某集团经营管理制度9810.docx

湖南建工集集团经营管理办法集 团 经经 营 管 理理 办 法目 录第一章 总 则第二章 介绍信信、法人人委托书书管理第三章 投标管管理第四章 合同管管理第五章 区域、专专业经营营管理第六章 经营统统计管理理第七章 经营费费用及奖奖励第八章 其 它第九章 附 则第一章 总 则第一条 为进一一步优化化经营管管理，规规范经营营行为，规规避经营营风险，提提升经营营质量，根根据国家家有关法法律、法法规，结结合集团团各单位位的实际际情况，制制定本办办法。第二条 集团经营营工作应应遵循以以下原则则：1、“统筹筹协调”的原则则。集团团各单位位在开展展经营活活动中，全全面服从从集团及各各单位本本部的指指导、协协调和统统筹管理理。2、“归口口管理”的原则则。集团团各单位位经营工工作要全全面实行行归口管管理，对管理理成熟的的区域、专专业可以以实行授授权。3、“效益益优先”的原则则。各单单位根据据本单位位实际情情况重点点抓规模模大、影影响大、效效益高的工程程项目，规规模小、影影响不大大、效益益不高的的工程项目目原则上上不予承承接。第二章 介绍信信、法人人委托书书管理第三条 各单位位联系业务务介绍信信统一由由市场经经营部负负责开具具、协调调和管理理。第四条 经营业务务介绍信信严格实实行预登登记制度度，各单单位市场场经营部部和相应应授权管管理机构构要及时时做好项项目信息息的收集集、评审审等工作作。第五条 业务介介绍信开开具管理理应遵循循以下“六大原则”：统筹筹协调、自自营优先先、资源源优先、专专业优先先、区域域优先、时时效性原原则，且按以上上的先后后顺序来来确定介介绍信的的优先开开具原则则。第六条 根据介介绍信开开具管理理“六大原则则”确定业业务主要要联系单位位或个人人，待招招标公告告发布后后或持有正式式招标邀邀请函，按集团项目目责任人人担保管理理办法规规定完成成相关手续，按分级级审批的的原则开开具介绍绍信。第七条 各单位位根据本本单位实实际情况况，建立立项目承承接风险险评价机机制，成立立“项目承承接审核核领导小小组”，负责责在介绍绍信、投投标和合合同洽谈谈阶段特特殊项目目的评估估。第八条 介绍信信开具应应根据项项目具体体情况实实行分级级审批。原原则上一一般项目目由市场场经营部审批批开具；BT、BBOT和和代建项项目，民民用投资资、房地地产开发发项目，有有一定资资金要求求和总价价包干、低低价中标标的项目目，省内内、省外外有一定定规模（各各单位可可依据本本单位情情况确定定具体标标准）的的项目将将通过项项目承接接审核领领导小组组评估后后开具（在介绍信信开具阶阶段无法法进行评评估的，可在投投标阶段段进行评评估）；特特殊项目目由总经经理或董董事长审审批开具具。第九条 一张介介绍信仅仅限于联联系一个个工程。各单位介绍信中被介绍人必须是本单位在职员工，且必须委派一名本单位经营人员全程跟踪。第十条 原则上上省内5000万元元以下、省省外10000万万元以下的的房屋建建筑工程程、市政政道路工工程、公公路、桥桥梁等工工程不予予承接。特殊情情况下承接低低于以上上标准的的项目，必须经各单位审批同意后方可承接，且项目上交管理费不得低于3%。第十一条 介绍信信和单位宣传传资料按按500元元/套收收取费用用。同时时，可根据项项目具体体联系情况况收取一定定的投标押金金，项目目不中标标不予退退还，项项目中标标后可抵抵项目上上交管理理费。第十二条 在项目跟踪踪、联系系过程中中，集团团需要整体协协调、整整合资源源时，各各单位要要全面服服从集团团整体协协调。第十三条 对项目责责任人实实行担保保，具体体按集集团项目目责任人人担保管管理办法法执行行。第十四条 联系业业务法人人授权委委托书（含含信息、报报名、资资审、投投标、合合同阶段段）由法法定代表表人授权权，由各单位位市场经经营部统统一开具具和管理理，被授授权人必必须是本本单位在在职在岗岗员工。第十五条 各单位位可以授授权委托托管理成成熟的省省外区域域公司开开具本区区域和专专业范围围内的仅仅限工程程业务联联系的介介绍信和和法人委委托书，省省内区域域公司原原则上不不予授权权。