业主搞好招标工作的策略和技巧25396.docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.业主搞好招标工作的策略和技巧       建筑筑产业作作为推动动我国经经济发展展的四大大支柱性性产业之之一，已已经有许许多人从从施工企企业（也也就是承承包商）的的角度出出发，研研究并发发表了不不少有关关如何参参与投标标竞争，使使承包商商取得更更有利的的合同地地位，赢赢得更多多利润的的报刊文文章和书书籍。但但是，站站在建设设单位（也也就是业业主）的的立场，就就如何处处理好建建筑工程程招标发发包工作作中的具具体问题题，以及及需要采采取的策策略和方方法的相相关文章章还不多多见。笔笔者根据据多年从从事造价价咨询工工作的经经历，结结合编审审预结算算、标底底和评标标工作实实践，就就如何编编制招标标文件、评评审投标标报价、选选择施工工单位（承承包商）、签签订有利利于业主主的施工工合同等等问题，发发表一点点拙见。希希望能够够起到抛抛砖引玉玉的作用用，为广广大建设设单位（业业主）做做一些有有益的工工作。现阶阶段我国国建筑市市场的状状况是供供大于求求，所谓谓供，主主要是施施工企业业（承包包商），其其它还有有勘察设设计单位位、材料料设备供供应商等等等；求求就是建建设项目目的投资资者（也也称为建建设单位位或业主主）。除除了某些些特殊的的工程项项目外，基基本上是是一个买买方市场场。也就就是说，业业主可以以有很大大的选择择余地，在在项目实实施过程程中占据据比较有有利的地地位。但但是，业业主有一一个很大大的不利利因素，对对于建筑筑市场的的了解远远远不如如施工企企业（承承包商）全全面、详详细，也也就是所所谓的信信息不对对称。当当然，这这可以通通过聘请请专业人人员，或或者委托托专业咨咨询、监监理机构构等方法法来弥补补。而施工工企业（承承包商）正正是要凭凭借自己己的专业业优势，利利用自己己掌握的的技术和和信息，与与业主周周旋较量量，努力力为自己己争取最最有利的的合同地地位和最最大的利利润。根据据我国现现阶段建建筑市场场的特点点，本文文仅讨论论建设项项目施工工阶段发发包的有有关问题题和对策策。根据中中华人民民共和国国招标投投标法和和建设部部房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标投标管管理办法法等有有关法规规的规定定，以及及业主的的根本利利益，绝绝大多数数工程项项目都要要实行招招标发包包。它是是业主选选择承包包商的最最佳方式式之一。招招标分为为公开招招标和邀邀请招标标。此外外，还有有邀请议议标，但但是这不不属于法法定的招招标行为为。招标工工作的主主要程序序为：发布布招标公公告（或或邀请）编制招招标文件件组织织现场踏踏勘和答答疑开开标评评标选选择中标标人签订订施工承承包合同同招招标发包包工作要要按照中中华人民民共和国国招标投投标法、七七部委联联合颁发发的评评标委员员会和评评标办法法暂行规规定和和建设部部房屋屋建筑和和市政基基础设施施工程施施工招标标投标管管理办法法，以以及各省省、市、地地的有关关法规执执行。笔笔者想就就其中的的某些具具体问题题逐一论论述。一、 发布招招标公告告：业主可可以通过过公众传传媒，如如报纸、专专业期刊刊、信息息网络等等向不特特定的施施工承包包商发布布工程招招标信息息。如果果是邀请请招标，则则向经过过选择的的承包商商发出投投标邀请请信，要要注意不不得少于于三家。业主应该根据项目的施工技术要求和难度，以及自身的情况确定对投标人的资质要求，不宜提出过高的要求，以免限制那些中小承包商投标，造成报价抬高。在选择投标单位时，可以考虑那些目前在建项目不多，施工任务不饱满的承包商，以及初次进入本地、急于开拓新的建筑市场、树立企业形象的承包商。这样，降低投标报价的可能性会大一些。但是要特别注意考察他们的履约能力和保证措施，并且在承包合同中安排相应的担保条款。二、 编制招标文件：招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，业主在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。（一）、发包形式：业主首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。