水库防洪抢险应急预案编制大纲 Word 文档150923.docx

水库防汛抢险应急预案编制大纲   国家防汛抗抗旱总指挥挥部办公室室二六年年三目录 1总则11.1编编制目的11.2编编制依据11.3工工作原则11.4适适用范围12工程概概况22.1 流域概况况22.2 工程基本本情况22.3 水文32.4 工程安全全监测32.5 汛期调度度运用计划划32.6 历史灾害害及抢险情情况33 突发发事件危害害性分析43.1 重大工程程险情分析析43.2 大坝溃决决分析43.3影影响范围内内有关情况况44险情监监测与报告告54.1险险情监测和和巡查54.2险险情上报与与通报55险情抢抢护55.1抢抢险调度55.2抢抢险措施55.3应应急转移56应急保保障66.1组组织保障66.2队队伍保障66.3物物资保障66.4通通信保障76.5其其它保障77应急急预案启启动与结束束77.1启启动与结束束条件77.2决决策机构与与程序78附件78.1附附图78.2附附表78.3大大坝安全鉴鉴定报告书书8附录A水水库工程技技术特性表表9附录B水水库险情及及抢险情况况报告表101总则1.1编编制目的为了规范、指指导水库库防汛抢险险应急预案案（以下下简称应应急预案）的的编制，制制定本大纲纲。编制应急急预案是是为了提高高水库突发发事件应对对能力，切切实做好水水库遭遇突突发事件时时的防洪抢抢险调度和和险情抢护护工作，力力保水库工工程安全，最最大程度保保障人民群群众生命安安全，减少少损失。1.2编编制依据应急预案案的编制制依据是中中华人民共共和国防洪洪法、中中华人民共共和国防汛汛条例、水水库大坝安安全管理条条例等有有关法律、法法规、规章章以及有关关技术规范范、规程和和经批准的的水库汛期期调度运用用计划。1.3工工作原则应急预案案的编制制应以确保保人民群众众生命安全全为首要目目标，体现现行政首长长负责制、统统一指挥、统统一调度、全全力抢险、力力保水库工工程安全的的原则。1.4适适用范围1.4.11水库遭遇遇的突发事事件是指水水库工程因因以下因素素导致重大大险情：1、超标准准洪水；2、工程隐隐患；3、地震灾灾害；4、地质灾灾害；5、上游水水库溃坝；6、上游大大体积漂移移物的撞击击事件；7、战争或或恐怖事件件；8、其它。1.4.22本大纲适适用于大中中型水库，小小型水库可可参照执行行。2工程概概况2.1 流域概况况2.1.11水库所在在流域有关关的自然地地理，水文文气象及流流域内水利利工程建设设等基本情情况。2.2 工程基本本情况2.2.11 工程基基本情况包包括：水库库工程等级级、坝型以以及挡水、泄泄水、输水水等建筑物物的基本情情况，列出出水库工程程技术特性性表。2.2.22 有关技技术参数及及泄流曲线线、库容曲曲线等。2.2.33 历次重重大改建、扩扩建、加固固等基本情情况。2.2.44 大坝历次次安全鉴定定情况简述述，附水库库大坝安全全鉴定报告告书。2.2.55 工程存在在的主要防防洪安全问问题。2.3 水文2.3.11 水库所所在流域暴暴雨、洪水水特征。2.3.22 水库所所在流域水水文测站（包包括水文自自动测报系系统）分布布，观测项项目。2.3.33 简述水水库报汛方方式及洪水水预报方案案，以及预预见期、预预报精度等等。2.4 工程安全全监测2.4.11 简述水水库工程安安全监测项项目、测点点分布以及及监测设施施、工况等等。2.4.22 以往水水库工程安安全监测情情况，重点点分析发现现的异常现现象。2.5 汛期调度度运用计划划2.5.11 经批准准的水库汛汛期调度运运用计划。2.6 历史灾害害及抢险情情况2.6.11 水库兴兴建以前，工工程所在流流域发生的的洪水、地地震、地质质等重大灾灾害的相关关情况。2.6.22水库兴建建以来，工工程所在流流域发生的的大洪水、地地震、地质质灾害和工工程重大险险情等，以以及水库调调度、抢险险和灾害损损失等情况况。3 突发发事件危害害性分析3.1 重大工程程险情分析析3.1.11 根据水库库实际情况况，分析可可能导致水水库工程出出现重大险险情的主要要因素。3.1.22 分析可可能出现重重大险情的的种类，估估计可能发发生的部位位和程度。3.1.33 分析可可能出现的的重大险情情对水库工工程安全的的危害程度度。3.2 大坝溃决决分析3.2.11根据水库库实际情况况，分析可可能导致水水库大坝溃溃决的主要要因素。3.2.22分析可能能发生的水水库溃坝形形式。3.2.33参照有关关技术规范范，进行溃溃坝洪水计计算。3.2.44分析水库库溃坝洪水水对下游防防洪工程、重重要保护目目标等造成成的破坏程程度和影响响范围，绘绘制水库溃溃坝风险图图。