广东省卫生信息化建设的思考24986.docx

广东省卫生信息化建设的思考改革开发30年来，我省卫生信息化建设坚持统筹规划,试点先行,以点带面,我省卫生信息化建设取得较好成绩,在基础设施、政务电子化、药品竞价与采购网络化、数字化医院、社区与农村卫生信息化、公共卫生信息化等多方面建设走在全国前列。在新的医改方案出台这一新形势下，反思我省卫生信息化建设，分析存在问题，找出差距，提出我省信息化新的思路。一、卫生信息化化成就（一）信息化基基础设施基本本完善。我省卫生信息化化基础设施发发了巨大变化化，从无到有有，信息化基基础设施建设设逐步完善。在在政府推动的的村村通公路路、信息到村村的发展背景景下，我省、市市、县的卫生生行政部门和和疾病控中心心基本与电子子政府网联通通，所有医保保定点医疗机机构也与全省省电子政务网网互联互通。全全省所有医疗疗机构都已经经具备接入互互联网的条件件，现已实现现所有医疗机机构经过网络络进行了统计计网络直报和和疫情、突发发公共卫生事事件等网络直直报。全省医医院10133家，拥有服服务器61992台，平均均每个医院66.11台；乡镇卫生院院共13400 家，计算算机共有81149台，平平均6.088台。21个个地级市全部部建成局域网网，并与省电电子政务网或或者与互联网网进行联网。（二）政务电子子化居全国前前列。我省大力推进政政务电子化，22000年建建立了广东省省卫生厅公众众网站，率先先实现政府信信息公开目录录、网上信访访、网上监督督等，20003年、20007年2年年在省直单位位评为第一名名，在20007年全国卫卫生部网部评评测中名列第第六名。2004年建立立厅机关办公公自动化系统统、厅机关公公文起草、流流转、审批、查查阅、短信催催办等实现电电子化、自动动化、智能化化。在省直单单位和全国卫卫生厅局办公公系统建设中中走在前列。2006年率先先在全国卫生生系统建立省省级卫生行政政许可审批信信息系统，我我厅26项行行政审批项目目全部实现集集中受理，网网上审批，网网上监督、网网上监察、短短信预警等。政政务电子化，提提高了行政效效率，体现了了政府信息的的透明度，在在省监察厅绩绩效评估中一一直前六名以以内。全省21个市和和县级以上医医疗卫生机构构均建立了公公众网站，提提供各种卫生生信息服务。广广州、深圳、佛佛山、江门、中中山、茂名、珠珠海、东莞等等大部分市卫生生局实现了办办公自动化，大大大提高了办办事效率。（三）药品招标标采购电子化化领先全国。我省药品采购在在全国率先实实现了电子化化和网络化管管理，在全国国率先实行药药品网上竞价价、网上议价价、网上谈判判、网上采购购和网上监督督监察的阳光光采购工作，全省县级及以上医疗机构、珠三角地区的社区和乡镇医疗构全部实现网上采购，全国3000多家药品生产厂商在网上进行竞价采购，规范了药品采购程序，减少了药品流通环节，避免了药品采购过程的腐败行为，有效降低了药品的价格，为人民带来实惠。为了保证网上竞竞价数据的安安全性、不可可抵赖性，在在全国率先实实行数字证书书认证、签名名和加密，在在全国电子签签名研讨会上上信息产业厅厅作为重点应应用进行推荐荐。（四）医院信息息化领先全国国。全省县及县以上上医疗机构1100%建立立了不同程度度的信息管理理系统，其中中 %医院建建立门诊挂号号系统、%门门诊收费系统统、%药管理理系统、%图图像存储与传传输系统（PPACS），%实验室检验验系统（LIIS）、%医医生工作、%电子病历系系统等。