临泽县重点防护林工程建设项目24653.docx

临泽县重点防护林工程建设项目实 施 方 案为了加大荒荒漠化治治理力度度，建设设功能完完善的生生态防护护林体系系，改善善区域生生态环境境，促进进临泽经经济社会会可持续续发展，根据中央提出的“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求和财政部关于印发2009年地方政府债券资金项目安排管理办法的通知（财建 200912号）文件精神，结合临泽县生态环境状况和绿洲防护林体系建设的实际需要，编制本方案。一、基本概概况（一）自然然概况1、自然地地理位置置临泽县位于于河西走走廊中部部，东临临甘州区区，西接接高台县县，南靠靠祁连山山与肃南南裕固族族自治县县接壤，北北与内蒙蒙古阿拉拉善右旗旗相连，地地理位置置位于东东经999°511000°30，北纬纬38°°5739°42。全县县南北最最宽约777 kkm，东东西最长长约499.7kkm，总总面积227.7778万万hm22。2、地形地地貌全县地形为为南北高高，中间间低洼，南南部由东东南向西西北倾斜斜，北部部由东北北向西南南倾斜，形形成“U”型地貌貌，海拔拔高度在在13550-220844m之间间，黑河河自东向向西穿过过。从南南向北依依次分布布着梨园园山间盆盆地、南南部戈壁壁边缘细细土平原原、黑河河冲击平平原，黑黑河北岸岸农耕区区及北部部剥蚀残残丘戈壁壁等六个个地貌类类型区。沙沙漠戈壁壁面积占占全县土土地总面面积的22/3，境境内自然然形成南南、北、中中三条风风沙带，总总长1003kmm，贯穿穿全县66个乡镇镇及6个个国营农农林场站站。3、气候状状况境内属典型型大陆性性荒漠草草原气候候，日照照长，辐辐射强，昼昼夜温差差大，降降雨少而而集中，气气候干燥燥，蒸发发量大。全全年日照照时数332600h，年年总辐射射量1446.002kcc/cmm2，平均均气温88.9，0的活动动积温335444.6，10的活动动积温330922.4，无霜霜期12282203dd，平均均1522d，年年平均降降水量776.11mm，年年平均蒸蒸发量223488.4 mm，约约等于降降水量的的30.8倍。大大气干燥燥度4.9度，除除海拔高高度16650mm以上的的山区外外，大部部分属特特干旱区区。灾害害性农业业气象因因素主要要有：干干旱、霜霜冻、干干热风、大大风和沙沙尘暴等等。4、土壤状状况全县土壤共共有8个个土类，221个亚亚类，221个土土属及448个土土种，全全县土壤壤养分状状况可概概括为“少氮、缺缺磷、钾钾有余、有有机质不不足”，土壤壤有机质质平均含含量为11.277%，速速效氮557.557pppm，速速效磷110pppm，速速效钾1155.7pppm。5、植被状状况全县境内由由于降水水量小而而蒸发量量大，植植被覆盖盖度低，生生物种类类较少，形形成了各各种地带带性植物物群落，大大体可分分为：荒漠戈壁壁植被 有发发菜、白白刺、霸霸王、芨芨芨草、泡泡泡刺、麻麻黄、白白刺、以以及蒿属属类等旱旱生、超超旱生植植物。沙漠植被被 主主要以沙沙棘、白白刺、沙沙蒿、红红柳、沙沙拐枣、芦芦草等耐耐风蚀沙沙埋的耐耐旱植物物。盐生草甸甸、沼泽泽植被 主要要有冰草草、鸡爪爪芦苇、碱碱蓬、白白剌、黑黑果枸杞杞、茵陈陈、苦豆豆子、盐盐爪爪、水水三棱草草、小灯灯心草、眼眼子菜、泽泽泻等植植物。各类杂草草植被 主要要有赖草草、艾蒿蒿、甘草草、苦蒿蒿、车前前子、蒲蒲公英、野野苜蓿、灰灰条、扁扁蓄子、野野燕麦以以及禾本本科、沙沙草科及及一年生生蒿属等等植被。人工林果果植被 主要要有杨、柳柳、国槐槐、松、柏柏、榆、沙沙枣、桑桑、臭椿椿等乔木木。在沙沙区有人人工栽培培的樟子子松、紫紫穗槐、梭梭梭、花花棒、柠柠条、红红柳、文文冠果等等。果树树主要有有红枣、苹苹果、桃桃、梨、杏杏、楸子子、李子子、吊蛋蛋子、核核桃和葡葡萄等。6、森林资资源状况况（1）林地地资源 全县县林业用用地面积积为1446.119万亩亩。其中中有林地地面积330.1195万万亩， 疏林地地面积11.2775万亩亩，灌木木林地面面积133.6万万亩，未未成林造造林地面面积9.4955万亩，苗苗圃地00.1995万亩亩，宜林林地面积积39.1055万亩。