各区（市）政府安全生产目标责任考核实施细则12751.docx

各区（市市）政府府安全生生产目标标责任考考核实施施细则序号项目考核内容容分值评分标准准考 核 细细 则1组织领导(16分分)组织领导导8分（1）认认真贯彻彻落实鲁发发2000817号号和枣发发2000820号号文件，明明确一名名区（市市）委常常委和区区（市）政政府分管管领导；坚坚持每月月一次的的区(市市)级领领导下企企业检查查制度并并做好检检查记录录。（2分）；查文件和和记录。没有贯彻意见或没有明确一名区（市）常委和区（市）政府分管区长（主任）分管安全生产工作的，扣1分；区（市）级领导未下企业检查的扣1分，检查次数不够的扣0.5分。（2）安安全生产产纳入本本地区经经济和社社会发展展规划；（2分分）查“十一一五”发展规规划。未未列入规规划的，不不得分。查查发改、统统计部门门是否将将事故控控制指标标纳入地地方经济济和社会会发展统统计指标标体系，没没有的，不不得分。（3）区区（市）党党委常委委会议每每年至少少听取一一次安全全生产情情况汇报报；区（市市）政府府常务会会议至少少每半年年听取一一次安全全生产工工作汇报报，每季季度至少少召开一一次安全全生产专专题会议议，分析析本地区区安全生生产形势势，研究究制定工工作措施施。（22分）查20009年以以来党委委、政府府会议纪纪要。区区（市）委委常委会会议未听听取安全全生产情情况汇报报的，扣扣1分；区（市市）政府府常务会会议每半半年未听听取一次次安全生生产工作作汇报或或每季度度未召开开一次专专题会议议研究部部署安全全生产工工作，少少一次扣扣1分。（4）认认真落实实市安委委会下达达的重大大隐患整整改指令令，及时时解决重重大事故故隐患和和重大安安全问题题；（11分）查市政府府安委会会下发的的“重大隐隐患整改改指令”。整改改不到位位或未按按时反馈馈落实意意见的，不不得分。 （5）成成立政府府主要领领导或分分管领导导为主任任政府安安委会，建建立各部部门配合合联动、齐齐抓共管管、职责责明确工工作机制制。（11分）查文件。没没有贯彻彻落实省省政府222号文文件，明明确政府府和各部部门职责责的，不不得分。责任制落落实8分（1）实实行政府府主要负负责人负负总责和和领导班班子成员员“一岗双双责”的安全全生产领领导责任任制；区区（市）与与所属乡乡镇（街街道办事事处）、部部门（直直属单位位）和企企业签订订安全生生产责任任书，不不断完善善责任体体系；（22分）查文件、责责任书、会议纪要和乡镇（街道）。没有明确和落实“一岗双责”的，扣1分；有一家单位未签订安全生产责任书的不得分。 （2）认认真履行行政府安安全监督督职责，督督促企业业依法落落实安全全生产主主体责任任；（22分）抽查企业业。发现现无明确确监管、主主管部门门的,发发现一处处扣1分分；询问问企业主主要负责责人和安安全管理理人员，凡凡对安全全生产法法定责任任不清楚楚的，发发现1 人扣11分。（3）把把安全生生产目标标责任列列入领导导班子和和领导干干部政绩绩考核，落落实“一票否否决”制度，考考核奖惩惩到位；（2分分）查文件和和区（市市）政府府、乡镇镇政府（街街道）。未未将安全全生产目目标责任任列入地地方领导导班子和和领导干干部政绩绩考核的的，不得得分。（4）严严格落实实安全生生产风险险抵押金金制度，积极推动安全生产责任保险试点工作。（2分）区（市）属属高危行行业企业业应足额额缴纳风风险抵押押金或参参加安全全生产责责任保险险，且手手续齐全全。查安安监部门门、企业业、保险险公司的的有关资资料，未未按要求求缴纳或或参保的的，不得得分。2安全事故(228分)事故控制制指标20分完成市政政府下达达的安全全生产控控制指标标。（220分）事故死亡亡人数超超过控制制指标要要求的，不不得分；相对控控制指标标超过控控制要求求的，不不得分。事故报告告4分（1）事事故报告告及时准准确，没没有发生生瞒报、谎谎报、漏漏报、迟迟报现象象；（33分） 查阅各各区（市市）事故故报告和和举报记记录。年年度内存存在瞒报报、谎报报、漏报报、迟报报事故的的，不得得分。