全省乡镇卫生院院共13400 家，其中中20%左右右卫生院建立立了自己的局域网网，构建了以财物管理理的信息化管理系统。医院数字化建设设取得了突破破性进展，其其中中山市人人民医院、江江门中心医院院、广东省中中西医结合医医院（原佛山山南海中医院院）数字化医医院建设被卫卫生部列为全全国示范试点点单位。省人人民医院、省省妇幼保院、东东莞石龙人民民医院、清远远市连州人民民医院等10多家家医疗卫生机机构被省信息息产业厅评为为信息化试点点示范单位。区域信息化取得得实质性突破破。为了解决决资源共享，医医疗机构协同同与合作，切切实减轻医疗疗费用。江门门市卫生局率率先建立了区区域医疗协同同共享平台，市市直医疗可能能共享检验检检查信息和进进行信息交换换；珠海市将将全市直医疗疗单位全部通通过光纤互联联，建立区域域共享平台；广州市番禺禺区、佛山市市南海区正在在建立区域性性图像存储与与传输系统（PPACS）、区区域居民健康康档案管理；省人人民医院建立立与多个市县县级医疗机构构双向转诊系系统，集中优优势资源为广大大群众提供优优质的医疗卫卫生服务。（五）社区卫生生信息化初具具规模。我省深圳宝安率率先在90年年代中期开始始社区卫生信信息化建设，基于于健康档案管管理信息化工工作，计免、疫疫情报告、合合作医疗和基基础医疗保健健等国家强制制性或百姓具具有需求动力力的卫生服务务有机结合，充分体现信息化集多位一体的优势，以健康档案、健康教育、计划生育指导信息系统的建立，构建社区卫生信息化建设，广州、深圳、珠海、佛山南海、江门等地开展全新基于健康档案管理的社区卫生信息化建设，并初具规模。（六）率先开展展区域卫生资资源规划。为了打破区域资资源共享和整整合的瓶颈，我我省率先在江江门、佛山市市开展区域卫卫生信息资源源规划，从人人的生命过程程管理进行信信息资源规划划，研究卫生生信息化的功功能模型、业业务模型、数数据模型，在在卫生信息资源规划的基础上上开展卫生信信息化建设，实实现资源共享享和整合。目目前资源规划划试点已经完完成，已通过过卫生部专家家认证。（七）农村卫生生信息化取得得进展。 结合贯贯彻省政府办办公厅转发的的关于联合合推进农村信信息化的意见见，近年来来我厅加强统统筹规划全省省农村卫生信信息化建设，将将农村卫生信信息化建设纳纳入广东省省农村卫生服服务体系建设设与发展规划划，制定了了五类农村卫卫生机构的信信息化建设基基本标准，从从资金和软硬硬件建设方面面给予扶持。在在社会力量的的支持下，我我省从20006年起率先先在村镇级医医疗卫生机构构有计划地开开展卫生信息息化建设试点点。首期投入入约300多多万元，我厅厅分别在5个个县区的7个个镇卫生院331个村卫生生站开展农村村卫生信息化化试点建设，有有力地带动了了其它地区的的农村卫生信信息化建设。如如湛江市政府府决定三年内内安排15445万元财政政资金，支持持全市1055家卫生院实实施信息化建建设随着新型农村合合作医疗制度度的实施，为为确保农村合合作医疗制度度在我省有效效实施，充分分利用现代信信息技术和手手段，在全省省逐步建立具具有统一格式式、统一标准准、统一接口口的新型合作作医疗信息管管理系统，实实现数据集中中管理，网上上监督、网上上及时赔付，有有效推进了乡乡镇卫生院信信息化建设。（八）公共卫生生信息化建设设迅速推进。我省从20011年开始启动动全省公共卫卫生信息化建建设，省卫生生厅与省财政政厅联合印发发了广东省公公共卫生信息息网建设方案案，先后启动动疫情报告系系统建设、卫卫生行政网的的建设。