某乡镇财政专管员制度实施办法13600.docx

黄州区乡镇财政专管员制度实施办法第一章 总 则 第第一条 为了了提高农农村财政政财务科科学化、精精细化管管理水平平，更好好地发挥挥乡镇财财政职能能作用，进进一步明明确任务务，强化化责任，切切实加大大农村财财政财务务监管力力度，着着力提升升财政管管理绩效效，确保保国家各各项强农农惠农和和民生政政策落到到实处，确确保涉农农资金安安全、有有效，加加快社会会主义新新农村建建设，促促进农村村经济发发展和农农村社会会和谐稳稳定。根根据省财财政厅关关于建立立乡镇财财政专管管员制度度的指导导意见(鄂财农农村发2011233号)文文件精神神，结合合我区乡乡镇实际际特制定定黄州区区乡镇财财政专管管员制度度实施办办法。 第第二条 在全全区全面面建立乡乡镇财政政专管员员制度，要要做到全全区各个个行政村村、社区区都有固固定的乡乡镇财政政专管员员，负责责处理与与财政资资金使用用、发放放管理和和村级财财务管理理相关的的业务工工作。 第第三条 建立立乡镇财财政专管管员制度度应遵循循的原则则。 11、定岗岗定责的的原则。每每一个乡乡镇财政政专管员员应对所所管辖行行政村内内的各项项财政惠惠农补贴贴资金和和民生资资金的发发放，以以及对所所有财政政专项资资金的使使用情况况切实负负起责任任。 22、责权权一致的的原则。在在各乡镇镇财政所所的领导导下，专专管员对对所管辖辖行政村村既有承承担确保保各项惠惠农补贴贴资金和和民生资资金发放放到位，以以及各类类专项资资金按规规定使用用的责任任，又有有对各项项惠农补补贴资金金审核上上报和各各类专项项资金立立项的初初审权力力。专管管员所管管辖行政政村范围围内的财财政专项项资金的的立项、种种粮农民民补贴等等有关资资料的申申报，首首先必须须由专管管员签署署初审意意见，方方可上报报。区财财政各业业务股(室)下下达给乡乡镇的资资金及管管理文件件，各乡乡镇财政政所具体体分解后后要以纸纸质方式式及时告告之相关关的专管管员，并并做好信信息传递递的记录录工作。 33、合理理分工的的原则。乡乡镇财政政专管员员从现有有乡镇财财政所工工作人员员中产生生。乡镇镇财政所所的全体体干部(包括所所长、副副所长)，不论论现有分分工如何何，都要要承担专专管员的的工作职职责。各各所要根根据工作作量的大大小，统统筹考虑虑所辖行行政村个个数、规规模，以以及财政政所干部部工作分分工以及及人员特特点，合合理安排排包村范范围。 44、条块块结合的的原则。乡乡镇财政政要采取取块块管管理与条条条管理理相结合合的原则则，在按按行政村村实行块块块管理理基础上上，同同时指定定专人负负责按商商贸、农农财、社社保、教教科文、综综改、基基建等股股室不同同的管理理要求，实实行条条条管理。 第二章章 专专管员工工作职责责 第第四条 乡镇镇财政专专管员须须履行下下列工作作职责： 11、负责责各项强强农惠农农和民生生政策的的宣传、解解释。2、负责参参与各项项惠农补补贴基础础数据的的统计、核核实和公公示，确确保登录录到黄黄州区财财政与编编制政务务公开网网数据据完整、真真实。 33、负责责“湖北省省农民负负担及补补贴政策策监督卡卡”按要求求填写，并并及时将将监督卡卡和黄黄州区人人民政府府告农民民朋友的的一封公公开信发发放到农农户，确确保入户户发放率率达到1100，不得得委托村村组干部部或他人人代发。 44、负责责通过“一卡通通”及时发发放各类类补贴资资金，不不准委托托村组干干部或他他人代领领转付。 55、负责责农村低低保、农农村五保保和孤儿儿、优抚抚救济、救救灾救济济、村医医补助等等各类社社会救助助救济资资金发放放对象的的核实，对对发放情情况进行行监督检检查。 66、负责责审查核核实所管管辖行政政村申报报各类财财政项目目资金所所需要的的基础数数据，对对项目申申报的真真实性、可可行性进进行实地地查勘，协协助做好好项目公公示。 77、负责责监督所所管辖行行政村各各类财政政项目资资金的使使用，保保证专款款专用。 88、负责责组织所所管辖行行政村新新型农村村合作医医疗基金金、城乡乡居民养养老保险险基金的的征收管管理。 