船员教育和培训质量体系指南15877.docx

船员教育和培训质量体系指南1 目的和依据1.1 本指南为各类船船员教育、培培训机构实施施中华人民民共和国船员员培训管理规规则第三、第第六章和中中华人民共和和国船员教育育和培训质量量管理规则，建建立并保持船船员教育和培培训质量体系系，提供指导导意见。1.2 本指南按国际海海事组织19995年修正正的19778年海员培培训、发证和和值班标准国国际公约(即STCWW78955公约)的基基本原则和要要求以及中中华人民共和和国船员教育育和培训质量量管理规则规规定的质量要要素而制定。1.3 本指南符合国际际、国内有关关法律、法规规和规章的强强制性要求。1.4 船员教育和培训训质量体系应应符合国际、国国内有关法律律、法规和规规章的规定并并至少覆盖中中华人民共和和国船员教育育和培训质量量管理规则第第二章规定的的基本要求。2 适用范围2.1 本指南适用于在在中华人民共共和国境内为为船员或学员员按照中华华人民共和国国海船船员适适任考试、评评估和发证规规则和中中华人民共和和国船员培训训管理规则的的规定申请船船员适任证书书、培训合格格证而设置的的或相关的教教育和培训，以以及从事上述述船员教育或或培训的机构构。2.2 实施船员教育和和培训质量体体系的机构应应具有独立的的法人资格。否否则，船员教教育和培训质质量体系应覆覆盖船员教育育和培训机构构的上级机关关的有关部门门和岗位。2.3 本指南可作为下下列用途的参参考标准2.3.1 海事主管机关依依照STCWW78955公约附则的的规则I/110对其他缔缔约国的船员员教育和培训训质量体系的的评价；2.3.2 对从事非强制性性船员培训项项目的培训机机构的质量评评价。3 质量体系文件的的构成3.1 质量体系文件由由三个层次组组成3.1.1 质量手册，属第第一层体系文文件，用于阐阐明船员教育育和培训机构构的质量方针针，描述其文文件化的质量量体系，是质质量体系审核核的主要文件件，并可用于于对外介绍其其质量体系：3.1.2 质量体系程序，属属第二层体系系文件，用于于概括性描述述质量体系要要素所涉及的的活动，并规规定实施这些些活动的途径径，是质量体体系的核心文文件；3.1.3 规范性文件，属属第三层体系系文件，用于于明确具体的的工作要求、工工作程序、岗岗位职责等，是是质量体系的的支持文件。4 质量体系文件的的编制原则4.1 立足本单位自行行编制，不可可生搬硬套其其他单位的质质量体系文件件；4.2 应结合本单位的的工作特点，注注意发挥本单单位或本部门门行之有效的的管理方法；4.3 质量方针、质量量目标、质量量承诺应切合合本单位的实实际情况、客客观条件和发发展需要，应应具有可操作作性；4.4 体系文件应能保保证体系运行行的连续性和和有效性，使使受控的活动动和相应的部部门、人员均均能在体系的的控制下实现现既定的目标标；4.5 应注意第二层文文件与第三层层文件的区别别，第二层文文件重在质量量活动的过程程控制，第三三层文件重在在规范各项工工作的具体操操作；4.6 质量体系的要素素应至少应包包括中华人人民共和国船船员教育和培培训质量管理理规则第二二章所规定的的12个要素素。4.7 体系文件应体现现质量管理的的宗旨、基本本原理、基本本精神和基本本要求，并使使用必要的质质量语言；4.8 应便于质量体系系文件的修改改。5 质量体系文件的的编制5.1 质量手册5.1.1 确定质量手册的的编制格式和和目录；5.1.2 确定质量体系文文件的编号格格式；5.1.3 确定质量方针和和质量目标；5.1.4 在符合船员教教育和培训质质量管理规则则第二章规规定的质量要要素的基础上上，确定本单单位质量体系系的要素；5.1.5 简要描述本单位位的质量体系系和对体系文文件的必要说说明；5.1.6 编制必要的附表表和附录。6 质量体系要素6.1 质量方针6.1.1 船员教育和培训训机构应明确确其质量方针针，包含质量量目标和质量量承诺。质量量方针要与培培训机构的总总体目标以及及用人单位的的期望和需要要相吻合。质质量方针应被被其所有员工工和学员理解解，并坚决贯贯彻执行。6.1.2 编制说明6.1.2.1 院校长/培训机机构负责人组组织制定质量量方针并形成成文件；6.1.2.2 质量方针应与本本机构的总体体目标协调一一致，符合国国家的教育方方针和有关法法规，并能体体现用人单位位的期望和需需求。质量目目标应依据质质量方针而确确定，以保证证质量方针能能够得以有效效的实施。