云南出入境检验检疫局进出口食品包装容器及包装材料检验监管工作hntw.docx

附件：云南出入入境检验验检疫局局进出口口食品包包装容器器及包装装材料检验监管管工作规规范（试试行）1、目的的为贯彻落落实中中华人民民共和国国食品安安全法，进一步加强对我省进出口食品包装容器及包装材料（以下简称进出口食品包装）检验监管工作，根据总局进出口食品包装容器、包装材料实施检验监管工作管理规定（国质检函2006135号）、进出口食品包装容器、包装材料检验监管工作规范（试行）（质检检函2006107号）以及关于<进出口食品包装容器、包装材料检验监管工作规范（试行）>的补充通知（质检检函2006151号）的要求，结合我省实际，特制定本规范。2、定义义食品包装装是指已已经与食食品接触触或预期期会与食食品直接接接触的的进出口口食品内内包装、销销售包装装、运输输包装及及包装材材料。3、适用用范围纳入进出出口食品品包装检检验监管管的检验验对象为为：与食食品直接接接触、进进出口商商申报用用于盛装装食品和和已盛装装食品的的进出口口食品包包装出出入境检检验检疫疫机构实实施检验验检疫的的进出境境商品目目录（以以下简称称目录）中中第一类类（022章、003章、004章、005章）、第第二类（007章、008章、009章）、第第三类、第第四类中中用于人人类食用用的相关关商品。纳入进出出口食品品包装检检验监管管的监管管对象为为：出口口食品包包装生产产企业（以以下简称称出口生生产企业业）和食食品包装装进口商商（以下下简称进进口商）。4、职责责4.1云云南出入入境检验验检疫局局鉴定管管理处（以以下简称称鉴定处处）负责责主管云云南省内内进出口口食品包包装的检检验监管管工作，包包括：4.1.1负责责贯彻落落实国家家质检总总局对进进出口食食品包装装备案工工作的各各项文件件、办法法和指令令，并结结合我省省实际情情况，制制定相应应的规范范性文件件。4.1.2负责责对分支支机构进进出口食食品包装装检验监监管工作作的检查查和指导导。4.1.3负责责执行辖辖区内进进出口食食品包装装日常检检验和获获证企业业的日常常监管工工作。4.1.4负责责辖区内内进口商商和出口生生产企业业的备案案考核工工作。4.2各各分支机机构负责责对所管管辖区的的进出口口食品包包装检验验监管工工作，包包括：4.2.1对所所辖地区区内的已已获备案案企业进进行日常常监督管管理工作作，填写写进出出口食品品包装企企业日常常监管记记录（附附件1）。4.2.2对已已灌装的的进出口口食品的的包装，和和对所辖辖地区出出口食品品企业的的库存包包装进行行抽查检检验（各各分支机机构未具具备检测测能力前，食食品包装装样品统统一送省省局技术术中心检检测）。4.2.3在具备实验验室检测测能力的的情况下下，经批批准，可可独立对对本辖区区进出口口食品包包装进行行日常检检验工作作。云南出入入境检验验检疫局局食品检检验监督督管理处处统一负负责对出出口松茸茸包装的的检验监监管工作作。5、备案案管理具体备案案管理工工作参照照云南南出入境境检验检检疫局进进出口食食品包装装企业备备案管理理工作规规范（试试行）。对未经备备案企业业进口或或生产的的食品包包装应实实施批批批检验检检测。6、报检检和通关关报检要求求按照出出入境检检验检疫疫报检规规定及及有关规规定执行行。6.1进进口食品品包装6.1.1作为为商品直直接进口口的食品品包装，应应按商品品属性管管理，报报检时应应填写入入境货物物报检单单，同同时随单单提供提提单、合合同、发发票、装装箱单等等，经检检验合格格（已备备案进口口商所进进口食品品包装在在检验周周期内的的原则上上不重复复检验）出出具入入境货物物检验检检疫证明明，以以下简称称证明明。对未列入入目录录的进进口食品品包装，按按照表外外商品监监督抽查查管理规规定实施施抽查检检验。6.1.2已盛盛装进口口食品的的食品包包装,在在进口食食品报检检时列名名包装情情况，由由各食品品检验主主管部门门（包括括各分支支机构）在在食品检检验的同同时进行行包装的的抽查检检验。