计划方案乡镇非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案.doc

计划方案乡镇非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案计划方案乡镇非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案乡镇非煤矿山安全生产专项整治工作实施方案为落实省、市、县非煤矿山安全生产专项整治工作方案的要求，深入贯彻落实县委、县政府关于加强安全生产部署和要求，进一步提高非煤矿山安全生产保障能力，防范非煤矿山安全生产事故发生，特别是遏制重特大事故。按照县安委会（兴安字20_20号）等文件要求，结合我乡非煤矿山的实际，制定本实施方案。一、总体要求深入学习贯彻总书记、总理等中央领导同志关于安全生产系列重要批示指示精神，全面贯彻落实省、市、县党委、政府关于安全生产工作部署要求，以推动打非治违、隐患整治、整顿升级、强化执法为主抓手，以高度的政治责任感和狠抓落实的良好作风，以更严格的监管、更有力的措施，全面提升非煤矿山本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故发生。二、工作内容（一）着力整治违法违规建设和生产行为一是重点整治违反矿山建设项目“三同时”行为,对未按照规定对建设项目进行安全评价、没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为,要立即责令停止建设或者停业整顿,限期整改;逾期未改正的应按照有关规定上限处罚;对整改无望的要依法提请地方政府予以关闭。二是督导非煤矿山企业组织开展“三违”整治专项活动（违章指挥、违规操作、违反劳动纪律）,对习惯性违章、盲从性违章等行为要依规依纪严肃查处,对导致事故隐患和事故发生的严厉追究责任。三是积极配合县安监、矿管、公安、环保、林业、水保等部门开展打非治违专项行动。加大对盗采矿产资、超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为的查处力度；全面、严厉打击非法违法开采行为。（二）着力整治尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患一是进一步摸清尾矿库“头顶库”安全生产状况,督促指导尾矿库企业选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理,做到“一库一册”和“一库一策”；进一步推动建立“头顶库”预警和应急救援联防联动机制，提升“头顶库”安全保障能力。二是组织相关部门进一步摸清地下矿山采空区规模和分布状况,建立采空区基础档案,督促指导地下矿山企业选择充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方式开展采空区综合治理。三是推动乡有关部门督促企业及时消除采空区事故隐患、建立健全并落实采空区安全管理制度并及时处理生产过程形成的采空区,严防产生新的采空区事故隐患；20_年底前要消除大面积连片采空区和尾矿库“头顶库”下方的采空区事故隐患；突出无主“头顶库”管理，进一步推动地方政府强化无主“头顶库”整治措施，根除隐患。四是加大保护生命工程实施力度,推动政府和相关企业足额配套落实相应资金,强化监督检查,确保按设计方案施工,保证施工质量。（三）着力防范“六类”事故一要严防地下矿山中毒窒息事故,确保每个地下矿山企业为每一位入井人员配备自救器,为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪,对未按照要求配备的,要立即责令停产整改。二要严防地下矿山火灾事故,督促企业建立和完善并严格执行动火作业审批制度,确保动火作业人员安全培训到位,发生事故后严禁盲目施救,对检查发现的违规行为,要依法上限处罚。三要针对防范透水事故,督促企业严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度;在水文地质条件中等及以上的地下矿山,配备超前探放水设备。四要针对防范坠罐跑车事故,督促企业加强提升运输设备操作人员安全培训,确保持证上岗;严格按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养。五要严防冒顶片帮事故,严格执行敲帮问顶制度;要严格按照设计开采,及时处理采空区,确保矿房、矿柱参数符合要求。六要严防边坡坍塌事故,督促露天矿山严格按设计自上而下分台阶分层开采,并确保道路上山,严禁“一面墙”开采;边坡高度20_米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度20_米以上的排土场,必须进行在线监测,定期进行稳定性专项分析p 。（四）着力推动矿山整合技改和整顿升级一是推动政府综合运用法律、经济、行政等手段,按照“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的原则出台相关规定,进一步减少非煤矿山数量,提升安全保障水平。二是推动有关部门对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患的矿山,以及受采空区、水害威胁严重的矿山,要依法予以关闭淘汰,对资接近枯竭的老旧矿山,鼓励其关闭退出。三是推动政府和有关部门按照矿产资开采规划合理配置矿业权,严防一个矿体多个开采主体、大矿小开,以及一个采矿证多个独立生产系统等无序开采。四是督促企业严格执行国家安全监管总局制定的(第一批、第二批)要求,加大监管执法力度,对仍在使用非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等落后设备设施的企业要立即停产,限期整改,确保20_年底前全部完成淘汰落后的任务。(五）着力加强对长期停产停建矿山的依法监管一是强化（赣安监管一字20_20号）和（赣安监管一字20_154第 3 页 共 3 页