（2）林木木资源 至220077年全县县人工林林保存面面积达到到56.64万万亩，其其中：防防风固沙沙林322.8万万亩，农农田防护护林6.55万万亩，经经济林117.229万亩亩，四旁旁植树保保存7885万株株，封沙沙育林保保存面积积35.5万亩亩，全县县森林覆覆盖率由由建国前前的0.1%达达到122.6，活立立木蓄积积量为448.55万m33，年林林木生长长量1.5万mm3。（3）森林林动物资资源县境绿洲区区内林木木茂盛，河河流纵横横，湖泊泊沼泽众众多，是是鱼类、两两栖爬行行类和各各种昆虫虫栖息繁繁衍的良良好场所所，又为为冬夏候候鸟提供供了停歇歇、繁殖殖的优越越条件，绿绿洲外围围大面积积的荒漠漠半荒漠漠草原，祁祁连山、合合黎山山山系洪积积地带，也也具有野野生动物物栖居的的条件。据据资料记记载，该该县分布布有陆脊脊椎动物物1055种，其其中兽类类41种种，鸟类类54种种，两栖栖爬行类类10种种；野生生鱼类113种。属属国家一一类保护护的动物物有黑鹳鹳、普氏氏原羚；二类保保护动物物有石貂貂、猞猁猁、兔猕猕、荒漠漠猫、鹅鹅喉羚、岩岩羊及隼隼形目、号号鸟形目目鸟类等等。7、水资源源状况全县水资源源主要由由黑河、梨梨园河两两大过境境河流和和中部地地区泉水水及地下下水组成成。全县县境内共共有水库库8座，分分别是鹦鹦鸽嘴水水库、马马郡滩水水库、西西湾水库库、三坝坝水库、双双泉湖水水库、平平川水库库、农场场水库、牛牛场水库库，总库库容量为为32663.775万mm3。除鹦鹦鸽嘴水水库属于于中型水水库，库库容量为为25000万mm3，其余余水库均均为小型型水库。8、土地资资源状况况全县土地总总面积4409.09335万亩亩，其中中：耕地地面积为为39.33223万亩亩,占总总面积的的9.66；林林业用面面积1115.771811万亩，占占28.8；牧草地地面积1142.02661万亩亩，占334.77；居居民点及及工矿用用地6.25335万亩亩，占11.500；交交通用地地2.009255万亩，占占0.550；水域面面积155.99975万万亩，占占3.99；现现阶段未未利用土土地877.67735万万亩，占占21。全县县有适宜宜退耕还还林的沙沙化耕地地15.43000万亩亩，盐渍渍化耕地地3.552万亩亩，宜林林荒滩地地59.15万万亩。（二）社会会经济概概况临泽县位居居河西走走廊中段段，是河河西商品品粮基地地的重点点县(区区)之一一，也是是丝路旅旅游重要要城区之之一。全全县辖55镇2乡乡，711个行政政村，6677个个村民小小组；总总人口114.666344万人，平平均每平平方公里里有人口口52.6人，其其中农业业人口112.440488万人，占占总人口口的855.3，非农农业人口口2.2255万万人，农农业人口口中劳动动力为66.511万人。2007年年全县实实现生产产总产值值18.36亿亿元，比比上年增增加111.9%，第一一产业66.277亿元，第第二产业业7.552亿元元，第三三产业44.577亿元，其其中二、三三产业年年均分别别增长118.33%和111.22%，一一、二、三三产业增增加值占占生产总总值的比比重由上上一年的的34.2：339.55：266.3调调整为334.22：400.9：24.9，全全县大口口径财政政收入完完成86678万万元，同同比增长长5.88%，其其中地方方财政收收入完成成42332万元元，同比比增长113.88%。粮粮食播种种总面积积36.5万亩亩，粮食食总产量量13.59万万吨。农农民人均均纯收入入42226元。本县交通、通通讯等基基础设施施建设良良好。兰兰新铁路路、3112国道道均从县县城穿过过，以县县城为中中心，县县、乡、村村公路成成网，纵纵横交错错，四通通八达，交交通运输输极为便便利。主主要有蓼蓼沙、平平板、平平贾、赵赵前、鸭鸭小、蓼蓼下、板板土、倪倪沙、板板沙等主主干公路路。（三）其他他条件1、技术服服务体系系健全临泽县林业业局下属属2个国国营林场场，2个个治沙站站，1个个林业技技术推广广中心，11个病虫虫防治站站，1个个林业勘勘察设计计队，11个野生生动植物物管护站站，1个个林政稽稽查大队队，1个个林业公公安派出出所，在在7个乡乡镇中建建立了66个基层层林业站站；共有有林业职职工1448人，其其中技术术干部442人，包包括高级级职称的的1人，中中级职称称的6人人，初级级职称335人。