河南省村庄环境整治分类指导标准.docx

附件河南省村庄环境整治分类指导标准（试行）1 总则1.1为科科学指导导农村基础础设施建建设和环环境整治治，规范范村容村村貌管理理，改善善农村人人居环境境，促进进农村经经济社会会与环境境的协调调发展，依依据城城乡规划划法及及相关法法规规章章标准，制制定本指指导标准准。1.2本标标准适用用于全省省城市、镇镇（乡）规规划区以以外的村村庄环境境整治。城市、镇镇（乡）规规划区范范围以内内的村庄庄环境整整治可参参照本标标准执行行。1.3本标标准所列列村庄分分类，按按自然环环境条件件分为山山区、丘丘岭和平平原地区区三大类类；按村村庄现状状人口规规模分为为特大型型（30000人人以上）、大大型（11000030000人）、中中型（220010000人）、小小型（2200人人以下）四四级；按按现状年年人均纯纯收入分分为一类类（人均均50000元以以上）、二二类（人人均3000050000元）、三三类（人人均30000元元以下）等三类。1.4村庄庄整治应应遵循以下原原则1.4.11遵循规规律、规规划先行行的原则则。遵循循村庄建建设发展展客观规规律，坚坚持先规规划、后后整治，村村庄基础础设施建建设和环环境整治治应符合县县（市）、镇镇（乡）编编制的各各层次城城乡规划划中的有有关要求求。1.4.22因地制制宜、分分类指导导的原则则。区分分村庄自自然环境境条件、规模等级、经经济发展展等不同同情况，采采用相应应的简便便易行的的整治方方案，确确保环境境整治效效果。1.4.33统筹安安排、节约利利用的原原则。立立足村庄庄已有条条件，统筹安安排基础础设施和和公共服务设设施建设设与维护护，符合合经济、安安全、美美观的要要求，推推广节地地节能技技术。1.4.44保护自自然生态态、突出文化特色色的原则则。充分分利用现现状环境境要素，延延续传统统村庄空空间形态态、景观观特色和和历史文文化特色色。1.4.55有序推推进、制制度规范范的原则则。坚持持试点引引路、量量力而行行，有计计划、有有步骤地地稳步推推进。建建立和完完善农村村基础设设施运行行维护和和村容村村貌管理理长效机机制。2 整治内内容2.1基本本整治内内容。与农村居民民生活生生命安全全、必要要生产生生活条件件紧密联联系，体现村村庄生命命线系统统和村庄庄整体功功能的村村庄布局局及基础础设施、公公共服务务设施、生生活废弃弃物处理理等，列列入村庄庄环境基基本整治治内容。2.1.11道路交交通安全全设施。充充分利用用现有环环境条件件进行整整治，改改善道路路交通功功能，并并与自然然环境相相融合。2.1.22给水设设施与饮饮水安全全。村庄庄给水设设施包括括集中式式给水和和分散式式给水设设施整治治，应满满足用水水水量和和水质要要求。2.1.33排水与与污水处处理设施施。确定定雨污合合流或分分流收集集与排放标标准，整整治和建建设排水水、污水水处理系系统与雨水、污污水再利用系系统。2.1.44垃圾与与粪便处处理。搞搞好村庄庄垃圾收收集、清清运、无害化化处理和和资源化化利用；建设卫卫生厕所所、沼气气池等循循环利用用设施。2.1.55生活能能源设施施。在保保护生态态环境的的前提下，合合理利用用生活能能源，包包括传统统能源、常规能能源和可可再生能能源。2.1.66安全与与防灾。综综合考虑虑火灾、洪洪灾、震震灾、雪雪灾、地地质灾害害等灾种种的影响响，保障障村民生生命安全全和村庄庄可持续续发展。2.2其它它整治内内容。