99、负责责协调所所管辖行行政村村村级会计计委托代代理工作作，及时时督促村村报账员员按时按按规报账账，保证证村财务务管理民民主、公公开、透透明、规规范。 110、负负责做好好所管辖辖行政村村集体“三资”的清理理核实和和动态管管理。 111、负负责监督督所管辖辖行政村村村级债债务情况况，防止止发生新新债。 112、负负责所管管辖行政政村农民民负担管管理、农农村土地地承包合合同管理理及涉农农收费的的监管工工作，防防止乱收收费。 113、负负责所管管辖行政政村涉农农资金管管理方面面信访件件的调查查、核实实，并提提出处理理意见和和建议。 114、负负责所管管辖行政政村相关关资料的的整理、归归档工作作。 115、完成成区级财财政部门门交办的的其他工工作。 第三章 专管管员管理理要求第五条 专管员员要按对对口专业业股室要要求，对对于申报报惠农补补贴资料料重点把把好“三关”。 11、把好好调查摸摸底关。调调查摸底底做到“三个清清楚”，即享享受补贴贴的依据据和金额额清楚、享享受各项项补贴户户主姓名名、身份份证号码码清楚、农农户固定定共享一一折通号号码清楚楚。 22、把好好审查核核实关。对对各类补补贴登记记以农户户为单位位，做到到及时造造册，认认真审核核无误后后由乡镇镇主要负负责人签签字盖章章才能上上报。 33、把好好建档登登记关。认认真做好好辖区范范围内补补助资金金相关基基础数据据信息的的收集、整整理、分分类、报报告和建建档等台台账工作作，并适适时对有有关信息息进行补补充和更更新，确确保直接接补贴基基础信息息的完整整性、真真实性和和准确性性。 第第六条 配合合农机补补贴工作作人员搞搞好审核核和电话话回访工工作，做做好逐村村逐户调调查电话话回访，认认真确认认购买的的真实情情况并做做好记载载和签字字，对已已领补贴贴的农民民，抽查查率达到到1000。 第第七条 对项项目建设设资金监监管把握握信息通通达、公公开公示示、抽查查巡查三三个关键键环节，确确保所管管辖村项项目不遗遗漏，做做到信息息通达有有信息传传递记录录及档案案资料，公公开公示示有记录录保存，抽抽查巡查查有记录录及结果果，认真真做好监监管日志志。财政政所应将将信息通通达、公公开公示示、抽查查巡查等等监管信信息资料料，按不不同股(室)管管理要求求指定专专人进行行归类、整整理、打打印、装装订成册册并存档档。 11、对项项目申报报的真实实性、可可行性进进行实地地察看，并并向区级级财政提提出意见见和建议议。 22、对项项目的实实施范围围、责任任人和受受益人等等情况进进行公示示，鼓励励农民参参与，加加强群众众监督。 33、实地地查看项项目的开开工建设设和进展展情况，定定期或不不定期向向区级财财政和相相关部门门报告。 44、按照照区级财财政委托托，做好好项目支支出审核核和资金金监管工工作。 55、做好好项目评评估验收收和档案案管理工工作，跟跟踪项目目效益，提提出项目目运转和和维护管管理建议议。第八条 按时完完成新型型农村合合作医疗疗和城乡乡居民养养老保险险基金征征缴任务务，执行行票款同同行、新新型农村村合作医医疗“一户一一票” 城城乡居民民养老保保险“一人一一票”制度，建建立规范范的征收收台账，确确保所辖辖行政村村信息资资料准确确无误。 第第九条 对各各级政府府及部门门直接拨拨付财政政所帐户户用于乡乡镇及乡乡镇以下下的各种种财政资资金，由由财政所所和区财财政局各各相关业业务股室室共同监监管；对对区直部部门直接接管理或或实行报报账管理理，未通通过乡镇镇财政所所帐户用用于乡镇镇及乡镇镇以下的的各种财财政资金金，如各各类社会会保障性性补助资资金、各各类退耕耕还林补补助资金金、省级级清洁能能源沼气气建设资资金、农农业产业业化奖励励资金、现现代农业业水产专专项补助助资金、基基层动物物防疫工工作补助助经费、小小农水重重点县级级配套资资金、江江河、水水库防洪洪整险加加固工程程资金、乡乡村公路路建设资资金、农农村饮水水工程建建设资金金、农村村校舍建建设改造造资金等等，由区区直部门门及区财财政局各各相关业业务股室室负责监监管。