作业许可管理程序31694.docx

中国石油油宁夏石石化公司质量量健康安安全与环境管管理程序序编号：NNH/QQP/1121-20110版次: B附则：编制：王王林涛孙孙利民发布日期期:20110.55.200审核：梁梁国斌史史宏林修订日期期:批准：邹邹敏共6页题目：中中国石油油宁夏石石化公司司作业许许可管理理程序作业许可可管理程程序（第1页页 共6页页）1 目目的为规范作作业许可可管理，提提供危险险作业控控制、协协调方法法，制定定作业计计划和交交叉作业业衔接安安全方案案，防止止事故发发生，特特制定本本程序。2 范范围本程序适适用于宁宁夏石化化公司范范围内所所有作业业（含外外部承包包商）。3 术术语和定定义3.1 作业委委托单位位提出作业业需求的的单位，通通常为属属地，主主要负责责填写作作业许可可证，负负责组织织落实作作业条件件及作业业监护。3.2 作业负负责人 具体作作业项目目的负责责人，主主要参与与办理作作业许可可证，负负责组织织作业人人员、工工器具的的协调，负负责现场场作业条条件和安安全措施施的确认认。 3.3 作业批批准人审批作业业许可证证的责任任人或其其授权人人，是有有权提供供、调配配、协调调风险控控制资源源的直线线管理人人员，通通常是区区域负责责人、项项目负责责人等。4职责（第2页页 共共6页）4.1 机动设设备处负负责组织织制定、管管理和维维护本程程序。4.2 质量安安全环保保处负责责作业许许可执行行情况监监督。4.3 各单位位按要求求执行作作业许可可管理程程序，并并对程序序实施提提出改进进建议。4.4 员工接接受作业业许可培培训，执执行作业业许可程程序，参参与作业业许可审审核，并并提出改改进建议议。5管理要要求5.1作作业许可可范围5.1.1 主主要应用用于生产产或施工工作业区区域内检检维修作作业、工工程施工工、工作作程序未未涵盖到到的非常常规作业业，同时时包括有有专门程程序规定定的特殊殊作业，如如受限空空间、挖挖掘、高高处作业业、吊装装、管线线打开、临临时用电电、动火火及其他他需额外外作业许许可证的的作业。5.1.2如果果工作中中包含下下列工作作，还应应同时办办理专项项作业许许可证。 受受限空间间作业； 破破土作业业； 高高处作业业； 吊吊装作业业； 管管线打开开； 临临时用电电； 动动火作业业。5.2作作业许可可证申请请5.2.1 作作业前作作业委托托单位申申请人应应提出申申请，填填写作业业许可证证并准备备好以下下相关资资料。 作作业许可可证，参参见附录录； 作作业内容容说明； 风风险评估估或工作作安全分分析；（第3页页 共共6页）必要时，需需要附： 安安全工作作方案（HHSE作作业计划划书）； 相相关附图图，如作作业环境境示意图图、工艺艺流程示示意图、平平面布置置示意图图等。5.2.2 申申请人在在申请作作业时，必必须对现现场作业业条件进进行观察察确认，否否则作业业许可证证不能得得到批准准。5.3 风险险评估或或工作安安全分析析5.3.1 作作业委托托单位申申请人应应组织对对申请的的作业进进行风险险评估或或进行工工作安全全分析。工工作安全全分析的的内容应应包括工工作步骤骤、存在在的风险险及危害害程度、相相应的控控制措施施等。5.3.2 对对于一份份作业许许可证下下的多种种类型作作业，可可统筹考考虑作业业类型、作作业内容容、交叉叉作业界界面、工工作时间间等各方方面因素素，统一一完成工工作安全全分析。5.3.3工作作安全分分析是编编制安全全工作方方案（HHSE作作业计划划书）的的基础。通通过工作作安全分分析确定定的危害害和不可可承受的的风险，均均应在安安全工作作方案中中提出相相应的控控制措施施。5.3.4 风风险评估估或工作作安全分分析是作作业许可可审批的的基本条条件。工工作安全全分析可可在作业业区域安安全专业业人员的的指导下下进行，具具体执行行工作作安全分分析管理理程序。5.4 系统隔隔离与检检测5.4.1 需需要系统统隔离时时，应进进行系统统隔离、吹吹扫、置置换，交交叉作业业时需考考虑区域域隔离。具具体执行行管线线打开管管理程序序、上上锁挂签签测试管管理程序序。5.4.2 许许可证审审批之前前，对凡凡是可能能存在缺缺氧、富富氧、有有毒有害害气体、易易燃易爆爆气体、粉粉尘的作作业环境境，都应应进行气气体检测测，确认认合格。同同时在作作业许可可证中注注明工作作期间的的气体检检测时间间和频次次。（第4页页 共共6页）5.4.3 许许可证得得到批准准后，在在作业实实施过程程中，申申请人应应按照作作业许可可证或安安全工作作方案（HHSE作作业计划划书）的的检测要要求进行行气体检检测，填填写气体体检测记记录，注注明气体体检测的的时间、频频率和检检测结果果。