与农村居民民生产生生活紧密密相关，体体现村庄庄功能完完善和整整体形象象风貌的的自然河河道坑塘塘等公共共环境整整治与建建设，文文化遗产产保护，环境卫生保洁等列入村庄环境其它整治内容。2.2.11村庄坑塘塘河道。村村庄自然然或人工工开挖的的坑塘、河河道或沟沟渠的整整治，达达到保障障其使用用功能与与水环境境景观的的要求。2.2.22村庄文化化遗产保保护。保保护历史史文物、传传统建筑筑、历史史环境要要素等文文化遗产产，维护护村庄历历史空间间格局和和传统风风貌。2.2.33村庄景景观环境境。根据据村庄传传统特色色，搞好好园林绿绿化和公共共环境整整治，形形成协调调统一的的景观风风貌。2.2.44村庄环环境卫生生保洁。完完善环卫卫设施，建建立环卫卫保洁制制度，保保持公共共环境整洁优美。3分类指导导标准3.1村庄庄规划编编制与实实施3.1.11合理编编制村庄庄规划。依依据城城乡规划划法等等法律法法规，从从农村实实际出发发，尊重重村民意意愿，体现地地方和乡乡村特色色，合理理编制村村庄规划划，统筹筹村庄基基础设施施、公共共服务设设施和村村庄布局局，保护护自然生生态与传传统文化化风貌。村庄规划应综合考虑火灾、洪灾、震灾、雪灾、地质灾害等灾种的影响，保障村庄可持续发展。凡在确定的应当制定村庄规划区域的各类村庄，均应编制村庄规划。国家、省级历史文化名镇（名村），还应编制历史文化名镇（名村）保护规划。村庄规划按法定程序批准实施。规划相关图件应在村民委员会或村庄公共活动场所公示。3.1.22村庄规规划实施施。严格格依据村村庄规划划安排农农民住宅宅和村庄庄基础设设施、公共服服务设施施建设，推推进村庄庄环境整整治。发发挥村民民自治组组织作用用，引导导村民合合理建设设，改善善农村生生产生活活条件。在在村庄规规划区内内进行乡乡镇企业业、公共共设施和和公益事事业建设设，均应应办理乡乡村建设设规划许许可证。建建设单位位或者个个人在取取得乡村村建设规规划许可可证后，方方可办理理用地审审批和进进行建设设。3.1.33制定环环境整治治实施方方案。列列入村庄庄环境整整治计划划的村庄庄应依据据村庄规规划，参参照本标标准，制制定切实实可行的的实施方方案。方方案应明明确整治治内容、项项目与整整治标准准，明确确实施步步骤与责责任人，并并将实施施方案向向村民公公示。3.2村庄庄基础设设施建设设与整治治3.2.11村庄道道路交通通。（11）村庄庄道路应应由以交交通功能能为主的的主要道道路、以以集散交交通兼服务功功能的次次要道路路和以服服务功能能为主的的甬路构构成合理理的路网网形态，形形成通达达畅顺的的交通系系统。（22）村庄庄道路铺铺装应满满足道路路功能要要求。主主要道路路路面应应全部硬硬化，次次要道路路应逐步步硬化，一一类村庄庄主次道路路硬化分别别达1000%、800%以上上；有条件件的二、三三类村庄庄逐步实实施，二二类村庄庄和扶贫贫开发整整体推进三三类村主主次道路路硬化分分别达995%、660%以以上。（33）村庄庄道路尤尤其是主主次道路路必须设设置排水水沟渠，排水沟渠应与道路硬化同时进行硬化处理，并保持封闭、畅通。（4）村庄道路通过学校、商店等人流密集路段，与过境公路、铁路平交时，须设置相应交通安全标志或设施，确保交通安全。（5）道路应保持平整完好，下水道应及时清理，保持良好的通行与排水功能。3.2.22村庄供供水设施施。（11）村庄庄供水应应满足用用水水量量和水质质要求。生生活饮用用水水量量为40060LL/人··天，水水质应符符合生生活饮用用水卫生生标准GGB57749的的要求。