广东省出租汽车管理办法（56KB）-中山市法制局网站19645.docx

第145号  广东省出租汽车管理办法已经2010年2月10日广东省人民政府第十一届49次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。                                              省长二一年三月二日                               广东省出租租汽车管理理办法 第一章总总则 第一条条为了加加强出租汽汽车行业管管理，规范范经营和管管理行为，提提高服务质质量，保护护乘客、出出租汽车驾驾驶员、出出租汽车经经营者的合合法权益，根根据有关法法律、法规规，结合本本省实际，制制定本办法法。第二条条本办法法适用于本本省行政区区域内从事事出租汽车车经营及管管理活动。本办法法所称出租租汽车，是是指具有合合法营运资资格，按照照乘客意愿愿提供客运运服务，以以行驶里程程或者时间间计费的55座以下的的小型客车车。第三条条县级以以上人民政政府交通运运输主管部部门负责本本行政区域域内的出租租汽车行业业管理工作作。规划、公公安、监察察、财政、人人力资源社社会保障、住住房城乡建建设、价格格、工商、质质监、税务务等部门，按按照各自的的职责，做做好出租汽汽车的相关关管理工作作。第四条条出租汽汽车是城市市综合交通通体系的重重要组成部部分。县级级以上人民民政府应当当根据经济济社会和城城市发展，制制订出租汽汽车发展规规划。第五条条从事出出租汽车经经营应当依依法取得许许可，任何何单位和个个人不得封封锁或者垄垄断出租汽汽车市场。第六条条出租汽汽车管理应应当遵循公公开、公平平、公正和和便民的原原则，促进进出租汽车车市场健康康有序发展展，满足广广大人民群群众的出行行需求。出租汽汽车经营者者和驾驶员员应当依法法经营，诚诚实守信，公公平竞争，文文明服务。第七条条鼓励出出租汽车经经营向规模模化、集约约化发展。推推广信息化化管理和使使用环保、节节能车型。第二章经经营权管理理 第八条条各地应应当采取以以企业综合合素质和服服务质量为为主要条件件的招投标标方式配置置出租汽车车经营权，择择优确定经经营者。已经实实行出租汽汽车经营权权有偿出让让的市县，需需要继续实实行的，应应当报省人人民政府批批准。尚未实实行经营权权有偿出让让的市县，不不得新出台台出租汽车车经营权有有偿出让的的政策。第九条条县级以以上人民政政府交通运运输主管部部门应当根根据出租汽汽车发展规规划和市场场需求，科科学合理地地确定出租租汽车新增增运力的投投放数量、车车型等，制制定出租汽汽车经营权权配置方案案，并向社社会公示。出租汽汽车经营权权配置方案案应当经地地级以上市市人民政府府批准，并并向省人民民政府交通通运输主管管部门备案案后组织实实施。第十条条申请从从事出租汽汽车经营的的，应当具具备下列条条件：（一）有有购置符合合规定车辆辆的资金；（二）有有与经营规规模相适应应的注册资资金；（三）有有与经营规规模相适应应的经营场场地、车辆辆停放地；（四）有有健全的安安全生产、服服务质量、车车辆、驾驶驶员等管理理制度；（五）法法律、法规规、规章规规定的其他他条件。第十一一条县级级以上人民民政府交通通运输主管管部门应当当自作出出出租汽车经经营权许可可决定之日日起30日日内，为出出租汽车经经营者发放放道路运输输经营许可可证；并为为符合规定定的车辆配配发道路运运输证。第十二二条出租租汽车经营营者应当持持道路运输输经营许可可证，依法法向工商行行政管理部部门办理有有关登记手手续。未取得得出租汽车车经营许可可并办理工工商登记的的，不得从从事出租汽汽车经营活活动。第十三三条出租租汽车的经经营权期限限为5年至至10年。在在上述的年年限内的具具体经营期期限，由县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门规规定。经营期期限内不能能正常经营营或者经营营期限届满满的，其经经营权由原原许可机关关收回。第十四四条出租租汽车经营营者停业、歇歇业、合并并、迁移经经营场所、变变更名称，以以及车辆报报停、更新新、减少的的，应当到到原许可机机关办理相相关手续。依法取取得的出租租汽车经营营权不得转转让，法律律、法规另另有规定的的除外。第十五五条出租租汽车经营营者应当全全额出资购购买车辆，不不得通过一一次性买断断经营权或或者收取高高额风险抵抵押金等方方式转嫁经经营风险。