业主在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。标段大小应与承包商大小成正相关的关系。（二）、合同价格形式：业主其次要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。一般来说，如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样业主能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。如果项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大，就可能需要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能需要重新调整合同单价。如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，业主不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。（三）、保函或保证金的应用：保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施，业主应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函（或保证金）、履约保函（或保证金）、质量担保保函（或保证金）、材料设备供应保函（或保证金）等。业主要注意它们的使用时段和前后衔接呼应关系。当然，根据有关规定，承包商也有权利要求业主提供相应的工程款支付担保。由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，可以起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参加投标的包工头，以防止串标；也可以减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的连续性和严肃性。但是，业主也要注意，大量的或者高额的保函或保证金的使用，将会提高承包商的投标门槛，对承包商造成很大的资金压力，从而限制了许多中小承包商的投标，也就有可能抬高发包的价格。因此，业主应当根据工程项目的性质，例如是否超高、超大型建筑，工期要求紧迫，大量采用新技术、新工艺、新材料，自身的资金情况等因素，确定如何设置各种保函或保证金。还要注意，保函或保证金一般可以相互替代，但严格地说，两者的性质是完全不同的。保函是由担保银行应承包商的要求对业主出具的付款保证书，当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，担保银行根据业主的请求，无条件地把合同规定的资金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的；保证金则是由承包商将业主规定的资金打入业主指定的银行帐户， 当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，业主即可扣除相应的保证金。（四）、选选择报价价形式：在在我国现现阶段较较常采用用两种报报价形式式，既工工程量清清单报价价和施工工图报价价。1.工工程量清清单报价价：由业主主提供发发包工程程的全部部工程量量清单，并并明确报报价口径径，由承承包商根根据自身身实力、市市场条件件和竞争争对手的的情况等等因素，确确定各个个施工项项目的子子项报价价，计算算各种其其它费用用，最终终形成投投标报价价。这种报报价形式式是国际际通用的的模式，适适合采用用国际通通用的菲菲迪克（FFIDIIC）合合同条件件，适宜宜与国际际接轨。特特别是在在我国加加入世贸贸组织（WWTO）后后，将会会越来越越多地采采用这种种报价形形式。采用用这种报报价形式式，可以以节约招招标时间间，便于于业主在在评标时时分析比比较各投投标报价价之间的的差异。同同时也节节约了承承包商的的投标成成本。对对于那些些项目投投资巨大大、建设设周期长长、管理理难度大大、施工工图纸设设计深度度不够而而业主又又希望能能够尽早早开工的的项目特特别适用用。