完善市场秩序的政策分析22589.docx

完善市场场秩序的的政策分分析经济转型型期的中中国,发展是是首要目目标,而建立立和维护护良好的的市场秩秩序则是是其根本本保障。本本文是“中国经经济体制制转轨期期间市场场秩序法法制化、规规范化问问题研究究”课题总总报告11的第四四部分。该该报告前前三个部部分主要要研究了了市场秩秩序的基基本理论论、中国国现实市市场运行行秩序的的现状和和我国市市场秩序序不完善善的成因因等问题题。该报报告的研研究结论论是:在发展展中规范范、在规规范中发发展是转转型时期期市场秩秩序建设设的基本本思路。本本文作为为总报告告的对策策研究部部分,主要从从加强法法制、重重塑市场场主体、明明确界定定产权、坚坚持市场场运行原原则、健健全市场场监管法法规、设设计市场场交易规规则和竞竞争规则则、发挥挥政府对对市场的的调节管管理职能能,以及确确立和完完善符合合市场经经济要求求的非正正式规则则等主要要方面探探讨了市市场秩序序的建立立和完善善问题。市场秩序序的完善善不是一一朝一夕夕可以达达到的,而是一一个动态态的、不不断发展展的过程程。发达市场场经济国国家的实实践表明明,市场从从无序到到有序至至少有待待于以下下几个方方面条件件的实现现:一是商商品交换换关系和和商品经经济的更更大发展展;二是人人们对市市场经济济规律的的不断认认识和把把握,以及按按经济规规律办事事自觉性性的提高高;三是完完成产权权制度改改革,重塑市市场主体体,完善市市场法规规等。人们不可可能超越越这个过过程,一蹴而而就地达达到有序序阶段。但但应该尽尽可能地地缩短这这个过程程。对此此,关键是是要对市市场秩序序演化规规律有清清醒的头头脑、正正确的思思路和实实事求是是的对策策、措施施。一、对完完善市场场秩序的的综合分分析我们研究究市场的的失序和和无序现现象,不仅在在于寻找找市场失失序和无无序的外外部特征征和形成成原因,而且要要研究如如何控制制和治理理市场的的失序和和无序问问题。为为此,需要进进行思考考的问题题是: 1.社会会生产力力水平低低下和市市场体系系不完善善是我国国目前市市场失序序和无序序的根本本原因,因此,只有大大力发展展生产力力,培育市市场体系系,在发展展中求得得市场的的有秩序序和稳定定,才是治治理市场场失序和和无序的的根本途途径。2.我国国许多市市场问题题的发生生是和我我国的经经济、政政治、市市场的制制度与体体制的不不完善分分不开的的。只有有深化改改革,不断健健全与完完善各种种制度与与体制,才能从从根本上上解决这这些市场场问题。3.任何何市场的的失序和和无序,都与管管理不善善有着直直接或间间接的关关系。所所以解决决市场的的失序和和无序问问题,从直接接的途径径看,还是靠靠加强管管理。最最重要的的是抓好好三个环环节:一是管管理决策策的科学学化,二是建建立科学学的管理理制度,三是加加强宏观观协调。改改善微观观管理,是解决决市场失失序和无无序的重重要途径径,而加强强宏观协协调管理理,对解决决市场失失序具有有更大的的价值。秩秩序问题题往往是是相互关关联、因因果循环环的。只只有注意意各项管管理制度度和各种种管理措措施的综综合配套套,才能收收到宏观观治理效效果。4.还要要注意市市场失序序和无序序现象的的预防。预预防包括括市场秩秩序的预预测和市市场失序序的防范范两个方方面。就就是通过过科学的的超前研研究,对可能能出现的的市场不不稳定因因素采取取预先防防范措施施,阻止市市场混乱乱的发生生与恶化化。预防防的意义义在于,一方面面可以防防止某些些因工作作失误而而导致的的市场问问题的发发生,另一方方面,对那些些在市场场发展过过程中不不可避免免要出现现的市场场问题,采取预预先防范范措施,把市场场问题发发生的范范围、程程度都控控制到最最低限度度,减少市市场问题题的消极极后果。