安全保卫管理和考核细则102.docx

安全保卫工作管理和考核细则青海 1100万万吨钾肥肥产品综综合利用用项目安全保卫卫工作管管理和考考核细则则（草稿）编制：青青海1000万吨吨钾肥产产品综合合利用项项目建设设指挥部部20066年100月166日青海1000万吨吨钾肥产产品综合合利用项项目安全保卫卫工作管管理和考考核细则则第一章 总则第一条为为了认真真贯彻“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针针，确保保项目施工工过程中中的安全全和健康康，预防防事故和和职业危危害，搞搞好现场场保卫工工作，确确保建设设工程按按期顺利利投产。根根据国家家安全生生产相关关的法律律、法规规，结合合本工程程的具体体情况，特特制定本本细则。第二条 本细细则编制制依据1.中中华人民民共和国国安全生生产法（2002年11月01日实施）2.国务务院建建设工程程安全生生产管理理条例（2004年02月01日实施）3.电电力建设设安全工工作规程程（火火力发电电部分220022年122月011日实施施）4.建建筑施工工安全检检查标准准（JJGJ559-999）5.建建筑施工工高处作业安安全技术术规范（JGJ80-91）6.施施工现场场临时用用电安全全技术规规范（JJGJ446-888）7.建建筑施工工机械使使用安全全规程（JGJ31-2001）8.中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚条例9.青青海盐湖湖资源综综合利用用建设管管理大纲纲第三条 本细细则适用用范围：青海1100万万吨钾肥肥产品综综合利用用项目管管理及施施工单位位、监理理单位。各各单位必必须认真真贯彻执执行本细细则。第四条安安全生产产管理，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立“安全生产，人人有责”的全员安全意识。第五条 各施施工单位位进施工工现场后后，必须须建立安安全保卫卫管理机机构，建建立本单单位安全全保卫三三级管理理网络，并并将本单单位安全全保卫管管理机构构及安全全保卫管管理制度度书面上上报项目目指挥部部安全保保卫组。第六条 国家家对建筑筑施工相相关人员员实行资资质管理。各各施工单单位应将将项目经经理、安安全生产产管理人人员、特特种作业业人员的的资质证书的的原件及及复印件件报安全全保卫组组审查、备备案。第七条 各施施工单位位必须按按照国家家安全生生产法律律、法规规和标准准，认真真编写施工安全全计划，建建立健全全安全管管理体系系，制定定完善的的、可操操作性强强的安全全管理制制度，明明确安全全责任，落落实安全全目标。安安全、优优质、高高效、文文明、节节约地完完成建设设任务。第八条 建设设单位、监监理单位位和施工工单位现现场主要要负责人人是本单单位安全全保卫第第一责任任人，对对本单位位的安全全保卫工工作负全全面责任任。项目目指挥部部现场安全全保卫组组是项目目业主对对施工安安全进行行现场监监督、检检查的部部门。监监理公司司是直接监监管单位位，对发发生的安安全事故故负监理理责任。施施工单位位是实现现施工安安全的主主体和直直接责任任人，对对发生的的施工事故故负直接接责任并并承担后后果。第九条 本建设设项目安安全保卫卫工作的的总目标标：1. 健康、安安全、环环保教育育率达1100%；2. 工伤死亡亡人数为为零；3. 交通、火火灾事故故为零；4. 特殊工种种持证率率1000%；5. 劳保防护护用品配配备率1100%；6. 杜绝重大大污染事事故；7. 