对对于财政政所和区区财政业业务股室室共同监监管以及及业务股股室委托托财政所所参与监监管的财财政资金金，乡镇镇财政应应及时以以有效方方式告之之专管员员行使监监管职责责。 第第十条 按“三资”监管代代理要求求参与村村级集体体经济组组织资金金、资产产、资源源的规范范管理。督督促村集集体落实实非生产产性开支支限额制制度，按按季在村村级公示示栏内张张贴村级级财务报报表，接接受群众众监督。配配合代理理会计监监管资产产、资源源动态运运行，固固定资产产、资源源台账的的建立，记记录增减减变动情情况；资资产、资资源承包包、租赁赁、出让让经营、处处置时，达达到有关关文件规规定标准准一定额额度的，必必须在“三资”监管代代理中心心实行招招投标。 第第十一条条 及及时、全全面地掌掌握村集集体债务务变化情情况。第十二条 认真真调处辖辖区行政政村涉农农收费、土土地承包包纠纷、涉涉农资金金信访件件。做到到群众来来信来访访和上级级交办件件有登记记，化解解矛盾纠纠纷过程程有记录录、矛盾盾纠纷调调处有结结果。第四章 工作措措施 第十三条 乡镇镇财政所所是专管管员管理理的责任任主体，区区农村财财政管理理局及财财政局各各业务股股(室)负责具具体指导导，彼此此之间相相互协作作配合，形形成监管管合力。区区财政局局将把乡乡镇财政政专管员员管理考考核情况况纳入乡乡镇财政政所量化化考核的的内容。 第第十四条条 专专管员实实行岗位位责任制制考核。各各乡镇财财政所每每年要与与驻村专专管员签签订年度度岗位责责任目标标，对专专管员的的驻村财财政工作作情况进进行百分分制考核核，建立立奖惩机机制，奖奖勤罚懒懒。要将将考核情情况与绩绩效工资资挂钩，与与评先、评评优挂钩钩，根据据考核结果兑现现绩效工工资和下下乡补助助。 11、考核核采取平平时考核核和年终终考核相相结合的的办法。对对阶段性性工作，原原则上适适时考核核，财政政所平时时应做好好绩效考考核记录录，作为为年终考考核的依依据。每每年年度度终了，财财政所对对专管员员工作要要进行综综合考评评，对工工作优秀秀的专管管员，给给予一定定的经济济奖励。对对工作不不到位的的专管员员，按百百分制考考核要求求，扣除除当年度度责任制制考核奖奖金。 22、乡镇镇财政所所每年要要将成绩绩突出的的专管员员作为全全区或全全市财政政系统先先进工作作者优先先予以推推荐。 第第十五条条 建建立专管管员信息息系统。区区财政局局将按省省厅要求求全面掌掌握所辖辖范围内内各行政政村的专专管员的的详细情情况，建建立登记记台帐，定定期或不不定期对对专管员员工作情情况进行行抽查，增增强专管管员的责责任意识识。 第第十六条条 专专管员一一经确定定要相对对稳定，确确需调整整的，乡乡镇财政政所应报报区级财财政部门门备案，以以便于区区财政局局将调整整情况及及时报告告市和省省级财政政部门备备案。 第第十七条条 专专管员实实行定期期轮岗制制度，各各所要根根据本地地实际制制定具体体的轮岗岗办法，原原则上五五年为一一个周期期。第十八条 区财财政局每每年通过过举办培培训班、以以会代训训、实地地观摩等等形式，确确保全区区乡镇财财政专管管员每年年不少于于一次的的业务知知识培训训和学习习。各乡乡镇财政政所同时时要采取取集中学学习培训训和鼓励励自学方方式，使使专管员员的政策策和业务务知识不不断得到到更新，工工作能力力不断得得到提升升。 第第十九条条 建建立和完完善信息息通达机机制，为为专管员员开展监监管工作作创造条条件。区区农村财财政管理理局及相相关业务务股室要要按省厅厅要求加加大对乡乡镇财政政资金信信息通达达的工作作力度，乡乡镇财政政所要确确保乡镇镇财政资资金监管管信息及及时传递递，定期期进行核核对，并并及时向向上级财财政和主主管部门门反馈监监管意见见及建议议。做到到资金项项目的申申报、审审核、发发放及实实施的全全过程都都要让专专管员有有效参与与其中，为为专管员员开展监监管工作作创造条条件。 第五章 责任任追究 第二十条 建立立奖惩机机制，增增强专管管员的责责任感。对对行政村村内各种种强农惠惠农和民民生资金金发放、专专项资金金的管理理和村级级“三资”监管，各各乡镇财财政所负负责人是是第一责责任人，专专管员是是具体负负责人。