（22）村庄庄供水应应根据当当地地理理环境与与经济技技术条件件，规划划建设集集中式或或分散式式供水设设施。靠靠近城镇镇的村庄庄优先选选择城镇镇的配水水管网延延伸供水水，其它它村庄提提倡建设设联村、联片或单村村集中供供水设施施。一类类村庄率率先实行行集中供供水，自来水水入户率率达900%以上上；有条条件的二二类、三三类村庄庄尤其扶扶贫开发发整体推推进村积积极建设设集中供供水设施施，自来来水入户户率分别别达75%、600%以上上，尽快快改善农农村饮水水条件。（33）暂无无条件实实现集中中供水的的村庄，应应加强对对分散式式水源（水水井、水水池、手手压机井井等）的的卫生防防护和周周围环境境的清理理整治，保保证水质质达标与与饮水安安全。3.2.33村庄排排水与污污水治理理。（11）结合合村庄道道路建设设逐步完完善村庄庄排水系系统。根根据自身身条件采采用雨污污分流或或雨污合合流排水水方式。靠近城城镇的村村庄可将将生活污污水就近近引入城城镇排水系系统集中中处理。一类村庄中的大型以上村庄生活污水、工业废水排放量较大的，应建设污水处理站。污水处理站可采用人工湿地、氧化塘、生物滤池等处理技术；无条件建设污水处理站的村庄可采用分散式排水方式，通过整治排水沟渠，就近排入村庄水系或收集利用。（2）粪便污水可单独收集制作肥料，或经化粪池、沼气池等进行卫生处理后直接利用或引至村庄水系下游；养殖业污水、工业废水经处理达标后排入村庄排水系统，不得暴露或污染村庄生活环境；其它生活污水可与雨水合流排放。（3）排水沟渠应经常清理，防止生活垃圾、污泥淤积堵塞，保持排水顺畅。3.2.44村庄生生活垃圾圾收集与与处理。（11）村庄庄垃圾应应定点收收集、定定时清运运，保持持环境整洁洁。生活活垃圾宜宜就地回回收利用用，减少少垃圾产产生量。提提倡垃圾圾分类收收集，废废品类可可单独回回收，可可腐烂的的有机垃垃圾单独独收集堆堆肥再利利用或沼沼气厌氧氧化处理理，砖瓦瓦、灰渣渣等垃圾圾可就地地再利用用作为建建筑材料料，其余余混合垃垃圾采取取定点收收集。（22）根据据规划建建设村庄庄垃圾收收集处理理设施。一一类村庄庄和有条条件的二二、三类类村庄沿沿村庄主主次道路路建设标标准化半半封闭式式砖砌垃圾池池，每池池服务半半径为880010000m，并并在主要要道路人人流密集路段段和公共共活动场场所设置置垃圾箱箱（果皮皮箱）；积极推推行村收收集、乡乡镇清运运、县城城或较大大乡镇集集中处理理的模式式。距城城镇较远远的大型型以上村村庄，山山区可利利用非行行水山沟沟，平原原利用废废坑塘加加围堰建设简简易垃圾圾处理设设施，进进行集中中处理。（3）推广符合生态健康要求的卫生侧所和粪便无害化处理。提倡结合农户住房新建、改建，将户用厕所建在居室内，室外厕所应符合卫生要求、方便使用管理，并与饮用水源保持必要的安全卫生距离。根据自然地理、民俗习惯和经济状况，选择厕所建设模式，一类和二、三类上下水完备的村庄，可建水冲式厕所，排出的粪便污水与排水管网相连接；上下水不完备的村庄可建设沼气池式厕所；干旱地区的村庄可建设粪尿分集式生态卫生厕所。在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园等公共活动场所应设置符合卫生要求的公共厕所，建设标准不低于1030m2/千人，服务半径控制在300500m。一类村庄户用卫生厕所普及率85%以上，二类村庄和扶贫开发整体推进三类村户用卫生厕所普及率60%以上。