但BBT、BBOT、代代建、房房地产开开发、有有一定资资金要求求的、省内、省省外有一一定规模模（各单单位可依依据本单单位情况况确定具具体标准准）的项项目不列列入授权权范围，由由各单位位市场经经营部直直接开具具管理。第三章 投标管管理第十六条 各单位位要建立立相应的招招投标管管理机构构，主要要负责招招投标文文件的评评审、编编制、审审核及协协调管理理等职能能。第十七条 各单位位投标文文件必须须由投标标管理机机构负责责编制和审审核，并并收取投标文件编制制费。第十八条 建立统一一的招标文文件（含含资格预预审文件件）评审审制度。由由项目联联系责任任单位和和责任人人、招投投标管理理机构对对招标文文件（含含资格预预审文件件）进行行评审。对对房地产产、BTT、BOTT、代建建项目，有一定定资金要要求和总总价包干干、低价价中标等等有一定定风险的的项目由由项目承承接审核核领导小小组进行行风险评评审。通过过评审后后的项目目才能正正式参与与投标。第十九条 各单位位可授权权委托管管理成熟熟的区域域、专业业公司负负责本区区域、本本专业范范围内（本管理理办法规规定的项项目除外外）的招招标文件件（含资资格预审审文件）的评审，投标文件的编制及审核。被授权的部门必须按单位统一的规定和流程对本授权范围内的项目投标进行评审把关，并将最终评审、投标结果报各单位投标管理部门备案。第二十条 为控制制经营过过程风险险，各单单位对外外所有与与经营有有关的报报告、承承诺及工工作函等等资料报报出，必必须建立立审批制制度。第二十一条条 各单位位必须建建立投标标信息资资料库，由由市场经经营部负负责管理理，包括括单位资信信资料、综综合信誉誉资料、工工程业绩绩资料、人人员资料料及相关关综合资资料等，及时时收集、整整理和更更新，并并实行投投标资料料库的共共享，以以确保对对外投标标资料的的一致性性。第四章 合同管管理第二十二条条 各单位位必须成成立专门门的合同同管理机机构，由由市场经经营部负负责管理理。主要要负责工程程施工合合同的洽谈、评评审、签签订、存存档、监监督、管管理和内内部承包包合同的的监督、存存档、管管理等职能。第二十三条条 建立统一一的施工工合同评评审制度度，并由专职、专专业人员员对工程程施工合合同条款款进行评评审。第二十四条条 与建设设单位签签订的工工程施工工合同，原原则上应应采用GGF1999902001版本本的建设设工程施施工合同同或当地地行政主主管部门门推荐使使用的合合同示范范文本。第二十五条条 应根据市场场情况、法法律法规规和单位实际际，规范统一一项目内内部承包包合同条条款和管管理。第二十六条条 所有内内部承包包合同必必须建立立统一的的审签制制度，并并统一项目目上交管理费费标准：省内项项目：长长、株、潭潭地区220000万以下下的项目目上交管管理费不不低于33%，220000万以上上的项目目上交管管理费不不低于22%；省内其其它地区区和省外外项目：项目上上交管理理费不低低于2%。低于以上上标准的的项目由各各单位必必须按统统一的审审批程序序审批确定定，并报总总公司市市场经营营部备案案。第二十七条条 所有项项目的劳劳保基金金不得优优惠。第二十八条条 所属项项目部对对外签订订的分包包合同、劳劳务合同同、材料料采购合合同、设设备租赁赁合同等等必须采采用各单位位制订的的标准合合同版本本。第五章 区域、专专业经营营管理第二十九条条 各单位位根据本本单位具具体情况况，对具具备条件件的专业业或省外外区域可以以设立专专业、区区域公司司，专业业、区域域公司必必须实行行归口管管理。第三十条 各单位专业业、区域域公司在在本专业业、区域域范围内内承担该该专业、区区域范围围内的一一切生产产、经营营等责任任。第三十一条条 各单位区域域、专业业公司设设立的基基本条件：（一）有较较好的市市场开拓拓前景或或有在建建工程项项目；（二）市场场需求必必须设立立；（三）有合合适的负负责人（包包括经理理、书记记、财务务负责人人和质安安负责人人），拟任人人选4人以上上，负责责人必须须由各单单位在聘聘人员担担任；（四）有相相应的机机构或团团队；（五）有固固定的办办公场地地和必要要的办公公设备。