二、强化化法制,加快我我国市场场从无序序到有序序的演进进通过对市市场秩序序评价标标准和市市场无序序现象的的分析,我们认认为对我我国市场场无序运运行问题题只有“综合治治理”、“对症下下药”,按照市市场经济济规律的的客观要要求积极极创造条条件,才能卓卓有成效效地使其其向有序序转化,不断接接近理想想秩序的的目标。就就市场法法规制度度方面而而言亟待待加强以以下内容容。1.产权权制度。因因为市场场交易从从根本上上说是产产权的交交易和调调整,所以产产权能否否自由地地交易,成为市市场交易易能否贯贯彻的基基本前提提。而一一种产权权制度要要能支持持市场交交易并维维持其正正常秩序序,就必须须使相应应的要素素的产权权具有排排他性和和可让渡渡性。2.契约约制度。契契约是双双方意志志一致而而产生相相互间法法律关系系的一种种约定。而而市场交交易是买买卖双方方意志一一致的行行为,所以契契约之于于市场交交易的作作用就在在于通过过确立交交易各方方的权利利和义务务而使之之秩序化化。这是是因为,在人们们之间的的市场交交易关系系和过程程愈来愈愈复杂多多变的情情况下,离开了了契约,市场交交易各方方的权利利和义务务就没有有确定性性,从而市市场交易易也就无无秩序可可言。3.货币币制度。所所谓货币币制度就就是人赖赖以表现现经济价价值、彼彼此进行行交易的的一种安安排。正正是有关关这些方方面的法法律规定定,才为货货币有序序有效地地充当市市场交易易的媒介介提供了了最起码码的制度度保证。4.进出出制度。市市场进出出指的是是市场主主体进入入或退出出整个市市场或特特定的生生产经营营行业和和地区的的行为。市市场主体体的进出出行为是是推动竞竞争而制制约垄断断的力量量。一个个市场体体制越是是能够允允许比较较自由地地进出,它就越越是具有有开放性性,从而也也就越是是具有竞竞争的活活力。因因此,一个社社会就应应当尽可可能地减减少市场场进出的的障碍而而扩大其其自由度度,以形成成竞争性性较强的的市场结结构。5.竞争争制度。竞竞争是市市场的必必然伴侣侣和市场场有序有有效运行行的必要要条件。为为此,竞争本本身也必必须是有有序的。这这就要求求必须对对市场竞竞争进行行规范,制定相相应的竞竞争法规规和制度度。6.产品品责任制制度。生生产经营营者和消消费者及及用户在在市场交交易中的的信息不不对称,要求作作为第三三者的国国家制定定相应的的法规来来强制生生产经营营者对自自己生产产和经营营的产品品与服务务承担应应有的责责任。否否则,有关产产品(服务)质量的的责任纠纠纷就会会越来越越多,以致影影响市场场正常秩秩序。7.舆论论监督制制度。国国内外维维护市场场秩序的的实践都都证明,社会舆舆论的监监督不失失为一种种很好的的“治标之之方”,是一种种强有力力的、行行之有效效的监督督机制。充充分发挥挥社会舆舆论包括括新闻单单位、行行业协会会、消费费者协会会和个人人的监督督作用,就能将将市场秩秩序广泛泛纳入社社会舆论论网的覆覆盖之下下。这样样,就会提提高市场场主体的的自律意意识和交交易行为为的自我我约束能能力。当当前的问问题是要要将舆论论监督作作为一种种法规确确立起来来,使舆论论监督者者有法可可依,执法无无虑,敢于大大胆行使使自己的的权利,更好地地保护企企业的正正当经营营活动和和消费者者的利益益。三、重塑塑市场主主体,完善市市场发育育基础重重塑市场场主体是是市场发发育的基基础。如果不培培育符合合市场经经济要求求的真正正的市场场主体,市场将将名存实实亡,市场秩秩序和市市场效率率更无从从谈起。重重塑市场场主体,完善市市场发育育基础的的内容有有: (一)市市场主体体的培育育是根本本市场主体体是市场场得以存存在和发发展的基基础,没有市市场主体体就没有有所谓的的市场。那那么,谁可以以成为市市场主体体呢?