6.1.2.3 应采取措施，确确保各级人员员能理解质量量方针并坚持持贯彻执行。6.2 职责和权限6.2.1 船员教育和培训训机构应建立立合理有效的的内部管理机机构。对所有有从事管理、执执行和验证影影响教育和培培训活动质量量的工作人员员，应明确其其职责、权限限和相互关系系，并予以贯贯彻和保持。6.2.2 编制说明6.2.2.1 培训机构应对所所有与教育培培训质量有关关的部门和人人员，明确职职责与权限，以以组织机构图图的形式表述述部门与部门门之间的相互互关系，并形形成文件。6.2.2.2 对独立行使权力力的以及对教教育和培训质质量有直接或或重大影响的的各类人员，应应规定其职责责和权限。6.2.2.3 至少下列人员的的职责和权限限应当明确：·教学和学生管管理人员；·招生、设备、师师资、图书、文文书、档案管管理等人员；·教师和实验人人员；·负责质量体系系建立、运行行的人员；·质量体系内部部审核人员。6.3 教学计划6.3.1 教育和培训机构构应建立文件件化程序，保保持教学计划划和大纲编写写与开发的管管理，以控制制和验证教学学计划、教学学大纲满足SSTCW788/95公约约和主管机关关有关适任标标准等方面的的要求。教学学计划和大纲纲的编制必须须充分考虑教教育手段、师师资力量、教教学设备条件件等相关资源源，以确保船船员教育和培培训的方针、目目标得以实现现。6.3.2 编制说明6.3.2.1 教学计划/教学学大纲文件化化程序的内容容应包括：·部门/人员职职责(指派适适任人员)，并并明确工作接接口；·制定教学计划划和教学大纲纲时应考虑的的因素包括（但但不限于）：教育与培训训主管部门要要求；·委托培养合同同要求，船员员的市场调查查统计分析、对对以往课程的的反馈意见、本本机构能力等等；·教学计划：形形成文件，标标明符合性、适适用性及理论论和实践课程程的比例、教教学时数，达达到的目标等等；·教学大纲：形形成文件，明明确教师和学学生资格要求求、设备条件件、课时、前前后续课程等等；·评审：教学计计划和教学大大纲在制定和和实施前应组组织专门人员员评审，其中中应有教学研研究人员、教教师、相应资资格的高级船船员、委培单单位人员等参参加评审；·发布；·更改。6.4 学员录取与管理理6.4.1 船员教育和培训训机构应建立立文件化程序序，确保对学学员进行从录录取、学籍管管理与注册、日日常管理、学学员档案和结结业等全过程程受控。尤其其是要确保学学员在健康状状况、知识、技技能和其它要要求符合规定定，使学员接接受教育和培培训后达到取取得相应的适适任证书或培培训合格证的的发证要求。6.4.2 编制说明6.4.2.1 学员录取与管理理文件化的程程序可根据本本机构的管理理方式、职责责权限，将招招生与录取、注注册与学籍、日日常管理、学学生档案和证证书管理等五五方面管理工工作单独或相相对合并建立立程序。6.4.2.2 招生与录取文件件化程序应包包括：·部门/人员职职责；·招生计划的编编制、审批、上上报及更改；·招生计划实施施(合发布招招生简章、招招生录取工作作)；·复审；·招生的记录及及存档。6.4.2.3 注册与学籍文件件化程序应包包括：·部门/人员职职责；·注册并建立学学籍数据库；·申报主管机关关；·学生/学员编编班标识，教教师持有的学学生名单；·学生/学员考考试/考核/补考成绩的的传递、登录录等规定：·学籍管理规定定；·符合国家要求求的发证规定定。6.4.2.4 日常管理可不建建立单独程序序，但应有管管理规定及责责任人员，并并保证处于受受控状态。6.4.2.5 学生档案的文件件化程序应包包括：·部门/人员职职责；·明确存档范围围；·收集、整理和和内部传递的的过程；·档案保管和对对外交接。6.4.2.6 证书管理程序应应包括：·部门/人员职职责；·审批验印程序序；·证书制作；·证书发放与管管理。6.5 教学与管理人员员6.5.1 船员教育和培训训机构应建立立教职员工的的聘任与培训训的文件化程程序，以确保保教师按照要要求得到相应应的教育、培培训，取得与与所授课程有有关的专业理理论知识、专专业教学经历历和相应的船船上任职资历历(如适合)：学员管理理人员、教学学管理人员具具有履行其岗岗位职责的水水平和能力；新聘或外聘聘人员及调至至新岗位的人人员，在就职职或上岗前，熟熟悉岗位要求求。6.5.2 编制说明6.5.2.1 教学与管理人员员管理的文件件化程序，可可将教师及管管理人员分开开或合并叙述述。但应包括括以下内容：·部门人员职职责；·不同人员的任任职条件和聘聘用规定；·教师、职工培培训(包括上上船实践)计计划、实施与与考核。