对对于因专专管员工工作不力力，基础础数据核核实不清清，基本本情况掌掌握不实实，造成成财政直直补资金金被虚报报冒领的的、造成成项目资资金被截截留挪用用的、造造成村级级“三资”管理混混乱的，对对第一责责任人和和具体责责任人实实行一票票否决，取取消各种种评先评评优资格格。情节节严重，造造成重大大影响的的，要按按照湖湖北省强强农惠农农资金使使用管理理责任追追究暂行行办法(鄂办文文2001169号号)的规定，追追究第一一责任人人和具体体责任人人的责任任。第六章 附则 第二十一条条 本本办法由由区财政政局负责责解释。第二十二条条 本本办法自自下发之之日起实实施。黄州区乡镇镇财政驻驻村专管管员量化化考核实 施 方方 案 为为了认真真贯彻落落实各级级党委、政政府确定定的各项项强农惠惠农政策策，充分分发挥乡乡镇财政政职能作作用，进进一步明明确任务务，强化化责任，根根据湖北北省财政政厅关关于建立立乡镇财财政专管管员制度度的指导导意见(鄂财农农村发2011233号)和和黄州州区财政政局关于于建立基基层财政政事务专专管员责责任制的的通知(黄州20112449号)文件精精神，特特制定本本考核方方案。 一一、考核核原则 坚坚持实事事求是、客客观公正正、注重重实绩、奖奖优罚劣劣的原则则。 二二、考核核方式 11、考核核主体：由区农农村局和和基层财财政所组组成考核核小组。 22、考核核办法：依据“量化考考核”内容采采取听、查查、看、访访的方式式逐项考考核。省省、市暗暗访或抽抽查发现现问题的的，实行行一票否否决。 33、考核核时间：元月上上旬。 三三、考核核内容 11、各项项强农惠惠农和民民生政策策的宣传传、解释释。 22、参与与各项惠惠农补贴贴基础数数据的统统计、核核实和公公示，确确保登录录到湖湖北省财财政与编编制政务务公开网网数据据完整、真真实。 33、“湖北省省农民负负担及补补贴政策策监督卡卡”按要求求填写并并及时发发放到农农户，不不得委托托村组干干部或他他人代发发。 44、通过过“一卡通通”及时发发放各类类补贴资资金，不不准委托托村组干干部或他他人代领领转付。 55、农村村低保、农农村五保保和孤儿儿、优抚抚救济、救救灾救济济、村医医补助等等各类社社会救助助救济资资金发放放对象的的核实，对对发放情情况进行行监督检检查。6、审查核核实所管管辖行政政村申报报各类财财政项目目资金所所需要的的基础数数据，对对项目申申报的真真实性、可可行性进进行实地地查戡，做做好项目目公示。 77、监督督所管辖辖行政村村各类财财政项目目资金的的使用，保保证专款款专用。 88、组织织所管辖辖行政村村新农合合、新农农保基金金的征收收管理。 99、协调调所管辖辖行政村村村级会会计委托托代理工工作，及及时督促促村报账账员按时时按规报报账，保保证村财财管理民民主、公公开、透透明、规规范。 110、做做好所管管辖行政政村集体体“三资”的清理理核实和和动态管管理。 111、监监督所管管辖行政政村村级级债务情情况，防防止发生生新债。 112、所所管辖行行政村农农民负担担管理、农农村土地地承包合合同管理理及涉农农收费的的监管工工作，防防止乱收收费。 113、所所管辖行行政村涉涉农资金金管理方方面信访访件的调调查、核核实，并并提出处处理意见见和建议议。 114、所所管辖行行政村相相关资料料的整理理、归档档工作。 115、在在包点村村“定期办办公”，每月月下村不不得少于于10天天，建立立“工作日日志”，记录录日常工工作业务务情况。 116、转转变工作作作风，做做到廉洁洁自律。 117、完完成上级级业务主主管部门门交办的的其他工工作任务务。 四四、奖惩惩措施 11、建立立奖励机机制。对对于责任任落实到到位，工工作任务务完成好好的专管管员，要要给予表表彰和奖奖励。年年终分值值排前五五名的干干部具有有评优评评先和优优秀公务务员评选选资格，同同时，区区农村局局从农村村财政管管理工作作经费中中单列乡乡镇财政政专管员员考核奖奖励资金金，对每每个基层层财政所所量化考考核前三三名的驻驻村专管管员分别别奖励11 5000元、110000元、6600元元。 22、建立立绩效机机制。严严格实行行考核情情况与专专管员补补助挂钩钩，根据据考核结结果兑现现专管员员补助。 (1)百百分考核核95分分(含995分)以上，年年终发放放专管员员补助的的1000； (2)百百分考核核90分分(含990分)以上、995分以以下，年年终发放放专管员员补助的的90； (3)百百分考核核85分分(含885分)以上、990分以以下，年年终发放放专管员员补助的的80； (4)百百分考核核75分分(含775分)以上、885分以以下，年年终发放放专管员员补助的的75； (5)百百分考核核70分分(含770分)以上、775分以以下，年年终发放放专管员员补助的的50； (6)百百分考核核70分分以下，或或省、市市暗访或或抽查发发现问题题，实行行一票否否决的，扣扣除全部部专管员员补助。 33、建立立责任追追究机制制。 (1)排排名后三三位的口口头警告告，连续续两年排排位在后后三名的的实行待待岗学习习，待岗岗期间只只发基本本工资。 (2)对对于因专专管员工工作不力力，数据据核实不不清，基本情况掌掌握不实实，造成成财政直直补资金金被虚报报冒领的的、造成成项目资资金被截截留挪用用的、造造成村级级“三资”管理混混乱的，情情节严重重，造成成重大影影响的，要要按照湖湖北省强强农惠农农资金使使用管理理责任追追究暂行行办法(鄂办文文2001 11699号)的的规定，追追究专管管员的责责任。附件：黄州州区乡镇镇驻村专专管员量量化考核核评分表表黄州区乡镇镇驻村专专管员量量化考核核评分表表类别考 核 项 目分值评 分 标 准得分惠农补贴政政策落实实（200分）1宣传、解释释国家强强农惠农农政策5分国家强农农惠农政政策宣传传资料“公开信信”未按规规定时间间发放到到户的扣扣1分；未在村村民集中中地或交交通要道道悬挂、张张贴宣传传标语的的各扣11分，扣扣完为止止。2各项惠农补补贴基础础数据的的统计、核核实和公公示，确确保录入入到黄黄州区财财政与编编制政务务公开网网的数数据完整整、真实实准确。5分农户种粮粮面积、品品种等相相关数据据统计核核实不准准确的一一户扣00.5分分，扣完完为止；农户种种粮面积积、品种种等相关关数据没没上墙公公示的一一次扣11分；公示内内容不全全的一次次扣0.5分；扣完为为止。政务务公开网网上数数据不完完整、不不真实、不不准确的的中2分分。3督促规范填填写和及及时发放放“湖北省省农民负负担及补补贴政策策监督卡卡”。5分“监督卡卡”填写不不完整、不不真实，错错填、漏漏填等现现象的一一户扣00.2分分；扣完完为止。“监督卡”未按规定时间发放到户的一户扣0.5分；扣完为止。委托村干部或他人发放的一户扣1分；扣完为止。没有建立发放登记台账的扣1分，登记不全少一户扣0.1分，扣完为止。4通过“一卡卡通”及时准准确发放放各类惠惠农补贴贴资金。5分未按规定定时间发发放各项项惠农补补贴资金金的一项项扣1分分；村干部部或他人人代领转转付的一一户扣11分；扣扣完为止止。“一卡卡通“未发放放到农户户的一户户扣1分分；扣完完为止。发现弄虚作假，骗补及冒名顶替套取国家补贴全项不得分。乡镇财政资资金监管管（300分）5对通过财政政拨付的的农村低低保、五五保、孤孤儿、优优抚救济济、救灾灾救济、村村医补助助等各类类社会救救助救济济资金发发放对象象的核实实，监督督检查资资金发放放到位。5分发放对象象没有核核实，发发现不符符合政策策的一例例扣1分分；资金发发放没有有监督检检查的一一例扣11分。发放程程序不规规范、手手续不完完整的一一例扣11分，扣扣完为止止。6审查核实所所驻村申申报各类类财政项项目资金金所需基基础数据据，实地地查戡申申报项目目的真实实性、可可行性，做做好项目目公示。监监督各类类财政项项目资金金的使用用，保证证专款专专用，及及时将项项目实施施效果、资资金使用用情况及及存在的的问题等等信息向向上反馈馈。5分没有核实实基础数数据的一一个项目目扣1分分；没有实实地查戡戡的一个个项目扣扣1分；项目没没有公示示的一个个项目扣扣1分，扣扣完为止止。没有检检查项目目资金使使用情况况的一个个项目扣扣1分。项目资金挪作他用的一个项目扣2分。未反馈的扣2分，反馈不及时的每次扣0.5分。