要注注意，采采用这种种报价形形式，也也一定要要向承包包商提供供施工图图纸。这这样承包包商才能能够编制制出有针针对性的的施工组组织设计计和技术术方案，同同时避免免出现对对工程量量清单某某些子项项理解上上的歧义义，从而而造成子子项报价价偏低或或偏高，或或对施工工项目的的技术难难度估计计不足。在涉外建设项目中采用这种报价形式，业主一定要在招标文件中明确规定工程量计算规则，也就是说要有统一的分项工程项目划分、统一的计量单位、统一的工程量计算规则。因为，同一个工程，依据不同的工程量计算规则，不仅工程量可能会有很大差距，而且所包含的工作内容也会有很大不同。例如，按照我国建设部颁布的全国统一建筑工程预算工程量计算规则，计算混凝土结构工程中的钢筋工程量，要包括接头搭接和加工损耗部分的重量，而国际上许多国家的计算规则是把这部分重量的有关费用计算在单价中的。2.施工图报价：业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。这种报价形式，以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整，业主希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。为了防止投标人串标、哄抬标价，以及便于评标时分析标函，提高评审标书的质量，节约评审时间，业主也可以自行或者委托有资质的中介机构编制一份标底。但是要特别注意，标底仅仅是起参考的作用，而不是所谓的拟建工程的预期价格（当然，对于国有投资项目而言，中标价与标底价的差值也可以认为是节约的投资）。因为标底是根据施工图纸、定额或单估表、费用定额、调价指数、材料的市场信息价等文件资料编制而成的。最多只能说是反映了社会平均的价格水平，并不能代表那些优秀的施工企业的真实价格水平。而且，由于市场竞争的激烈和价格采集手段及时间等的限制，材料的市场信息价与施工企业采购材料的实际成交价往往会有很大的差距（有时可能会达到1030%）。此外，由于技术和时间等条件的限制，编标人员在编制标底时对技术措施费（例如基坑维护、特殊地质条件下的基础处理等）、以及其他相关费用的考虑往往是很不够的。但是一般来说，剔除技术措施费等因素，高于标底的报价是没有竞争力的。业主在编制标底的过程中还可以发现设计图纸中的某些失误和缺陷，并通过补充招标答疑的形式来弥补和纠正。但要注意一定要采用书面形式，并在投标截止日期十五天之前发给所有投标人。无论采用那一种报价形式，都应特别注意，由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此，业主在招标文件中一定要规定投标人必须详细填写材料（设备）明细汇总表。只有这样，业主才能有效地控制材料（设备）的价格和质量。这是因为，同样的施工项目，采用不同的材料，其价格可以有很大差异，而且对今后的使用也会有很大影响。例如，墙面刷乳胶漆，不同品牌乳胶漆的市场价格从每公斤十几元到上百元不等，粉刷效果当然也就不同。填写材料（设备）明细汇总表时，应该要求投标人详细列出所采用的材料（设备）的名称、品牌、规格型号、生产厂家（或供应商、产地）、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总，以便于评标时对比分析。业主也可以根据工程项目的使用要求和自身的资金实力，按照价值工程的理论，全面考虑寿命周期成本，在招标文件中自行确定主要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。一个工程项目的寿命周期成本可以分为前期的建设成本和后期的使用成本。例如在外墙隔热材料、屋面防水材料、水电、空调、消防材料和设备等方面，可以采用优质的材料和设备。这样做，虽然会使建设成本有所上升，但是可以大量节约今后使用、维护、检修和更换的费用和时间，延长使用周期，从而大大降低使用成本和总的寿命周期成本。（五）、材料设备的采购供应：一般来说，除了业主擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。因为在大多数情况下，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如把这部分利润留给承包商。