重要物资资丢失率率为零。第二章 安全保保卫组织织机构和和职责第十条 安全全保卫组组织管理理机构青海1000万吨吨钾肥产产品综合合利用项项目工程程建设由由业主组组织成立立工程建建设安全全保卫委委员会（简简称安委委会）。安委会结构组成为：其日常办事机构为项目指挥部现场安全保卫组。项目总经经理为主主任，项项目副总经理、总总监理工工程师、各各项目经经理为副副主任，指指挥部项项目现场场管理部部部长、各各施工单单位项目目经理、监监理公司司监理工工程师以以及各单单位安全全监察负负责人任任委员会会成员。安安委会下下设现场场安全保保卫组，为其日常办事机构。第十一条条安委会会及现场场安全保保卫职责责1.安委委会负责责审查工程程建设中中安全文文明施工工管理的的重大施施工措施施；发布布现场各各施工单单位必须须遵守的的、统一一的安全全保卫工工作管理理和考核核细则；监督和和考核现现场施工工单位的的安全和文明施施工；协协调各施施工单位位之间涉涉及安全全文明施施工问题题的关系系；审批批工程建建设安全全工作计计划、报报告；统一组组织、协协调管理理施工现现场文明明施工。2.安全全保卫组组对安委委会负责责，其主主要职责是监监督各施施工企业业、监理理单位对对安委会会决议和和对安全全保卫工工作细则则的执行行情况，并并对工程程建设中中的重大大安全文文明施工工问题提提出处理理意见并并提交安安委会决决定。3.安全全保卫组组应与各各业主、项项目部、施工工单位、安检机构、项目监理机构建立联系制度，共同保证安委会各项决议的落实。4.安全全保卫组组行使指指导、协协调现场场安全保保卫日常常性管理理工作职职责、编编制工程程建设安安全保卫卫目标计计划、报报告，负负责填报报并上呈呈表，负负责向安安委会汇汇报现场场安全保保卫情况况，并完成成交办的的其他工工作。第三章 安全全保卫工工作例会会制度 第十二条条 安安全保卫卫例会每每月一次次，时间间为每月月25号前一周周的周六六上午110:330分。例会由由安委会会主任或或副主任任主持。各各项目经经理、施施工单位位的现场场主要负负责人、专职安全保卫人员参加。第十三条条 安安全保卫卫工作例例会主要要内容是是：检查查安全保保卫工作作目标计计划和安安全技术术措施计计划的落落实情况况，项目目监理单单位汇报报安全监监理情况况，各施施工单位位汇报前前一阶段段安全保保卫工作作情况及及下一阶阶段安全全保卫工工作的重重点。安安委会对对每月安安全保卫卫工作情情况作出出总结并并布置下下月安全全保卫重重点，制制定阶段段性安全全保卫工工作措施施。第十四条条 各各施工单单位应每每月组织织召开一一次安全全保卫工工作例会会，对安安全保卫卫工作中中存在的的问题分分析原因因、及时时整改。第十五条条 各各单位每每周组织织一次安安全施工工检查，对对影响安安全施工工的问题题及时整整改，并并建立和和完善有有关安全全管理台台帐、记记录。第十六条条 各各施工单单位凡发发生不安安全情况况，必须须立即报报告安全全保卫组组，并在在事发七七日内报报送详细细调查、分分析、处处理报告告。第十七条条各施工工单位必必须认真真组织落落实会议议形成的的意见和和决定，否否则由此此造成的的一切后后果，一一概由责责任单位位负责，并并追究领领导责任任。第四章 安全施施工检查查第十八条条 安安全检查查的依据据是：国国家有关关安全生生产的法法律、法法规和标标准，以以及施工工单位的的安全管管理制度度和安全全生产应应急预案案。第十九条条 安安全施工工必须实实行目标标管理，各各施工单单位应根根据项目目指挥部部制定的的施工安安全目标标，制定定本单位位的安全全施工目目标，每每月进行行一次检检查、考考核。