2、种苗供供应条件件据调查统计计，临泽泽县年产产各类苗苗木16658.09万万株，其其中：杨杨树1886.005万株株、沙枣枣1300万株、红红柳6.9万株株、梭梭梭2688万株、红红枣2225.44万株、垂垂柳188.2万万株、白白榆8万万株。临临泽县220088年“三北”防护林林工程建建设，总总需苗量量36.49884万株株，供苗苗总量远远远大于于需求，考考虑其他他工程对对苗木的的需求，除除个苗木木需调剂剂外，其其它苗木木基本能能够满足足工程建建设的需需要。（四）主要要造林经经验及存存在的问问题1、主要造造林经验验（1）加强强领导，行行政推动动临泽县地处处北部风风沙前沿沿，是受受风沙危危害较重重的农业业县，历历届县委委、县政政府对防防沙治沙沙，改善善生态环环境十分分重视，班班子换届届事不变变，一张张蓝图绘绘到底，把把防沙治治沙列入入重要议议事日程程，切实实加强领领导。一一是县上上把“三北”防护林林工程建建设纳入入县域经经济社会会发展计计划和远远景目标标，坚持持经济建建设和生生态环境境建设同同步规划划，同步步实施，同同步发展展。二是是县上把把防沙治治沙任务务列入乡乡（镇）目目标责任任书考核核内容，实实行目标标管理，将将任务完完成情况况与领导导干部的的政绩与与报酬挂挂钩，奖奖优罚劣劣。形成成了抓造造林绿化化的合力力，推动动工程建建设顺利利开展；三是坚坚持领导导办绿化化点制度度。各级级领导包包点示范范，推动动面上工工作是该该县造林林绿化的的一条成成功经验验。多年年来，县县、乡各各级领导导坚持以以身作则则，围绕绕造林绿绿化的重重点、难难点，建建立联系系点，抓抓点促面面。据统统计， 20001年止止20007年，县县、乡两两级领导导办点668处，点点上造林林面积达达3.55万亩，有有利地促促进了整整体工作作；四是是完善治治沙造林林组织体体系建设设。目前前该县有有绿化委委员会、防防沙治沙沙工作领领导小组组、林业业“三站”，乡（镇镇）有林林业站，村村社有专专、兼职职林业技技术员、护护林员，沙沙区有国国营集体体林场及及治沙站站，并设设立植被被管护站站，形成成了林业业生产组组织、指指挥、管管理、服服务体系系，确保保了全县县治沙造造林工作作的持续续、快速速、健康康发展。（2）深入入宣传，提提高认识识“三北”防防护林工工程是一一项功在在当代，利利在千秋秋的社会会公益事事业。要要搞好这这项事业业，必须须统一各各级干部部和广大大群众的的思想认认识。因因此，将将宣传发发动工作作放在首首要位置置。首先先，利用用农村经经济工作作会、全全县林业业工作会会等会议议以及通通过召开开造林绿绿化现场场会，宣宣传林业业的地位位和作用用，制定定与“三北”防护林林工程的的相应措措施和优优惠政策策，表彰彰奖励在在“三北”防护林林工程建建设中成成绩突出出的先进进单位和和个人，安安排部署署年度治治理建设设任务。其其次，在在春季植植树造林林期间，广广泛利用用各种媒媒体展开开宣传，做做到广播播有声音音，电视视有图像像，报刊刊有文章章，掀起起声势浩浩大的植植树造林林热潮，进进一步增增强各级级干部和和广大人人民群众众参与“三北”防护林林工程建建设的紧紧迫感和和责任感感。三是是结合科科技三下下乡活动动，印发发张贴森森林法、防防沙治沙沙法等等政策法法规和各各种科技技资料。通通过以上上形式，使使各级干干部和广广大群众众充分认认识到“三北”防护林林工程在在全县经经济社会会发展中中的地位位和作用用，从而而使社会会各界不不仅对植植树造林林、防沙沙治沙形形成共识识，而且且将造林林绿化工工作变成成各行各各业的自自觉行动动，为全全县的“三北”防护林林工程建建设奠定定坚实的的思想基基础。（3）政策策扶持，全全民动手手一是广筹资资金，全全民动手手。多年年来该县县一直坚坚持全民民动手，全全社会办办林业，依依靠群众众的力量量进行防防沙治沙沙。为了了解决经经费不足足的矛盾盾，采取取群众投投工投劳劳、集资资、国家家扶持的的办法，大大力发动动群众个个人育苗苗，村社社廉价购购买，组组织义务务植树造造林。近近年来，每每年参加加植树造造林的干干部群众众达100万余人人，占全全县总人人口的770%以以上，群群众投工工投劳、集集资等投投入约660000多万元元。二是是政府推推动，广广泛参与与。