第十六六条有下下列情形之之一的，由由原许可机机关全部或或者部分收收回其出租租汽车经营营权，并注注销其道路路运输证：（一）非非法转让出出租汽车经经营权的；（二）通通过收取高高额风险抵抵押金等方方式转嫁经经营风险的的；（三）取取得出租汽汽车经营权权许可1880日内无无正当理由由未投入营营运，或者者在经营期期限内连续续180日日未营运的的；（四）企企业质量信信誉考核连连续两年不不合格的。第三章从从业资格管管理 第十七七条出租租汽车驾驶驶员实行从从业资格考考试制度。出出租汽车驾驾驶员应当当经考试合合格，取得得从业资格格证后方可可从事出租租汽车营运运活动。出租汽汽车驾驶员员从业资格格考试大纲纲、考试办办法和从业业资格证件件式样，由由省人民政政府交通运运输主管部部门规定。第十八八条申请请出租汽车车驾驶员从从业资格考考试的，应应当符合下下列条件：（一）年年龄在188周岁以上上60周岁岁以下，无无职业禁忌忌症；（二）取取得相应的的机动车驾驾驶证，并并有2年以以上驾龄；（三）33年内无一一般以上主主要责任交交通事故记记录。第十九九条申请请出租汽车车驾驶员从从业资格考考试的，应应当向出租租汽车经营营所在地县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门提提出，并提提交符合本本办法第十十八条规定定的相关材材料。第二十十条出租租汽车驾驶驶员的从业业资格证有有效期为66年。出租汽汽车驾驶员员应当在从从业资格证证有效期届届满30日日前到原发发证机关办办理换发证证件手续。出租汽汽车驾驶员员从业资格格证件遗失失、毁损、变变更工作单单位的，应应当到原发发证机关办办理补发或或者变更手手续。第二十十一条出出租汽车驾驾驶员有下下列情形之之一的，县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门应应当暂停其其从业资格格，并要求求其重新学学习考试；考试合格格的，方可可继续从事事出租汽车车经营活动动：（一）一一年内被有有效投诉服服务质量事事件达3次次及以上的的；（二）发发生重大以以上主要责责任交通事事故的；（三）将将出租汽车车证件转借借他人使用用的；（四）将将出租汽车车转包给他他人经营或或者自行聘聘请驾驶员员的。第二十十二条出出租汽车驾驾驶员有下下列情形之之一的，由由发证机关关注销其从从业资格证证：（一）持持证人申请请注销的；（二）驾驾驶证被依依法吊销或或者注销的的；（三）年年龄超过660周岁的的；（四）从从业资格证证有效期届届满后未申申请换证的的；（五）具具有其他应应当注销从从业资格证证的情形。第四章车车辆管理 第二十十三条出出租汽车经经营者应当当确保其出出租汽车符符合下列条条件：（一）符符合国家和和地方规定定的技术标标准、环保保标准，并并经检测合合格；（二）依依法取得机机动车牌照照；（三）按按照规定配配置、安装装出租汽车车标志灯、空空车待租标标志、计价价器、带卫卫星定位功功能的行车车记录仪、安安全防范装装置和服务务设施等；（四）按按照规定喷喷涂车身颜颜色，标明明经营者名名称、监督督投诉电话话；（五）按按照规定购购买机动车车第三者交交通强制保保险和承运运人责任险险；（六）达达到营运运车辆技术术等级划分分和评定要要求（JJT/T1198）规规定的二级级以上技术术等级；（七）法法律、法规规、规章规规定的其他他条件。第二十十四条出出租汽车经经营者应当当根据国家家相关规定定建立车辆辆技术管理理制度，保保持车辆整整洁卫生、设设备设施完完好。第二十十五条县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门应应当每年对对出租汽车车进行一次次审验。审审验内容包包括：车辆辆结构、外外观颜色变变动情况，按按照规定安安装、使用用出租汽车车标志灯、空空车待租标标志、计价价器、带卫卫星定位功功能的行车车记录仪、安安全防护装装置和服务务设施等情情况。县级以以上人民政政府交通运运输主管部部门应当结结合审验情情况，每年年对出租汽汽车进行一一次综合性性能检测。 第五章营营运管理 第二十十六条出出租汽车单单次经营的的起点或者者终点应当当至少有一一端在许可可的营运区区域范围内内。运送旅旅客前往许许可的营运运区域范围围以外时，应应当选择最最佳行驶路路线，将旅旅客直接送送达目的地地。