关于开展全省交通基础设施建设安全生产隐患排查治理活动的通知.docx

全市交通通建设工工程安全全生产隐隐患排查查治理方方案根据国务务院的统统一部署署，交通通部近日日以厅质质监字220088488号下发发了220088年交通通基础设设施建设设安全生生产隐患患排查治治理工作作实施意意见、省交通通厅以苏苏交质220088166号下发发了关关于开展展全省交交通基础础设施建建设安全全生产隐隐患排查查治理活活动的通通知。为坚坚决贯彻彻上级指指示精神神，我局局决定在在全市交通建建设工程程领域开开展安全全生产隐隐患排查查治理活活动。具具体方案案如下：    一、总总体目标标    在全面面总结220077年施工工安全专专项整治治和隐患患排查专专项行动动的基础础上，进进一步加加强工程程安全管管理体制制和机制制建设，进进一步落落实工程程项目施施工单位位安全生生产主体体责任和和相关单单位的安安全管理理责任，深深入排查查治理交交通基础础设施建建设过程程中的安安全隐患患，实现现“两项项达标”，做做到“四四项严禁禁”，基基本建立立“五项项制度”（详详见附件件三），全全面提高高我市交通工工程安全全管理水水平。    二、法法规依据据    （一）中中华人民民共和国国安全生生产法；    （二）中中华人民民共和国国港口法法；    （三）建建设工程程安全生生产管理理条例；    （四）安安全生产产许可证证条例；    （五）公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法（交交通部令令20007年第第1号）；    （六）公公路工程程施工安安全技术术规程（JJTJ0076-95）；    （七）工工程建设设标准强强制性条条文（公公路工程程、水运运工程）；    三、组组织机构构    为加强强组织领领导，市市局成立立全市交通基基础设施施建设工工程安全全生产隐隐患排查查治理工工作领导导小组：    组  长：周周跃华    副组长长：王开开亮、葛葛苏闽成  员员：曹建建中、张新生生、赵建、沈金根根领导小组组办公室室设在市市质监站站，曹建建中兼任任办公室室主任，朱朱建华任任办公室室副主任任，成员员：孙烨烨、杨波波，联系系电话：05113-88353303886，传传真：005133-88811007588，E-mmaill：nttjtyybm。    四、查查治范围围    （一）项项目范围围：列入入基本建建设计划划的公路路水运工工程项目目。    （二）参参加单位位：排查查治理范范围内的的各项目目建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理等单单位。    （三）工工作重点点：    1、干干线公路路中墩高高在100m以上上且单孔孔跨径440M以以上的桥桥梁，220m以以上的高高边坡，道路交交叉工程程，以及及农村公公路建设设中的大大桥和110m以以上的高高边坡；     2、易受受台风、风风暴潮、暴暴雨、暴暴雪、雷雷电等极极端天气气以及地地质灾害害影响发发生事故故的在建建项目和和施工驻驻地；    3、近三三年来发发生过人人员死亡亡责任事事故的、管管理严重重混乱的的项目和和地区。    五、查查治内容容    排查治治理要突突出“两两查”，即即：查制制度措施施制定与与落实情情况，查查风险较较大工程程隐患防防范情况况，具体体包括：    （一）制制度措施施制定与与落实情情况。    1安安全生产产责任制制建立及及落实情情况；    2安安全生产产费用提提取、安安全生产产风险抵抵押金等等政策的的执行情情况；    3隐隐患排查查治理的的制度制制定和落落实情况况；    4设设计文件件中防范范生产安安全事故故的技术术措施的的制定及及落实情情况；    5风风险性较较大工程程施工专专项方案案的制定定及落实实情况；    6. 施工设设备、机机具检测测检验情情况；    7施施工现场场安全警警示标志志的设置置情况；    8安安全教育育培训，特特别是生生产一线线职工（包包括农民民工）的的教育培培训，以以及施工工企业“三三类人员员”的持持证上岗岗执行情情况；    9应应急预案案制定及及演练情情况。    （二）风风险较大大工程隐隐患防范范情况。     1桥梁梁工程支支架垮塌塌、高处处坠落、基基础塌陷陷、吊装装设备失失稳等事事故隐患患防范情情况；    2高边边坡工程程坍塌、高高处坠落落等事故故隐患防防范情况况；    3边通通车边施施工的工工程、交交叉施工工的工程程等衍生生事故隐隐患防范范情况；    4通航航建筑物物的结构构或岸坡坡的坍塌塌、滑移移，基础础塌陷，吊吊装设备备失稳，高高处坠落落，淹溺溺等事故故隐患防防范情况况；    5航道道工程施施工船舶舶倾覆、碰碰撞、吊吊装设备备失稳、人人员落水水等事故故隐患防防范情况况；    6爆破破工程引引发的事事故隐患患防范情情况；    7施工工临时用用电使用用不当引引发的事事故隐患患防范情情况；    8施工工驻地选选择不当当引发的的事故隐隐患防范范情况。    六、实实施步骤骤    （一）部部署阶段段（5月）    请你们们按照本本方案，成成立相应应的排查查治理工工作领导导小组及及办事机机构，结结合实际际制定本本次隐患患排查治治理工作作实施方方案，对对本地区区、行业业隐患排排查治理理工作要要有明确确的工作作计划和和责任人人，并迅迅速进行行宣传、组组织和发发动。    前段时时期部分分遭受冰冰雪灾害害袭击的的项目，建建设单位位应按照照厅质监监站元月月份下发发的关关于做好好极端天天气下全全省交通通建设工工程质量量和安全全工作的的紧急函函精神神组织安安全评估估，对已已经造成成或可能能引发的的隐患必必须要在在复工前前全面排排除，有有关资料料还要作作为交竣竣工验收收原始资资料保存存。    （二）实实施阶段段（6-9月）    按照部部交通通基础设设施建设设安全生生产隐患患排查治治理公示示销号实实施要点点（见见附件11），隐隐患排查查治理工工作细分分为排查查登记、公公示公告告、防范范或整治治、验收收销号四四个步骤骤全过程程监控，由由项目建建设单位位组织，从从业单位位具体实实施。    各项目目要通过过认真排排查，摸摸清底数数，建立立事故隐隐患数据据库，区区分隐患患性质与与程度，梳梳理归类类，实施施动态监监控。同同时，各各项目要要将隐患患排查治治理情况况向负有有该项目目监管责责任的交交通主管管部门、行行业管理理单位报报告，市市级交通通主管部部门、厅厅属各工工程条块块管理单单位应通通过汇总总整理建建立本地地区、本本行业的的事故隐隐患数据据库。     对于排排查出来来的重大大及特别别重大事事故隐患患，项目目建设单单位要向向省厅、市市局（质质监站）逐级报告并挂牌公告，明确隐患整改责任人和监督人，并且要跟踪治理、逐项销号。对于其他一般事故隐患，也要作限期整改、不留死角。    各级交交通主管管部门、行行业监管管单位要要加强对对隐患排排查治理理工作的的检查。督督促项目目参建单单位做好好各项工工作，对对于存在在重大及及特别重重大事故故隐患且且未按要要求进行行治理的的项目（标标段），要要进行通通报批评评并责令令限期整整改，情情况严重重的应责责令停工工并严肃肃追究相相关责任任人的责责任。    （三）总总结阶段段（100-122月）    针对本本阶段大大量交通通基础设设施即将将交工，各各项目要要处理好好安全、质质量与进进度的关关系，防防止因赶赶工而忽忽视安全全生产的的情况。要要对全年年隐患排排查治理理工作进进行评估估，总结结经验和和教训，提提出改进进措施和和建议，努努力构建建工程安安全生年年产事故故隐患排排查治理理长效管管理机制制。    