这样还可以减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料的超定额含量浪费问题。避免出现想节约反而浪费的情况发生。业主可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的采购需经业主方认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。（六）、对质量、工期的要求和奖罚：业主应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，如国家级、省级或市级的各项质量奖杯，以免增加造价，造成浪费。况且，省级的，尤其是国家鲁班奖能够摊到本地区的比例是极低的，即使质量达到要求也不一定能够得到，还要受到设计、规模、用途、名额等其他条件的限制。而且，根据有关经验数据测算，建筑产品从合格到优良，其人工和材料的消耗要使成本增加35%左右。同样，大量缩短正常的施工工期相应也会增加施工成本，并可能对施工质量有较大影响。在某些情况上，建筑施工提前完成，反而会有碍设备安装的施工。业主要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚（或奖励）条款，用以约束承包商。（七）、工程保险：在我国现阶段，只有少数涉外工程、桥梁、堤防工程和海岸海上工程等实施了工程保险。但是，按照国际惯例，为了回避施工过程中可能出现的各种风险，各国均实行了工程强制保险。相信这将是我国建筑施工业今后的一个发展趋势，是施工承包商、财产保险公司、投资人和造价咨询机构等行业需要认真探讨和研究的一个重大课题。工程保险较常用的有建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险（可作为附加条款）等多种。从业主方面来说，它对施工工地范围内的建筑、材料设备，其它财产等提供因气候、地质因素造成的自然灾害、意外事故、人为过失而遭受损失的赔偿。同时也大大降低了承包商的风险。按照国外比较普遍的做法，是由承包商作为投保人来为工程项目进行投保。这是因为相对于业主，承包商具有更多的风险管理责任和义务，同时也有较多的有利条件。业主应该分析工程项目的风险情况，考虑是否要求承包商投保。此时要注意，在承包商计算保险金额时，应该要求其把业主提供的材料设备，以及业主指定分包工程的金额包括在总的保险金额之内。因为承包商往往会因疏忽或是为了降低保费而丢掉这一部分金额。有些国家还强制要求承包商在工程竣工验收之前，投保十年责任险。因为建筑工程使用周期长，施工中的许多缺陷和隐患不一定都能够在保修期内暴露出来。而在使用后期发生损坏时，承包商可能无力赔偿或已经倒闭。此时，就要由保险公司来保障业主的经济利益。（八）、其它费用和问题：为了控制造价，减少在施工过程中，以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，业主要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项各单列报价，并汇入总报价。业主还应该要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其它未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。对于有关工程质量、工期、费用结算办法等等主要的合同条款一定要列在招标文件中，中标后再谈容易引起争议和反复。另外，业主在招标文件中确定的投标有效期要留有一定的余量，以免因为意外事件延期而给招标工作造成被动。在招标文件中对评标办法不宜公开全部细节，以免投标人有针对性地投其所好，提供虚假的资料，从而误导评标。业主在确定投标人数量时要注意，人数不宜少于五家。太少，就可能竞争性不足，找不到最佳承包商；也容易发生由于投标人的疏忽而出现意外情况导致废标，造成本次招标工作失败。当然，如果投标人太多，则会大大增加招标和评标工作量。工程项目管理过程中施工索赔的起因与索赔技巧中国论文下载中心       3 工工程索赔赔的技巧巧与对策策 3.11 认真真分析合合同条款款,及时时捕捉索索赔机会会 索赔的的基础是是施工合合同文件件。