县上上先后制制定出台台了临临泽县防防沙治沙沙优惠政政策、临临泽县红红枣产业业发展优优惠政策策等，认认真落实实“谁栽植植、谁所所有、谁谁管护、谁谁受益”的政策策，对从从事防沙沙治沙个个人或组组织，土土地出让让金优惠惠50。同时时，采取取由林业业部门无无偿提供供部分苗苗木，无无偿开展展技术指指导等措措施，积积极吸引引和鼓励励单位、集集体、个个人承包包治沙，兴兴办林场场，开发发沙区产产业，近近年来，全全县累计计吸纳非非公有制制林业资资金6000余万万元参与与防沙治治沙，从从而出现现了国家家、集体体、个人人一起上上的大好好局面。三三是突出出重点，搞搞好示范范。建成成小泉子子治沙示示范区、五五里墩治治沙示范范区、五五泉林场场红枣展展示园等等一批沙沙产业开开发示范范点，得得到了国国家林业业局、“三北”局及省省、市领领导的充充分肯定定。（4）依靠靠科技，提提高质量量一是强化科科技支撑撑，提高高科技贡贡献率。近近年来，该该县积极极与中科科院寒旱旱所、甘甘肃省治治沙研究究所等科科研院所所加强协协作，在在全县沙沙区范围围内开展展了不同同防治模模式的试试验研究究，进行行了一系系列新品品种引进进，在南南、北、中中三条风风沙带建建立了治治沙示范范区，取取得了不不少成果果，培养养了大批批技术人人才和农农民科技技骨干。二二是严格格技术标标准。在在治沙造造林中，实实行“四统一一”（统一一规划、统统一整地地、统一一定植标标准、统统一检查查验收），严严把“三关”（整地地质量关关、苗木木质量关关、栽植植质量关关）。三三是进一一步加强强科技攻攻关，积积极引进进推广先先进的造造林种草草技术和和适应性性强的植植物良种种。强化化技术培培训，每每年举办办全县范范围的林林农培训训班两期期，累计计培训人人数达到到4.66万人（次次），提提高了基基层技术术人员的的业务水水平和农农民的技技术素质质。四是是广泛推推广使用用营养袋袋育苗造造林，使使用绿色色植物生生长调节节剂、AABT生生根粉、抗抗旱保水水剂、旱旱地龙等等先进技技术成果果，采取取深栽覆覆膜等抗抗旱节水水造林措措施，造造林成活活率从以以往的770提提高到885以以上。 （5）依法法治林，巩巩固成果果该县坚持把把依法治治林作为为保护“三北”防护林林工程成成果的重重点来抓抓，坚持持“三分造造、七分分管”的原则则。一是是坚持不不懈地在在全县大大力宣传传森林林法、防防沙治沙沙法、退退耕还林林条例、护护林防火火条例、植植物检疫疫条例、张张掖市封封山禁牧牧办法、张张掖市造造林质量量事故行行政责任任追究办办法（试试行）等等林业法法律法规规，增强强干部群群众依法法治林的的法制意意识，自自觉充当当保护森森林资源源的卫士士。二是是县上成成立了护护林防火火领导小小组，各各乡村成成立了护护林联防防小组和和应急民民兵小分分队，各各林场，治治沙站都都有专（兼兼）职护护林员。三三是在病病虫害防防治上，坚坚持“预防为为主，综综合防治治”的方针针，设置置测报点点，加强强了苗木木、种子子、果品品、木材材的贩运运和产地地检疫，把把好源头头关。四四是在林林木采伐伐上，严严格执行行限额管管理，坚坚持“审批一一支笔，砍砍伐一把把斧，管管理一本本帐”，建立立了育林林基金征征收管理理使用办办法，严严厉打击击违法犯犯罪行为为，有效效地保护护了森林林资源，实实现了建建国以来来，临泽泽县无森森林火灾灾，无重重大林木木病虫害害和乱捕捕滥猎及及重特大大毁林案案件发生生，巩固固了防沙沙治沙成成果。2、存在的的主要问问题多年来，该该县通过过大力实实施“三北”防护林林工程，取取得了明明显的建建设成效效，为县县域经济济的可持持续发展展提供了了根本保保证。但但近年来来，由于于受大气气候影响响，干旱旱少雨，地地下水位位下降和和缺乏建建设资金金、林业业产业体体系发展展滞后等等因素成成为制约约经济社社会发展展的障碍碍，全县县生态环环境和防防护体系系仍十分分脆弱，生生态环境境总体上上处于“治理与与破坏相相对峙”的阶段段。因此此，全县县“三北”防护林林工程和和生态建建设任务务依旧任任重道远远。（1）治沙沙造林林林分质量量不高由于受以下下四个方方面因素素的影响响，该县县31.3万亩亩治沙造造林近770%的的面积林林分呈日日趋衰竭竭之势，防防护效能能逐年降降低。一一是由于于治沙造造林以生生态效益益为主，基基本没有有直接经经济效益益，而造造林之后后需继续续投入进进行管护护，才能能确保建建设成效效。