七、工工作要求求：    （一）加加强组织织领导要按照市市局元月月份下发发的通交交质2200881号市交交通局关关于进一一步落实实全市交交通建设设工程安安全监管管责任的的通知的的责任划划分，各各县（市）交通局、市公路路处、航航道处、质质监站切切实履行行职责：市质监站站负责全全市交通通建设工工程安全全监督工工作的组组织、协协调和指指导，具具体实施施对全市市二级以以上公路路工程（含含二级）和和跨六级级以上内内河航道道桥梁工工程（含含六级）的安全生产隐患排查治理工作；市公路处处负责全全市干线线公路、农农村公路路建设和和既有公公路的改改（扩）建建和拆除除、加固固建设项项目安全全生产隐隐患排查查治理工工作的行业管管理；市航道处处负责全全市航道道工程建建设、既有航航道相关关建筑物物的改（扩扩）建和和拆除、加加固建设设项目安安全生产产隐患排排查治理理工作的的行业管管理；各县（市市）交通局局负责组组织开展展辖区内内有关交交通建设设工程的的安全生生产隐患患排查治治理工作作；    请以上上各单位位将各项项目的工工程安全全生产隐隐患排查查治理工工作实施施方案于于5月115日之前报报市质监站站，8月月1日前完成成交通基基础设施施建设安安全生产产隐患排排查结果果汇总表表（附件件2）并并报市质监站站。    市质监站站要加强强对全市市重点公公路水运运工程隐隐患排查查治理工工作的监监督，各各县（市）交通局要加强强各自辖辖区内有有关交通通建设工工程隐患患排查治治理工作作的监督督。    （二）落落实各方方责任    各工程程监管责责任单位位、项目目参建单单位主要要负责人人切实履履行安全全生产第第一责任任人的责责任，将将隐患排排查治理理工作责责任层层层分解，落落实到每每一个工工作岗位位、每一一位工作作人员，从从而形成成人人关关心、人人人参与与的生动动局面。对对于不能能正确履履行职责责的单位位、人员员要严肃肃纪律并并追究责责任。    （三）注注重工作作方法    本次隐隐患排查查治理正正值春夏夏施工黄黄金季节节，面临临着台汛汛、高温温施工等等不利影影响，各各项目要要正确处处理施工工进度与与安全生生产的关关系，做做到隐患患排查治治理工作作“四个个结合”：一是与与施工安安全专项项整治结结合起来来，狠抓抓薄弱环环节，解解决影响响安全生生产的突突出矛盾盾和问题题；二是是与日常常安全生生产监管管结合起起来，完完善应急急体系建建立长效效机制；三是与与安全生生产督查查结合起起来，与与当地安安全监管管部门积积极沟通通、配合合，加强强督促指指导；四四是与强强化企业业安全管管理和技技术进步步结合起起来，强强化安全全标准化化制度化化建设，夯夯实安全全管理基基础，提提升本质质安全度度。    （四）开开展宣传传教育    各单位位都要大大力开展展宣传培培训教育育工作，使使本次隐隐患排查查治理工工作的意意义、要要求贯彻彻到每一一个工作作岗位，开开展识别别、防范范隐患的的教育培培训，特特别要加加大对一一线施工工人员的的培训教教育，提提高他们们自我防防范、自自我保护护的能力力。各单单位、项项目要在在6月“安安全生产产月”活活动期间间，进一一步加大大施工现现场安全全宣传教教育的力力度，积积极营造造施工安安全生产产的浓烈烈氛围。    （五）强强化协调调配合    各级交交通主管管部门及及其安监监机构、工工程管理理部门要要切实加加强督促促指导，以以规范项项目各参参建单位位排查治治理工作作行为为为抓手推推动本地地区（行行业）工工作的积积极开展展；项目目建设单单位要充充分认识识自己在在本次隐隐患排查查治理工工作组织织开展方方面的关关键作用用，将该该项工作作作为项项目日常常管理工工作的重重要内容容，要健健全制度度、安排排计划、落落实专人人、检查查到位；施工单单位是工工程安全全生产的的责任主主体，必必须按照照本通知知中关于于隐患排排查治理理的“四四个步骤骤”积极极地开展展工作，强强化内部部管理、严严肃奖惩惩制度，确确保本标标段排查查治理工工作不走走过场；项目监监理单位位要进一一步提高高安全监监理的工工作水平平，依法法履行好好工程日日常安全全监理职职责。只只有做到到各方各各司其职职、各尽尽其责，才才能将本本次隐患患排查治治理工作作做好。    （六）加加强应急急工作    各单位位、项目目都要高高度重视视工程安安全应急急救援工工作，要要按照国国家、省省厅要求求编制生生产安全全事故应应急救援援预案，并并组织演演练。一一旦发生生险情或或者突发发事件，能能够做到到及时、正正确地处处置，减减少损失失。