孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案hawl.docx

孝昌县进进一步推推进矿产产资源开开发整 合 实 施施 方 案孝昌县人人民政府府二0一00年三月总 目目 录录一、孝孝昌县进进一步推推进矿产产资源开开发整合合实施方方案二、附件件1、市市人民政政府关于于孝昌县县进一步步推进矿矿产资源源开发整整合实施施方案的的批复（孝孝感政函函2001027号号）2、孝昌昌县人民民政府关关于报送送孝昌昌县进一一步推进进矿产资资源开发发整合实实施方案案的请请示（孝孝昌政文文2001010号号）3、孝孝昌县进进一步推推进矿产产资源开开发整合合实施方方案审查查意见4、方案案编制单单位资质质证书孝昌县进进一步推推进矿产产资源开开发整 合 实 施施 方 案方案编制制组织单单位：孝孝昌县国国土资源源局方案编制制单位：湖北省省核工业业地质调调查院孝 昌 县 人人 民 政 府府二0一00年三月目 录一、概述述1二、指导导思想、基基本原则则6三、目标标任务77四、政策策界线110五、工作作部署111六、保障障措施113附表：1、孝昌昌县矿产产资源储储量基本本情况表表2、已设设探矿权权基本情情况表3、已设设采矿权权基本情情况表4、孝昌昌县整合合中拟关关闭矿山山一览表表5、孝昌昌县矿山山整合中中拟单独独保留矿矿山一览览表附件：1、孝昌昌县进一一步推进进矿产资资源开发发整合实实施方案案编制说说明附图：1、孝昌昌县矿业业权现状状及整合合方案图图孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案一、概述述孝昌县位位于湖北北省东北北部，江江汉平原原北部，地地理（中中心）坐坐标：东东径1113°5620北纬331°1224，北靠靠大悟县县，南临临孝南区区，东与与武汉黄黄陂市毗毗邻，西西与安陆陆市、云云梦县接接壤，总总面积112011平方公公里（岗岗地丘陵陵面积占占总面积积59，水面面平地占占17，中低低山区占占24，不包包括双峰峰山度假假区面积积61平平方公里里），总总人口661.999万人人，辖88镇4乡乡、1个个国有林林场和11个旅游游区。孝昌县为为丘陵山山区地貌貌，东北北高，南南西低，北北东部大大悟山、双双峰尖为为大别山山向南延延伸的余余脉，最最高海拔拔高程分分别是8813.7米和和8733.7米米，南西西低山丘丘岗地与与平地错错纵交叉叉，一般般海拔高高程在5502200米米之间，环环河自北北向南穿穿过本县县，河床床南端最最低海拔拔高程335米；气候兼兼南北之之优，雨雨量充沛沛。年平平均降雨雨量11100毫毫米，蒸蒸发量9950毫毫米，观观音湖、金金盆浴鲤鲤、滑石石冲等大大、中型型水库44处，小小型255处（发发挥着调调节水量量的作用用），总总库容量量250068万万方；年年平均日日照21109时时数，年年日照率率48，太阳阳辐射总总量1112.88千卡里米22；年平平均风吹吹233级，最最大风速速17米米秒（没没超过八八级），年年平均出出现大风风7次；年平均均气温116，绝对对最高气气温399.5，绝对对最低气气温112，无霜霜期20002240天天。孝昌县基基础设施施完善，服服务功能能齐备，交交通四通通八达，通通信便利利快捷。京京广铁路路、1007国道道、京珠珠高速公公路三条条交通主主干线贯贯穿南北北，大安安线、王王杨线等等二级公公路构筑筑孝感市市北部公公路大循循环。以以县城为为中心的的公路网网连各乡乡镇，水水运、空空运离孝孝昌约550公里里，方便便的交通通为孝昌昌运输业业构建了了陆、海海、空立立体交通通网。全全县低压压整改竣竣工，电电量充足足，设备备完好，供供电有保保障。