6.2出出口食品品包装6.2.1作为为商品直直接出口口的食品品包装，报报检时应应核查是是否如实实填写出出境货物物报检单单，同同时随单单提供合合同、发发票、装装箱单、厂厂检单等等，并经检验验合格后后方能出具具出境境货物换换证凭单单、出出境货物物通关单单等相相关单证证。6.2.2用于盛盛装出口口食品的的食品包包装，报报检时应应核查是是否如实实填写出出入境货货物包装装检验申申请单，同同时提供供合同、生生产企业业厂检合合格单、生生产企业业声明等等，并经检验验合格后后方能出具具出入入境货物物包装性性能检验验结果单单（以以下简称称结果果单）。6.2.3 如出出口食品品的包装装为进口口包装，报检时应核查是否如实填写出入境货物包装检验申请单，同时提供合同，和6.1.1出具的证明，方能出具结果单；如证明所注检测标准与食品输入国标准不同，或无证明时，应重新检验，并经检验合格后方能出具结果单。7、检验验检验主要要包括食食品包装装的外观观检验和和安全、卫卫生项目目的实验验室检测测。由云云南局技技术中心心承担所所有食品品包装检检测项目目。7.1对对已实施施备案管管理的进进出口食食品包装装，在检检测周期期内可凭凭检测合合格报告告，按照照本规范范第6条条规定办办理相应应单证。7.2对对申请备备案后未未能达到到备案要要求，但但在整改改期内有有能力改改进并达达标的,实行批批次检验验，待检检验合格格后出具具相应证证单。7.3 检测周周期对已经备备案企业业经营或或生产的的进出口口食品包包装，应应按照规规定实施施批次管管理和对对产品的的外观和和安全、卫卫生项目目的周期期检测。同一材料、同一生产工艺的产品，检测周期暂定为三个月，连续三次周期检测合格的，检测周期可延长为六个月。7.4 检验不不合格的的处理进出口食食品包装装经检验验检疫机机构检验验合格，出出具相应应单证后后，方可可允许用用于盛装装食品。 7.4.1作为为商品直直接进口口的食品品包装如如检验不不合格，应通知食品包装进口商，暂停进口，同时立即封存该批包装产品，待复查确认结果后，出具不合格证书，并要求退回或销毁该批包装。7.4.2已盛盛装进口口食品的的食品包包装如发发现不合合格，应应及时封封存该批批食品，待待复查确确认结果果后，出出具不合合格证书书，并要要求退回回或销毁毁该批食食品。 7.4.3 出出口食品品包装如如发现不不合格，应应及时通通知出口口食品包包装生产产厂暂停停生产，并并立即封封存该批批包装产产品，待待复查确确认不合合格后，出出具不合合格通知知单，并并告知该该批包装装不得用用于盛装装出口食食品。 7.4.4已实实施备案案管理的的进出口口食品包包装企业业，包装装发现不不合格的的，除依依照以上上条款处处理外，同同时要求求分析不不合格原原因、及及时整改改，整改改期间实实行批次次检验，整整改验收收合格后后恢复其其三个月月周期。在检测周周期内,管理部部门将不不定期进进行外观观检验及及部分安安全、卫卫生项目目检测。经经抽查检检验不合合格，按按上述条条款处理理。8、证单单核查 8.1核核查单证证检务部门门在企业业报检出出口食品品时，应应要求企企业提交交关于食食品包装装使用情情况的声声明、提提供相应应的结结果单，并并根据出出口食品品数量在在结果果单上上核销所所使用包包装的数数量。出口食品品检验人人员在出出口食品品检验放放行中，应应认真核核查食品品企业所所使用的的食品包包装是否否经检验验检疫部部门检验验合格，是是否货证证相符，实实际数量量是否与与核销的的一致。8.2 抽查检检验出口食品品检验人人员在出出口食品品检验放放行中，如如果发现现食品企企业所使使用的食食品包装装可能存存在安全全、卫生生等质量量问题，应应及时抽抽取样品品，并通通知包装装施检部部门处理理。9、风险险分级管管理9.1目目的针对生产产环境和和使用对对象的不不同，结结合客观观实际情情况，对对不同食食品包装装容器和和材料的的检验监监管和备备案管理理，进行行较为科科学的风风险分级级管理，以以避免对对企业进进行非理理性的统统一强制制要求，减减少企业业负担。