我们认认为只有有厂商(企业)和家庭庭(个人)才是市市场主体体,而政府府不应成成为市场场主体。因因为市场场主体必必须拥有有独立的的产权,能够在在市场活活动中自自主决策策,同时市市场主体体在经济济活动中中又是自自身利益益最大化化的追求求者。市场演进进到今天天可以是是无形或或有形,但其基基本含义义并没有有改变,它是相相互独立立的市场场主体之之间在自自愿互利利、平等等缔约的的基础上上,彼此交交换财产产权和关关系的总总和,这种复复杂的交交换实现现了资源源的配置置。所以以市场主主体的发发育情况况,就直接接影响了了市场的的形成和和市场的的发育状状况,培育市市场主体体是市场场发育的的首要环环节。计计划体制制的最大大弊端就就在于缺缺乏真正正意义上上的市场场主体,因而也也形不成成真正意意义上的的市场。在在传统体体制下,政府不不仅管制制了价格格而且也也管制了了企业的的行为,甚至可可以这样样说,政府在在试图成成为市场场主体的的时候,反而扼扼杀了真真正意义义的市场场主体。改革开放放以来,中国经经济的迅迅速增长长来源于于改革开开放所造造成的大大批极具具活力的的非国有有企业,它们迅迅速成为为市场中中极为活活跃的主主体。他他们以清清晰的产产权结构构,自主的的经营行行为,以及对对利润的的追求推推动了我我国市场场的日渐渐发育成成熟,成为提提高效率率、促进进经济持持续增长长的新的的动力源源泉。(二)市市场主体体、产权权和激励励机制经济的可可持续发发展,靠的是是一个有有效率的的经济组组织的形形成和兴兴起。培培育市场场主体,为的是是形成这这样一个个经济组组织。而而一国经经济有效效运转的的根本困困难,在于经经济激励励和经济济信息。培培育市场场主体,其根本本着眼点点和理论论基础就就在于解解决激励励机制问问题。而而一般的的浅层次次的调动动积极性性的效果果极为有有限,必须进进行深层层次的激激励,以诱导导经济个个体合理理地与外外界其他他个体交交往、贸贸易,从而高高效率地地利用有有限的社社会资源源以达到到一定的的社会目目标。产产权清晰晰及其所所带来的的剩余占占有问题题就成为为解决经经济组织织的效率率问题中中市场主主体发育育问题的的核心。在市场经经济中,剩余是是经营的的最终净净成果,也就是是利润。经经营者的的一切努努力和贡贡献,包括所所承担的的风险,将最终终反映到到利润(或负利利润即亏亏损)之中。剩剩余的强强大激励励作用,就在于于让被激激励者占占有这种种剩余。因因而他的的任何贡贡献都通通过剩余余的增加加而得到到承认和和报酬。剩剩余占有有者为扩扩大利润润,会努力力增加产产量,提高质质量,降低成成本,迎合消消费者以以扩大销销售,提高投投资收益益以吸引引资本。而而与此相相比,任何其其他指标标都难以以达到如如此全面面而强烈烈的激励励效果,包括计计划体制制中所设设计的种种种考核核指标。所所以,明确剩剩余占有有的归属属问题即即明晰产产权,是市场场经济的的一种终终极的激激励手段段。总而而言之,就是谁谁占有剩剩余,谁就实实质上享享有对该该经济组组织的所所有权,而谁占占有剩余余,谁就自自然会对对经营管管理负全全部责任任。所以以,培育市市场主体体的中心心问题就就是明晰晰产权。(三)产产权与市市场秩序序市场秩序序是强制制性制度度安排和和非强制制性制度度安排相相结合的的产物,而市场场经济中中最基本本的制度度安排就就是产权权制度。那那么如何何理解产产权与市市场秩序序之间的的相互关关系呢?现实经经济生活活的最大大特点是是资源的的稀缺性性。科斯斯教授曾曾举过土土地的例例子来说说明产权权和经济济秩序的的关系。如如果未在在稀缺性性资源中中建立产产权,就必然然会导致致混乱无无序,混乱产产生的根根源在于于经济人人对没有有建立产产权的稀稀缺性资资源的争争夺。所所以,从经济济人和稀稀缺性这这两个假假定出发发,可以看看到要解解决经济济生活中中的混乱乱无序问问题,就必须须从界定定实施产产权入手手。