电电信程控控数字电电话、小小灵通、宽宽带网、移移动通信信、中国国联通，已已与外界界互联互互通。城城区供水水引自无无污染的的金盆浴浴鲤水库库，日供供水量66万吨，工工业用水水、生活活用水有有保障。孝昌是一一个农业业大县，太太子米在在国内享享有胜名名，初步步形成了了“二高一一优”为种植植模式的的5大农农产品基基地（粮粮食、蔬蔬菜、茶茶叶、果果木、药药材）及及农产品品深加工工基地。工工业基础础相对脆脆弱，现现有矿山山企业共共39家家，这些些矿山企企业除绢绢云母、铜铜矿各11家外，其其余均为为建筑材材料的生生产企业业。（一）矿矿产资源源概况县内能源源矿产缺缺乏，金金属矿产产6种，非非金属矿矿产177种（包包括矿泉泉水）。被列入湖北省矿产储量平衡表矿产4处。矿产资源分布较广，储量小，大中型矿床少，小型矿床（点）相对较多，部分矿种利用价值不大。1、金属属矿产6种（铜铜、钇、金金、铅、锰锰、铁矿矿）金属属矿产属属小型矿矿点或矿矿床，主主要分布布在周巷巷镇东北北部至小小悟乡地地段，金金属矿产产种类较较少，储储量较小小，品位位较低，蕴蕴藏较深深，未见见大、中中型矿床床，绝大大部分矿矿点远景景储量不不明（勘勘查程度度低），共共、伴生生矿物组组份较多多，采、选选、冶难难度较大大。但锰锰、铜、铅铅、铁等等矿产有有一定潜潜力。初初步查明明石堰铜铜矿基础础储量金金属铜9956吨吨。四方方山锰矿矿矿石储储量400万吨，金金属锰55.288万吨，公公牧山金金、铅矿矿床储量量金属铅铅29669吨，金金、铁、钇钇矿储量量不明。2、非金金属矿产产非金属矿矿产相对对丰富，白白云岩、花花岗岩、红红砂石、饰饰面石材材（花岗岗石、大大理石）、绢绢云母、高高岭土、河河砂等矿矿产分别别有大、中中型矿床床；磷矿矿、重晶晶石、陶陶土、硅硅石等矿矿产属小小型矿床床，有一一定的开开发利用用价值，非非金属矿矿产都有有部分矿矿体出露露地表，露露天开采采较容易易。（1）建建筑石材材：建筑筑石材有有大理岩岩、红砂砂石、花花岗石、玄玄武岩、板板石、建建筑块石石、白云云岩等，矿矿产种类类多、质质量较好好、分布布广、储储量丰富富，便于于开采，随随着房地地产和建建筑业的的发展，建建筑石材材矿产资资源前景景广阔，开开发利用用潜力很很大，本本县自给给有余，资资源充足足，可开开拓国内内外市场场。（2）水水泥用灰灰岩、石石灰用灰灰岩：资资源较丰丰富，可可实现自自给，目目前市场场供小于于求。石石灰用灰灰岩加工工应提高高质量和和产量，形形成集约约化规模模生产；水泥用用灰岩应应进行规规模化开开采。（3）绢绢云母：大型矿矿床2处处，矿点点1处，主主要分布布在陆家家山东西西两侧，绢绢云母矿矿产储量量1533.2万万吨。储储量丰富富，出露露岗地表表面，容容易开采采。（4）硅硅石：初初步探明明品级有有：I、III、IIII级级，储量量较大，部部分矿石石裸露地地表，易易采。可可做硅砖砖、硅铁铁，结晶晶硅原料料和耐火火材料，应应进一步步勘查高高品级的的硅矿，开开拓市场场，有效效开发利利用硅石石资源。（5）重重晶石：有中型型矿床一一处，矿矿点1处处，主要要分布在在周巷公公牧山青山口口和观音音湖北侧侧地段，青青山口矿矿床的重重晶石储储量2336.88万吨，观观音湖矿矿点储量量6万吨吨。（6）磷磷矿：有有矿床一一处、矿矿点两处处，四方方山磷矿矿床的矿矿石蕴藏藏浅，水水文地质质条件简简单，较较容易开开采，储储量约7790万万吨，矿矿石平均均含磷率率6-118%，应应组织规规模开采采与加工工，补充充本地市市场短缺缺的磷化化工原料料。（6）建建筑用砂砂：本县县资源较较丰富，自自给有余余，绝大大部分销销往外市市场。