7采集核实所所驻村基基础信息息，包括括人口类类、资源源类、资资产类、村村级债权权债务、村村发展规规划等信信息，所所有信息息必须掌掌握到村村、到组组、到户户（项目目），建建立专管管员必备备信息台台账，并并输入电电脑进行行公开公公示。20分未将专管管员必备备信息台台账，输输入电脑脑进行公公开公示示的不得得分；信息库库不完整整，不准准确、不不真实的的每项扣扣1分，扣扣完为止止。涉农收费征征收管理理（3分分）8组织征收管管理新农农合、新新农保基基金。3分票据使用用不规范范的一票票扣0.1分，扣扣完为止止。票款不不同行，征征收基金金不及时时入库扣扣1分。类别考 核 项 目分值评 分 标 准得分农村三资监监管及村村级财务务管理（330分）9协调村级会会计委托托代理工工作，督督促村级级报账员员按照按按规范要要求报账账，保证证村级财财务管理理民主、公公开、透透明、规规范。7分村级报账账员不按按时报账账的一例例扣1分分；村级报报账不符符合规范范要求的的一例扣扣1分；村级财财务收支支不按时时张榜公公布的一一次扣11分，扣扣完为止止；村集体体资产、资资源承包包收入没没有及时时入库的的扣1分分。10清理核实村村级集体体“三资”，加强强动态管管理。10分清理核实实数据不不准确的的，少或或错一个个项目扣扣0.22分; 发包（出出租）的的资产或或资源到到期未重重新发包包（出租租）的一一个项目目扣1分分；发包集集体资产产或资源源没有按按要求招招投标的的一个项项目扣00.5分分，处置置集体资资产没有有按程序序上报的的一次扣扣0.55分,扣扣完为止止。11监督村级债债务，防防止发生生新债。5分发现村集体体发生新新债必须须及时向向上汇报报，隐瞒瞒不报的的每项扣扣1分，扣扣完为止止。12规范农民负负担管理理和农村村土地承承包合同同管理，做做好涉农农收费监监管工作作。8分村内违规规增加农农民负担担发现一一例扣22分；扣扣完为止止。涉农部部门违规规进村收收费没有有及时报报告的，发发现一例例扣1分分；农村土土地承包包经营权权流转程程序不合合规的一一户扣00.5分分，扣完完为止。服务联络（117分）13调查核实与与其职责责相关的的信访、上上访案件件，提出出处理意意见和建建议4分没参与调调查核实实的一宗宗案件扣扣1分；未能提提出可行行性处理理意见和和建议，问问题不能能妥善处处理的一一宗案件件扣1分分，扣完完为止。14收集、整理理与其职职责相关关的资料料，并做做好归档档工作。3分没按要求求督促村村组收集集、整理理、归档档相关资资料的，一一份资料料扣0.5分；因资料料丢失影影响工作作开展的的，一份份资料扣扣1分，扣扣完为止止。15实行“定期期办公”，建立立“工作日日志”，记录录日常工工作业务务，撰写写驻村调调研报告告和驻村村工作总总结。5分专管员每每月下村村组不足足10天天每少一一天扣00.5分分；扣完完为止。未在村办公室设立固定办公桌实行“定期办公”的扣1分；未建立“工作日志”，记录日常工作开展情况的扣1分。没有调研报告和驻村工作总结的扣2分。16廉洁自律3分专管员在在工作时时间参加加与麻牌牌赌博等等违规违违纪活动动的一次次扣1分分；发现利利用工作作之便以以权谋私私或吃、喝喝、拿、上上门、要要的一次次扣1分分，扣完完为止。17完成上级业业务主管管部门交交办的其其他工作作任务2分不能按时时完成上上级业务务主管部部门交办办的工作作任务的的，一次次扣1分分。因工作作不负责责任，不不能保证证工作质质量的一一次扣11分，扣扣完为止止。合计100分基层财政所所经费管管理规定定 为为了严肃肃财经纪纪律，规规范基层层财政所所经费支支出，根根据中央央的“八项规规定”、党党政机关关厉行节节约反对对浪费条条例、 党党政机关关国内公公务接待待管理规规定和和省“六条意意见”，特制制定如下下规定： 一一、财务务管理原原则 1、厉厉行节约约的原则则。严格格控制“三公”经费支支出，该该支的支支，可支支可不支支的坚决决不支。 22、总额额控制的的原则。经经费支出出要坚持持统筹安安排、严严格按年年初预算算执行。 33、坚持持民主理理财的原原则。各各财政所所要成立立3人的的民主理理财小组组，民主主理财小小组成员员必须是是民主推推荐产生生。