同时时，要加加强节假假日、重重大活动动和极端端天气时时期的值值班，保保障信息息的畅通通，为全全年生产产安全隐隐患排查查治理工工作提供供切实的的保障。附件:1.交通通基础设设施建设设安全生生产隐患患排查治治理公示示销号实实施要点点2.交通通基础设设施建设设安全生生产隐患患排查结结果汇总总表3.“两两个达标标”、“四四项严禁禁”以及及“五项项制度”附件一：交通基础础设施建建设安全全生产隐隐患排查查治理公示销号号实施要要点一、总总体要求求各各地应建建立交通通基础设设施建设设安全生生产隐患患排查治治理监控控机制，实实施动态态监控，挂挂牌督办办，跟踪踪治理，逐逐项销号号。（一）按按照统一一部署，确确定本地地区事故故隐患排排查登记记、公示示公告、防防范或整整改、验验收销号号全过程程的监控控机制，建建立数据据库，分分解责任任，明确确监督人人；（二）排排查治理理以项目目为单位位，由建建设单位位牵头，施施工单位位为主体体，监理理等从业业单位共共同参与与，明确确细化各各自职责责。对排排查出来来的重大大及特别别重大事事故隐患患，报当当地交通通主管部部门备案案。二、事事故隐患患分级事故故隐患是是指导致致人身伤伤害、工工作环境境破坏或或这些情情况组合合的危险险和有害害因素，包包括物和和环境的的不安全全状态、人人的不安安全行为为和管理理上的缺缺陷。按按照事故故可能造造成的人人员死伤伤后果，事事故隐患患分级见见下表：事故隐患患分级隐患等级级分级判据据可能造成成的死伤伤人数特别重大大隐患30人（含含30人）以以上重大隐患患10229人较大隐患患39人人一般隐患患2人以下下各地地应根据据本地实实际，确确定事故故隐患等等级评价价标准。在在制定评评价标准准时，应应考虑不不安全状状态可能能持续的的时间、以以往事故故发生的的频度、以以及各个个工序和和多个隐隐患同时时存在从从而导致致隐患升升级的可可能性等等不同情情况，细细化评价价指标，以以便准确确评估分分级。三、事事故隐患患排查登登记、公公示公告告、防范范或整改改、验收收销号施工工单位项项目负责责人对本本合同段段施工阶阶段隐患患排查治治理负全全责。对对设计中中存在的的施工安安全考虑虑不足，缺缺乏防范范生产安安全事故故技术措措施的，施施工单位位应及时时报监理理，由业业主组织织设计、监监理、施施工单位位复核，设设计单位位应提交交自查报报告。施工工单位安安全生产产主要负负责人对对本单位位施工项项目中的的重大及及特别重重大事故故隐患排排查治理理负领导导责任，应应审核监监控计划划，明确确时限，落落实各环环节责任任人和监监督人，掌掌握隐患患动态。（一）排查登记。施工单位项目负责人应根据所在省统一的排查要求对各施工工序及设备、危险物品、现场环境与驻地等开展一次全面排查，将排查出的事故隐患分级建档，登记编号，对重大及特别重大的事故隐患由业主单位报当地交通主管部门，其中特别重大的事故隐患还应报省交通主管部门。当事故隐患等级可能随时间、外界条件变化时，应注重动态监控并在档案中及时调整其等级，对升级为重大及特别重大的事故隐患予以补报，对降级的事故隐患亦应相应报告。（二）公示公告。施工项目部应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、危险特征及防范措施，由双方签字确认。在作业场所明显部位设置重大及特别重大的事故隐患公示牌；制定应急预案并告知作业人员与现场相关人员，必要时组织演练。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。建议事故隐患公示牌不宜小于40cm×60cm，版面宜采用黄色底版黑色字体，做到1个隐患1块牌，并根据变化调整，由专职安全员负责动态管理。牌示如下:XX合同同段隐患患公示牌牌第XXX号事故隐患患名称隐患等级级临界危险险特征防控措施施涉险人员员名单施工责任任人电话施工专职职安全员员电话业主监督督人电话（三三）防范范或整改改。施工工单位对对处在危危险区域域或有潜潜在危险险的驻地地坚决搬搬迁，对对有危险险的作业业点进行行有效防防范，对对施工机机具登记记管理，在在使用维维修前应应加强检检查，对对所有隐隐患的防防范措施施应一一一审核是是否有操操作性，是是否有效效。