（7）高高岭土、陶陶土：分分别出露露于久隆隆和丘家家巷、刘刘家畈等等地，质质量较好好，储量量较大，可可引资招招商办厂厂，加工工优质陶陶瓷等产产品；加加大陶土土开发利利用力度度、开拓拓新工业业产品，销销往外市市场。孝昌县主主要矿产产相对集集中，区区域特色色明显，有有利于建建立规模模化的矿矿业开发发及产品品加工体体系。矿矿泉水、白白云岩（包包括制水水泥、石石灰岩）、花花岗岩（块块石料、板板石）、陶陶土、硅硅石、饰饰面大理理石、花花岗石、磷磷矿和重重晶石等等矿产主主要分布布在小河河、小悟悟和周巷巷镇地域域，金属属矿产主主要分布布在小悟悟乡与周周巷镇之之间地段段，绢云云母主要要分布在在邹岗唐唐家垱与与陆家山山东西两两侧的地地段，河河砂主要要分布在在澴河和和江家河河中下游游河床。探明资源源储量的的上表（湖湖北省矿矿产资源源储量表表）矿区区4处，各各矿区资资源储量量见附表表1孝孝昌县主主要矿区区资源储储量一览览表)。4孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案（二）矿矿产资源源勘查开开发基本本情况上世纪880年代代以前，地地质勘查查部门对对本县区区域内矿矿产资源源进行了了初步的的调查和和勘查。初初步查明明全县主主要地质质构造特特征和矿矿产分布布，勘探探程度占占现查矿矿种的117。880年以以后国家家地质勘勘查投入入向商业业性勘查查与开发发矿产资资源转变变，对我我县没有有勘查开开发矿产产资源投投入，119933年建县县后，县县矿产资资源管理理部门对对全县区区域内部部分矿产产资源进进行调查查和简测测，完成成1:55万区域域地质调调查，初初步查了了23种种矿产，矿矿床、矿矿点共880余处处。但对对饰面石石材、高高岭土、绢绢云母、矿矿泉水（地地下水）、磷磷矿及金金属矿产产等资源源勘查的的深度、广广度不够够，需加加大公益益性和商商业性的的勘查投投入。正在开发发利用的的矿产共共9种，其其中探明明储量（以以上表储储量）88种，金金属矿产产1种（石石堰铜矿矿），非非金属矿矿8种，其其中水气气矿产11种（小小河矿泉泉水），化化工辅助助原料11种（绢绢云母），建建材矿产产6种（河河砂、砖砖瓦用粘粘土、建建筑石料料、建筑筑用灰岩岩、建筑筑用块石石、板石石）。全全县初步步形成以以石材、河河砂为主主的两大大矿业经经济。（三）存存在的主主要问题题通过对上上一轮矿矿产资源源开发整整合检查查和工作作总结，发发现存在在以下问问题：1、孝昌昌县上一一轮整合合完成情情况较好好，共关关闭矿山山8家，整整合2家家，采矿矿权数由由50家家减少到到40家家，采矿矿权数减减少了220%，达达到了整整合要求求。2、砖瓦瓦粘土矿矿山占用用农田，对对耕地破破坏较大大。3、未纳纳入上一一轮整合合的矿山山，存在在着资源源利用水水平低，生生产规模模偏小，管管理水平平低，社社会效益益、经济济效益、环环境效益益较差的的问题。二、指导导思想、基基本原则则（一）指指导思想想全面落实实“科学发发展观”，以有效效保护和和合理开开发利用用矿产资资源、满满足经济济发展对对矿产资资源的需需求为目目的，以以优化资资源配置置和布局局结构为为重点，以以资源为为基础、产产权为纽纽带，调调整重置置矿业权权。在综综合运用用经济、法法律和必必要的行行政手段段的基础础上，通通过收购购、参股股、兼并并和适当当关闭等等方式，对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行进一步整合，形成以大中型矿业集团为主体，大中小矿山协调发展的矿产开发新格局，为促进“两型”社会可持续发展提供资源保证。（二）基基本原则则1、进一一步推进进整合与与产业结结构调整整相协调调。