山西省煤矿安全培训管理办法25261.docx

山西省煤矿安全培训管理办法山西省煤矿安全培训管理办法第一章 总 则第一条 为了加强全省煤矿安全培训工作，规范煤矿企业从业人员的安全培训、考核、发证管理，严格持证上岗，根据煤炭法、安全生产法、生产经营单位安全培训规定(国家安全生产监督管理总局第3号令)、安全生产培训管理办法（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第20号令）、山西省安全生产条例以及山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭工业主要职责内设机构和人员编制规定的通知（晋政办发2009174号），结合山西省煤炭行业实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内的煤矿安全培训、各级行业主管部门对安全培训实施的监督管理，适用本办法。第三条本办法所称安全培训是指以提高煤矿企业从业人员安全素质、管理水平及生产技能为目的的教育培训活动。第四条 煤矿企业从业人员是指煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）及其他从业人员。主要负责人是指对煤矿生产经营和安全负全面责任、有生产经营决策权的人员。具体指：煤矿企业（国有重点煤炭企业及其分公司、地方煤炭企业集团）法定代表人、董事长、总经理，各类煤矿（公司）矿长（经理）和法定代表人等。安全生产管理人员是指从事煤矿安全生产管理工作的人员，分为A、B、C三类：A类安全生产管理人员具体指：煤矿企业（国有重点煤炭企业及其分公司、地方煤炭企业集团）安全、生产、机电副总经理、总工程师；各类煤矿（公司）安全、生产、机电副矿长、总工程师、副总工程师、通风区队长。B类安全生产管理人员具体指：各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、地测、调度等安全生产区（科、队、井）负责人；国有重点煤炭企业及其分公司、地方煤炭企业集团安全生产部门的负责人和工作人员；外承包煤矿工程施工队主要负责人。C类安全生产管理人员具体指：煤矿井下生产班组负责人，即：采煤、掘进、机电、运输、通风等班组长。煤矿特种作业人员是指瓦斯检查工、井下爆破工、安全检查工、井下电钳工、采煤机司机、主提升机操作工等六大工种。其他从业人员是指除以上人员以外的煤矿企业从业人员。第五条 煤矿企业是安全培训的责任主体，企业各类人员应按本办法有关规定参加培训，经考核合格，取得相应的资格证书后，方可任职或上岗作业。第六条 安全培训要遵循依法行政、服务企业的宗旨，按照统一规划、归口管理；分级实施、分类指导；统一标准、教考分离的原则组织实施。第七条 省煤炭工业厅负责指导、协调、监督全省煤炭行业安全培训工作。市、县煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业（含五大省属煤炭集团、省煤炭运销集团、省煤炭进出口集团、平朔煤炭工业公司、太原煤炭气化集团，以下简称：国有重点煤炭企业）、省监狱管理局按照煤矿隶属关系，负责组织、协调所属人员的安全培训，谁的人谁管理，谁考核谁发证，并负责日常监督管理。第二章 安全培训第八条 安全培训按照统一规划、归口管理；分级实施、分类指导的原则组织实施。第九条 安全培训严格按国家统一制定的培训大纲，使用规范的培训教材，按规定的要求组织培训。第十条 安全培训按照考核管理权限，由考核主管部门安排具备相应资质、管理规范的煤矿安全培训机构承担。第十一条 煤矿企业主要负责人和A类安全生产管理人员安全培训由二级以上（含二级）煤矿安全培训机构承担；B类、C类安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全培训由三级以上（含三级）煤矿安全培训机构承担；煤矿企业其他从业人员安全培训由四级以上（含四级）煤矿安全培训机构承担。第十二条 省煤炭工业厅负责组织全省煤矿企业主要负责人和A类安全生产管理人员的安全培训（国有重点煤炭企业集团的董事长、总经理按国家局安排参加培训）；各市煤炭局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局负责组织所属煤矿B类、C类安全生产管理人员和煤矿特种作业人员的安全培训；其他从业人员的安全培训由市、县煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局按煤炭隶属关系负责组织。第十三条 煤矿主要负责人安全培训初训不少于72学时，复训不少于48学时，再培训不少于24学时；安全生产管理人员安全培训初训不少于90学时，复训不少于48学时，再培训不少于24学时；特种作业人员安全培训初训不少于90学时，复训（含复审培训）不少于24学时；煤矿企业其他从业人员安全培训初训不少于72学时，复训不少于48学时，每年接受再培训不少于24学时（新工人安全培训不得少于72学时，跟班实习不少于4个月）。第十四条 各级煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局要结合本地区、本企业实际，合理制定培训计划，规范培训办班管理，并对培训机构安全培训开展情况实施监督。