财政政所主要要负责人人是单位位财务主主要责任任人，不不直接分分管财务务，必须须明确一一名副所所长分管管财务工工作，大大额开支支必须集集体研究究确定。 44、坚持持依法依依规的原原则。开开支发票票必须合合法有效效，所有有原始凭凭据必须须要经办办人签字字并注明明事由，民民主理财财小组审审核盖章章，分管管财务的的副所长长审核签签字，最最后由所所长审核核合格后后方能报报销。 二二、财务务管理方方式 11、日常常公用经经费支出出管理。财财政所公公用经费费支出实实行定额额管理，定定额标准准以各所所在职职职工人数数*0.5万元元+管辖辖村数*30000+日日常水电电及各项项开支112万，各各所根据据定额分分月平均均使用，不不得超预预算开支支。 22、项目目支出管管理。项项目支出出实行申申报管理理，原则则上每年年不超过过2万元元，超过过2万元元的重大大项目费费用必须须申报，一一事一报报。修缮缮、购置置、基建建支出和和政府采采购项目目按照规规定和程程序报批批。 33、公务务接待管管理。公公务接待待报销凭凭证应当当包括财财务票据据、派出出单位公公函和人人员名单单及接待待清单。接接待对象象在100人以内内的，陪陪餐人数数不得超超过3人人；超过过10人人的，不不得超过过接待对对象人数数的三分分之一。不不得提供供高档菜菜肴和用用野生保保护动物物制作的的菜肴；不得提提供香烟烟和高档档酒水，接接待酒控控制在1500元以下下，接待待标准暂暂按黄冈冈市会议议费标准准执行(省部级级80元元每人，县县处级660元每每人，县县处级以以下500元每人人)，超超标一律律不予报报销。不不得组织织旅游和和与公务务活动无无关的参参观；不不得组织织到营业业性娱乐乐、健身身场所活活动；不不得以任任何名义义赠送礼礼金、有有价证券券、纪念念品和土土特产品品等。 44、差旅旅费管理理。出差差人员在在外发生生的城市市之间的的交通费费、住宿宿费、伙伙食补助助费和市市内交通通费标准准暂时参参考湖湖北省省省级党政政机关差差旅费管管理办法法执行行。其中中，城市市之间交交通费据据实结算算，住宿宿费不高高于每天天3200元(标标间)，伙伙食补助助每人每每天1000元，市市内交通通费省外外每天880元，省省内每天天50元元包干使使用。对对安排公公车出行行的人员员，一律律不报销销城市之之间交通通费，城城市内交交通费。对对由主办办方承办办的会议议、培训训统一安安排食宿宿的，不不予报销销伙食费费和住宿宿费。5、津补贴贴管理。基基层财政政所奖励励性工资资参照局局机关执执行，如如所在单单位出现现“一票否否决”，不得得发放奖奖励工资资，局考考核末位位的扣发发一个月月奖励工工资。发发放补助助必须以以上级文文件、国国家规定定为依据据，并填填写黄黄州区财财政局补补助审批批单报报农村局局审批。除除上级文文件规定定的标准准外，周周末加班班补助为为日基础础工资的的2倍，节节假日加加班补助助为日基基础工资资的3倍倍。 66、备用用金管理理。出纳纳手中的的备用金金不得超超过1万万元。 三三、财务务审批程程序与权权限 11、修缮缮、购置置、基建建实行申申报制。实实施前必必须通过过集体研研究决定定，经财财政所民民主理财财小组审审核通过过后，向向财政局局写出报报告。必必须说明明资金来来源。修修缮，购购置、基基建项目目必须先先报农村村财政管管理局批批准，不不准边实实施边上上报，更更不准先先实施后后上报。 22、各所所民主理理财小组组每月集集中一次次对经费费支出情情况进行行审核。在在手续完完备、事事实清楚楚，支出出合理合合规的前前提下，对对支出票票据加盖盖审核印印章并全全员签名名。经费费支出票票据经民民主理财财小组审审核后，分分管副所所长签字字，然后后送所长长审核后后方可报报销。民民主理财财小组审审核未通通过的支支出费用用，由批批准人和和经手人人共同承承担。 四四、财务务纪律 各各财政所所必须严严格按照照政府收收支分类类科目设设置经费费帐目，不不得乱设设科目。