9.2风风险分级级9.2.1第一一级根据中中华人民民共和国国工业产产品生产产许可证证管理条条例，关于于印发<<食品用用包装容容器工具具等制品品生产许许可通则则>和<<食品用用塑料包包装容器器工具等等制品生生产许可可审查细细则>的的通知（国国质检食食监200063344号），关于印发<食品用纸包装、容器等制品生产许可实施细则>的通知(国质检食监2007279号)的文件要求，将被要求实施市场准入制度管理的食品用塑料包装、容器、工具和纸包装、容器（QS目录内所列的产品，目录见附件2、附件3）中涉及食品包装及材料的产品，列入第一级。对于生产产此类产产品的企企业，必必须先通通过QSS认证，才才接受备备案申请请及考核核，并进进行相应应的监管管。9.2.2第二二级与食品直直接接触触的金属属类、玻玻璃类、陶陶瓷类等等尚未列列入QSS认证的的食品包包装容器器及材料料,。对于生产产此类产产品的企企业，可可参照相相关认证证的卫生生安全要要求，接接受备案案申请及及考核，并并进行相相应的监监管。如如被总局局列入QQS认证证，则归归为第一一级。9.2.3第三三级内部有简简单内衬衬（如塑塑料薄膜膜、纸张张）或无无内衬的的运输包包装，如如纸箱、泡泡沫箱、塑塑料筐等等，多用用于盛装装散装食食品，此此类食品品一般需需再加工工才可食食用，如如蔬菜、肉肉类、菌菌类等。9.3 对于已已实施质质量许可可制度的的出口商商品（如如危险货货物包装装、陶瓷瓷产品），如如用作食食品包装装，则需需获得该该类商品品出口质质量许可可，再进进行备案案。10、信信息上报报及质量量分析报报告10.11各食品品检验部部门、各各分支机机构在工工作中如如发现食食品包装装方面的的新情况况、新问问题及典典型案例例，应及及时通知知鉴定处处。以便便及时解解决问题题，或在在全省系系统内发发出警示示通报。10.22各分支支机构在在每年的的12月月25日日前，将将全年进进出口食食品包装装、包装装材料检检验监管管的质量量分析按按范本要要求报鉴鉴定处，以以便及时时汇总上上报总局局。如无无详细内内容，则则采用零零报告制制度。11、附附则11.11 对已已实施质质量许可可制度的的出口商商品，用用于盛装装出口食食品时，按按该类商商品质量量许可要要求执行行监管工工作（如如危险货货物包装装、陶瓷瓷产品）。11.22 如发发生出口口食品包包装或出出口食品品因包装装原因而而被进口口国退运运、召回回和通报报，则依依照关关于印发发<云南南检验检检疫局关关于出口口食品接接触材料料被进口口国退运运、召回回和通报报案例查查处工作作预案（试试行）>>的通知知滇检检鉴2200881440号文文执行。11.33 本规规范由云云南出入入境检验验检疫局局负责解解释，国国家质检检总局另另有新规规定的，按按照新规规定执行行。11.44 本规规范自发发布之日日起实施施。原220066年122月300日发布布的关关于印发发<云南南进出口口食品包包装容器器、包装装材料检检验监管管工作实实施意见见（试行行）>的的通知滇滇检鉴200062233号号，同时时废止。附件1：进出口食食品包装装企业日日常监管管记录企业名称称备案登记记号1.进 / 出出 口食食品包装装产品情情况（如如产品有有多种另另附）：包装名称称包装标记及批批号生产/进进口日期期产品规格格拟装物名称及形形态抽样数量量现场检验验情况2.企业业安全卫卫生质量量体系运运行抽查查情况：3.不符符合项（存存在问题题）：4.评价价或处理理意见：5.企业业意见：企业代表表签字： 日期： 检检查人： 日期：6.跟踪踪检查（企企业整改改情况）： 检查查人： 日日期：注：本记记录一式式两份，检检验检疫疫局、企企业各存存一份。附件2：第一批实实施市场场准入制制度管理理的食品品用塑料料包装、容容器、工工具等制制品目录录产品分类类产品单元元产品品种种产品标准准备注包装类1.非复复合膜袋1. 聚乙烯自自粘保鲜鲜膜GB 1104557-1198992. 商品零售售包装袋袋（仅对对食品用用塑料包包装袋）GB/TT188893-200023. 液体包装装用聚乙乙烯吹塑塑薄膜QB 112311-199914. 食品包装装用聚偏偏二氯乙乙烯(PPVDCC)片状状肠衣膜膜GB/TT 1770300-199975. 