结合合国家产产业规划划、政策策和行业业准入条条件，优优化矿产产勘查开开发结构构和布局局，鼓励励上下游游企业联联合重组组，推动动产业结结构调整整和升级级，提高高产业集集中度，增增强产业业竞争力力。2、矿产产资源勘勘查与开开发相衔衔接。遵遵循地质质工作规规律和市市场经济济规律，统统筹规划划地质找找矿与矿矿产开发发，努力力推进勘勘查与开开发一体体化。3、资源源效益与与环境效效益、安安全生产产相统一一。综合合考虑各各种效益益，在发发挥好资资源效益益和经济济效益的的同时，实实现矿山山安全效效益和矿矿区环境境效益。4、政府府引导与与市场运运作相结结合。以以规划为为依据，以以资源为为基础，政政府引导导、市场场运作，综综合运用用经济、法法律、技技术和必必要的行行政手段段，依法法推进整整合工作作。三、目标标任务（一）整整合范围围1、整合合矿种。主主要为砖砖瓦粘土土和建筑筑用砂。2、采矿矿权整合合范围。影影响大矿矿统一规规划开采采的小矿矿，大矿矿小开、一一矿多开开的矿区区；小矿矿密集区区，位于于地质环环境脆弱弱区范围围内的矿矿区；开开采方法法和技术术装备落落后，资资源利用用水平低低的矿山山；生产产规模长长期达不不到设计计要求，管管理水平平低、存存在安全全隐患，社社会效益益、经济济效益、环环境效益益较差的的矿山。3、探矿矿权整合合范围。具具备统筹筹部署整整装勘查查成矿地地质条件件的矿产产资源勘勘查区；一个成成矿区设设置多个个探矿权权、布局局明显不不合理的的勘查区区；勘查查投入达达不到勘勘查实施施方案要要求、“圈而不不探”的勘查查项目；不符合合矿区规规划或不不适宜单单独设置置采矿权权的勘查查项目；其它需需要整合合的勘查查区及勘勘查项目目。4、整合合对象。未未纳入上上一轮整整合的矿矿山，但但属本方方案规定定采矿权权整合范范围的矿矿山；列列入上一一轮整后后范围但但未完成成整合任任务的矿矿山；上上一轮整整合不彻彻底或假假整合、整整合后矿矿山生产产规模、矿矿产资源源开发利利用水平平等仍达达不到国国家要求求的矿山山；属规规划规定定探矿权权整合范范围的勘勘查项目目。（二）主主要任务务截止20008年年底，全全县矿业业权总数数为400家，其其中采矿矿权总数数为399家，探探矿权11家。以以20008底矿矿业权总总数为基基数，拟拟关闭河河砂厂和和砖瓦厂厂共4家家，整合合后于220100年底保保留矿业业权366家。孝昌县拟拟关闭矿矿业权名名单序号关闭矿山山企业名名称1孝昌县花花园镇欧欧河砂厂厂2孝昌县陡陡山乡陆陆光砂厂厂3孝昌县白白沙镇红红砖厂4孝昌县王王店镇白白鹤砖厂厂关闭完成成时间220100年100月底。（三）整整合矿区区根据孝孝感市进进一步推推进矿产产资源开开发整合合实施方方案确确定的整整合矿种种和整合合矿区，结结合孝昌昌县矿业业权实际际情况以以及本次次进一步步推进矿矿产资源源开发整整合工作作的相关关要求，确确定孝昌昌县进一一步推进进矿产资资源开发发整合工工作的重重点整合合矿区为为砖瓦用用粘土矿矿区和建建筑用河河砂矿区区，矿种种为砖瓦瓦用粘土土矿和河河砂。（四）预预期目标标1、矿产产资源勘勘查开发发布局进进一步优优化按照一个个矿区（床床）只设设一个采采矿主体体的要求求，合理理设置探探矿权、采采矿权，着力解决相同成矿地质条件分散勘查，勘查区块过小其勘查成果难以独立建立矿山企业和大矿小开、一矿多开等问题，矿产资源勘查开发布局趋于合理。