而保保障法律律的效率率,就是消消除对法法定权力力和自由由交换的的障碍,含糊不不清常常常损害法法定权利利,使其难难以得到到正确估估价,法律的的效力是是由明确确法定权权力并强强制履行行私人法法定权力力交换合合同而得得以保障障的。这这实际上上就是所所谓科斯斯第一定定理:在交易易成本为为零或相相当小的的情况下下,不管选选择何种种规则,只要财财产权是是明确界界定的,都会出出现有效效配置资资源的结结果。对界定产产权与市市场秩序序之间关关系说得得最清楚楚的是詹詹姆斯··M·布坎坎南,他认为为“在正确确设计的的法律和和制度约约束内,市场中中追求个个人利益益的个人人行为产产生出一一种自然然秩序”1。他又又进一步步表述了了产权与与市场秩秩序的关关系:“如果果没有包包含有作作了明确确规定的的无论是是受到尊尊重的还还是依靠靠强制实实施的私私人所有有权,以及包包含有保保证契约约得以实实施的程程序的适适当的法法律和制制度,市场将将不会产产生一种种价值极极大意义义上的有效率率的自然然秩序。”他接着说:“市场秩序只有在市场各个个人参与者之间自愿交换的过程中才能产生”2。至此,我们已经清晰地看到了“产权市场主体自愿交换市场秩序”这一关键链,完成了对产权和市场秩序关系的第一层次的揭示。然而,在在实际经经济生活活中,由于存存在着外外部效应应,同时交交易费用用实际上上不是零零值而是是正值。所所以接下下来的问问题就如如科斯第第二定理理所言:在存在在着相当当大的交交易成本本时,有效率率的资源源配置结结果就不不会在每每种规则则中出现现,而合理理的规则则是使交交易成本本影响最最小的规规则。这这就回答答了应该该如何界界定产权权的问题题。在科科斯看来来,效率问问题是由由成本和和效益相相抵的差差额来决决定的。为为了实现现效率的的最大化化,就需要要有权力力的调整整即进一一步界定定产权,这样外外部性问问题才能能通过权权利的自自愿交易易借助市市场机制制来解决决,才能使使外部性性领域的的混乱消消失,经济运运行才能能达到它它的秩序序状态。这这样就完完成了对对产权和和市场秩秩序关系系的第二二层次的的揭示。四、坚持持市场运运行原则则、健全全市场监监管法规规市场秩序序虽然不不是市场场效率的的充分必必要条件件,但却是是重要的的前提条条件。一一个高质质量有效效率的市市场必须须是一个个有序运运行的市市场。在在转型时时期,这就要要求我们们必须坚坚持市场场运行原原则,健全市市场监管管法规,实现市市场制度度创新。(一)坚坚持市场场运行原原则1.贸易易自由原原则。这这是商品品交换双双方在没没有外来来干预下下自愿让让渡商品品的原则则。贯彻彻这一原原则时,首先要要排除依依仗非经经济强制制力量的的强买强强卖。这这并不是是说政府府一点也也不能干干预经济济,而是必必须以不不损害交交易双方方的自主主权为原原则。其其次还要要尽量排排除经济济强力的的干扰,使买卖卖双方处处于供求求局势大大体均衡衡的环境境中,甚至交交易双方方的经济济力量大大体相当当。2.等价价交换原原则。它它是商品品经济主主体独立立的平等等关系的的体现。破破坏等价价交换的的情形一一般有两两种:一是计计划经济济时代剪剪刀差式式的社会会主义积积累条件件下,破坏了了等价交交换。另另一种是是在市场场经济条条件下,当存在在着交易易双方实实力对比比悬殊或或信息不不对称时时,容易出出现供求求不均衡衡或存在在垄断,等价交交换原则则因而遭遭到破坏坏。改革革开放以以来,中国逐逐渐缩减减了对价价格控制制的范围围,减少了了国家对对市场价价格形成成的干预预,为市场场机制的的顺利运运行和等等价交换换原则的的贯彻开开辟了道道路。3.公平平竞争的的原则。