双向拉伸伸聚丙烯烯珠光薄薄膜BB/TT 00002-19994*6. 高密度聚聚乙烯吹吹塑薄膜膜GB/TT 1220255-199897. 包装用聚聚乙烯吹吹塑薄膜膜GB/TT 44456-199968. 包装用双双向拉伸伸聚酯薄薄膜GB/TT 1669588-199979. 单向拉伸伸高密度度聚乙烯烯薄膜QB/TT 11128-1999110. 聚丙烯吹吹塑薄膜膜QB/TT 19956-1999411. 热封型双双向拉伸伸聚丙烯烯薄膜GB/TT 1220266-2000012. 未拉伸聚聚乙烯、聚聚丙烯薄薄膜QB 111255-20000*13. 夹链自封封袋BB/TT 00014-19999*14. 包装用镀镀铝膜BB/TT 00030-20004*2.复合合膜袋15. 耐蒸煮复复合膜、袋袋GB/TT 1000044-1999816. 双向拉伸伸聚丙烯烯（BOOPP）/低密度度聚乙烯烯（LDDPE）复复合膜、袋袋GB/TT 1000055-1999817. 双向拉伸伸尼龙（BBOPAA）/低低密度聚聚乙烯（LLDPEE）复合合膜、袋袋QB/TT 18871-1999318. 榨菜包装装用复合合膜、袋袋QB 221977-1999619. 液体食品品包装用用塑料复复合膜、袋袋GB 1197441-2000520. 液体食品品无菌包包装用纸纸基复合合材料GB 1181992-2000021. 液体食品品无菌包包装用复复合袋GB 1184554-2000122. 液体食品品保鲜包包装用纸纸基复合合材料（屋屋顶包）GB 1187006-2000223. 多层复合合食品包包装膜、袋GB/TT 50009.60-20003已备案的的企业标标准*3.片材材24. 食品包装装用聚氯氯乙烯硬硬片、膜膜GB/TT 1552677-1999425. 双向拉伸伸聚苯乙乙烯（BBOPSS）片材材GB/TT 1667199-1999626. 聚丙烯（PPP）挤挤出片材材QB/TT 24471-200004.编织织袋27. 塑料编织织袋GB/TT 89946-1999828. 复合塑料料编织袋袋GB/TT 89947-19998容器类5.容器器29. 聚乙烯吹吹塑桶GB/TT 1335088-1999230. 聚对苯二二甲酸乙乙二醇酯酯(PEET)碳碳酸饮料料瓶QB/TT 18868-2000431. 聚酯(PPET)无汽饮饮料瓶QB 223577-1999832. 聚碳酸酯酯（PCC）饮用用水罐QB 224600-1999933. 热罐装用用聚对苯苯二甲酸酸乙二醇醇酯(PPET)瓶QB/TT 26665-2000434. 软塑折叠叠包装容容器BB/TT 00013-1999935. 包装容器器 塑料料防盗瓶瓶盖GB/TT 1778766-1999936. 塑料奶瓶瓶、塑料料饮水杯杯（壶）、塑塑料瓶坯坯GB1449422 -119944GB1331133 -119911 GB1773277 -119988经备案的的企业标标准*工具类6.食品品用工具37. 密胺塑料料餐具QB19999-1999438. 塑料菜板板QB/TT 18870-1999339. 一次性塑塑料餐饮饮具GB 996888-19988GB 996899-19988经备案的的企业标标准注：上表表中带“*”为适用用于包装装、盛放放食品的的制品。附件3：第一批实实施市场场准入制制度管理理的食品品用纸包包装、容容器等制制品目录录产品分类产品单元元产品品种种备注包装类食品用纸纸包装1 非热热封型茶茶叶滤纸纸2 热封封型茶叶叶滤纸3鸡皮纸纸*4 食品品羊皮纸纸5半透明明纸*6玻璃纸纸*7食品包包装纸包括涂蜡蜡纸、淋淋膜纸等等8食品包包装纸板板包括淋膜膜纸板、白白纸板容器类食品用纸纸容器纸袋9纸质袋袋10淋膜膜纸袋11涂蜡蜡纸袋纸罐12纸板板类罐13圆柱柱形复合合罐14其它它复合罐罐纸杯15淋膜膜纸杯16涂蜡蜡纸杯纸餐具17纸板板餐具18淋膜膜纸餐具具19纸浆浆模塑餐餐具纸盒20纸板板盒21淋膜膜纸盒注：上表表中带“*”为适用用于包装装、盛放放食品的的纸制品品。- 18 -