回程时时应当显示示停运标志志；需回程程载客的，应应当到当地地交通运输输主管部门门指定的出出租汽车回回程候客站站点载客。县级以以上人民政政府交通运运输主管部部门应当在在城市进出出口、机场场、码头、车车站等交通通方便、客客流较集中中的地方设设立外地出出租汽车回回程候客站站点，并向向社会公布布。第二十十七条出出租汽车经经营者应当当遵守下列列规定：（一）遵遵守法律、法法规、规章章和其他有有关规定；（二）建建立科学合合理的出租租汽车经济济承包经营营费用与油油价、市场场供求状况况等变动的的联动机制制，形成产产权明晰、责责权对等、收收费合法、风风险共担的的经营体制制；（三）执执行政府价价格主管部部门制定的的运价和收收费标准，使使用地方税税务部门监监制的票据据；（四）建建立出租汽汽车驾驶员员管理档案案、顶班制制度和驾驶驶员岗位培培训制度，定定期组织驾驾驶员业务务培训、职职业道德和和安全教育育，提高驾驾驶员综合合素质；（五）如如实向交通通运输主管管部门报送送营运报表表以及其他他营运资料料；（六）建建立服务质质量投诉制制度。第二十十八条出出租汽车经经营者应当当自营，或或者与驾驶驶员签订合合同实行经经济承包经经营。实行经经济承包经经营的，应应当使用统统一规范的的合同文本本，明确双双方的权利利、义务。出出租汽车经经营权、车车辆产权不不因承包经经营而转移移。承包者者不得再次次转包或者者自行聘请请驾驶员。出租汽汽车承包合合同规范文文本，由县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门会会同工商、价价格等部门门制定。第二十十九条出出租汽车经经营者应当当依法与驾驾驶员签订订劳动合同同，依法参参加社会保保险。驾驶员员实行不定定时工作制制的，应当当在劳动合合同中明确确。第三十十条出租租汽车驾驶驶员营运服服务，应当当遵守下列列规定：（一）携携带车辆行行驶证、驾驾驶证、道道路运输证证，在车内内规定位置置放置出租租汽车驾驶驶员从业资资格证；（二）衣衣着整洁，文文明礼貌；定期消毒毒，保持车车容车貌整整洁卫生；载客运行行时，不得得在车厢内内吸烟、饮饮食；（三）按按照乘客要要求的路线线行驶；乘乘客未提出出要求的，应应当选择距距离最短的的路线行驶驶；因故需需绕道行驶驶时，应当当征得乘客客同意；（四）不不得无故拒拒载或者招招揽他人同同乘；（五）上上客后启动动计价器，抵抵达目的地地后按规定定收费并出出具发票，不不得以任何何方式直接接或者变相相多收乘车车费用；（六）不不得无故中中断运送旅旅客服务或或者未征得得旅客同意意更换车辆辆；（七）不不得利用出出租汽车进进行违法犯犯罪活动或或者为违法法犯罪活动动提供便利利条件，营营运中发现现违法犯罪罪嫌疑人，应应当及时向向公安机关关举报，并并协助公安安机关调查查取证。第三十十一条出出租汽车空空驶待租期期间，除下下列情形外外，出租汽汽车驾驶员员不得拒载载：（一）不不能控制自自己行为的的乘客要求求乘车且无无人随车监监护的；（二）乘乘客携带易易燃、易爆爆、有毒等等危险物品品的；（三）乘乘客不愿按按照规定计计费标准支支付车费的的；（四）乘乘客的要求求违反道路路交通安全全有关法律律、法规和和交通管制制的。第三十十二条出出租汽车经经营者应当当制定突发发公共事件件应急预案案。应急预预案应当包包括报告程程序、应急急指挥、应应急车辆以以及处置措措施等内容容。发生突突发公共事事件时，出出租汽车经经营者和驾驾驶员应当当服从县级级以上人民民政府及有有关部门的的统一指挥挥、调度。第三十十三条县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门应应当会同公公安、规划划、市政、住住房城乡建建设等部门门，在客流流集中的公公共场所、大大型居住区区的周边道道路以及其其他必要的的道路上，根根据方便乘乘客的原则则和道路条条件，设置置有明显标标志的出租租汽车临时时停靠点；在主要交交通设施、旅旅游景点以以及其他大大型公共场场所等客流流集散地设设置出租汽汽车营运点点。任何单单位和个人人不得向出出租汽车经经营者、驾驾驶员非法法收取停车车费用或者者阻挠其正正常营运，不不得采取扰扰乱正常营营运秩序的的手段为出出租汽车招招揽乘客。第三十十四条县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门对对出租汽车车经营者实实行质量信信誉考核制制度。