在22001年投投入300万万元为全省县县级及以上的的防疫机构的的计算机与安安全设备，22003年投投入10000万元为全省省乡镇卫生院院配备了疫情情直报电脑。全国县级以上医疗机构网络报告率为96%，乡镇卫生院网络报告率79%，我省县级以上医疗机构网络报告率为97.45。为了做好突发公公共卫生事件件应急指挥系系统建设，主主要做好前期期规划，方案案论证，制定定分阶段建设设任务，第一一阶段现已经经完成全省卫卫生行政部门门双向视频会会议系统的建建设，第二阶阶段省级数据据中心的建设设已经进行招招标程序，第第三阶段应急急软件系统开开发已经进入入需求分析阶阶段。（九）卫生统计计工作的网络络化建设全国国领先。我省从19988年开始进行行统计报告的的信息化建设设，在于19998年率先先全国试点统统计直报工作作，于19998年全省统统一使用统计计病案管理系系统，并于22000年全全省推广使用用国际疾病分分类编码（IICD-100），规范统统计工作，形形成全省统一一规范的统计计指标体系，提升了卫生统计数据质量和数据时效性。二、卫生信息化化建设存在问问题（一）认识不到到位。卫生信息化不是是一步到位的的，是一个循循序渐进的过过程，对信息息化建设认识识主要表现在在，一是重硬硬件轻软件、重重建设轻维护护;二是思想想认识不足，领导对信息化重视不够，认为信息化建设是不切合实际，是一种浪费。信息化建设需要对不同业务部门进协调，加深对业务的理解，需要对信息化建设过程中每一个环节进行跟踪管理，信息化建设要与业务流程紧密结合，让业务推动信息化发展。虽然各单位均成立领导小组，但是很多单位信息化领导小组一年一次会议都没有，形同一个虚设机构。特别是新的医改政策中第一次将信息化建设提到一个新的高度，将信息化建设作为一个重要支撑，没有信息化不能提升社区卫生服务能力和服务水平，没有信息化不可能有医改的成功。（二）投入不到到位。卫生信息化建设设经费投入不不到位，对经经费管理和投投入机制需按按照信息化自自身规律来进进管理，信息息化经费投入入主要表现22个方面，一一方面经费投投入不均衡、不不足，经费投投入地区差异异性很大，发发达地区投入入多，欠发达达地区投入少少；另一方成成投入方式存存在问题。我我们领导往往往认为，信息息经费只要投投入一次性投投入，信息化化建设需要不不断维护不断断投入，一个个信息系统是是不断使用过过程不断优化化，注重运行行维护的系统统才有生命力力。我省突发发公共卫生事事件应急指挥挥系统建设经经费只有30000万元，而而上海市90000万元用于应急急指挥系统建建设，现有申申请20亿经经费用于全市市卫生信息化化建设，浙江江每年投入5500万元用用于信息化建建设。（三）标准与规规范不到位。卫生信息化发展展策略研究，技技术路线和业业务规范等方方面研究十分分薄弱。由于于在政策层面面、管理层面面和技术层面面上缺乏科学学宏观指导和和业务规范作作为依据，导导致信息系统统建设目标定定位不准，技技术路线不当当，投入回报报难以实现等等方面的问题题。特别是卫卫生信息标准准的研发方面面，由于其投投入高、效益益不直接等方方面的原因，工工作基础十分分薄弱。标准准不统一的信信息系统建设设，不但会增增加建设成本本，而且会导导致数据和信信息不能交换换和共享等方方面的问题。非非统一标准的的系统建立的的越多，今后后系统整合所所需要的投入入会越大，卫卫生信息化的的核心竞争力力就越难以提提升。同时各个业务系系统之间和上上下级信息系系统之间缺乏乏可遵循的统统一标准和规规范，形成“信息孤岛”。另外，项项目驱动的信信息化建设规规定设备专用用，形成自己己的“自留地”也影响了资资源整体利用用效率。