施工工企业参与与工程投投标中标标后,应应及时、谨谨慎地与与发包方方签订施施工合同同。合合同内容容应尽可可能的考考虑周详详,措词词严谨,权利和和义务明明确,做做到平等等、互利利。合同同价款最最好采用用可调价价格方式式。并明明确追加加调整合合同价款款及索赔赔的政策策、依据据和方法法,为竣竣工结算算时调整整工程造造价和索索赔提供供合同依依据和法法律保障障。必须须认真研研究合同同文件,熟练掌掌握合同同条款,特别是是对可能能产生索索赔的有有关条款款要反复复学习和和认真分分析。在在索赔事事件发生生时,要要与有关关条款逐逐句逐字字相对照照,为索索赔寻找找充分的的理由。充充分全面面研究合合同条款款,不但但要看对对自己有有利的条条款,更更要注意意对自己己不利的的条款。在在“通用用条款”中中,尤其其涉及工工程变更更、施工工条件变变更、施施工顺序序变更、工工期延长长、单价价调整等等等,对对这些条条款的论论述,要要吃透精精神,以以便及时时发现索索赔条件件,抓住住补偿机机会。 33.2 施工过过程中加加强合同同管理,积累真真实有效效的索赔赔证据,注意日日常索赔赔资料的的收集工工作 索赔赔的证据据是施工工过程中中的记录录或对施施工活动动的认可可,必须须真实和和全面地地反映索索赔事件件发生时时的实际际情况,并经得得起推敲敲。只有有准确地地计算出要要求索赔赔的价款款,并证证明此款款合理、合合法,索索赔才能能有效。毫毫无根据据的索赔赔或夸大大索赔的的额度,必然会会引起业业主的强强烈不满满,不仅仅索赔更更加困难难,而且且还会影影响承包包商的声声誉。因因此,在在每项工工程开始始施工时时,就要要建立严严格的资资料积累累制度。施施工过程程中应做做好施工工日志、技技术资料料等施工工记录。对对停水、停停电的时时间、甲甲供材料料的进场场时间、数数量、质质量情况况等,都都应有详详细记录录。对现现场变更更发生的的时间、条条件、会会谈纪要要、会议议记录、通通知和指指令、人人员和设设备、地地质和气气候及试试验检测测等原始始资料,及时记记入“现现场施工工日志”,使索赔赔资料有有序、清清晰和准准确,也也方便在在出现索索赔问题题时按需需摘取。坚坚决避免免现场变变更记录录久拖不不记或记记录不全全,靠事事后回忆忆使现场场变更情情况不准准和不实实,容易易造成被被动。建建设单位位或监理理单位的的临时决决定、口口头交待待、会议议研究、往往来信件件等应及及时收集集整理成成文字资资料。必必要时可可对施工工过程照照相或摄摄像作为为资料。因因建设单单位或监监理单位位责任造造成工程程返工、停停窝工、增增加工程程量等,应要求求工期顺顺延,并并提出索索赔。因因特殊情情况导致致施工难难度增加加,材料料损耗增增大,或或工期延延长,也也应提出出索赔。施施工组织织设计或或施工方方案中需需要修改改、补充充、明确确的内容容也应及及时签证证。 3.3 据据理力争争、依法法索赔,索赔应应做到有有理有据据 索赔的的理由及及依据集集中反映映在索赔赔报告中中,索赔赔报告的的质量和和水平,直接关关系到索索赔的成成败。因因此编写写索赔报报告时要要求语言言规范、结结构严谨谨、条理理清楚、论论据充分分、结论论明确。索索赔文件件是合同同管理过过程中的的具有法法律性质质的文字字资料,它涉及及到双方方的利益益和荣誉誉,是双双方矛盾盾容易激激化的敏敏感点,应尽量量避免采采用抱怨怨或夸张张的词语语,让业业主产生生反感情情绪,使使索赔工工作变得得复杂化化。 索赔赔计算方方法和款款额应实实事求是是,在进进行索赔赔时,必必须做到到“理由由充分,证据确确凿”。如如果没有有有关法法律、政政策、规规定作依依据,索索赔理由由就很难难成立;如果没没有充足足的证据据,索赔赔就不能能成功。索索赔时,要以理理服人,心平气气合地与与建设单单位协商商。让业业主或监监理工程程师审查查后感到到合情、合合理、合合法,切切忌漫天天要价,造成业业主的逆逆反心理理,影响响了整个个索赔文文件的可可信度。对对重大索索赔项目目,必要要时可向向合同法法专家或或权威人人士咨询询,以保保证索赔赔成功。 做做好索赔赔报告需需具备全全面的知知识。一一是了解解有关法法律政策策,如建建筑法、合合同法等等。二是是熟练掌掌握并灵灵活运用用预算算定额,了解定定额的测测算方法法,熟悉悉定额的的内容,具有丰丰富的预预结算经经验。