第十五条 培训机构要严格按考核主管部门下达的培训计划组织办班，按规定的培训大纲组织教学，要建立健全并严格执行各项培训教学管理制度，不断改善培训条件，改进教学方法，完善培训档案管理，提高培训质量，并接受主管部门的指导和监督检查。第三章 考 核第十六条 安全培训考核按照统一标准、教考分离的原则组织实施。第十七条 煤矿主要负责人、安全生产管理人员和煤矿特种作业人员安全培训考核按国家局统一制定的考核标准执行；其他从业人员安全培训的考核标准由各市煤炭局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局按照国家局制定的培训大纲，结合本地区、本企业实际自行制定。第十八条 煤矿主要负责人、A类安全生产管理人员安全培训考核由省煤炭工业厅负责；B类和C类安全生产管理人员及煤矿特种作业人员的安全培训考核由各市煤炭工业局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局负责；其他从业人员的安全培训考核由各市、县煤炭行业管理部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局负责。第十九条 各市、县煤炭行业管理部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局要按照本办法规定，结合本地区、本企业的具体实际，制定相应的安全培训考核管理制度，规范考核、发证及相关管理工作。第四章 证书管理第二十条 参训人员培训期满，考试合格，具备任职或上岗资格后，由考核主管部门颁发相应的资格证书。第二十一条 煤矿主要负责人考核合格后，颁发主要负责人安全资格证书；拟担任煤矿矿长的（包括兼任煤矿矿长的董事长、总经理及法定代表人），考核合格后一并颁发得煤矿矿长资格证书和安全资格证书两证。安全生产管理人员考核合格后，颁发安全生产管理人员安全资格证书（C类安全生产管理人员，即：班组长，考核合格后颁发班组长安全资格证书）。特种作业人员考核合格后，颁发特种作业操作证。煤矿企业其他从业人员考核合格后，颁发培训合格证书。第二十二条 煤矿矿长资格证书、安全资格证书由省煤炭工业厅按照国家局规定式样统一监制；特种作业操作证由国家局统一监制，免费发放；培训合格证书由各市煤炭局、国有重点煤炭企业、省监狱管理局按省煤炭工业厅规定式样统一印制。第二十三条 煤矿矿长资格证书、安全资格证书、特种作业操作证的证书编号办法按国家局统一规定执行；培训合格证书的证书编号办法由省煤炭工业厅统一制定。第二十四条 煤矿矿长资格证书、安全资格证书、培训合格证书有效期均为3年，自取得证书次年起每年参加1次再培训，证书到期复训换证；特种作业操作证有效期为6年，有效期内每2年复审一次，证书到期复训换证。第二十五条 安全资格证书和特种作业操作证全国范围内有效；煤矿矿长资格证书全省范围内有效；培训合格证书只在本企业范围内有效。第二十六条 资格证书为持证人任职或上岗的有效凭证，不得转借他人使用。如证书丢失或损毁，要及时到发证机关办理补办手续。第二十七条资格证书在有效期内，如所服务单位与证书载明的工作单位名称不一致的，要按有关规定及时到发证机关办理变更手续。第二十八条 各级煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局要结合工作需要，刻制相应的安全培训考核专用章和证书专用章，明确培训考核职能部门，按照教考分离的原则，进一步加强和规范安全培训考核发证工作。第二十九条各级煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局要按照培训、考核管理权限，完善并落实好各项安全培训管理制度，按照本办法有关规定，加强对安全培训和持证上岗情况的监督管理。第五章 罚 则第三十条各级煤炭行业主管部门、国有重点煤炭企业、省监狱管理局相关工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 对于不按规定组织办班或培训教学管理不规范的机构，取消其培训办班资格。第三十二条煤矿企业有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停工整顿，并处20000元以下的罚款：从业人员未按规定参加培训、无证上岗的；采用新工艺、新技术、新材料、新设备前，未对相关人员进行针对性培训的；无安全培训工作计划或培训计划未得到有效落实的；安全培训经费得不到落实和有效使用的；未建立从业人员安全培训档案的；编造虚假安全培训档案，伪造证书的。第三十三条有下列情况之一的，由发证机关吊销相关资格证书：因安全违法行为而造成严重后果，构成犯罪，被追究刑事责任的；有煤矿安全监察条例第四十四至四十六条所列之行为，且情节严重的；有关部门明文要求吊销证件的。第六章 附 则第三十四条 本办法解释权属山西省煤炭工业厅。第三十五条 本办法自下发之日起执行。内容总结（1）安全生产管理人员安全培训初训不少于90学时，复训不少于48学时，再培训不少于24学时（2）煤矿企业其他从业人员安全培训初训不少于72学时，复训不少于48学时，每年接受再培训不少于24学时（新工人安全培训不得少于72学时，跟班实习不少于4个月）12