（四）信息应用用不到位。由于我们在信息息化建设过程程，缺少对需需求进行认真真分析，或者者需求变更，缺少对业务流程的规范化设计，同时业务人员对信息化理解存在一定偏差，开发出来的应用系统存在不完善地方，导致系统存在一定问题，另一方面，由于信息系统对原有的流程进行改变，不愿接受新工作方式，也导致系统不能很应用，造成信息系统失败。这些都是因为信息应用不到位，信息系统没有与业务真实联系起来。上海闵行区卫生局全力推行社区卫生信息化，全省医疗工作人员和行政管理人员全部在区卫生信息网上运行，并与绩效考核结合起，取得了显著效果。浙江省卫生厅全厅整合了70多个应用系统，统一到个平台上运行，所有业务全部在网上运行，可随时掌控全省卫生业务运行情况，做到卫生管理的网格化和精细化。三、广东省卫生生信息化建设设思路新的一轮医疗卫卫生体制改把把建立基本医医疗卫生制度度，实现人人人获得基本的的卫生保健服服务作为基本本目标。信息息化作为卫生生体制改革主主要支撑，如如何支持新一一轮医疗卫生生体制改，是是我们当前卫卫生信息化建建设必须思考考和面对的问问题。在新形形势下，就我我省卫生信息息化建设提出出如下思路：（一）总体目标标。为了适应深化医医药卫生体制制改革需要，面面对当前卫生生信息化工作作发展中存在在的问题，我我们必须坚持持科学发展观观，研究和探探讨卫生信息息化又好又快快发展的深层层次问题。着着力把握和认认识卫生信息息化发展规律律、创新发展展理念、转变变发展方式、破破解发展难题题，提高卫生生信息化建设设的质量和效效益。今后卫卫生信息化发发展思路要以以构建“数字卫生”为目标，以以需求为导向向，统一规划划、整合资源源、促进利用用。建立统一一高效、资源源整合、互联联互通、信息息共享、透明明公开、使用用便捷、实时时监管的居民民健康管理系系统,利用信信息化手段，让让居民获得更更加便捷的医医疗卫生服务务。卫生信息化总体体目标是，以以“数字化”统领卫生信信息化，主要要是围绕一张张“网”、一张“卡”（健康卡）、一一个行动“健康信息直直通车”，构建广东东省居民健康康信息系统，为居民提供动态、综合、优质的医疗卫生服务，以信息化促进卫生服务均等化。一张“网”：构构建省、市、县县三级网络平平台，形成全全省医疗卫生生机构统一协协作共享的医医疗卫生信息息网络基础平平台，提供医医疗咨询、远远程医疗、医医学教育、健健康宣教、医医疗监管等医医疗服务和管管理等服务。一张“卡”：建建立全省统一一“健康卡”，以健康卡卡为统一索引引标识，在全全省范围内实实现“一卡通”，建立居民健康档档案信息系统。集集成计划生育育管理系统、生生命事件登记记系统、孕产产妇保健管理理系统、婴幼幼儿保健管理理系统、计划划免疫管理系系统、健康教教育管理系统统、体检管理理系统、慢病病非传染性疾疾病管理系统统、传染病管管理系统、康康复管理系统统、基本医疗疗管理系统等等。一个行动“健康康信息直通车车”：实施“健康信息直直通车”行动计划，发发动医疗机构构送健康下乡活动，进进行体检、建建立初步健康康档案管理数数据，筛查慢性疾疾病，建立各各种疾病防治治本底数据，并并通过无线网网将健康信息息发送到民健健康档案系统统。（二）建设原则则坚持先进性、实实用性、安全全性和稳定性性的基础上，在在建设中还应应遵循以下原原则：1、统一规划、分分步实施。充充分利用现有有基础网络、设设备和人员，从从整个省卫生生信息化长远远发展的需要要出发，统筹筹规划，统一一建设规范、标标准、管理制制度，明确各各级卫生行政政部门、各级级各类医疗卫卫生机构的信信息职能。