监理理单位应应加强对对防范整整改的监监督检查查，并对对施工单单位的整整改情况况加以书书面确认认。业主主单位应应制定奖奖惩措施施，对无无防范措措施或措措施无效效及整改改不力的的施工项项目部严严格惩处处，对仍仍存在重重大及特特别重大大事故隐隐患的场场所、部部位，立立即停工工整顿。（四）验收销号。建设单位应制定本项目隐患排查治理的验收销号标准。当有完善有效的防范措施时可验收，但应确保无隐患或施工完工方可销号。在建设单位组织验收销号前，施工单位应先组织自验，项目验收销号结果应按项目管理的隶属关系报交通主管部门。12月10日前应完成验收工作。对难以按时消除事故隐患的，应制定监控措施，落实责任人和整改时限。（五）监督检查。省交通主管部门对存在重大及特别重大的事故隐患项目，应纳入重点督查计划，落实现场督导人员和措施；对未通过验收或销号的项目，应督促建设单位查清原因，落实监控和治理措施。附件二：交通基础础设施建建设安全全生产隐隐患排查查结果汇汇总表单位名称称：填表表日期：填表人签签名：单单位负责责人签名名：联系电话话：传真真：Emmaill:一、隐隐患排查查项目数数（总数数：，排排查率：%；）其中中：高速速公路（）、等级公路（）、农村公路（）、港口工程（）、通航建筑物(）、航道工程(）；在上述各类工程中，桥梁梁（）座座、隧道道（）单单洞座、高高边坡（）处、万吨级海港码头（）座、500吨级以上内河码头（）座、船闸(）座、航电枢纽（）座、等级航道（）公里。二、从从业单位位建设设（）家家，设计计（）家家，监理理（）家家，施工工（）家家，其它它（）。三、督督查情况况发文文简报（件件）（）、整整改通知知（件）（）、通报企业（家）（）、行政处罚（笔）（）、停工项目（数）（）、检查派遣人次（）；管理制度（）。四、排排查出的的隐患数数（总数数：条）一般般隐患（）、较大隐患（）、重大隐患()、特别重大隐患()；其中：涉及以下各类工程的重特大隐患有：隧道道：坍塌塌（）、涌涌水突泥泥（）、瓦瓦斯爆炸炸（）；桥梁梁：支架架垮塌（）、基础塌陷（）、高处坠落（）、吊装失稳（）；高边边坡：坍坍塌（）、高高处坠落落（）；边通通车边施施工及交交叉工程程施工衍衍生的事事故隐患患（）；港口口工程及及通航建建筑物：结构坍坍塌滑移移（）、基基础塌陷陷（）、高高处坠落落（）、吊吊装失稳稳（）、淹淹溺（）；航道道工程：船舶倾倾覆碰撞撞（）、吊吊装设备备失稳（）、人员落水（）；爆破破工程引引发的事事故隐患患：（）；施工工临时用用电使用用不当引引发的事事故隐患患：（）；施工工驻地选选择不当当引发的的事故隐隐患：（）。针对对以下指指标，在在督查中中发现安安全生产产管理问问题较多多的是（打打）：安全全生产责责任制（）、三类人员证书（）、安全培训及技术交底（）、危险性较大工程的专项施工方案（）、应急预案及演练（）、现场临时用电设施（）、现场机具设备检验情况（）、人员安全防护措施（）、施工现场安全警示标志问题（）、安全生产费用（）、其他（）；是否否建立重重大隐患患数据库库（打）（）；四、治治理情况况已整整改隐患患（数）（）、要求限期整改（数）（）、无法整改（数）（），整改率（%），投入整改资金（）。五、工工作经验验总结本地地区、项项目三条条主要经经验及存存在的主主要问题题及建议议（可另另附）。附件三：“两项达达标”、“四项严严禁”以及“五五项制度度”一、“两两项达标标”(一)施施工人员员管理达达标：一一线人员员用工登登记、施施工安全全培训记记录、安安全技术术交底记记录、施施工意外外伤害责责任保险险等符合合有关规规定。(二)施施工现场场防护达达标：一一线人员员个人防防护措施施、施工工现场安安全防护护措施等等符合有有关规定定。二、“四四项严禁禁”(一)严严禁在泥泥石流区区、滑坡坡体、洪洪水位下下等危险险区域设设置施工工驻地。(二)严严禁违规规进行挖挖孔桩作作业，钻钻孔确有有困难的的不良地地质区，设设计单位位要进行行专项安安全设计计并按设设计变更更规定，经经批准后后实施。