质量信信誉考核的的具体办法法，由省人人民政府交交通运输主主管部门制制定。第三十十五条县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门应应当建立投投诉制度，公公开投诉电电话、通信信地址或者者电子邮箱箱，接受乘乘客、驾驶驶员以及经经营者的投投诉和社会会监督。交通运运输主管部部门受理投投诉后，应应当自受理理之日起220日内予予以处理，并并将处理结结果告知投投诉人。情情况复杂的的，处理时时限可以适适当延长。第三十十六条县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门可可以建立非非法营运举举报奖励制制度。对未经经许可擅自自从事出租租汽车经营营或者不能能提供合法法有效证明明的，可以以依法暂扣扣运输车辆辆，并在规规定期限内内作出处理理决定。第六章法法律责任 第三十十七条违违反本办法法规定，有有下列行为为之一的，由由县级以上上人民政府府交通运输输主管部门门处以100000元元以上300000元元以下罚款款：（一）未未取得出租租汽车经营营许可，从从事非法营营运的；（二）使使用失效、伪伪造、变造造、被注销销等无效的的出租汽车车经营许可可证件从事事出租汽车车经营的。第三十十八条违违反本办法法规定，有有下列行为为之一的，由由县级以上上人民政府府交通运输输主管部门门处以50000元以以上100000元以以下罚款：（一）超超越许可范范围，从事事单次起点点、终点均均不在许可可的营运区区域范围内内的经营活活动的；（二）非非出租汽车车喷涂当地地出租汽车车颜色标识识、安装出出租汽车标标志灯、空空车待租标标志等服务务设施的；（三）非非法转让出出租汽车经经营权的。第三十十九条违违反本办法法规定，经经营者有下下列行为之之一的，处处以30000元以上上50000元以下罚罚款：（一）实实行经济承承包经营，但但未与驾驶驶员签订经经济责任承承包经营合合同的；（二）通通过一次性性买断经营营权或者收收取高额风风险抵押金金等方式转转嫁经营风风险的；（三）未未按照规定定组织驾驶驶员业务培培训、职业业道德和安安全教育的的；（四）未未按照规定定设置或者者擅自改动动计价器等等服务设施施的；（五）未未按照规定定报送营运运报表以及及其他营运运资料的。第四十十条出租租汽车驾驶驶员在营运运过程中，违违反本办法法规定，有有下列行为为之一的，处处以50元元以上1000元以下下罚款：（一）故故意绕道行行驶或者未未经乘客允允许招揽他他人同乘的的；（二）无无故拒载或或者无正当当理由中断断运送服务务的；（三）未未按照规定定使用计价价器或者未未按照规定定向乘客收收取费用的的；（四）未未按照规定定放置出租租汽车驾驶驶员从业资资格证的；（五）将将出租汽车车转包给他他人经营或或者自行聘聘请驾驶员员的；（六）运运送旅客到到许可的营营运区域范范围以外时时，回程不不显示停运运标志或者者未按规定定到当地交交通运输主主管部门指指定的出租租汽车回程程候客站点点载客的。第四十十一条本本办法第三三十九条、第第四十条规规定的行政政处罚，由由交通运输输、质监、价价格等部门门按照各自自职责实施施。第四十十二条出出租汽车经经营者疏于于管理，导导致发生利利用出租汽汽车扰乱社社会秩序、妨妨碍正常营营运事件的的，由县级级以上人民民政府交通通运输主管管部门责令令其限期改改正。第四十十三条出出租汽车经经营者年度度质量信誉誉考核不合合格的，由由县级以上上人民政府府交通运输输主管部门门责令其限限期改正。第四十十四条县县级以上人人民政府交交通运输主主管部门和和其他部门门的工作人人员，有下下列行为之之一的，由由所在单位位或者上级级部门给予予处分；构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任：（一）未未按规定办办理出租汽汽车有关许许可手续的的；（二）未未按规定履履行监督管管理职能，不不文明执法法的；（三）未未按规定受受理投诉，造造成严重后后果的；（四）对对违法行为为未依法制制止、处罚罚的；（五）其其他滥用职职权、玩忽忽职守、徇徇私舞弊行行为。第七章附附则 第四十十五条本本办法自22010年年5月1日日起施行。- 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