搞搞清楚省省、市有有关工程程造价方方面的政政策及文文件。 33.4 充分把把握好索索赔的时时效性,准确使使用法律律赋予的的抗辩权权实现索索赔 施工工过程中中有的索索赔请求求争议不不大,会会得到发发包方认认可。但但有的请请求,特特别是数数额较大大的索赔赔请求,发包方方会提出出很多拒拒绝赔偿偿的抗辩辩理由。承承包方应应充分利利用“工工程师在在收到承承包人送送交的索索赔报告告和有关关资料后后28 d内,未予答答复或未未对承包包人作进进一步要要求,视视为该项项索赔已已经认可可;”的的索赔条条款,承承包人在在提出索索赔请求求之前就就要有索索赔持久久战的准准备,选选定专人人负责索索赔工作作。必要要时可依依法行使使“先履履行抗辩辩权”和和“不安安抗辩权权”。 33.5 着眼于于重大索索赔 对已已经出现现的干扰扰事件或或对方违违约行为为的索赔赔,一般般着眼于于重大的的、有影影响的、索索赔额大大的事件件,不要要斤斤计计较。索索赔次数数太多、太太频繁,容易引引起对方方的反感感。但承承包商对对这些“小小事”又又不能不不问,应应作相应应的处理理,告诉诉业主,出于友友好合作作的诚意意,放弃弃这些索索赔要求求,有时时又可作作为索赔赔谈判中中让步的的余地。 在在国际工工程中,有些承承包商常常常斤斤斤计较,寸利必必得。特特别在工工程刚开开始时,让对方方感到他他很精干干,而且且不容易易作让步步,利益益不能受受到侵犯犯,这样样从心理理上战胜胜对方。这这实质上上是索赔赔的处理理策略,不是基基本方针针。 3.6 注注意灵活活性 在具具体的索索赔处理理过程中中要有灵灵活性,讲究策策略,要要准备并并能够作作让步,力求使使索赔的的解决双双方都满满意,皆皆大欢喜喜。承包包商的索索赔要求求能够获获得业主主的认可可,而业业主又对对承包商商的工程程和工作作很满意意,这是是索赔的的最佳解解决。这这看起来来是一对对矛盾,但有时时也能够够统一。在在实际索索赔解决决中,对对方对索索赔解决决的实际际期望是是很难暴暴露出来来的。通通常双方方都将合合同违约约责任推推给对方方,表现现出对索索赔有很很高的期期望,而而将真实实情况隐隐蔽着,这是常常用的一一种策略略。 “步步步为营营”是双双方都常常用的攻攻守策略略,尽可可能多地地取得利利益,又又是双方方的共同同愿望,所以索索赔谈判判常常是是双方智智慧、能能力和韧韧性的较较量。在在索赔解解决中,让步是是必不可可少的。由由于双方方利益和和期望的的不一致致,在索索赔解决决中常常常出现大大的争执执。而让让步是解解决这种种不一致致的手段段。通常常,索赔赔的最终终解决双双方都必必须作让让步,才才能达成成妥协。让让步作为为索赔谈谈判的主主要策略略之一,也是索索赔处理理的重要要方法。对对承包商商来说,让步的的余地越越大,越越有主动动权。 33.7 努力掌掌握索赔赔谈判艺艺术,培培养一支支高素质质的索赔赔队伍 索索赔既是是一门学学问,又又是一门门艺术,必须作作深入的的研究。承承包商要要达到索索赔目的的,必须须对索赔赔全过程程实施有有效地控控制。主主要应掌掌握以下下谈判技技巧:制定索索赔计划划和谈判判策略,每次谈谈判前要要做好充充分准备备,拟好好下一轮轮谈判的的提纲,对准备备达到的的目标要要做到心心中有数数;索赔解解决过程程中常常常会出现现争执,而合理理的让步步是解决决争执的的策略之之一,应应做到有有退有进进;要想方方设法说说服对方方接受自自己的要要求,避避免与业业主发生生正面冲冲突,态态度要冷冷静、理理智、不不急不躁躁地运用用恰当的的策略和和灵活的的谈判技技巧进行行对话,要始终终保持良良好的谈谈判气氛氛。 4 小结 承承揽工程程项目的的主要目目的是获获取经济济收益,项目的的经营管管理自然然也就围围绕这一一中心展展开。任任何一个个有实力力的承包包商不仅仅应具备备施工技技术和施施工能力力上的优优势,还还应该具具备很强强的工程程索赔的的能力。只只有既能能优化内内部施工工管理以以降低施施工成本本,又善善于运用用工程索索赔的手手段减少少损失的的承包商商,才能能使自身身的竞争争力不断断发展强大大。从这这个意义义上说,能够成成功地、合合理地进进行工程程索赔的的承包商商,一定定是综合合经营管管理水平平比较高高的承包包商。 转贴于于 中国国论文下下载中心心 htttp:/t摘 要:只只有既能能优化内内部施工工,管理理以降低低施工成成本,又又善于运运用工程程索赔的的手段减减少损失失的承包包商,才才能使自自身的竟竟争力不不断发展展强大。 