是是指经济济主体在在市场竞竞争中要要有公平平的外部部环境和和条件,以便竞竞争得以以正常地地进行,充分发发挥市场场在促进进商品经经济发展展,推动生生产力发发展中的的积极作作用。要要使竞争争的积极极作用得得以发挥挥,就得在在市场上上形成允允许竞争争、自由由竞争、平平等竞争争的环境境和条件件,使竞争争真正体体现商品品经济主主体之间间劳动的的比较,所以在在商品经经济中必必然要按按公平竞竞争原则则办事。按按照公平平竞争的的原则来来组织市市场,进行贸贸易,本质是是为价值值规律发发挥作用用开辟道道路。历历史上资资本主义义的发展展,使得公公平竞争争得以成成为现代代交换的的形式,成为市市场经济济下社会会劳动分分配赖以以进行的的市场制制度。马马克思曾曾说:“现代代社会要要进行劳劳动分配配除了自自由竞争争之外,没有别别的规则则、别的的权力可可言。”2所以,公平竞竞争是构构筑市场场秩序的的核心和和目的所所在。(二)健健全市场场监管法法规健全市场场监管法法规实际际上是一一个社会会经济监监督问题题,而社会会经济监监督的客客观依据据主要基基于社会会法律制制度、经经济规律律和商务务惯例。其其主要内内容就是是有关市市场规则则的设计计。1.市场场进出规规则的设设计。市市场进出出规则是是指市场场主体和和市场客客体(即商品品)进入或或退出市市场的法法制规范范或行为为准则,它包括括以下两两类规则则。一是市场场主体进进出规则则。市场场主体的的进出行行为是推推动竞争争而制约约垄断的的力量。一一个社会会应当尽尽可能地地减少市市场进出出的障碍碍而扩大大其自由由度,以形成成竞争性性较强的的市场结结构。实实际上,规范市市场进出出规则主主要是:(1)规范市市场主体体进行市市场活动动的资格格;(22)规范范市场主主体的经经营功能能;(33)规范范市场主主体退出出市场行行为。具具体的如如各国制制定的关关于企业业制度的的法律。中中国已颁颁布了公公司法、企企业破产产法等等法律,但实际际上仍然然需要继继续制定定相关法法律,并注意意实施问问题。二是市场场客体进进出规则则。这一一规则的的设计是是为了尽尽可能地地解决信信息不对对称问题题。具体体而言,市场客客体(商品或或服务)进出规规则包含含以下几几方面的的规定:(1)商品的的质量要要符合要要求,低劣商商品不能能进入市市场之中中;(22)商品品的效用用要符合合社会利利益,那些有有害于人人民身心心健康的的商品不不能进入入市场;(3)商品的的包装及及其他方方面都要要符合要要求,不能有有损于消消费者的的利益;(4)商品要要名副其其实,任何假假冒商品品都不能能进入市市场;(5)商商品的价价格及计计量等都都要符合合要求,否则不不能进入入市场。世世界各国国都陆续续推出了了规范市市场客体体的法律律,如英国国的统统一产品品责任法法(草案),欧共体体关于于对有缺缺陷的产产品的责责任的指指令等等,我国也也于19993年年通过并并实施了了消费费者权益益保护法法和产产品质量量法,这些法法律都对对维护市市场秩序序、提高高市场效效率起到到了重要要作用。2.市场场竞争规规则的设设计。为为使市场场有序有有效地运运行,竞争本本身也必必须是有有序的。所所以,需要制制定相应应的竞争争法规或或制度,以对市市场竞争争进行规规范。市市场竞争争规则是是以法制制形式维维护公平平竞争的的规则,主要有有以下几几方面的的规定和和要求:(1)使市场场主体都都能够机机会均等等地按照照统一市市场价格格取得生生产要素素;(22)使市市场主体体都能够够机会均均等地制制定价格格和确定定销售地地区;(3)使使市场主主体都能能够平等等地承担担税负及及其他方方面的负负担,没有任任何优惠惠或不公公正的负负担;(4)维维护所有有方面的的平等竞竞争,如劳动动者之间间的就职职机会均均等和经经营机会会均等。3.市场场交易规规则的设设计。