但由由于缺乏乏投入，各各乡（镇镇）政府府重造轻轻管现象象严重，导导致林分分质量下下降。二二是水利利部门在在配水方方面重农农轻林现现象较为为突出，全全县生态态用水比比例严重重不足，加加之受黑黑河调水水和天气气干旱、地地下水位位下降等等因素的的影响，林林木灌溉溉日益困困难，受受旱现象象日益严严重。三三是由于于造林规规划不尽尽合理，树树种选择择主要以以杨树、沙沙枣、红红柳、梭梭梭为主主，且多多为纯林林，林分分结构不不够合理理，林木木病虫危危害严重重，加之之近年发发生的黄黄斑星天天牛疫情情，更加加对防护护林体系系构成严严重威胁胁。四是是由于林林区渠路路等基础础设施建建设滞后后，存在在有水灌灌不上的的问题。尤尤其是国国营林场场（站），因因地方财财政困难难，无法法足额拨拨付经费费，林区区基础设设施均为为六七十十年代修修建，年年久失修修，基本本无法使使用，从从而大面面积林分分得不到到有效抚抚育管护护，部分分地段林林木已经经衰竭死死亡，土土壤再次次沙化，并并呈蔓延延趋势。如如南部沙沙区的小小泉子治治沙站，因因固沙林林带缺水水枯死，近近年来全全站唯一一赖以灌灌溉长达达6公里里的小泉泉子支渠渠被风沙沙淹埋而而无法使使用，沙沙漠又向向绿洲反反扑而来来。（2）农田田林网防防护效能能下降该县现有农农田林网网大部分分建于六六七十年年代，限限于当时时条件，树树种结构构单一，规规划不尽尽合理，且且大部分分树木已已成材，进进入更新新采伐期期，由于于群众建建房、渠渠系衬砌砌等因素素，大批批林网树树木被采采伐。加加之受胁胁地等因因素制约约，群众众新植林林网的积积极性较较低，致致使现存存林网缺缺条断带带现象普普遍，严严重影响响了防护护效能，导导致绿洲洲内部土土壤沙化化状态加加剧。（3）局部部治理，整整体恶化化的趋势势尚未得得到根本本扭转林业是一项项社会公公益事业业。近年年来国家家虽然加加大了对对林业的的投入，但但国家的的造林补补助对于于干旱沙沙区的临临泽县来来说，标标准偏低低，按照照生产实实际，根根本无法法满足造造林需要要，且没没有后期期管护资资金，影影响了工工程质量量，从而而使风沙沙防治“局部治治理、整整体恶化化”的趋势势并未得得到根本本扭转，生生态环境境逐步恶恶化，沙沙区进一一步向绿绿洲逼近近。二、指导思思想和建建设原则则（一）指导导思想以党的十七七大关于于建设生生态文明明的精神神、中共共中央、国国务院关关于进一一步加快快林业发发展的决决定精精神为指指针，紧紧抓生态态建设的的历史机机遇，坚坚持从本本地实际际出发，遵遵循自然然规律，坚坚持生态态、社会会、经济济效益统统筹兼顾顾的原则则，以完完善绿洲洲生态防防护林体体系，建建设生态态林业为目目标。按按照“科学规规划，合合理布局局，优化化结构”的建设设要求，通通过多林林种,多多树种造造林,采采取造管管并重的的措施,大力营营造防风风阻沙林林，加快快农田林林网建设设，实现现封滩育育林(草草)、人人工造林林相结合合，带、片片、网相相结合，乔乔、灌、草草合理配配置的绿绿洲生态态防护林林体系，达达到与生生态经济济林业建建设相结结合、与与生态景景观林业业建设相相结合、与与生态防防护林业业建设相相结合的的目的, 实现现生态效效益优先先，生态效效益，经济效效益和社社会效益益的和谐谐发挥。（二）建设设原则（1）防护护林工程程与天然然林保护护工程、退退耕还林林工程的的衔接和和平衡建建设，统统筹规划划，稳步步发展。（2）政府府主导、社社会参与与、分级级管理、责责权分明明，国家家和地方方各级政政府为投投资主体体，多渠渠道、多多层次、多多形式筹筹集建设设资金。（3）坚持持森林资资源可持持续发展展与生物物多样性性保护,生态保保护和社社会经济济发展相相结合。(通过多多林种,多树种种造林,采取造造管并重重的措施施,实现现生态效效益优先先,生态态效益,经济效效益和社社会效益益的和谐谐发挥。)（4）集中中连片，按按流域治治理，统统一规划划，分步步实施，突突出重点点，先易易后难。（5）因地地制宜，适地适适树，科学造造林，防防治结合合，科技技先导，综综合整治治。（6）依法法管理，法法律法规规与乡规规民约相相结合。（7）按规规划设计计,按设设计施工工,按项项目组织织管理，按技术术标准进进行检查查验收,积极推推行报账账制,项项目法人人责任制制，招标标制、合合同管理理制,工工程监理理制。