3.2.55分析水库库溃坝对上上游可能引引发滑坡崩崩塌的地点点、范围和和危害程度度。3.3影影响范围内内有关情况况3.3.11确定影响响范围内的的人口、财财产等社会会经济情况况。3.3.22确定影响响范围内的的工程防洪洪标准以及及下游河道道安全泄量量等。4险情监监测与报告告4.1险险情监测和和巡查4.1.11规定水库库工程险情情监测、巡巡查的部位位、内容、方方式、频次次等。4.1.22规定监测测、巡查人人员组成及及监测、巡巡查结果的的处理程序序。4.2险险情上报与与通报4.2.11规定险情情上报、通通报的内容容、范围、方方式、程序序、频次和和联络方式式等。5险情抢抢护5.1抢抢险调度5.1.11根据水库库发生的险险情，确定定水库允许许最高水位位及最大下下泄流量，制制定相应的的水库抢险险调度方案案。5.1.22根据抢险险调度方案案制定相应应的操作规规程，明确确水库调度度权限、执执行部门等等。5.2抢抢险措施5.2.11根据险情情及抢险调调度方案，制制定相应的的抢险措施施。5.3应应急转移5.3.11确定受威威胁区域人人员及财产产转移安置置任务。5.3.22根据受威威胁区域现现有交通状状况、社区区分布和安安置点的分分布情况，制制定应急转转移方案。5.3.33规定人员员转移警报报发布条件件、形式、权权限及送达达方式等。5.3.44确定组织织和实施受受威胁区域域人员和财财产转移、安安置的责任任部门和责责任人。5.3.55制定人员员和财产转转移后的警警戒措施，明明确责任部部门。6应急保保障6.1组组织保障6.1.11明确水库库防汛指挥挥部指挥长长、副指挥挥长及成员员单位负责责人，明确确实施应应急预案的的职责分工工和工作方方式。6.1.22确定水库库应急抢险险专家组组组成。6.2队队伍保障6.2.11根据抢险险需求和当当地实际情情况，确定定抢险队伍伍组成、人人员数量和和联系方式式，明确抢抢险任务，提提出设备要要求等。6.3物物资保障6.3.11根据抢险险要求，提提出抢险物物资种类、数数量和运达达时间要求求。6.3.22说明水库库自备和可可征调的抢抢险物资种种类、数量量、存放地地点，以及及交通运送送、联系方方式等。6.4通通信保障6.4.11规定紧急急情况下，水水情、险情情信息的应应急传送方方式。6.4.22规定抢险险指挥的通通信方式。6.5其其它保障6.5.11规定交通通、卫生、饮饮食、安全全等其它保保障措施。规规定宣传报报道的发布布权限和方方式等。7应急急预案启启动与结束束7.1启启动与结束束条件7.1.11明确启动动与结束应应急预案的的条件。7.2决决策机构与与程序7.2.11明确启动动和结束应应急预案的的决策机构构与程序。8附件8.1附附图1、水库及及其下游重重要防洪工工程和重要要保护目标标位置图；2、水库枢枢纽平面布布置图；3、水库枢枢纽主要建建筑物剖面面图；4、水库水水位库容容面积泄量关系系曲线图；5、水库洪洪水风险图图。8.2附附表1、水库工工程技术特特性表（附附录A）2、水库下下游主要河河段安全泄泄量、相应应洪水频率率和水位表表；3、水库险险情及抢险险情况报告告表（附录录B）。8.3大大坝安全鉴鉴定报告书书附录A水水库工程技技术特性表表 高程程系统：水库名称主坝坝型建设地点坝项高程(m)所在河流最大坝高(m)流域面积(km2)坝顶长度(m)管理单位名名称坝顶宽度(m)主管单位名名称坝基地质竣工日期坝基防渗措措施工程等别防浪墙顶高高程(m)地震基本烈烈度/抗震设计计烈度副坝坝型多年平均降降水量坝项高程(m)设计洪水标准（）坝顶长度(m)洪峰流量（m3/s)坝顶宽度(m)3日洪量（mm3）正常溢洪道道型式校核洪水标准（）堰顶高程(m)洪峰流量（m3/s)堰顶净宽(m)3日洪量（mm3）闸门型式水库特性水库调节特特性闸门尺寸校核洪水位位(m)最大泄量(m3/s)设计洪水位位(m)消能型式正常蓄水位位(m)启闭设备汛限水位(m)非常溢洪道道型式死水位(mm)堰顶高程(m)总库容(mm3)堰顶净宽(m)调洪库容(m3)最大泄量(m3/s)兴利库容(m3)消能型式死库容(mm3)其它泄洪设设施工程运行历史最高库库水位(mm)及发生生日期历史最大入入库流量(m3/s)及发发生日期备注历史最大出出库流量(m3/s)及发发生日期 附录B水水库险情及及抢险情况况报告表填报时间：工情险情灾情抢险措措施备注设计标准现行标准出险部位出险时间处理情况险情可能造造成的影响响可能造成损损失技术措施抢险物资抢险队伍部队地方水库大坝 泄水建筑物物输水建筑物物下游堤防其它水情水库水位(m)蓄水量(mm3)入库流量(m3/s)出库流量(m3/s)其他备注出险时水情情最新水情填报单位：（盖章） 填报人： 填报单单位负责人人：联系电话话：