为为严肃财财经纪律律，规范范管理，禁禁止下列列行为：严禁设设立账外外账；严严禁坐收收坐支即即不准在在收入中中、往来来帐户上上直接冲冲减抵消消支出费费用；严严禁将业业务费拨拨付给业业务往来来单位，转转移财政政所的经经费支出出；严禁禁报销未未经民主主理财小小组审核核的费用用票据；严禁在在代管中中心列支支一切费费用；严严禁在村村级财务务中报销销应由财财政所和和个人支支付的费费用；严严禁弄虚虚作假，巧巧立名目目申报费费用；严严禁以任任何形式式乱发福福利、补补助、年年休假工工资和加加班费。 五五、责任任追究1、任何个个人不得得借支财财政所资资金，否否则视为为挪用公公款处理理。 22、违反反经费支支出管理理的单位位，取消消财政系系统评先先评优资格，并给给予单位位负责人人通报处处理。 33、严重重违纪违违规行为为，按照照党纪政政纪规定定处理。违违法犯罪罪的，移移送司法法机关处处理。 六六、考核核 经经费管理理规定执执行情况况纳入年年度目标标责任考考核内容容之一。民民主理财财规定执执行不到到位的，每每一项(次)扣扣2分：违反“一事一一报”规定的的，每次次(项)扣2分分；违反反“八个禁禁令”的任何何一条，实实行一票票否决。 本本规定自自20114年11月1日日起执行行。黄州区基层层财政所所服务承承诺制度度 为为建设廉廉洁、高高效、务务实、文文明的乡乡镇财政政所和一一支道德德好、业业务精、效效率高、纪纪律严、作作风正、工工作实的的财政干干部队伍伍，树立立廉洁高高效、文文明服务务的财政政窗口形形象，特特制定本本制度。 11、财政政所工作作人员要要坚持亮亮(挂)牌上岗岗。 22、按照照岗位责责任制的的要求，对对职责范范围内的的各类事事项，要要按原按按量办理理。对符符合规定定、程序序到位、材材料齐全全的办理理事项，必必须限时时办结。 33、对来来人来电电咨询，涉涉及本人人经办的的业务，要要在职责责范围内内一次性性告知办办理业务务的有关关手续和和要求，并并有义务务解答其其它有关关咨询；对不涉涉及本人人经办的的业务，需需告知办办理的相相关人员员和部门门，不得得推诿、搪搪塞。4、窗口服服务。在在财政所所设置财财政为民民服务窗窗口，并并配备必必要的服服务设施施和办公公用品，方方便办事事人，做做到规范范服务、文文明服务务。使用用文明用用语，礼礼貌待人人，热情情周到，来来有迎声声，去有有送语，杜杜绝使用用服务忌忌语、作作风生硬硬、违反反群众纪纪律的行行为。 55、实行行首问责责任制、一一次性告告知制、限限时办结结制。 66、实行行政务公公开，公公开管理理、服务务内容、程程序、标标准和时时限。 77、认真真履行财财政管理理和监督督职责，遵遵守国家家工作人人员工作作制度，不不得以任任何理由由拒绝在在法定工工作时间间内对外外服务。 88、坚持持廉洁勤勤政，严严格执行行党纪、政政纪和廉廉政纪律律规定，工工作人员员自觉遵遵守财政政系统“五项禁禁令”。 99、坚持持依法行行政，严严格依法法办事，认认真执行行法律、法法规和政政策规定定，自觉觉遵守文文明办公公“五要五五不”，杜绝绝“门难进进、脸难难看、话话难说、事事难办”现象发发生。黄州区基层层财政所所学习制制度 为为了适应应新形势势发展的的需要，提提高基层层财政干干部队伍伍政治和和业务素素质，结结合基层层财政实实际，制制定本学学习制度度。 一一、学习习组织：所内职职工理论论学习由由所长负负责组织织，党员员的学习习由支部部书记负负责。 二二、学习习计划：年初财财政所应应拟定全全年学习习计划。 三三、学习习时间：财政所所每月集集中学习习不得少少于2次次。四、学习内内容：主主要包括括：1、马马列主义义、毛泽泽东思想想、邓小小平理论论、“三个代代表”重要思思想、科科学发展展观、党党的基本本路线、方方针、政政策和重重要会议议精神，不不断提高高政治素素质和政政策理论论水平。22、财经经法律法法规、财财经理论论和业务务知识、计计算机技技术、会会计业务务知识等等不断提提高业务务素质和和工作水水平。33、上级级党委、政政府和财财政局重重要会议议精神和和文件。 五五、学习习形式：实行集集中学习习与个人人自学相相结合，以以自学为为主。集集中学习习采取专专人辅导导、电化化教育、座座谈讨论论等形式式，也可可以采取取以会代代训，会会训结