第二十条条 项项目指挥挥部安全全保卫组组每月组组织一次次由各施施工单位位、各项项目经理理、监理理单位参参加的全全面的安安全检查查。每季季度进行行总结评评比，并并给予相相应的奖奖罚。安安全保卫卫组日常常采用随随机抽样样、现场场观察、实实地检测测相结合合的方法法，记录录检测结结果，并并在每次次检查结结束后，及及时编写写安全检检查报告告提交指指挥部，确确保现场场管理目目标的实实现。第二十一一条 安委会会应在每每季度负负责组织织监理单单位、各各施工单单位主管管安全的的领导对对现场施施工进行行一次安安全施工工联合大大检查，安安全检查查的主要要内容以以查领导导、查管管理、查查隐患、查查习惯性性违章操操作为主主，同时时对环境境保护（环环境卫生生、生活活卫生和和现场文文明施工工，及防防火、防防洪、防防盗等），亦亦应纳入入检查范范围。对查出出的问题题要按规规定进行行整改，对对安全文文明施工工优劣单单位进行行通报并并公布处处理结果果。第二十二二条 各施工工单位应应依照本本单位的的安全管管理制度度定期进进行检查查工作。安安全设施施必须完完善，不不符合要要求必须须限期整整改。季季节性安安全检查查（冬、春春）由安安委会统统一组织织进行。第二十三三条 项目监监理单位位必须经经常深入入施工现现场进行行安全施施工检查查、指导导，履行行对安全全施工管管理、监监督职责责。第二十四四条 对对重大安安全隐患患，要填填写“整改通通知书”限期整整改，对对因故不不能立即即整改的的隐患，必必须采取取临时、可可靠的安安全措施施并制定定计划，报报本单位位行政主主管领导导审批，分分阶段实实施，必要时时应向安安委会安安全保卫卫组报批批。第二十五五条 各施工工单位必必须填写写安全检检查纪录录，对查查出的问问题按“三定”的原则则进行整整改，同同时按有有关规定定进行处处罚。第五章 安全全施工管管理细则则 第二十六六条 各施工工单位在在本工程程建设中中所遵守守的安全全作业标标准，一一律以国国家及行行业标准准规范要求求为准。第二十七七条 新进入施施工现场场的施工工人员（包包括正式式工、合合同工、临临时工、农农民工等等）应进进行不少少于488个课时时的三级级安全教教育培训训，经考考试合格格后，持持证上岗岗工作。特特种工作作人员除除经过安安全教育育培训合合格外，须须在县级级以上医医疗单位位进行体体检，并并取得相相应资质质证书后后方可上上岗，否否则严禁禁上岗作作业。第二十八八条 凡进入入现场的的施工单单位，均均须在作作业区内内按规定定和要求求设置安安全防火火通道、安安全警示示、施工工公告和和安全制制度牌，对对施工点点进行封封闭，各各种设施施要符合合规范。第二十九九条 施工单单位在施施工现场场和生活活区域，应应成立消消防组织织，并设设置完备备的消防防设备和和设施，任任何施工工单位和和个人不不得将消消防设备备、设施施挪作他他用。第三十条条 易易燃、易易爆和有有害、有有毒气体体及物资资，必须须设专人人保管，建建立严格格的领取取、使用用以及回回收和管管理制度度。第三十一一条 施工现现场的氧氧气瓶和乙炔炔瓶，应应按规定定的距离离摆放，不不得随意意乱动，并并做到随随用随开开，随开开随关和和定人下下班检查查的制度度。第三十二二条 起重机机械在下下列情况况下禁止止使用：1.没有有生产许许可证和和出厂合合格证的的起重机机械。2.坦克克吊、塔塔吊、龙龙门吊等等设备，安装后未经鉴定和未做负荷试验。3.安全全保护失失灵，或或安全保保护设施施不当。第三十三三条 起重机机械必须须按有关关施工机机械设备备管理规规定和制制造厂的的有关规规定使用用。