6.6 教学和培训设备备6.6.1 船员教育和培训训机构应确保保对教学和培培训所需的设设施、设备和和模拟器(如如适合)及相相关资料进行行控制使其符符合规定要求求并保持可用用状态，消耗耗品能够及时时得到补充。如如需租用设备备，应实行评评估以确保达达到本条的要要求。6.6.2 编制说明6.6.2.1 教学设备文件化化程序应包括括：·管理、使用部部门/人员职职责；·设备的保管；·管理使用者的的培训（对大大型或精密设设备）及设备备的操作程序序；·设备维护、定定期保养、安安全使用和防防污染等方面面的规章制度度；·维修人员的特特定要求；·运行记录；·消耗品的使用用与记录。6.6.2.2 教材与图书资料料文件化的程程序应包括：·部门/人员职职责；·图书资料与教教材选编/购计划的编编制、审核和和购置；·图书资料及教教材的保管、领领用发放和流流通办法。·对书籍保管储储存的环境要要求；·以上各项的记记录、存档要要求。6.7 教学和训练的实实施6.7.1 船员教育和培训训机构应根据据教学和训练练的全过程及及其规律，建建立文件化程程序，以满足足质量方针、教教学计划和大大纲要求以及及主管机关规规定的船员适适任标准，并并保证教学和和培训的有效效实施。6.7.2 影响教学质量的的各环节应始始终处于受控控状态并受到到连续的检查查。教学和训训练过程的管管理至少应包包括教学准备备与活动、教教学环境、教教学方法、教教学设备适用用、课程作业业和考试等环环节。6.7.3 编制说明6.7.3.1 教学训练的实施施的文件化程程序应包括：·任课教师、教教练员的确认认；·教材的选用与与批准；·授课人员备课课(教学日历历、教案、教教学设备、教教学方法、课课程作业)要要求；·教学场所及教教学设备(如如：实施计划划、课程表)准备；·教学进度控制制；·实践性教学的的安全保障；·课程考核及试试卷形成、保保密等规定。6.8 质量记录控制6.8.1 船员教育和培训训机构应建立立质量记录控控制程序，以以便对质量体体系运行过程程中所产生的的质量记录进进行控制和管管理。质量记记录应予以保保存，以作为为质量体系有有效运行的证证据。6.8.2 编制说明6.8.2.1 质量记录控制文文件化程序包包括所有要素素对应的程序序运行过程中中产生的质量量记录，有关关各种质量记记录的内容和和形式应在所所有程序中详详细规定。主主要包括：·部门/人员职职责；·教学训练过程程中的质量记记录；·教务管理过程程中的质量记记录；·员工聘任、考考核、培训等等记录；·学生/学员试试卷、成绩、奖奖惩、学籍处处理等记录；·行政管理过程程中的质量记记录；·体系审核、纠纠正中的各种种记录；·记录的形式、内内容、保存期期限、归档要要求等作出相相应规定。6.9 教学和训练的检检查和评估6.9.1 船员教育和培训训机构应建立立有关教学和和训练检查与与评估的文件件化程序。检检查与评估的的内容除了对对学员学习状状况的检查、考考核与评估之之外，还应包包括对教工和和部门的考核核与评估。检检查与评估的的情况应予以以记录。6.9.2 编制说明6.9.2.1 教学训练的检查查与评估文件件化程序应包包括：·期末教学检查查与评估；·学生/学员毕毕/结业前教教学评估；·部门年度考核核与总结；·教职工年度考考核与小结。6.10 纠正和预防措施施6.10.1 船员教育和培训训机构应建立立文件化程序序，保证不符符合质量体系系要求的现象象、缺陷、教教学过程中不不符合教学计计划和大纲安安排或要求的的问题以及不不合格学员及及时得到纠正正，并采取适适当和有效的的预防措施。6.10.2 船员教育和培训训机构应按照照质量体系的的基本要求，通通过实施纠正正和预防措施施程序确保质质量体系有效效运行。6.10.3 对未能达到教学学和训练目标标要求的学员员不予发给毕毕业或结业证证书。对于不不合格者应采采取适当的补补课或补训的的方法使其达达到规定的目目标，同时做做好上述活动动的记录。6.10.4 编制说明·部门/人员职职责；·质量体系运行行过程中不合合格项的纠正正；：·质量体系运行行过程中不合合格项的预防防，特别是教教学检查过程程中，对于诸诸如课程总结结、成绩分析析或投诉等发发现的潜在问问题，应制定定预防措施。·纠正与预防措措施的检验；·投诉处理程序序；·不合格学生/学员的处理理办法。6.11 文件与资料的控控制6.11.1 船员教育和培训训机构应建立立并保持文件件化程序，以以控制与船员员教育和培训训活动有关的的所有文件和和资料，包括括国内外相关关的公约、法法律、规章、本本单位涉及船船员教育和培培训的管理规规定以及教学学文件及相关关的外来文件件等。