关关键词:项目管管理;施施工;索索赔;技技巧 Abbstrractt: BBothh caan ooptiimizze tthe intternnal connstrructtionn, tthe mannageemennt rreduucess thhe cconsstruuctiion cosst, andd iss goood at thee coontrracttor whoo loosess ussingg thhe pprojjectt cllaimms metthodd reeducctioon, cann maake ownn coompeetittivee poowerr too grrow strrongg unnceaasinnglyy. Keey wwordds: proojecct mmanaagemmentt; cconsstruuctiion; cllaimm; sskilll 由于建建筑行业业竞争激激烈,施施工企业业过多,而建设设项目较较少从而而导致“僧僧多粥少少”的局局面。发发包方与与承包方方很难形形成平等等的经济济合同关关系。承承包商为为了能够够中标,不得不不放弃部部分应得得的利益益,以低低价投标标,致使使施工企企业的经经营风险险提高,经济效效益下降降,降低低了企业业的生存存发展及及竞争能能力。因因此承包包商在事事业上的的成功,很大程程度上取取决于其其是否善善于索赔赔。而在在施工管管理中能能否及时时、全面面地发现现潜在的的索赔机机会是索索赔工作作的前提提条件,作为索索赔工作作人员,必须具具有丰富富的施工工管理经经验,熟熟练掌握握引起索索赔事件件发生的的各种原原因,才才能及时时捕捉潜潜在的索索赔机会会。 1 引起索索赔发生生的起因因 承包商商在工程程施工过过程中,仔细分分析引起起索赔事事件发生生的原因因,是做做好索赔赔工作的的首要问问题。引引起索赔赔的原因因多种多多样,其其中主要要有以下下几种情情况。 11.1 业主的的行为引引起的索索赔 因业主主提供的的招标文文件中的的错误、漏漏项或与与实际不不符,造造成中标标施工后后突破原原标价或或合同包包价造成成的经济济损失;业主未未按合同同规定交交付施工工场地;业主未未在合同同规定的的期限内内办理土土地征用用、青苗苗树木补补偿、房房屋拆迁迁、清除除地面、架架空和地地下障碍碍等工作作。导致致施工场场地不具具备或不不完全具具备施工工条件;业主未未按合同同规定将将施工所所需水、电电、电讯讯线路从从施工场场地外部部接至约约定地点点,或虽虽接至约约定地点点但没有有保证施施工期间间的需要要;业主没没有按合合同规定定开通施施工场地地与城乡乡公共道道路的通通道或施施工场地地内的主主要交通通干道、没没有满足足施工运运输的需需要、没没有保证证施工期期间的畅畅通;业主没没有按合合同的约约定及时时向承包包商提供供施工场场地的工工程地质质和地下下管网线线路资料料,或者者提供的的数据不不符合真真实准确确的要求求;业主未未及时办办理施工工所需各各种证件件、批文文和临时时用地、占占道及铁铁路专用用线的申申报批准准手续而而影响施施工;业主未未及时将将水准点点与座标标控制点点以书面面形式交交给承包包商;业主未未及时组组织有关关单位和和承包商商进行图图纸会审审,未及及时向承承包商进进行设计计交谈;业主没没有妥善善协调处处理好施施工现场场周围地地下管线线和邻接接建筑物物、构筑筑物的保保护而影影响施工工顺利进进行;11业主没没有按照照合同的的规定提提供应由由业主提提供的建建筑材料料、机械械设备;122业主主拖延承承担合同同规定的的责任,如拖延延图纸的的批准、拖拖延隐蔽蔽工程的的验收、拖拖延对承承包商所所提问题题进行答答复等,造成施施工延误误;113业业主未按按合同规规定的时时间和数数量支付付工程款款;114业业主要求求赶工;155业主主提前占占用部分分永久工工程;16因业主主中途变变更建设设计划,如工程程停建、缓缓建造成成施工力力量大运运迁、构构件物质质积压倒倒运、人人员机械械窝工、合合同工期期延长、工工程维护护保管和和现场值值勤警卫卫工作增增加、临临建设施施和用料料摊销量量加大等等造成的的经济损损失;17因业主主供料无无质量证证明,委委托承包包商代为为检验,或按业业主要求求对已有有合格证证明的材材料构件件、已检检查合格格的隐蔽蔽工程进进行复验验所发生生的费用用;118因因业主所所供材料料亏方、亏亏吨、亏亏量或设设计模数数不符合合定点厂厂家定型型产品的的几何尺尺寸,导导致施工工超耗而而增加的的量差损损失;19因业主主供应的的材料、设设备未按按合约规规定地点点堆放的的倒运费费用或业业主供货货到现场场、由承承包商代代为卸车车堆放所所发生的的人工和和机械台台班费。 