（2）事事故发生生后，应应立即组组织抢救救，积极极配合事事故调查查组进行行调查。（11分）事故发生生后，未未立即组组织抢救救，不积积极配合合事故调调查组进进行调查查的不得得分。事故调查查处理4分（1）严严格执行行“四不放放过”原则，严严肃事故故调查处处理，并并按规定定要求做做好事故故备案工工作；遏遏制各类类非法生生产事故故的发生生。（22分）查阅20009年年事故调调查报告告及备案案情况。未未按规定定调查处处理的，不不得分；未按规规定备案案的，发发现一起起扣1分分；一年内内发生两两起（含含）以上上非法生生产事故故并造成成2人（含含）以上上人员伤伤亡的，不不得分。（2）事事故责任任追究全全部落实实到位。（22分）查事故单单位。凡凡是未落实或落落实不到到位的，发发现一起起扣1分分。3安全投入(6分)安全专项项资金3分在政府预预算内设设立与当当地经济济发展相相适应的的安全生生产专项项资金，原原则上不不低于本本区（市市）GDDP总量量的万分分之一；（3分分）查有关文文件、专专项资金金拨款单单和资金金使用情情况。未未设立或或虚假列列支的，不不得分；设立不不足的，扣扣2分；使用不不当的，扣扣1分。监管经费费装备2分保证安全全生产监监管执法法工作所所必需的的经费、执执法装备备（执法法车、通通讯和取取证工具具等）、安安全防护护用品和和办公经经费等落落实到位位。（22分）查区（市市）、乡乡镇安监监机构和和执法队队伍财政政预算批批复、执执法装备备（执法法车辆、通通讯和取取证工具具等）和和安全防防护用品品配备情情况，办办公经费费不足或或者执法法装备不不符合上上级要求求，区（市）安安监局车车辆不足足3辆、中中队没有有执法车车辆、监监管执法法人员没没有配备备安全防防护用品品的，每每发现11处，扣扣1分。安全科技技1分每年安排排一定的的安全生生产科研研经费，积积极推广广安全生生产新技技术、新新产品、新新工艺。（11分） 查有关关文件及及具体扶扶持项目目。未安安排的不不得分4隐患治理(116分)隐患排查查治理7分（1）按按照“安全生生产责任任落实年年”的要求求，突出出重点，打打好“四大战战役”；进一一步完善善事故隐隐患排查查治理制制度，积积极排查查系统内内的事故故隐患，做做到制度度化、规规范化、经经常化。（2分分）查公安、安安监、交交通、国国土、煤煤炭、水水利、质质监等部部门会议议纪要和和文件资资料，凡凡是有一一个部门门未部署署开展“安全生生产责任任落实年年”四大战战役的，不不得分；随机抽抽查2-4家企企业，没没有开展展“安全生生产责任任落实年年”四大战战役的，发发现1家家扣1分分。（2）建建立重大大隐患督督办制度度，对每每一处重重大隐患患，必须须做到整整改责任任、措施施、资金金、期限限、应急急预案“五落实实”；（22分）查文件和和重大隐隐患整改改档案，并并随机抽抽查1-2处进进行现场场核实。无无重大隐隐患整改改档案的的，不得得分；未未建立重重大隐患患登记、督督办、销销号制度度，不得得分；重重大隐患患未按时时整改的的，不得得分。国国家、省省、市督督办的重重大隐患患未按时时整改的的，不得得分。（3）全全面排查查治理容容易由自自然灾害害引发事事故灾难难的重大大隐患点点，必须须做到底底数清、情情况明、有有明确的的治理措措施、严严格的监监控措施施、完善善的应急急救援预预案；（22分）查煤炭、安安监、交交通、建建设、国国土资源源等部门门自然灾灾害隐患患点台帐帐建立情情况。未未建立台台帐、底底数不清清的，不不得分；未落实实治理、监监控措施施及应急急预案的的，发现现一项扣扣1分。现现场抽查查2-44家企业业或学校校、商场场的防范范自然灾灾害物资资配备、执执行大雨雨天气停停产撤人人规定情情况，凡凡是落实实不到位位的，发发现一处处扣0.5分。（4）及及时报送送重大隐隐患排查查治理信信息。（11分）查各区（市市）信息息报送情情况，未未按时报报送的，不不得分；迟报的的，扣00.5分分。