6.11.2 文件控制程序应应对文件的起起草、审批、发发布、修改、保保存和作废作作出明确的规规定。6.11.3 各项程序的修订订、执行都应应有相关的记记录并予以保保持。6.11.4 编制说明6.11.4.1 文件和资料的控控制程序文件件应包括：·部门/人员职职责：·文件的拟定、审审核、批准和和发布；·文件和资料的的标识、传递递、发放、使使用、更改和和归档；·外来文件的控控制；6.11.4.2 文件控制应包括括：·在所有相关的的工作地点都都能得到相应应的文件/资资料的有效版版本，保证需需要了解文件件/资料内容容的人员能及及时查阅；·建立识别文件件的控制清单单，从所有使使用场所及时时撤消失效或或作废文件/资料，对有有参考价值需需保留的文件件加注作废标标识，防止误误用。6.11.4.3 受控文件和资料料应包括：·质量体系文件件：·教学计划/课课程教学大纲纲/实践、实实习大纲(指指导书)；·各类训练、培培训考核标准准；·教师授课计划划/课程表/教师的任职职资格标准；·船员教育与培培训方面的国国际、国内有有关法规、公公约及上级主主管机关、上上级部门有关关教学的外来来文件；·内部制定的教教学、学生管管理的规章制制度。6.11.4.4 程序文件编写说说明：·编写程序文件件时，可以用用一个程序文文件涵盖二个个或二个以上上要素，也可可以用多个程程序文件叙述述一个要素的的内容。6.12 内部审核6.12.1 船员教育和培训训机构应建立立定期的内部部审核程序，以以验证质量体体系的有效性性和连续性。船船员教育和培培训机构应对对未达到目标标要求的不合合格项目及时时采取纠正措措施。上述活活动应做好记记录。内部审审核活动至少少应每年进行行一次，同时时将评审活动动结果报管理理机关备案。6.12.2 编制说明6.12.2.1 内部审核的文件件化程序应包包括：·部门/人员职职责；·年度审核计划划编制；·审核员的资格格；·实施审核的过过程(包括发发审核通知、首首末次会议、现现场审核、审审核报告等)；·被审核部门对对不合格项的的纠正；·审核员应对被被审部门不合合格项的纠正正情况进行验验证；·按规定时间对对质量体系进进行审核，内内部审核结果果及纠正预防防措施结果应应作书面评价价，并报上级级管理机关。7 规范性文件7.1 规范性文件可以以包括但不限限于下列外来来或内部文件件：7.1.1 质量体系受控部部门和岗位应应具备的条件件、技术规范范、职责规范范；7.1.2 质量体系要素所所涉及的各项项工作的具体体目标、标准准、要求、流流程、操作规规范；7.1.3 支持质量体系第第二层文件的的有关规范和和标准；7.1.4 国际、国内的有有关法律、法法规、规章以以及有关主管管部门的规范范性文件；7.1.5 本单位的管理规规定；7.1.6 必要的附录，包包括工作图表表、统计表等等。7.2 规范性文件的量量比较大，必必要时可再分分为支持第三三层文件的第第四、第五层层文件。7.3 项所述的法律、法法规、规章，在在编制体系文文件时可采用用引用的方式式。8 质量体系文件的的形成8.1 质量体系文件全全面形成前，应应征求受控部部门和岗位的的意见，并对对体系文件做做出必要的修修改，以确保保质量体系运运行的可行性性和有效性。8.2 质量体系文件全全面形成后，该该单位即可进进入质量体系系的试运行。8.3 质量体系试运行行期间，该单单位应对其质质量体系的完完整性、可行行性和运行的的有效性进行行检验，并及及时做出适当当的修正。9 质量体系的审核核9.1 申请质量体系审审核的有关文文件，可以在在质量体系文文件全面形成成后(即在质质量体系的试试运行期间)即可向审核核机构提交。9.2 船员教育和培训训机构如不具具备独立的法法人资格，则则质量体系的的申请文件应应由其上级机机关向审核机机构提交。9.3 所提交的申请文文件应包括质质量手册(体体系的第一层层文件)、程程序性文件(体系的第二二层文件)和和规范性文件件(体系的第第三层文件)。第三层文文件中，对以以引用方式涉涉及的法律、法法规、规章和和技术规范，可可以不包括在在申请文件内内。但在审核核组进行现场场审核时必须须提供给审核核组。9.4 有关单位应对审审核组在审核核中指出的不不符合项或提提出的审核组组建议认真加加以考虑，并并对体系文件件做出适当的的修改。10 质量体系文件应应由具独立法法人资格的单单位的最高行行政首长签署署颁布。34- -