(三)严严禁长大大隧道无无超前预预报和监监控量测测措施施施工。(四)严严禁违规规立体交交叉作业业。三、“五五项制度度”(一)施施工现场场危险告告知制度度。按照公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法，严严格安全全技术交交底制度度，施工工单位负负责项目目管理的的技术人人员，应应当如实实向施工工作业班班组、作作业人员员详细告告知作业业场所和和工作岗岗位存在在的危险险因素，并并由双方方签字确确认。在在上述场场所应设设置明显显安全警警示标志志，在无无法封闭闭施工的的工地，还还应当悬悬挂当日日施工现现场危险险告示，以以告知路路人和社社会车辆辆。(二)施施工安全全监理制制度。按照建建设工程程安全生生产管理理条例、公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法和公公路工程程施工监监理规范范(JJTGGll020006)，开开展施工工安全监监理工作作，加大大现场安安全监管管力度。监监理单位位应当按按照法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准进行行监理，编编制安全全生产监监理计划划，明确确监理人人员的岗岗位职责责、监理理内容和和方法，审审查施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或专项项施工方方案，核核验施工工现场机机械设备备进场检检查验收收记录，对对危险性性较大的的工程作作业加强强巡视检检查，督督促隐患患整改。(三)专专项施工工方案审审查制度度。按照公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法，对对下列危危险性较较大的分分部分项项工程应应当编制制专项施施工方案案，并附附安全验验算结果果，经施施工单位位技术负负责人、监监理工程程师审查查签字确确认后实实施，由由专职安安全员进进行现场场监督：1不良良地质条条件下有有潜在危危险性的的土方、石石方开挖挖；2滑坡坡和高边边坡处理理；3桩基基础、挡挡墙基础础、深水水基础及及围堰工工程；4桥梁梁工程中中的大型型梁、拱拱、柱等等构件施施工等；5隧道道工程中中的不良良地质隧隧道、高高瓦斯隧隧道、水水底海底底隧道等等；6水上上工程中中打桩船船作业、施施工船作作业；7爆破破工程；8大型型临时工工程中的的大型支支架、模模板、便便桥的架架设与拆拆除；桥桥梁的加加固与拆拆除。必要时，施施工单位位对上述述所列工工程的专专项施工工方案，还还应当组组织专家家进行论论证、审审查。(四)设设备进场场验收登登记制度度。按照公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法，施施工单位位在工程程中使用用施工起起重机械械和整体体提升式式脚手架架、滑模模爬模、架架桥机等等自行式式架设设设施前，应应当组织织有关单单位进行行验收，或或者委托托具有相相应资质的的检验检检测机构构进行验验收。使使用承租租的机械械设备和和施工机机具及配配件的，由由承租单单位和安安装单位位共同进进行验收收，验收收合格的的方可使使用。验验收合格格后300日内，应应当向当当地交通通主管部部门登记记。(五)安安全生产产费用保保障制度度。按照财政政部和国国家安全全生产监监督管理理总局联联合发布布的高高危行业业企业安安全生产产费用财财务管理理暂行办办法，对对20007年新新立项的的工程的的安全生生产费用用支取、使使用情况况纳入监监理范畴畴。建设设单位在在施工招招标文件件中应当当对安全全生产保保障措施施提出明明确要求求。施工工单位在在工程投投标报价价中应当当包含安安全生产产费用，一一般不得得低于投投标价的的1，且且不得作作为竞争争性条件件。安全全生产费费用，应应当用于于施工安安全防护护用具及及设施的的采购和和更新、安安全施工工措施的的落实、安安全生产产条件的的改善，不不得挪作作他用。