第三十四四条 所有起起重机械械，无论论大小必必须定期期进行安安全装置置检验。第三十五五条 起重机械械实行专专人管理理，操作作人员必必须经过过特种作作业培训训合格，取取得特种种人员工工作证后后方可上上岗。第三十六六条 在工程程建设中中，对于于危险性性较大的的吊装作作业、靠靠近带电电区域、易燃区内的明火作业等，必须由施工单位制定可靠的安全施工措施，并办理相关票证，方可施工。第三十七七条 施工单单位对爆爆破工程程，特殊殊或主要要部位的的混凝土土浇筑，新新型或大大型设备备的运输输吊装、汽汽机扣大大盖、蒸蒸汽管道道冲洗、打压试验等项目实施前，必须召开专业安全会议研究，制定有效的安全技术方案。第三十八八条 所有施施工项目目在施工工前，必必须进行行安全施施工技术术交底，施工人员必须对所交底的施工项目进行签字认可。第三十九九条 现场组组织施工工时，尽尽可能避避免立体体交叉施施工，当确实实无法回回避时，必必须严格格遵守以以下规定定：1.工程程建设应应坚持先先土建后后安装，先先下部后后上部，同同日在同同一施工工段施工工时，应应尽可能能在时间间上错开开安排。2.发生生立体交交叉施工工时，施施工涉及及各方必必须在现现场设专专职安全全检查联联络员，双双方联络络员应按按主从原原则，由由从方联联系插空空施工，并并由从方方在立体体交叉施施工处设设置安全全标志和和采取安安全隔离离措施，否否则严禁禁施工。第四十条条 安安全票证证管理1.各施施工单位位对重大大危险作作业，必必须按有有关标准准的要求求办理票票证。如如吊装票票、高处处作业票票等。2.票证证审批人人员必须须亲自到到现场落落实安全全措施和和施工方方案，方方可审批批、签字字，并对对此负全全部责任任。第四十一一条 交通安安全1.进入入施工现现场的所所有车辆辆，必须须办理相相关手续续，严禁无无证人员员驾驶机机动车。2.施工工区域车车辆限速速15kkm/hh，严禁禁超速行行驶。3.所有有车辆严严禁在施施工危险险区域停停留。第六章 文明明施工管管理细则则第四十二二条 根据建建设部建建筑施工工安全检检查标准准（JJGJ559-119999）的规规定，在在施工期期间内，力力争做到到施工现现场地坪坪硬化，五五小设施施卫生化化，材料料堆放标标准化等等文明施施工标准准。第四十三三条 各施施工单位位要加强强对施工工的建筑筑垃圾、生生活垃圾圾的管理理，保持持施工区区域的干干净、卫卫生和美美观。第七章保保卫工作作管理第四十四四条 安全保保卫组积积极和集集团公司司保卫处处、当地地公安机机关沟通通联系，争争取他们们对项目目安全保保卫工作作的大力力支持和和配合。第四十五五条 各施工工单位必必须成立立专（兼兼）职保保卫机构构，责任任到人，加加强对本本单位物物资安全全管理。第四十六六条 每个施施工单位位抽调22名素质质高的人人员，由由现场安安全保卫卫组负责责，参与与现场安安全保卫卫工作。第四十七七条 安全保保卫工作作实行224小时时工作制制，每班班设门卫卫3人，巡巡逻检查查人员55人。第四十八八条 对所有有进入现现场车辆辆实行通通行证制制，无通通行证车车辆严禁禁入场，按车辆用途发放长期或临时通行证。每辆机动车交抵押金50元，办理通行证，凭证驶入指定区域。第四十九九条 施工现现场所有有人员实实行佩戴戴工作牌牌制，并并凭工作作牌进入入工作区区域。第五十条条 工工作牌由由安全保保卫组组组织定做做、发放放、补办办等管理理。每个个工作牌牌收取55元抵押押金，待待施工工工程完工后退退还。丢丢失工作作牌除扣除抵押押金外，另另加收重重新办证证费5元元。