第三十二条条 专业、区区域公司司为各单单位二级级非法人人管理机机构。区区域公司司可在本本区域范范围内根根据市场场或区域域拓展的的要求成成立相应应的分公公司，但但分公司司由各区区域公司司申请，各单位相关部门建立统一审批设立制度，并备案。各分公司由区域公司归口管理、考核，向区域公司负责。第三十三条条 区域、专专业公司司的设立立、变更更与撤销销由各单单位统一一审批、管管理。第三十四条条 区域、专专业公司司考核：（一）机构构健全，专专业人员员配套且且持证上上岗；（二）有固固定的办办公场所所、办公公设备；（三）经营营、回收收工程款款和上交交各项税税费等各各项指标标均达到到各单位位年度计划划要求和和相关上上级管理理部门要要求。凡通过以上上年度考考核合格格的区域域、专业业公司，才才能在本本区域、专专业范围围内由单单位给予予经营授授权管理理。第三十五条条 出出现下列列情况之之一的专专业、区区域公司司，根据据影响程程度给予以下相相应处罚罚：对专专业、区区域公司司进行经经济处罚罚或对单单位负责责人进行行撤职，或或直接撤撤、并公司：（一）违法法经营或或有严重重不良行行为，给给单位造成成重大负负面影响响的；（二）连续续两年发发生亏损损的；（三）连续续两年未未完成经经营、回回收工程程款、上上交管理理费等各各项计划划指标的的；（四）市场场萎缩，无无发展前前景的；（五）经单单位认定需要撤、并的。 第三十六条条 各区域域公司或或分公司司严格按按项目上上交管理理费标准准执行，坚坚决取消消按年度度包干承承包模式式。第三十七条条 各区域公公司或分分公司主主要管理理人员必必须为各各单位在在聘人员员。第三十八条条 对于本本办法区域域、专业业未授权权部分，各各区域、专专业公司司一律接接受各单单位市场场经营部部直接管管理，不不得自行行开展相相关经营营活动，否否则取消消所有授授予的权权限，并并给予相相应的经经济处罚罚。第六章 经营统统计管理理第三十九条条 各单位位经营统统计工作作由市场场经营部部管理。市市场经营部负责责统一编编制、发发布经营营统计数数据和统统计分析析。第四十条 各单位位必须配配备与统统计工作作任务相相适应的的专职或或兼职经经营统计计工作人人员，并并保持其其相对稳稳定。经经营统计计工作人人员应对对统计信信息资料料提供的的准确、全全面和及及时性负负责。第四十一条条 经营统统计实行行月报制制。各单单位须按按期向集集团总公公司市场场经营部呈呈报本单单位月度度经营报报表。月月报统计计时区为为上月226日至报报告期本本月255日。报报送时间间为每月月28日（遇特特殊情况况按临时时通知）。第四十二条条 列入经营营统计的的中标工程程项目必必须以收收到中标标通知书书或签订订施工合合同为依依据。第七章 经营费费用及奖奖励第四十三条条 为保证经经营工作作的顺利利开展，各各单位可可根据承承接业务务情况或或上交管管理费情情况，提提取一定定比例的的费用作作为各单单位专项项经营费费用开支支。第四十四条条 为保证证经营队队伍的素素质和稳稳定，提提高经营营人员的的积极性性，各单单位应在上交交管理费费中提取取一定比比例的费费用作为为经营人人员的奖奖励开支支，并根根据项目目的难、易易程度设设定不同同的奖励励标准。第八章 其 他第四十五条条 各单单位必须须严格遵遵守集团团经营管管理相关关规定，违违反规定定由各单单位追究究主要责责任人管管理责任任，视情况轻轻重给予予相应经经济处罚罚和行政政处罚；同时集集团将追追究各单单位主要要负责人人的行政政管理责责任。第四十六条条 本管管理办法法为集团团经营工工作管理理总则，各各单位可可根据本本办法和和各单位位具体情情况制定定实施细细则，并并报集团团总公司司市场经经营部备备案。第九章 附 则第四十七条条 本办办法由集集团总公公司市场场经营部部负责解解释。第四十八条条 本规规定自发发文之日日起执行行。