市市场交易易规则是是市场主主体进行行市场经经营活动动的准则则和规范范,是确保保市场秩秩序的重重要市场场规则,它具有有四个方方面的规规定性:一是自自愿,二是互互利,三是约约定,四是市市场交易易的非人人格性。正正如马克克思所说说“他使人人与人之之间除了了赤裸裸裸的利害害关系,除了冷冷酷无情情的现金交交易,就再也也没有任任何别的的联系了了。”1所以设设计交易易规则首首先就要要规范市市场交易易方式,包括交交易公开开化、交交易货币币化、信信用票据据化和交交易规则则化。其其次是要要规范交交易行为为,要形成成自愿的的、非强强制的、平平等的交交易,使买卖卖双方进进行互惠惠的货真真价实的的买卖活活动。反反对和禁禁止强买买强卖和和巧取豪豪夺。再再次是要要规范交交易价格格。市场场交易规规则一方方面要求求交易双双方规范范地进行行交易活活动,禁止各各种非正正当交易易;另一方方面是为为双方的的规范交交易创造造良好的的环境条条件,包括反反对各种种垄断和和改变严严重短缺缺或严重重过剩的的市场格格局。五、正确确认识和和发挥政政府对市市场的调调节管理理行为(一)政政府行为为的基本本理论分分析这里涉及及两个问问题,一是政政府行为为的标准准问题,二是政政府与市市场的关关系问题题。讨论论政府行行为的核核心问题题就在于于它的一一切行为为是否符符合市场场规律。我我们所要要建立的的市场经经济不是是自由放放任的市市场经济济,而是按按市场经经济规律律行事,但辅之之以社会会保障、宏宏观调控控的经济济制度。它它是将市市场自由由原则同同社会公公平结合合在一起起,并在此此基础上上形成一一个良好好的市场场秩序和和竞争秩秩序。有鉴于此此,政府行行为的标标准就无无疑要以以效率和和公平作作为评判判标准体体系。这这样,政府行行为需要要从两方方面入手手;一是要要建立良良好的市市场竞争争秩序,采用顺顺应市场场形势的的增长政政策,推行国国家的适适度干预预,确保就就业,实行外外贸自由由化。即即充分发发挥自由由竞争的的市场机机制的作作用。二二是以公公平为标标准,实现社社会安全全、社会会公平与与社会进进步。要要真正做做到这一一点,就必须须把提高高经济效效益和生生产率从从而创造造国民收收入放在在首位,在不断断扩大社社会财富富的条件件和前提提下,实现国国家对收收入和财财富的社社会再分分配。在在保证公公平的过过程中,也必须须运用符符合市场场规律的的手段,才能既既保证实实现社会会目标,又不会会干扰市市场机制制的作用用。另一个问问题是政政府与市市场的关关系问题题。在经经济转型型的时期期,应该坚坚持“国家与与市场并并举”的原则则,既注重重市场自自身的发发育,又注意意国家对对市场的的培育。其其原因在在于中国国的特殊殊国情,具体而而言有三三点:(1)作作为一个个发展中中国家,中国缺缺乏足够够的市场场机制赖赖以顺利利运行的的硬件;(2)由于中中国长期期推行计计划经济济,目前尚尚不具备备足够的的市场机机制赖以以运行的的软件;除此之之外,(3)作作为中国国特殊情情况的人人口压力力使中国国市场经经济只能能在国家家进行宏宏观调控控的状态态下运行行。总而言之之,在市场场经济条条件下国国家在经经济活动动中的作作用应该该是建立立和维护护正常的的秩序,以保证证市场经经济的正正常运行行,简言之之就是制制定比赛赛规则并并建立比比赛秩序序。(二)国国家权力力潜能的的发挥与与市场秩秩序优化化客观上存存在的“市场失失灵”现象,也需要要有国家家为市场场正常运运行提供供制度保保障。国国家的作作用在此此主要体体现在法法律制度度规则的的制定与与实施方方面。首先,国国有应该该对有效效的产权权制度负负责。前前面我们们已经谈谈过有效效的产权权制度是是市场经经济的保保证,所以完完善市场场秩序就就首先要要在转型型中国努努力构建建以完备备的财产产保障为为导向的的法律制制度,也就是是要承认认多元利利益主体体财产权权的合法法性,以国家家法律为为后盾保保证产权权的清晰晰。