2、矿产产资源勘勘查开发发规模化化、集约约化程度度进一步步提高逐步提高高矿产资资源勘查查技术水水平，积积极创造造条件实实施整装装勘查、勘勘查开发发一体化化；按照照“扶优汰汰劣、整整合资源源、产能能置换、联联合改造造”的方针针，淘汰汰落后开开采能力力，引导导矿山企企业进行行矿产资资源及其其生产要要素重组组，实施施生产系系统技术术改造，进进行资产产评估、资资源有偿偿化处置置和企业业改组、改改制；对对新设立立采矿权权设置最最低开采采规模和和资源的的最低服服务年限限；促进进矿产资资源勘查查开发规规模化、集集约化程程度的进一步步提高。3、矿山山安全生生产状况况进一步步好转认真执行行安全生生产法律律法规，强化矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，通过进一步推进整合，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。4、矿山山生态环环境进一一步改善善按照财政政部、国国土资源源部、原原环保总总局关关于逐步步建立矿矿山环境境治理和和生态恢恢复责任任机制的的指导意意见的的要求，建建立健全全矿山环环境治理理恢复保保证金制制度，制制订矿山山生态环环境保护护与综合合治理方方案。通通过进一一步推进进整合，因因矿山开开发布局局不合理理引起的的废弃物物得到妥妥善有效效处置，污污染物集集中治理理并达标标排放，环环境污染染和生态态破坏问问题进一一步得到到防控。5、矿产产资源合合理开发发利用长长效机制制初步建建立逐步建立立以规划划为龙头头，以矿矿业权管管理为核核心，以以准入制制度为引引导，以以矿业权权计划投投放为调调节的矿矿业权管管理制度度体系；采用科科学的采采矿方法法和选矿矿工艺，使使矿产资资源开发发利用水水平明显显提高；形成部部门协作作、上下下联动、共共同推进进矿产资资源合理理开发利利用的长长效机制制。四、政策策界线（一）整整合的矿矿山按照湖湖北省矿矿产资源源开发整整合总体体方案和和孝感感市进一一步推进进矿产资资源开发发整合实实施方案案要求求，孝昌昌县矿山山分类处处置分为为：保留留；关闭闭二类。1、保留留矿山矿山布局局符合孝孝昌县矿矿产资源源规划和和矿业权权设置方方案；勘勘查程度度达到开开发利用用要求；矿山开开发利用用方案和和生产设设计科学学合理；开采规规模在最最低开采采规模以以上，且且与矿山山占用资资源储量量相适应应；遵守守开采总总量控制制等相关关管理规规定且未未发生违违法违规规行为；安全、环环保措施施到位、保保障有力力；履行行了采矿矿权人各各项责任任和义务务。孝昌昌县整合合中单独独保留矿矿山见附附表5。2、关闭闭矿山位于孝昌昌县或市市以上自自然保护护区、风风景名胜胜区、城城市规划划区、重重要水源源地、重重要文物物古迹保保护范围围和重要要基础设设施保护护范围内内的；处处于孝昌昌县矿产产资源规规划布局局内的限限制开采采区，矿矿区内资资源已近近枯竭的的，没有有后备资资源量的的；优矿矿劣用、破坏浪费资源的，严重污染环境的，存在严重地质灾害隐患的；以及不符合国家产业政策的矿山；应关闭。孝昌县整合中关闭的矿山见附表4。（二）整整合的探探矿权孝昌县探探矿权设设置现状状符合矿矿业权设设置要求求，本次次整合没没有需要要整合的的探矿权权。（三）上上一轮整整合任务务未完成成的矿山山孝昌县已已按上一一轮孝孝昌矿产产资源开开发整合合总体方方案和和各矿种种整合方方案的任任务和要要求完成成了矿业业权总数数减少220%的的整合工工作，没没有未完完成的任任务。五、工作作部署（一） 方案制定定孝昌县人人民政府府组织国国土资源源等部门门，依据据孝感感市进一一步推进进矿产资资源开发发整合实实施方案案，编编制孝昌县县进一步步推进矿矿产资源源开发整整合实施施方案，严严格落实实市级实实施方案案整合合指标。县级整整合实施施方案报报市政府府批准，报报省国土土资源厅厅备案。孝昌县整整合实施施方案报报政府批批准后，由由孝昌县县人民政政府组织织实施。