第五十一一条 施工人人员擅自自进入非非工作装装置区，处处罚相关关责任单单位200元，同同时处罚罚违纪人人员200元，由由其单位位负责交交款。第五十二二条 各施工工单位若若要外运运现场设设备、物物资时，必必须到甲甲方项目目管理部部门按程程序办理理相关手手续，凭凭出门证证进出施施工现场场，重要要物资出出场须经经现场领领导小组组组长或或常务副副组长审审批。第八章奖奖励和惩惩处第五十三三条 有下列列表现的的单位、个人由业主颁发发流动红红旗，或或给予一一定的物物质奖励励。1. 消除事故故隐患，避避免重大大事故发发生的。2. 发生事故故时，积积极抢救救并采取取措施防防止了事事故扩大大，使职职工生命命和国家家财产免免受或减减少损失失的。3. 每季度由由业主对对各施工工单位的的安全文文明施工工情况进进行检查查评比。4. 工程竣工工后，对对安全管管理好，无无事故发发生的施施工单位位上报指指挥部，并并给予奖励励。第五十四四条 惩处1.施工工单位在在施工过过程中发发生安全全事故，给给予经济济处罚（不不包括政政府行政政执法部部门对事事故责任任认定的的经济处处罚）。发生一一次一般般安全事事故扣罚罚5000元。每发生生一次较较大安全全事故扣扣罚20000元元。每发生生一次重重大安全全事故扣扣罚1万元。每发生生一次特特大安全全事故扣扣罚5万元。2.不按按照施工工安全方案案措施组组织施工工的，处处责任单单位10000元元罚款。3.施工工作业警警戒区、施施工公告告、安全全制度牌、安安全警告告标志不不完善的的组织施施工，处处责任单单位10000元元罚款。4.进入入施工现现场的施施工人员员以及管管理人员员，不佩佩戴或不不正确佩佩戴安全全帽，每每人处罚罚50元元，高处处作业不不正确使使用安全全带，每每人处1100元元的罚款款。5.施工工现场用用电的布布置不按按已批准准的施工工组织设设计进行行，违反反施工用用电要求求，罚责责任单位位20000550000元。6.危险险作业现现场安全全监护或或监护人人员脱岗岗从事其其他工作作，处责责任单位位50000元的的罚款。7.特种种作业无无证上岗岗，处责责任单位位5000元的罚罚款。8.施工工单位在在施工过过程中违违反安全全操作规规程，不不及时整整改的，视视情节处处罚1000050000元9.无故故（或未未向会议议主持人人请假）不不参加安安全保卫卫例会，一一人一次次处罚1100元元，迟到一人人一次处处罚500元。10.施施工现场场严禁打打架斗殴殴、寻衅衅闹事，每每发生一一次处罚罚责任单单位5000元。11.对对于监守守自盗、内内外勾结结偷盗施施工物资资，一经经发现，处处10000元的的罚款，并并逐出工工地。情情节严重重者，交交公安机机关处理理。12.在在厂区内内，对于于无证驾驾驶，每每次罚款款2000元；超超速行驶驶罚款550元。第五十五五条 处罚由由青海1100万万吨钾肥肥产品综综合利用用项目建建设安全全委员会会授权的的专职安安全工程程师执行行，处罚罚单由项项目指挥挥部安全全保卫组组开出，罚罚款直接接交安委委会安全全保卫组组，未按按期交罚罚款者，从从工程款款中5倍倍扣除。安安全保卫卫组对罚罚款实行行专人管管理，专专款专用用，公开开公正，接受财务审计部门的监督检查。第五十六六条 安全保保卫处罚罚资金，主主要用于于工程建建设安全全保卫方方面的奖奖励和安安委会组组织的各各种安全全活动。第九章附附则第五十七七条 本细则从青青海1000万吨吨钾肥产产品综合合利用项项目建设设指挥部部批准、发发布后执执行。第五十八八条 本细则解释释权属于于项目建设设指挥部部，未尽尽事宜由由项目建建设指挥挥部研究究决定。8