其次,在在整个转转型时期期,要使市市场正常常有效地地运行,就需要要国家凭凭借政权权的力量量制定出出有关市市场的经经济政策策和市场场规则。一一方面用用来保障障市场多多元化主主体财产产所有权权及其利利益不受受侵犯,并且保保护财产产所有者者对其财财产的处处置权;另一方方面用来来约束市市场活动动参与者者的经济济行为,制止他他们在追追求各自自利益时时对他人人的自由由和利益益的干扰扰与损害害。以上上两个方方面的约约束力量量,通过国国家政策策和国家家政权的的强制性性作用来来消除阻阻挡市场场正常自自行运行行的障碍碍。总之,国国家的作作用实际际上应定定位在:塑造市市场基础础上的竞竞争经济济,产业政政策要随随时代变变化而灵灵活地实实施,保持宏宏观经济济的稳定定以给企企业一个个相对稳稳定的预预期,并以效效率为基基准推动动企业竞竞争。在在这一点点上,日本政政府的做做法是值值得中国国在转型型时期学学习和借借鉴的。各国都存存在经济济干预。问问题是经经济干预预的原则则和标准准是什么么,是取代代市场还还是让市市场更好好地发挥挥作用。转转型时期期政府应应致力市市场的培培育和开开发,实施保保证和促促进市场场效率的的经济政政策。六、确立立和完善善符合市市场经济济要求的的非正式式规则市场秩序序得以顺顺利运行行的基础础是社会会秩序。这这种社会会秩序是是由政治治行为、法法律行为为、社会会行为与与相应的的制度所所体现出出来的。马马克思曾曾指出,市场制制度是人人类文明明演进过过程中筛筛选出来来的特定定的经济济组织机机制和资资源配置置方式。可可以这样样说,市场经经济是个个体积极极性充分分发挥的的竞争经经济,是一种种较为先先进的人人类文明明形式,其文化化和道德德秩序等等非正式式规则在在其发展展中功不不可没。正式制度度规则的的确立无无疑是市市场经济济的必然然选择和和前提条条件,但现实实生活中中仅有这这些是不不够的。在在这种情情况下,非正式式制度安安排就成成为一种种必然的的选择。1.传统统文化的的误区。中中国几千千年的传传统文化化与市场场经济所所要求的的文化有有许多格格格不入入的地方方。中国国传统文文化的主主体是儒儒家文化化,它以“孝”为根本本,“忠”是“孝”的延伸伸,这种价价值取向向形成了了传统社社会中的的亲族协协作形态态,中国的的家庭主主义伦理理所强调调的是牺牺牲个人人利益以以维护集集体、义义与利最最终统一一于“义”。这样样就与市市场经济济的原则则产生重重大隔阂阂,因为市市场经济济的基本本立足点点就是人人的利己己心,人的利利己心是是经济高高速发展展的原动动力。有有人曾借借助日本本及东亚亚的儒家家传统来来为中国国文化传传统辩护护,其实这这是一种种误解。以以日本为为例,他们的的儒家伦伦理不是是传统意意义上的的儒家伦伦理,日本化化的儒学学以“忠”为核心心,强调对对领主的的效忠,这种价价值取向向与日本本社会的的非亲族族协作形形态相适适应。日日本的集集团主义义伦理所所强调的的是发展展集团利利益以促促进个人人,义与利利最终统统一于“利”,在日本本,利己心心不是个个人的,而是公公司的,公司的的利益驱驱动是日日本经济济高速发发展的重重要原因因。所以以日本的的儒家理理论是经经过日本本化改造造并与市市场经济济利益原原则及西西方资本本主义经经营管理理有机结结合的现现代化儒儒家伦理理,早已不不同于中中国传统统文化中中的儒家家伦理。2.契约约与信用用。市场场经济是是信用经经济,这也是是我们在在前面反反复谈过过的一个个问题。信信用原则则要求具具有相互互独立的的经济利利益的各各行为主主体之间间的经济济往来,必须用用契约和和法律来来保证,通过契契约与合合同关系系确立彼彼此的权权利和义义务,约束彼彼此的行行为,真正做做到恪守守信用,按合同同办事。