三、建设目目标和任任务（一）建设设规模该工程建设设总面积积31.2万亩亩，其中中: 人人工造林林1.22万亩,封滩育育林300万亩。 （二）建设设目标以建设生态态型小康康村镇为为目标，全全面加快快全县农农村小康康社会建建设进程程，改善善和优化化区域社社会经济济环境。通通过项目目建设, 完成成封滩育育林5万亩，人人工造林林1.22万亩。逐逐步完善善周边区区域绿色色屏障，进进一步完完善和扩扩大绿洲洲外围生生态防护护林体系系，有效遏遏制风沙沙危害，实实现沙退退人进和和区域生生态环境境的逆转转。（三）建设设布局1、工程区区划分工程建设总总面积66.2万万亩。划划分为封封滩育林林和人工工造林两两部分。其其中：封封滩育林林5万亩，人人工造林林1.22万亩。2、营造林林工程布布局营林面积共共计6.2万万亩，其其中：封滩育林55万亩，封封育区域域位于临临泽县治治沙试验验站管辖辖范围的的北部荒荒漠区。人工造林11.2万万亩，分分两部分分，即：农田防防护林00.4万万亩、防防风固沙沙林0.8万亩亩。主要要分布范范围及面面积分别别为：平川镇农田田防护林林700亩，防防风固沙沙林1000亩；板桥镇农田田防护林林700亩，防防风固沙沙林1100亩；蓼泉镇农田田防护林林6000亩，防防风固沙沙林6000亩；鸭暖乡农田田防护林林10000亩，防防风固沙沙林6000亩；新华镇农田田防护林林2000亩，防防风固沙沙林6000亩；沙河镇农田田防护林林2000亩；倪家营乡农农田防护护林2000亩；五泉林场农农田防护护林3000亩，防风风固沙林林10000亩；沙河林场农农田防护护林1000亩，防防风固沙沙林6000亩；五里墩治沙沙站防风风固沙林林10000亩；小泉子治沙沙站防风风固沙林林15000亩。（四）项目目建设期期限及年年度计划划安排1、项目建建设期限限项目建设期期限为33年，即即20009年20111年。2、年度计计划安排排2009年年完成营营林任务务2.4万万亩，其其中：封封滩育林林2万亩，人人工造林林0.44万亩。2010年年完成营营林任务务2.4万万亩，其其中：封封滩育林林2万亩，人人工造林林0.44万亩。2011年年完成营营林任务务1.4万万亩，其其中：封封滩育林林1万亩亩，人工工造林00.4万万亩。四、营造林林规划设设计（一）人工工造林技技术1、树种选选择树种选择应应遵循的的原则为为：（1）根据据森林主主导功能能和经营营目标选选择造林林树种,优先选选择生态态目的和和经济目目的相结结合的树树种。（2）树种种的生物物学,生生态学特特性与造造林地立立地条件件相适应应。 （3）根据据经营目目标,因因地制宜宜地确定定针叶树树种和阔阔叶树种种,乔木木和灌木木的合理理比例,选择多多树种造造林,防防止树种种单一化化。（4）选择择稳定性性好,抗抗性强的的树种。（5）优先先选择优优良乡土土树种，慎用外外来树种种，需要引引进外来来树种时时,应选选择经引引种试验验并达到到GB/T标准准。根据临泽县县的造林林立地条条件和重重点防护护林建设设实际，将将人工造造林分为为农田防防护林和和防风固固沙林。农农田防护护林选用用生长快快,防护护性能好好,抗逆逆性强,生长稳稳定等优优良性状状的树种种。防风风固沙林林选用抗抗旱、抗抗风、抗抗寒、耐耐沙压、耐耐瘠薄的的树种为为主。因因此，该该区造林林选择的的乔木树树种主要要为: 杨、槐槐、柳、枣枣、沙枣等，灌木木树种为为红柳、梭梭梭等。2、苗木规规格种苗是造林林的物质质基础，种种苗的好好坏直接接影响到到造林的的成活率率及是否否迅速成成林，且且发挥防防护作用用的根本本。因此此，在造造林时必必须抓好好良种壮壮苗这一一环节。营营造农田田防护林林的苗木木，选用用23年生生树种优优良、生生长健壮壮、根系系完整、无无病虫害害的大苗苗、壮苗苗，以便便能尽快快成林，发发挥防护护作用。为为了保证证造林后后幼树体体内的水水分平衡衡，对地地上和地地下部分分进行适适当修剪剪。并保保证从起起苗、苗苗木包装装、运输输、一直直到定植植在林地地上，苗苗木始终终处于湿湿润状态态。造林林时随取取苗，随随造林，避避免由于于苗木过过早取出出而使根根系吹干干。按级级栽植，即即一条林林带，栽栽同一级级别苗木木，使幼幼林生长长整齐。红柳、梭梭梭为、级1、22年生实实生苗。杨树、槐、柳柳、枣树树、沙枣枣为、级以上上苗木。3、整地要要求根据林种，树种，造林方方式和地地形地势势条件选选择整地地方式和和整地规规格。 