重大危险险源监控控2分（1）普普查登记记辖区内内重大危危险源，建建立重大大危险源源分级监监控制度度；（11分）抽查安监监、煤炭炭、建设设、交通通、水利利、质监监、公安安（消防防、交警警、民爆爆）、建建材等部部门分级级监控制制度和档档案资料料；无制制度扣22分，有有重大危危险源而而未分级级监控的的扣2分分。（2）设设立专门门的危险险化学品品生产、储储存区域域（园区区），加加强集中中监控和和应急管管理。（11分）未设立专专门的危危险化学学品生产产、储存存区域（园园区）的的，不得得分。专项整治治3分认真组织织开展煤煤矿、非非煤矿山山、危险险化学品品、道路路交通、民民用爆破破器材、烟烟花爆竹竹、建筑筑施工、燃燃气和公公共聚集集场所消消防等重重点行业业领域的的安全专专项整治治，专项项整治有有方案、有有效果、有有措施、有有检查、有有总结。（33分）抽查煤炭炭、非煤煤矿山、危险化化学品、道道路交通通、民用用爆破器器材、烟烟花爆竹竹、建筑筑施工、燃燃气和人人员聚集集场所等等重点行行业领域域安全专专项部署署文件、整整治方案案、检查查文书、总总结等文文件资料料；每11项专项项整治每每缺少11份文件件或资料料扣1分分。 查查文件资资料。每每缺一个个行业扣扣1分；每缺一一个环节节扣0.5分。安全检查查4分（1）全全年至少少组织开开展4次次安全生生产大检检查活动动，并做做好检查查记录；（2分分）查记录，每季度至少1次，每少1季度扣2分。（2）重重大节日日、重要要时期落落实“两严、七七盯、四四派驻”工作制制度。（22分）查区（市市）政府府研究部部署重大大节日、重重要时期期安全工工作的会会议纪要要；针对对每年实实际，每每缺少11次扣22分。5市场准入入治理整整顿(9分)安全许可可2分严格执行行安全生生产许可可制度，辖辖区内的的企业按按规定取取得安全全生产许许可。（22分） 查企业业。存在在无证生生产、经经营、储储存、运运输的，发发现一处处不得分分。“三同时时”3分辖区内的的建设项项目严格格执行安安全生产产“三同时时”制度，高高危行业业建设项项目安全全生产“三同时时”审核手手续完备备。（33分） 查发改改、经贸贸、建设设、安监监等部门门，是否否将工矿矿、危化化品企业业建设项项目安全全设施审审查的安安全许可可作为立立项许可可、施工工许可、总总体竣工工验收的的前置条条件或重重要依据据，没有有的，不不得分；抽查11-2个个高危企企业建设设项目，凡凡是“三同时时”审核手手续不全全的，不不得分。化工企业业自动化化控制改改造2分化工企业业危险工工艺生产产装置安安装自动动化控制制及安全全联锁技技术改造造报警装装置。（22分）对应列入入改造计计划而未未列入的的，每发发现一家家扣1分分；对未未按规定定时限完完成改造造的，每每发现一一家扣11分。整顿关闭闭2分明确“打打非”（非法法生产、经经营、建建设、开开采、运运输等）牵牵头部门门及相关关部门工工作职责责；建立立部门联联动、齐齐抓共管管的工作作机制；依法取缔缔、关闭闭无证非非法生产产经营和和不具备备安全生生产条件件的小煤煤矿、小小非煤矿矿山、小小尾矿库库、小化化工、小小作坊、小小烟花爆爆竹窝点点等。（22分）查区（市市）和乡乡镇（街街道）政政府文件件，未明明确“打非”牵头部部门及职职责的，扣1分。发现应关闭未关闭不具备安全生产条件的尾矿库、小煤矿、小非煤矿山、小化工、小作坊的，发现一处扣1分。6宣传教育(7分)宣传工作作3分（1）加加强安全全文化建建设，认认真组织织开展“安全生生产月”等安全全生产宣宣传活动动；（22分）查文件资资料。未未组织、部部署、总总结“安全生生产月”活动的的，不得得分（2）通通过广播播、电视视、报纸纸等宣传传安全生生产方针针政策、法法律法规规和科普普知识，宣宣传安全全生产先先进单位位、先进进个人的的事迹和和经验做做法。（11分） 查当地地主要媒媒体。每每季度至至少有一一篇宣传传报道安安全生产产工作的的文章，没没有的不不得分。培训教育育4分（1）认认真开展展全员安安全培训训，强化化对农民民工的培培训教育育；高危危行业企企业的员员工培训训覆盖面面达到1100%；（22分）随机抽查查2-33家企业业。