根根据广东省投投资安排的轻轻重缓急，分分步实施。2、统一规范、统统一标准。资资源共享是信信息网络应用用的目的，统统一标准是实实现信息资源源共享的基本本条件。统一一标准也是实实现广东省信信息系统数据据交换和信息息共享的基本本要求。各地地区各单位必必须依据统一一的功能规范范，统一的业业务流程，统统一的数据定定义与编码，统统一的数据交交换标准。3、需求主导、突突出重点。信信息化建设必必须以应用促促建设，以实实际需求出发发，突发重点点，根据当前前业务发展与与应用的重要要程度进行分分期建设，不不能盲目建设设。（三）主要任务务1、构建省、市市、县三级信信息交换与协协同的医疗卫卫生信息网络络平台。利用省电子政务务平台和公共共通信网络构构建省、市、县县三级医疗卫卫生信息网络络平台，上连连卫生部、与与省直各部门门进行横向互互联，下连各各级医疗机构构。县（区）级公共共卫生信息系系统网络接入入和功能：在在县（区）卫卫生行政部门门通过拨号或或专线方式接接入省电子政政务网，卫生生行政部门、疾疾病预防控制制、卫生监督督机构和医疗疗按照各自职职责分工和任任务要求，完完成数据收集集、上报、下下载、建立基基本数据库和和分析报告工工作。地（市）级公共共卫生信息网网络平台及其其功能：在全全国以地级市市（包括计划划单列市和省省会城市）建建立公共卫生生信息系统平平台。通过建建立局域网，专专线方式接入入国家公用数数据网，与县县（区）卫生生行政部门，各各级各类疾病病控制、卫生生监督机构、医医疗机构连接接形成区域公公共卫生信息息网。地（市市）级公共卫卫生信息网络络平台功能主主要包括区域域各类公共卫卫生数据库、数数据传输、预预警预报、医医疗救治、指指挥调度、视视频会议、信信息发布等功功能。省级公共卫生信信息网络平台台功能：在全全国以省为单单位建立省级级公共卫生信信息系统，系系统平台设在在省级卫生行行政部门。网网络平台及其其功能与地市市级类似，主主要包括本省省公共卫生数数据库和指挥挥中心建设、具具有数据传输输、预警预报报、指挥调度度、视频会议议、信息发布布等功能。医医疗卫生信息息网络平台的的实现的功能能：2009年完成成省、市网络络信息网络的的互联、全省省三级医疗机机构接入医疗疗卫生信息网网络平台;2010年将网网络延伸到县县及县级医疗疗机构；2015年所有有医疗机构包包括民营医疗疗机构接入医医疗卫生信息息网络平台。 在全省电子政务务网络基础上上，建立省、市市、县三级信信息交换与协协同平台，推推进公文交换换和信息报送送的应用，提提高信息资源源共享程度，形形成省、市、县县三级协同办办公，提高政政府供服务能能力和执行能能力，有效提提高政府的监监管和效率。电子政务建设经经过多年的建建设发展，基基本实现政府府信息公开，办办公业务电子子化，行政审审批的网络化化和协同，基基本形成公开开、监管、高高效的电子政政务系统。随随着服务型政政府的建设，电电子政务建设设主要从公共共服务、公共共管理转变，建建设思路从各各单位单打独独斗，向集中中式建设转变变，即“平台上移、服服务下延”新的建设思思路，“平台上移”是大集中、统统一平台、顶顶层设计，是是信息系统发发展必然趋势势，“服务下延”是以人为本本，直接面向向服务对象的的服务，从服服务对象的需需求出发选择择技术、整合合资源、梳理理流程、考核核效益。建设设面向公共服服务的卫生系系统门户网站站群，向公众众提供各种政政府信息服务务，完善厅办办公系统和行行政审批系统统，不断吸纳纳创新元素，技技术创新、管管理创新，前前台受理，后后台协办、领领导审批新型型电子政务管管理系统，加加强整合和协协同，实现跨跨部门、跨行行业的协同和和共享。 