在整整地前进进行林地地清理,以改善善造林地地的卫生生条件和和造林条条件。注意清清除林业业有害植植物，鼠害发发生严重重地区要要先降低低鼠口密密度，然后造造林。 除适适宜于全全面整地地的造林林地外,整地时时应尽可可能地保保留造林林地上的的原有植植被。该该工程造造林地采采用局部部整地方方式进行行，分为为带状或或块状整整地，带带状整地地宽度为为50ccm60ccm，深深10ccm25ccm。以以定植点点为中心心进行的的圆形或或正方形形为块状状整地，做做成栽植植穴，又又叫穴状状整地。块块或穴的的规格取取决于树树种特性性，苗木木的大小小、杂草草丛生与与土壤板板结情况况。块状状土地更更适合于于路旁、渠渠系及渠渠道边坡坡上栽植植的防护护林，而而带状整整地更适适合于在在风蚀严严重的地地方进行行。整地地季节在在造林前前3个月月进行。风风沙地造造林难度度大，且且土壤条条件差，可可挖栽植植沟并局局部换土土，改良良造林土土壤条件件。4、苗木栽栽植栽植前，为为了使林林带整齐齐，按设设计株行行距划行行定点，设设号标记记，栽植植时，以以印记为为中心，根根据苗木木大小挖挖坑，坑坑的直径径和深度度为300800cm，保保证根系系舒展。在在栽植前前将根系系蘸上稀稀稠适当当的泥浆浆，栽植植时分层层填土踏踏实，使使土壤与与苗木根根系紧密密接触，不不留空隙隙。为了了保证苗苗木成活活，应注注意深浅浅（埋土土至原地地径以上上35cmm）。踏踏实后留留出坑穴穴，并及及时灌水水（也可可在整个个林带分分段打畦畦漫灌）。为为了避免免阔叶树树种的苗苗木地上上部分干干枯，促促进苗木木生长，采采用苗木木截干造造林，即即造林前前将苗木木从地径径以上8801500cm处处截去。造造林季节节选择在在春季进进行。各各树种栽栽植密度度如下：槐：4×44（m)，亩栽栽株数为为41株株杨树：1.5×1.55、2、44（m)，亩栽栽株数为为2966、2222、1111株株枣树：4××4（mm)，亩亩栽株数数为411株柳：4×44（m)，亩栽栽株数为为41株株沙枣：1.5×1.55（m），亩亩栽植2296株株。红柳、梭梭梭：1××3(mm) ，亩亩栽植2220株株。在造林时槐槐、柳树树、枣树树采用行行间混交交，红柳柳、梭梭梭、沙枣枣为采用用行间或或株间混混交。林带营造后后，在当当年秋末末或第二二年春季季或秋末末对造林林成活率率进行全全面调查查。对成成活率在在41-69%之间的的地段要要全面补补植补造造。补植植的苗木木树种应应与林带带一致，选选用大苗苗壮苗，以以保证成成活后林林相整齐齐，并减减少成林林过程中中种内和和种间产产生的矛矛盾。凡凡保存率率在400%以下下，或成成活率虽虽高但成成林无望望，均应应重新造造林。对对补植后后成活率率仍达不不到标准准的，则则应考虑虑进行第第二次全全面造林林。5、抚育管管护抚育管护的的任务在在于在林林带成活活、郁闭闭、成林林的过程程中，通通过人工工干涉，调调节林带带内各树树种之间间的矛盾盾，以及及调节同同一树种种的树木木个体之之间的矛矛盾，以以保证林林带生长长稳定，有有较高的的生长量量，使林林带经常常保持良良好的结结构和疏疏密度，充充分发挥挥其防护护作用，并并能扩大大林带的的经济效效益。抚抚育管护护分为幼幼林抚育育和林带带郁闭后后的抚育育两种：幼林抚育：幼林抚抚育措施施为：松松土、除除草。林林带的除除草、松松土从造造林后当当年开始始进行，到到林带全全面郁闭闭为止，为为期37年。在在水分充充足地段段时间可可短些（33年），集集约经营营的林带带可延长长至7年年。一年年内松土土、除草草的次数数视杂草草生长情情况和劳劳力而定定，第一一年3次次，第二二年2次次，第三三年1次次。松土土、除草草应注意意不要损损伤树木木根系，树树木基部部可浅些些，外缘缘可深些些，深度度为510ccm，还还可在幼幼树根部部适当培培土。林带郁闭后后的抚育育：林带带郁闭后后，抚育育主要任任务是通通过人为为干涉，调调节树种种间的关关系，保保证主要要树种的的生长；调节树树种内个个体的关关系，保保证健壮壮个体的的生长；调节林林带透风风程度和和透光性性质，保保证林带带具有良良好结构构和适宜宜的疏透透度。主主要措施施：适度度修剪林林带树木木过密的的枝条、间间伐濒于于死亡或或已经死死亡的树树木、伐伐去过密密和感染染病虫害害严重的的树木。