 关部门建立了 “一单两库”，推进完成年度随机抽任务，抽 查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。通 过实施企业年报、企业异常名录等制度强化信用约束。（二）完善行政决策程序，提升行政决策水平。一是加快法治政府建设，打造阳光政府，透明政府。我 县制定并印发了三江县建立行政执法公示制度实施方案， 对的行政执法单位开展执法公示制度建立工作进行了部署, 要求全县各执法单位要按方案规定的内容，在规定的时间， 按政府信息公开条例规定的方式向社会公开。通过引进政府 法律顾问参与政府重大决策咨询论证，进行合法性审查等方 式，使“专业人士发挥专业知识”、补充政府法制机构知识 面、人员的缺乏，完善公众参与、专家论证、风险评估、合 法性审查和集体讨论相结合的行政决策机制。严格依法开展 规范性文件合法性审查和备案审查及清理工作。有效防范政 府决策的法律风险、社会稳定风险。2021年我县共签发报备 了 6个规范性文件。二是严格规范文明执法切实提高行政执法水平。健全行 政执法监督机制。为进一步加强行政执法规范化水平，我县 加强了对行政执法人员持证上岗和资格管理。及时注销了合 同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员、工勤编制人员以 及其他不具备行政执法人员条件但已经取得的行政执法证。 2021年，根据自治区统一要求换发新证共51个单位（包括 乡镇），已完成执法证换发共计275本。三是全面实施行政执法公示制度。加快推进行政机关权 责清单建设，强化行政执法“三项制度”的全面落实，通过 案卷抽查，随机实地核查等方式常态化开展行政执法督察。 加大对行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制 审核三项制度落实情况检查督查力度，健全行政执法监督机 制，促进依法行政，文明执法意识能力再提升，政府机关依 法行政能力和服务水平持续提高。市场主体守法经营，诚信 经营，公平正义的法治化营商环境更加优化，办事依法，遇 事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治观念深入人心， 人民群众通过法律途径解决矛盾纠纷的自觉性极大提高。四是依法、高效、公正办理行政复议案件，加强对行政 机关负责人出庭应诉工作的督察力度。根据广西壮族自治 区行政复议体制改革实施方案和广西壮族自治区人民政 府试行集中办理行政复议案件期间行政复议案件办理流程 （试行）等有关制度的通知（桂政复改办2020） 1号） 的要求，我县结合实际制定并印发了三江侗族自治县行政 复议体制改革实施方案和三江侗族自治县人民政府试行 集中办理行政复议案件期间行政复议案件办理流程（试行）、 三江侗族自治县人民政府行政复议委员会工作规那么等项制度，为规范行政复议办案及其相关工作提供制度保障，依 法完善行政应诉工作制度。2021年收到行政复议11件，受 理io件，撤回1件。行政机关负责人应出庭案件n件，实 际出庭3次，出庭比例27. 3%。五是全面推行规范文件“三统一”制度，制定了推行 规范性文件“三统一”制度工作实施方案，加强机关公文 处理、规范性文件制定审核、备案审查等制度的衔接工作, 严格规范性文件制定发布权限和程序，切实解决规范性文件 管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题，提 高规范性文件质量。U!、当前工作存在的主要问题全面推进依法治县是一项具有全局性、战略性和长期性 的工作，任重而道远。我们虽然取得了一些成绩，但同党和 国家事业新开展要求、人民群众新期待相比，仍存在一些突 出问题，主要是：（一）一些领导干部大局意识不强，对法治建设工作的 全局性、战略性、长期性认识缺乏，履行法治建设第一责任 人职责的责任意识还不够强，相关工作没有实质性推动。运 用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。对落实上 级和县委依法治县工作部署还存在慢作为现象。（二）法治政府建设还存在薄弱环节，依法行政能力水 平有待提高。法治建设工作队伍力量总体薄弱，执法人员数 量上严重缺乏，难以适应日益增加的社会管理工作。各类执 法人员专业化，职业化程度有待进一步提高，行政执法行为 不规范，违法执法等情形一定程度上仍然存在。政府执法部 门重行政效率轻法定程序等问题还在一定范围内存在。（三）一些单位“以案说法”和“谁执法谁普法”普法 责任制落实不到位。全社会宪法法律气氛还需进一步提高, 法治宣传教育的实效性、针对性有待加强，对群众实际法律 需求的把握有待改进。五、根据柳州市全面依法治市办2021年n月3日到我县进 行了法治政府建设专项督查，针对督查中发现的问题，我县 积极的进行整改。于2021年11月10日召开工作推进会进 行再部署再发动，并组织工作组到局部行政机关开展实地督 导检查。至2021年11月底，个别单位在落实三项制度工作 过程中执法信息公开公示超时的问题已整改完毕。个别单位 自由裁量权基准制度未按规定进行公未问题于已2021年11 月19日整改完毕。对行政复议体制改革后，一些政执法单 位未准确告知复议权的问题及时予以纠正。六、下一步工作打算（一）加强执法队伍建设，继续推进政府法律顾问制度 工作，充实办案的执法人员。（二）继续深化行政审批制度改革，理顺权力下放、接 管的衔接工作。（三）加强领导干部依法行政能力建设，树立正确的政 绩观。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推 动开展、化解矛盾、维护稳定的能力，正确处理地方经济发 展的迫切需求与依法行政的关系，依法履职、依法办事。（四）探索建立重大行政决策后评估制度。