3.2.55村庄能能源设施施。（11）在节节约资源源、保护生生态环境境的前提提下合理理利用农农村生活活能源。减少少使用柴柴木等传传统能源源，合理理使用煤煤炭等常常规能源源，提倡倡鼓励使使用新能能源和可可再生能能源。积积极推进进农村沼沼气建设设，有条条件的村村庄逐步步建设大大中型沼沼气、联联户沼气为为主的集集中供气气设施，一一类、二二类及扶扶贫开发发整体推推进三类类村和其它三类类村庄中中沼气普普及率分分别达到到80%、600%、330%以以上，临临近城镇镇有城镇镇燃气气气源条件件的村庄庄，可采采用管道道燃气或或液化石石油气；有条件件的村庄庄积极发发展太阳阳能、风风能等清清洁能源源。（22）结合合农村电电网改造造，提高高供电保保证率，在在电气化化水平较较高的村村庄，应应积极推推广电磁磁炉、空空调等生生活电器器使用。（33）在以以煤柴为为主要生生活能源源的村庄庄应推广广使用省省柴节煤煤炉灶。对对燃料使使用后的的垃圾及及时收集集和就地地再利用用处理。3.2.66村庄公公共服务务设施。应应根据村村庄规划划和生产产生活需需要，做做到科学学配置，完完善功能能，方便便使用，有有序管理理。一般般包括村村委会及及其它管管理机构构，小学学和幼儿儿园，医医务所（室室）和计计生指导导站、文化化大院（文文化站，青少年年、老年年活动中中心等），超超市、日日杂店、理理发、浴浴室等商商业与服服务设施施（参照照表3.2.66）。公公共服务务设施应应优先改改造、利用现现有闲置置房屋；中、小小型村庄庄应配置置多种功功能复合合的公共共服务设设施。表3.2.6村庄庄公共服服务设施施项目配配置表类型项目特大型村庄庄大型村庄中型村庄备注行政管理1村委会设在行政村村2其他管理理机构教育机构3小学4幼儿园医疗卫生5医务所（室室）6计生指导导站文体娱乐7文化站、点点包含广播站站8青少年、老老年中心心9公园、游游园商业服务10小型超超市11日杂用用品店12旅馆、招招待所旅游性质村村庄均可可设置13餐饮小小吃店14理发、浴浴室15综合修修理服务务注：为应应设置项项目 为选择择设置项项目3.3村庄庄公共环环境（村村容村貌貌）整治治3.3.11村庄坑坑塘河道道整治。（11）根据据坑塘的的旱涝调蓄、渔渔业养殖殖、农作作物种植植、杂用用水、水水景观和和污水净净化等不不同功能能，采取取相应整整治方式式。坑塘塘应及时时清淤，保保持水面面洁净，保保证其正正常生态态功能。提提倡利用用水塘养养鱼、养藕等经经营，绿绿化美化化堤岸，营营造清水水环境。（22）根据据村庄河河道沟渠渠排洪、取取水、水水景观等等功能，搞搞好堤岸岸维护，配配置保护护自然植植被，对对存在安安全隐患患的坑塘塘河道实实施安全全防护整整治，根根据需要要设置护护坡，保保障其使使用功能能。（33）做好好坑塘河河道堤岸岸的环境境卫生治治理，保保持堤岸岸和水面清清洁，无无垃圾、粪粪便、油油污、枯枯死植物物等废弃弃漂浮物物，保障其其正常使使用功能能和水景景观环境境。3.3.22 村庄庄文化遗遗产保护护。（1）依依据历史史文化名名镇（村村）保护护规划，对重要文文物建筑筑及始建建年代久久远，具有一一定建筑筑文化价价值的传传统民居居及祠堂、庙庙宇、亭亭榭、桥坊坊、碑塔塔和桥堡堡等建筑筑物、构构筑物悉悉心维护护，破损损的按原貌加加以整修修。切实实保护具具有历史史文化价价值的传传统街巷巷，其道道路走向向、空间间尺度、建筑形形式及其其建筑小小品和细细部装饰，均均应按原原貌保存存和维修修。