从从节约交交易成本本的角度度看,市场经经济更要要求以信信任为宗宗旨构造造道德秩秩序,这种非非制度安安排和法法律规章章等制度度安排共共同构成成了市场场经济。3.培育育市场经经济精神神。在经经济转型型中,培育市市场经济济精神,实际上上是要在在文化方方面补几几百年的的课。这这是一件件非三日日五日就就能办成成的事情情,但若拒拒绝文化化转型,必将最最终影响响和拖累累经济改改革。与与市场经经济相适适应的文文化道德德观念归归根结底底就是所所谓企业业家精神神,这种精精神是市市场经济济在其各各个发展展阶段中中一直留留下来的的其特有有的思想想基础或或心理基基础。这这种精神神的实质质是确认认企业家家个人是是经济生生活中的的基本因因素,搞实业业的人被被认为是是社会的的中坚,实业家家个人的的积极性性是资本本主义经经济活动动的主要要动力。从从这种精精神的实实质出发发,演化出出一整套套的思想想体系,如认为为私人投投资、个个人利益益和自由由具有神神圣性,企业必必须承担担失败的的全部风风险,同时享享有成功功的一切切机会等等。它们们对于维维护实业业家的积积极性是是重要的的,可以说说,这种精精神是市市场经济济制度的的基础。4.市场场道德建建设。作作为市场场主体的的“经济人人”会在其其经济理理性的指指引下,发现在在市场交交易中只只有“利人”才能“利己”,市场交交易可以以使各方方都得到到好处或或者在不不损害他他方利益益的前提提下使某某一方得得到好处处,人们因因此才愿愿意加入入到市场场中来,市场因因而形成成了人们们自愿互互利交易易的场所所和体系系。自愿愿互利的的交易可可以说是是市场交交易的质质的规定定性。市场经济济是承认认“利己”的,而且要要借助利利己心推推动经济济的发展展。马克克思指出出:资本主主义撕下下了罩在在家庭关关系上的的温情脉脉脉的面面纱,把这种种关系变变成了纯纯粹的金金钱关系系。这种种关系对对传统道道德的冲冲击已成成为市场场经济发发展的必必然。实实际上,人类要要从市场场交易中中获得效效率和其其他好处处,就必需需或多或或少地放放弃传统统的社会会交往方方式而代代之以市市场交易易方式,与此同同时,或多或或少地放放弃传统统的道德德观念而而代之以以新的适适应市场场交易的的道德观观念。维持和优优化市场场交易秩秩序最基基本的道道德准则则就是“利人利利己”。市场场道德与与不道德德的分界界线就是是市场主主体是“利人利利己”还是“损人利利己”。“损人利利己”是对市市场道德德准则的的破坏,例如掺掺杂使假假、强买买强卖、假假冒伪劣劣、欺行行霸市等等会使市市场竞争争演化成成相互掠掠夺的市市场混战战。我们们建设市市场秩序序,维护市市场道德德,目的就就在于调调节人们们在市场场上生意意、金钱钱和竞争争的关系系,避免出出现你亏亏我赢或或你死我我活的“零和”关系,而要尽尽量通过过道德规规则的约约束,形成大大家都赢赢的“正和”关系。因因为只有有人人都都遵守“利人利利己”的道德德准则,人们之之间的市市场交易易关系才才有可能能成为利利益“正和”的关系系,从而才才有可能能给市场场体系及及其秩序序的形成成和维持持以相应应的动力力。从对文化化因素的的分析中中,我们可可以看出出,经济转转型是一一个系统统工程,除正式式制度如如法律规规章外,非正式式制度对对转型成成功与否否影响极极大,人的观观念就是是其中的的一种。有有一句俗俗话说得得好,你可以以一夜之之间改变变所有的的交通规规则,但人们们的交通通习惯却却要慢慢慢扭转。所所以渐进进式改革革,逐步地地完善市市场秩序序才是最最现实的的选择。11.18.202208:5408:54:3822.11.188时54分8时54分38秒11月. 18, 2218 十一月 20228:54:38 上午08:54:382022年11月18日星期五08:54:38