2、建建立省级与市市级二级医疗疗卫生数据中中心。 通过数数据中心管理理平台，从分分布在相关机机构的业务系系统采集数据据，建立卫生生数据中心，由由数据中心管管理平台统一一管理，实现现数据交换、统统一的数据存存储和管理、数数据处理和加加工、数据服务。一是以“健康卡卡”为居民主要要标识符，辅辅于居民身份份证、社保卡卡、市民卡、各各级医疗机构构下发的诊疗疗卡，建立全全省居民就医医主索引数据据库，实现以以全省居民就就医一卡通， 二是建立全省省卫生资源数数据库。三是医疗业务数数据库四是疾病预防与与控制数据库库五是卫生监督数数据库六是居民健康档档案数据库。 3、建建设医院网络络服务系统。传统的卫生管理理模式使得信信息滞后，各各医疗机构信信息不能及时时沟通，全面面共享。要大大力利用信息息技术手段提提高信息采集集率，扩大信信息采集面，使使卫生信息能能够及时全面面的为提升卫卫生管理水平平和效率服务务，通过总结结数字化医院院的建设经验验，制定数字字化医院建设设标准规范，全全面推动全省省数字化医院院建设。一是要建立区域域协同的医疗疗服务平台，改改变医疗就诊诊模式。通过过互联网、数数字电视、咨咨询电话、手手机短信、掌掌上电脑等多多种手段为病病人提供全方方位的医疗服服务，将集中中在医院的病病人按照不同同的服务阶段段和服务内容容（如挂号、就就诊、康复等等）实施分流流，形成前医医疗、中医疗疗、后医疗的的合理配置，既既方便了病人人，又减少了了医院的医疗疗资源消耗。二是利用现有基基础，建立具具有实时诊断断功能的远程程医疗服务系系统，先行在在省会城市建建立一个远程程医疗中心，实实现远程医疗疗咨询、远程程医学影像读读片等，同时时开展远程医医疗培训、思思想道德教育育、医德医风风教育等，为为我省边远贫贫困地区提供供优质医疗服服务，使有限限的医疗资源源得到充分利利用，增加医医疗卫生资源源可及性。 4、建设居民健健康电子档案。一是以健康卡（标标准由省统一一制定）为主主，以各级市市民社保卡、市市民卡，医疗疗机构发放等等为辅来标识识个人健康服服务身份，通过建立各级卫卫生信息平台台实现对医疗疗卫生机构现现有的信息系系统进行改造造、升级和整整合，从而建建立起全市统统一的、系统统的、连续的的、动态的，共共享的个人健健康档案库HHER。二是通过个人健健康档案EHHR共享实现现医院与社区区卫生服务中中心之间的资资源整合、双双向转诊和医医疗协作，使使市民通过一一张卡就能实实现从生到死死的各种医疗疗卫生健康服服务（包括诊诊疗、体检、健健康管理、计计划免疫、妇妇幼保健等等等），实现居民“病有所医”。三是社区卫生服服务中心以个个人健康档案案EHR为基础础开展各项医医疗卫生保健健业务，向居居民提供健康康评估与健康康管理服务，针针对疾病危险险因素实施有有效干预，推推迟疾病的发发生，改善疾疾病临床症状状，提高全市市整体人群的的健康水平。四是各级管理部部门同时利用用卫生信息平平台采集的数数据进行分析析，加强对医医疗卫生服务务的绩效考核核和监管力度度，提高基层层医疗卫生人人员的积极性性，推动医疗疗卫生体制的的改革，提高高卫生财政投投资的有效性性。通过社区卫生信信息化，与上上级医疗机构构进行双向转转诊，档案双双向流动，互互相共享和利利用，做到数数据一点采集集，多点利用用，为各种业业务管理提供供数据支撑。5、加快农村卫卫生院信息化化全面建设。