查企企业培训训记录和和员工花花名册，每低1%扣0.5分。（2）高高危行业业企业的的主要负负责人、安安全管理理人员和和特种作作业人员员全部接接受法定定的安全全培训，考考试合格格率达到到90%以上，持持证上岗岗率达到到1000%。（22分）查企业培培训记录录和员工工花名册册及有关关证书。考试合格率达不到90%以上的，每发现一个扣1分；每发现1名人员未持证上岗，扣0.5分。7应急救援(7分)应急救援援体系建建设7分（1）建建立安全全生产应应急救援援指挥中中心；（3分）未建立的的，不得得分。（2）建建立区（市市）安全全生产综综合监管管与应急急救援指指挥信息息平台；（1分）查平台建建设情况况。建设设进度未未达到要要求的，不不得分。（3）制制定重特特大生产产安全事事故应急急救援预预案，定定期演练练；（11分）查政府部部门和企企业预案案及演练练情况。发发现一个个未制定定预案的的单位扣扣1分，未未组织开开展演练练的扣11分。（4）整整合有关关力量建建立区域域性安全全生产专专业应急急救援队队伍。（11分） 查成立立救援队队伍相关关文件。未未建的，不不得分。（5）企企业与地地方应急急队伍签签订救援援协议。（11分） 查救援援协议。未未按要求求与地方方救援队队伍签订订救援协协议的，不不得分。8监管队伍(110分)队伍建设设6分（1）按按照枣发发2000820号号文件要要求，健健全完善善安全生生产监管管网络，不不断充实实和加强强区（市市）安全全生产监监管机构构和执法法队伍，并并有相关关专业人人员。（3分）发现区（市市）安监监部门未未列入政政府部门门或直属属机构的的，乡镇镇（街道道）和经经济园区区未建立立安全生生产监管管机构的的，不得得分；监监管执法法队伍不不能依法法独立开开展工作作的，发发现一个个扣1分分；经济济园区安安全生产产监管机机构专职职安监人人员配备备不足3人人的，每每少1人人扣1分；村村（居）未未配备专专兼职安全全监督员员的，每每发现一一个扣11分。（2）建建立健全全区（市市）安全全生产专专家队伍伍。（11分）查区（市市）有关关文件。未未建立的的，不得得分。（3）提提高安全全生产监监管执法法队伍素素质，确确保持证证上岗。（22分）查教育培培训档案案资料，发发现未组组织安监监人员参参加专业业知识、执执法能力力培训的的不得分分；教育育培训档档案资料料不齐全全的，扣扣1分；监管执执法人员员和村居居安全监监督员未未持证上上岗的，每每发现一一人扣00.5分分。监督监察察4分（1）监监督企业业建立健健全安全全生产各各项规章章制度、操操作规程程；（11分）查企业，对对照鲁政办办发220077544号文件件要求，每每发现一一家企业业安全生生产规章章制度不不健全的的，扣00.5分分。（2）监监督企业业按规定定建立安安全生产产管理机机构、配配齐安全全管理人人员、加加强企业业安全管管理；（1分）查企业。查查看机构构设置文文件和相相关资料料。发现现未按规规定设立立安全生生产管理理机构，配配备安全全生产管管理人员员的，不不得分。（3）监监督企业业按规定定提取和和使用安安全生产产费用，为为从业人人员提供供劳动防防护用品品；（11分）查企业。未未按规定定提取使使用安全全生产费费用的，发发现一处处扣1分分。未按按规定为为从业人人员提供供劳动防防护用品品的，发发现一处处扣1分分；提供供的劳动动防护用用品不符符合国家家标准的的，发现现一处扣扣1分；防护用用品配备备不全的的，发现现一处扣扣1分。（4）监监督企业业开展安安全标准准化创建建工作。（11分）每发现一一家生产产企业未未按要求求完成标标准化创创建任务务的，扣扣0.55分。9其他工作作 (1分)1分及时完成成市政府府部署的的其他安安全生产产工作任任务。（11分） 市市政府召召开的安安全生产产工作会会议及市市政府部部署的其其他工作作，未及及时报送送相关情情况的，酌酌情扣分分。备注工作中有有创新，对对全市有有重大借借鉴意义义，在国家家、省级级推广的的，酌情情加12分。上上述每一一项的扣扣分，以以扣完考考核内容容中确定定的分值值为止。9