（二）检检查验收收孝昌县人人民政府府于20010年年10月月底前完完成对本本行政区区内矿产产资源开开发整合合工作的的自查工工作，并并向孝感感市政府府提交自自查报告告和申请请验收。（三）进进度要求求20100年2月月28日日前，完完成实实施方案案编写写，以孝孝昌县人人民政府府名义报报孝感市市人民政府府审批。20100年4月月1日10月月31日日，在省省、市政政府统一一领导下下，孝昌昌县人民民政府负负责按照照批准的的进一步步整合实实施方案案，分类类制定矿矿山处置置计划，发发布矿山山整改、关关闭、整整合以及及勘查区区的整合合、调整整公告，同同步实施施矿山的的整改、关关闭、整整合和勘勘查区的的整合、调调整工作作，明确确拟设置置矿业权权的矿区区范围，确确定整合合后的主主体，明明确拟设设置采矿矿权的矿矿区范围围，核查查检测保保有资源源储量；按照基基本建设设程序编编制矿山山整合技技术改造造设计方方案，重重新编制制矿产资资源开发发利用方方案等资资料，换换发采矿矿许可证证等相关关证照，实实施矿山山生产系系统停产产改造，经经验收合合格后，按按整合后后矿山生生产技术术方案组组织生产产。六、保障障措施（一）加加强领导导、保障障实施资源整合合工作是是一项政政策性强强、涉及及面广的的系统工工程，必必须高度度重视，充分认识整合工作的长期性、复杂性和艰巨性，认真履行整合工作主体责任，切实加强对整合工作的领导。建立“政府领导，分级负责，县为基础”与“领导小组组织，国土部门牵头，相关部门协同”的双轨责任体制，整合工作由县人民政府负总责，进一步推进矿产资源开发整合工作领导小组具体负责，国土资源部门牵头，各成员单位按各自职能明确分工，落实责任，加强协调，相互配合，建立共同责任机制,确保整合工作落到实处。加强责任追究制度，加大对违规违法案件的查处力度，进一步规范整合工作中的矿业权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评审查、企业设立等各项管理行为，确保整合工作有序推进。（二）明明确分工工、落实实责任国土资源源部门负负责摸清清整合区区域内的的矿产资源源状况，开开采现状状和矿业业权设置置情况，组织编制重要矿种、重点矿区矿业权设置方案和整合实施方案，负责依法划定矿区范围，依法办理采矿许可证；工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续；环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请当地人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批；安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证；公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量；电力部门负责资源整合期间的供电与断电管理；监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。（三）加加强检查查、推进进落实各部门要要加强整整合工作作的检查查，全面面清理排排查矿业业权管理理中存在在的突出出问题，采采取有效效措施，加加大整合合工作力力度，扎扎实开展展整合工工作。要要切实抓抓好整合合实施方方案的编编制并严严格审查查，确保保整合实实施方案案的科学学性和可可操作性性。注重重策略，耐耐心细致致地协调调各方利利益，先先易后难难，重点点突破，全全面推进进。