随着卫生体制改改革的深入，构构建县镇村三级卫卫生服务体系系，实现卫生生服务均等化化，必须充分分利用信息化化建设，构建建医疗卫生信信息服务系统统，在乡镇卫卫生院和条件件具备的村卫卫生站建设网网络终端，并并与省、市、县县医疗卫生信信息网络平台台联通，提供全方位位的新型合作作医疗信息服服务、疫苗接接种信息服务务、农村居民民健康档案管管理、诊疗信信息服务、健健康教育服务务。此外，还还将开通面向向农村卫生机机构和卫生人人员的免费短短信服务、网网上培训及远远程教育服务务。农村卫生院信息息化建设是全全省数字卫生生建设的重要要一环，是信信息末梢，是是信息流的起起点，通过卫卫生院信息化化建设，与新新型农村合作作医疗信息系系统互连互通通，全面提升升农村医疗服服务水平和管管理水平。（四）保障措施施1、理顺信息化化建设管理体体系与机制。信信息化建设分分为信息化建建设管理部门、技技术部门、系系统运维部门门，三者之间间相互联系又又相互制约，在在信息化建设设过程中必须须理顺三者之之间的关系。信信息化管理部部门负责对信信息化项目论论证和立项工工作；技术部部门负责项目目方案制定、项项目管理和实实施；系统运运维部门负责责系统投入运运行后，信息息运行日常维维护工作。部部门之间是相相互配合和支支持，运维部门人人员必须了解解并参与整个个系统建设实实施过程，才才便于系统的的运行维护，技技术部门提出出方案必须与与管理部门进进行沟通和协协调，管理部部门也应了解解技术制定方方案的过程和和依据。形成成部门之间配配合相互监督督和制约的信信息化建设机机制和管理体体系。 2、加强信息化化建设的论证证和规范标准准化工作。经经过多年的信信息化建设，每每个业务部门门根据自身的的业务需求建建立了各种各各样相互独立立的信息系统统，取得了很很多经验教训训。信息化建建设必须按照照统一规范和和标准进行建建设，每一个个系统之间到到了必须整合合的阶段。为为了保证信息息化建设能进进行整合和共共享，省卫生生厅和各市卫卫生局成立信信息化建设专专家组，300万元元以下的项目目各市专家组组进行论证，300万元以上的信息化建设项目应报省级专家组进行论证，从业务模型、功能模型、数据模型、投入预算、规范标准等多方面进行论证，确保每个项目建设能够取得实效。3、加强信息化化建设机构与与人才队伍建建设。信息化建设必须须要保证信息息化机构和人人员队伍，目目前大多市卫卫生局没有相相应机构和专专职的技术人人员，加强机机构与人才队队伍的建设，建建立卫生信息息技术人才职职称体系和继继续教育体系系，卫生信息息化建设需了了解医疗卫生生业务与信息息化技术，利利用高校和社社会力量培养养这种复合型型人才。制定切实可行的措施施，吸引人才才，稳定队伍伍。4、规范信息化化建设投入与与项目管理工工作。*加快卫生信息标标准化、规范范化建设，在在硬件设备不不断加强和投投入的同时，要要加强信息化化人才队伍培培养，提高业业务和管理人人员信息化知知识和应用能能力，促进我我国卫生信息息化快速、有有序、可持续续地发展。制定广东省数字字卫生建设规规划，明确未未来三年数字字卫生建设的的具体目标和和任务。建立全民健康卡卡，实现全省省一卡通。疫疫情报告、计计免、合作医医疗和基础医医疗保健等国国家强制性或或百姓具有需需求动力的卫卫生服务有机机结合，建立立健康档案、健健康教育、计计划生育指导导等信息系统，充充分体现信息息化集多位一一体的优势，综综合成为城乡乡社区卫生服服务信息系统统，促进城乡乡社区卫生服服务信息化进进程，提高城城乡社区卫生生管理和综合合服务能力。18