（22）处于于古文化化遗址分分布范围围的村庄庄整治，应符合保护护地下遗遗存的相相关规定定与要求求。凡涉涉及文物物保护单单位保护护修缮工工程，应应遵循不不改变文文物原状状的原则则，全面面地保存存、延续续文物的的真实历历史信息息和价值值。（33）实施施文物保保护单位位、传统建建筑分布布范围内内的环境境整治，清清除可能能引起火火灾和有有损景观观的建筑筑杂物，防防止环境境问题引发发损害传传统建筑筑。凡邻邻近传统统建筑、传传统街巷巷的新建建筑筑，其尺尺度、形形式、材材质、色色彩均应应与传统统建筑协协调统一一，保护护好村庄传传统文化化风貌。（4）保护自然历史环境要素形成的自然地貌，维护其生态功能。应搞好山体形貌维护和植被修复养护，保护好历史水系，保持水系传统岸线、水质和水流的通畅。对古树名木挂牌，明确保护要求。保护好传统道路、桥梁、水井、沟渠、公共场地等人工历史要素。对构成历史标志性环境要素的街巷枢纽空间、古井、匾额、招牌、幌子等物质要素和街名、店名、传统典故、音乐、民俗、技艺等非物质要素，采取必要保护措施，延续村庄传统文脉。3.3.33村庄景景观环境境整治。（1）注重村庄景观环境的历史延续性、完整性、协调性与乡村美感。建筑外观的整治应根据村庄的历史沿革、文化传统和特色，引导村民按照确定的统一建筑风格和基调，逐步整合既有农宅的型式、体量、高度及色彩，形成协调统一的村容村貌。（2）公共服务建筑的型式、体量和色彩应成为整个村容村貌的中心，公共环境中心重要位置如文化广场、街心游园可适当布置环境小品，提升环境景观文化品味。（3）沿主要街道两侧建筑的外墙面、门窗应保持完好和整洁。沿街建筑外立面通过粉刷、装饰等办法进行美化。街巷两侧乱搭乱建的违章建筑物、构筑物及残垣断壁等设施应予拆除。（4）搞好村庄园林绿化。根据当地自然气候条件种植适宜的乔灌花草植物，并与周围环境相协调。通过街道绿化、庭院绿化与公共场合绿化相结合，绿化美化村庄环境。一类村庄和有条件的二、三类大型以上村庄应建设12处公园绿地或小游园，为村民提供公共休闲活动空间。村庄主要道路绿化率一、二、三村庄分别达90%、75%、60%以上。行道树和各类绿地保持整洁美观、管理到位，无死树、无地皮空秃、无垃圾杂物。3.3.44村庄环环境卫生生保洁。（1）村庄道路保持整洁完好。路面破损及时修复，主要道路应定时清扫，路面积雪及时清除，道路及绿化带、路边沟无暴露垃圾。未经批准，不得随意挖掘道路或占用道路，不得在街道占道经营、堆放农副产品、杂物和晾晒粮食。（2）村庄内的果壳箱、垃圾站（池、桶）等环卫设施应满足需求，公共厕所布局合理，设施齐全，通风良好，清洁卫生，并有保洁员专人管理。垃圾应定点堆放，定时清运，集中处理设施按标准建设运行，不得对环境造成二次污染。（3）农村商户应入店、入市经营，产生垃圾应定点存放；集市市场应及时清扫、清运垃圾，保持场内及周围环境卫生整洁。（4）不得在路边、沟渠及其它公共场所焚烧树叶、枯草、垃圾或其它废弃物。临街建筑施工场地周围应设置隔离围档，施工完毕后应及时清理现场。（5）户外广告、招牌、标牌、公告栏、读报栏、宣传画廊等设施应布置合理，与周围环境相协调，保持安全完好、整洁美观。各类标语应按规定规范设置，过时、破旧标语应及时清除干净。无乱贴、乱涂、乱画现象。（6）村庄公共娱乐、健身、休闲、游园等公共活动场所，无乱晾乱晒、无积存垃圾或积留污水，无堆积杂物及违章搭建，无安全隐患，保持设施良好、环境整洁。