对已已列入整整合范围围的矿业业企业，无无故拖延延整合的的，要督督促其限限期开展展整合；对借整整合名义义实施开开发建设设或非法法生产的的矿山企企业，有有关部门门要通过过联合执执法给予予严厉打打击。（四）健健全制度度、加强强督导各部门要要建立监监督管理理和责任任追究制制度，加加强督促促检查，及及时发现现和解决决有关问问题，推推动整合合工作扎扎实开展展。严防整整合矿山山弄虚作作假、超超能力生生产。各各部门要要加强政政策研究究，总结结和推广广典型经经验，按按照国家家和省有关关规定，进进一步健健全和完完善矿产产资源规规划、矿矿业权市市场准入入、矿业权权管理、矿产资资源有偿偿使用、矿业权市场配置、矿产资源收益分配、安全保障、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿及执法监督等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。对整合重重点矿区区，实行行挂牌督督办制度度，将督督办责任任落实到到人，限时完完成整合合工作任任务。对对工作不不力、不不能按期期完成整整合工作作任务的的，追究究有关领领导的责责任。1、落实实专项工工作经费费资源整合合工作是是一项政政策性强强、涉及及面广的的系统工工程，各各部门必必须高度度重视，县县人民政政府将从从财政中中安排专专项工作作经费，保保证整合合工作顺顺利实施施。2、明确确工作流流程对整合后后的矿山山，在办办理相关关证照时时，国土土资源、环环保、安安监、工工商等部部门要简简化程序序，集中中审批。对对整合后后矿山资资源储量量、生产产规模、开开采技术术、安全全生产和和环境保保护等仍仍达不到到要求的的，不予予审批发发证，由由当地政政府依法法予以关关闭。3、明确确办事程程序采矿权的的审批工工作，要要严格按按照发证证管理权权限进行行，不得得越权或或变相越越权发证证。4、明确确应参与与整合矿矿山和责责任按照实施施方案被被列为整整合对象象但不愿愿参加整整合的矿矿山，其其有关证证照到期期后，相相关部门门不再为为其办理理证照延延续、变变更手续续。由当当地政府府依法收收回纳入入整合范范围；已已列入关关闭名单单的矿山山企业以以及按照照法律法法规规定定应予以以关闭的的矿山企企业，不不参与整整合，其其资源需需要重新新开发利利用的，由由国土资资源部门门根据矿矿产资源源规划组组织编制制矿业权权设置方方案，并并报市人民政政府批准准和上一一级国土土资源部部门备案后后，按规规定的权权限审批批探矿权权和采矿矿权。5、制定定相应应应急措施施根据矿产产资源整整合工作作的特点点，分别别对整合合矿山、探探矿权制制定相应应应急措措施，保保证整合合工作顺顺利开展展。（五）积积极引导导、扶持持重点遵循扶优优扶强的的方针，支支持市内内骨干矿矿业企业业分片主主导主要要矿区资资源开发发整合，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚。被整合矿矿业权周周边的零零星边角角资源、不不宜新设设矿业权权的边角角资源可可按计划划以协议议方式出出让给整整合主体体，整合合利用的的保安矿矿柱可适适当减免免矿业权权价款。坚坚持“存量利利益不变变，增量量利益共共享”原则，鼓鼓励采取取整合后后矿业企企业在当当地注册册、企业业异地建建厂但税税收返回回资源产产区等方方式，保保证整合合后地方方收益不不受损害害。进一步健健全和完完善矿产产资源开开发利用用、矿产资资源开发发布局、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度。切实加强对整合后矿山的监管，巩固矿产资源整合成果，有效地建立矿产资源开发管理的长效机制，促进矿业经济持续健康发展。17