11.2 业主代代表的不不当行为为引起的的索赔 业主代代表委派派的具体体管理人人员没有有按合同同规定提提前通知知承包商商,对施施工造成成影响;业主代代表发出出的指令令、通知知有误;业主代代表未按按合同规规定及时时向承包包商提供供指令、批批准、图图纸或未未履行其其他义务务;业主代代表对承承包商的的施工组组织进行行不合理理干预;业主代代表对工工程苛刻刻检查、对对同一部部位的反反复检查查、使用用与合同同规定不不符的检检查标准准进行检检查、过过分频繁繁的检查查、故意意不及时时检查。 11.3 设计变变更或设设计缺陷陷引起的的索赔 因设计计漏项或或变更而而造成人人力、物物资、资资金的损损失和停停工待图图、工期期延误、返返修加固固、构件件物资积积压、改改换代用用以及连连带发生生的其他他损失;因设计计提供的的工程地地质勘探探报与实实际不符符而影响响施工所所造成的的损失;按图施施工后发发现设计计错误或或缺陷,经业主主同意采采取补救救措施进进行技术术处理所所增加的的额外费费用;设计驻驻工地代代表在现现场临时时决定,但无正正式书面面手续的的某些材材料代用用,局部部修改或或其他有有关工程程的随机机处理事事宜所增增加的额额外费用用;新型、特特种材料料和新型型特种结结构的试试制、试试验所增增加的费费用。 11.4 合同文文件的缺缺陷引起起的索赔赔 合同条条款规定定用语含含糊、不不够准确确;合同条条款存在在着漏洞洞,对实实际可能能发生的的情况未未做预料料和规定定,缺少少某些必必不可少少的条款款;合同条条款之间间存在矛矛盾;双方的的某些条条款中隐隐含着较较大风险险,对单单方面要要求过于于苛刻,约束不不平衡,甚至发发现某些些条文是是一种圈圈套。 11.5 施工条条件与施施工方法法的变化化引起的的索赔 加速施施工引起起劳动力力资源、周周转材料料、机械械设备的的增加以以及各工工种交叉叉干扰增增大工作作量等额额外增加加的费用用;因场地地狭窄、以以致场内内运输运运距增加加所发生生的超运运距费用用;因在特特殊环境境中或恶恶劣条件件下施工工发生的的降效损损失和增增加的安安全防护护。劳动动保建等等费用;在执行行经甲方方批准的的施工组组织设计计和进度度计划时时,因实实际情况况发生变变化而引引起施工工方法的的变化所所增加的的费用。 11.6 国家政政策法规规的变更更引起的的索赔 每季度度由工程程造价管管理部门门发布的的建筑工工程材料料预算价价格的变变化;国家调调整关于于建设银银行贷款款利率的的规定;国家有有关部门门关于在在工程中中停止使使用某种种设备、材材料的通通知;国家有有关部门门关于在在工程中中推广某某些设备备、施工工技术的的规定;国家对对某种设设备、建建筑材料料限制进进口、提提高关税税的规定定;在一种种外资或或中外合合资工程程项目中中货币贬贬值也有有可能导导致索赔赔。 1.7 不不可抗力力事件引引起的索索赔 因自然灾害害引起的的损失;因社会会动乱、暴暴乱引起起的损失失;因物价价大幅度度上涨,造成材材料价格格、工人人工资大大幅度上上涨而增增加的费费用。 11.8 不可预预见因素素的发生生引起的的索赔 因施工工中发现现文物、古古董、古古建筑基基础和结结构、化化石、钱钱币等有有考古、地地质研究究价值的的物品所所发生的的保护等等费用;异常恶恶劣气候候条件造造成已完完工程损损坏或质质量达不不到合格格标准时时的处置置费、重重新施工工费。 11.9 分包商商违约引引起的索索赔 甲方指指定的分分包商出出现工程程质量不不合格、工工程进度度延误等等违约情情况;平行分分包商在在同一施施工现场场交叉干干扰引起起工效降降低所发发生的额额外支出出。 2 处理工工程索赔赔的基本本原则 22.1 合法性性原则 索索赔报告告必须依依据合同同提出,并具备备合法、全全面、充充分和有有效的证证据材料料。 2.2 必必要性原原则 索赔赔费用应应是履行行合同所所必