检测测记录参参见目前前分析单单位在用用的格式式。5.5 书面审审查在收到申申请人的的作业许许可申请请后，批批准人应应组织申申请人及及相关人人员进行行书面审审查，并并记录审审查结论论。审查查内容包包括： 确确认作业业的详细细内容； 确确认所有有的相关关支持文文件，包包括风险险评估或或工作安安全分析析、安全全工作方方案、作作业区域域相关示示意图、作作业人员员资质等等； 确确认对安安全完成成作业所所涉及的的其他相相关程序序，如上上锁挂签签测试管管理程序序、管管线打开开管理程程序等等； 确确认作业业前、后后应采取取的所有有安全措措施，包包括应急急措施； 分分析、评评估周围围环境或或相邻工工作区域域间的相相互影响响，并确确认安全全措施； 确确认许可可证期限限； 其其他。5.6 现场核核查书面审查查通过后后，所有有参加书书面审查查的人员员均应到到所涉及及的工作作区域实实地检查查，确认认各项安安全措施施的落实实情况。现现场确认认内容包包括但不不限于： 与与作业有有关的设设备、工工具、材材料等； 现现场作业业人员资资质及能能力情况况； 系系统隔离离、置换换、吹扫扫、检测测情况； 个个人防护护用品的的配备情情况； 安安全消防防设施的的配备，应应急措施施的落实实情况；（第5页页 共共6页） 培培训、沟沟通情况况； 安安全工作作方案中中提出的的其他安安全措施施落实情情况。5.7 许可可证审批批5.7.1 书书面审查查和现场场核查通通过之后后，作业业委托单单位、受受影响的的相关方方均应在在作业许许可证上上签字，由由批准人人或其授授权人批批准。5.7.2 许许可证的的有效期期限一般般不超过过8小时时。如果果在书面面审查和和现场核核查过程程中，经经确认需需要延长长作业时时间，应应根据作作业性质质、作业业风险、作作业时间间，经相相关各方方协商一一致确定定作业许许可证有有效期限限，许可可证可延延期一次次，时间间为8小小时。5.7.3 如如书面审审查或现现场核查查未通过过，对查查出的问问题制定定解决方方案，申申请人应应重新申申请办理理作业许许可证。5.7.4 关关键作业业人员、监监护人员员发生变变更时，需需要对作作业情况况进行交交接，在在许可证证上签名名，并经经过批准准人的审审批。5.8 许可证证取消5.8.1当发发生下列列任何一一种情况况时，生生产单位位和作业业单位应应立即终终止作业业，取消消作业许许可证，并并告知批批准人许许可证被被取消的的原因，若要继续作业应重新办理许可证。 作作业环境境和条件件发生重重大变化化； 作作业内容容发生改改变造成成风险发发生变化化； 实实际作业业与作业业计划的的要求发发生重大大偏离； 发发现有可可能发生生危及生生命的违违章行为为； 现现场作业业人员发发现重大大安全隐隐患； 事事故状态态下。5.8.2 许许可证一一旦被取取消即作作废，如如再开始始工作，需需要重新新申请作作业许可可证。取取消作业业应由提提出人和和批准人人在许可可证第一一联上签签字。（第6页页 共共6页）5.8.3当正正在进行行的工作作出现紧紧急情况况或已发发出紧急急撤离信信号时，所所有的许可证立立即失效效。重新新作业应应办理新新的作业业许可证证。5.9 许可证证延期和和关闭5.9.1 如如果在许许可证有有效期内内没有完完成工作作，申请请人可申申请延期期。申请请人、批批准人及及相关方方应重新新核查工工作区域域，确认认所有安安全措施施仍然有有效，作作业条件件未发生生变化。若若有新的的安全要要求（如如夜间工工作的照照明）也也应在申申请上注注明。在在新的安安全要求求都落实实以后，申申请人和和批准人人方可在在作业许许可证上上签字延延期。许许可证未未经批准准人和申申请人签签字，不不得延期期。5.9.2 在在规定的的延期时时段内没没有完成成作业，需需重新申申请办理理作业许许可证。5.9.3 作作业完成成后，现现场验收收合格，双双方签字字确认关关闭作业业许可证证。5.100 许可可证管理理5.100.1 作业许许可证一一式两联联。许可可证应编编号，编编号由许许可证批批准人填填写。 第第一联（白白色）：签发发单位留留存或中中控室张张贴，让让现场所所有有关关人员了了解现场场正在进进行的作作业位置置和内容容； 第第二联（黄黄色）：作业单单位现场场明示，每每个作业业人员需需要在此此联上签签名。5.100.2工工作完成成许可证证关闭后后，第一一联由签签发单位位存档并并保存一一年（包包括已取取消作废废的许可可证）。5.100.3在在作业期期间，作作业人员员应持有有有效的的作业许许可证并并放置于于工作现现场的醒醒目位置置。6相关文文件6.1工作安安全分析析管理程程序6.2上锁挂挂签测试试管理程程序6.3管线打打开管理理程序6.4 集团公公司作作业许可可管理规规范