（二）封沙沙育林设设计封育区位于于北部荒荒漠区。该该区域属属荒漠沙沙砾戈壁壁，主要要植物种种有珍珠珠、白刺刺、红砂砂等，盖盖度100%122%。总总面积55万亩。1、封育类类型封育类型是是通过封封育措施施，封育育区预期期能形成成的森林林植被类类型，按按照培育育目的和和目的树树种比例例分为乔乔木型、乔乔灌型、灌灌木型、灌灌草型和和竹林型型五个封封育类型型。临泽泽县的封封育区植植被为珍珍珠、白白刺、红红砂等，其其余植物物种类较较稀少。经经调查每每公顷约约35006500株（丛丛），符符合封育育区选择择条件。封封育类型型确定为为灌草型型，以沙沙生灌木木及草类类为封护护培育对对象。2、封育方方式与封封育年限限封育区远离离农村，人人为活动动主要是是放牧。由由于封育育区降水水稀少，气气候干燥燥，风沙沙危害严严重，恢恢复自然然植被难难度较大大，封育育方式为为全封，封封育年限限为5年年。4、封育措措施（1）人工工巡护根据封禁面面积，以以现有天天然植被被管护为为基础，按按每个专专职护林林员管护护30000亩45000亩的的标准，配配备专职职护林员员1名进进行长期期巡护。（2）防护护设施配配置为防止牲畜畜侵入和和人为干干扰，在在划定的的封育区区人畜活活动边界界上设置置刺丝围围栏。围围栏规格格为：88道刺丝丝，高11.2mm，每100m栽一一个水泥泥桩。并并在重要要路口竖竖立警示示碑，在在沿路和和人为活活动频繁繁边界上上设立警警示牌。（3）全面面封禁封滩育林区区内严禁禁放牧、滥滥垦、滥滥樵、滥滥挖，实实行全封封育管理理。（4）建立立封育制制度建立封育制制度是关关系封育育成效好好坏的重重要内容容之一。包包括以下下内容：a加强宣传传工作。在在开展工工作之初初，进行行广泛深深入的宣宣传工作作，使封封护内容容家喻户户晓，成成为广大大群众的的自觉行行动。同同时，要要逐步落落实封育育范围、办办法和管管护措施施等。b建立组织织，加强强管理。封封育区涉涉及的林林场把封封育工作作的管护护好坏与与管护人人员的经经济利益益结合起起来。管管护人员员的工资资和其他他费按承承包合同同要求实实施，先先检查验验收、后后付款的的办法，支支付各种种费用和和管护人人员的工工资。c制定管护护公约。在在认真学学习、贯贯彻森森林法、防防沙治沙沙法、草草原法等等有关法法规的前前提下，根根据当地地实际制制定封沙沙育林草草公约。公公约内容容包括：封禁区区不准用用火、不不准砍柴柴割草、不不准放牧牧、不准准乱伐树树木、不不准铲草草积肥、不不准开荒荒种地、不不准采挖挖药材和和奖励检检举揭发发人的办办法。d人工促进进措施。封封沙育林林育草，虽虽然主要要是依靠靠自然恢恢复，但但也并不不排除人人工促进进措施。在在有条件件的地方方，采用用一定的的人工措措施，可可提高恢恢复速度度，提高高植被盖盖度。（5）建立立健全管管理体系系建立健全管管理体系系是实现现封滩育育林带管管理目标标的关键键。这一一管理体体系，一一是要确确立管理理目标，二二是在确确定管理理内容，三三是要依依法管理理，四是是要确立立行政责责任。5、封育成成效分析析封育区降水水稀少，气气候干燥燥，远离离农村，风风沙危害害严重。通通过投资资少、见见效快的的封滩育育林方式式恢复自自然植被被，遏制制风沙，减减少风沙沙危害，对对改善十十分严酷酷的生态态环境，建建设稳定定繁荣的的绿洲，具具有十分分重要的的现实意意义。临泽县在林林业建设设方面取取得了一一定成绩绩，现有有封育条条件优越越的地段段经过多多年封育育，基本本成林。其其余地段段条件较较差，如如何进一一步扩大大封育范范围，寻寻求新的的封育地地点，成成为林业业建设需需要解决决的问题题之一。本本封育区区正是在在这一背背景下确确定的，无无疑对当当地今后后封沙育育林有积积极引导导、示范范、推动动作用。封育区现有有植被主主要为旱旱生矮生生化灌木木，经55年全封封培育，其其覆盖度度有望达达到300%以上上且分布布均匀。届届时，现现有生长长不良、自自然盖度度较低的的无林地地，将变变成符合合国家标标准的灌灌木林地地，使其其阻止风风沙、改改善环境境等效能能明显提提高，区区域生态态环境得得到很大大改善，荒荒漠将被被绿色代代替，使使封育取取得显著著成效。（三）档案案管理以经营单位位为单元元建立档档案资料料，涉及及的文件件均需归归档，并并分别用用纸质和和磁盘保保存，由由专人负负责管理理，档案案材料包包括