水利局开展廉政风险防控管理工作实施方案18156.docx

水利局开展廉政风险防控管理工作实施方案为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和中共中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划、中国共产党党内监督条例（试行），加强部门内控机制建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强预防腐败工作实效，按照XX市开展廉政风险防控管理工作实施方案，结合我局实际，现制定我局廉政风险防控工作实施方案如下：一、指指导思想想和工作作目标指导思思想：坚坚持邓小小平理论论、“三个代代表”重要思思想和科科学发展展观为指指导，全全面贯彻彻落实“标本兼兼治、综综合治理理、惩防防并举、注注重预防防”的反腐腐倡廉工工作方针针，坚持持关口前前移、提提前预防防、典型型引路、全全面推进进的工作作原则，探探索源头头防腐工工作途径径和办法法，积极极总结推推广成功功经验，进进一步推推动全市市党风廉廉政建设设和反腐腐败工作作深入开开展。工作目标：贯穿一一条主线线、增强强四种意意识、抓抓好四个个建设、实实现四个个提升。即即：以建建立预防防腐败工工作长效效机制为为主线；增强干干部的风风险意识识、责任任意识、廉廉洁自律律意识、创创先争优优意识；抓好班班子作风风建设、执执行力建建设、解解决突出出问题能能力建设设和新形形势下惩惩防体系系建设；实现风风险防控控能力、构构建和谐谐能力、统统筹协调调能力和和服务群群众能力力的提升升。突出出重点环环节和重重要领域域，以规规范权力力运行为为重点，紧紧密结合合各部门门、各单单位实际际，认真真查找在在思想道道德、岗岗位职责责、业务务流程、制制度机制制和外部部环境等等方面可可能发生生腐败行行为的风风险点，采采取前期期预防、中中期监控控、后期期处置等等防控措措施，形形成以岗岗位为点点、以程程序为线线、以制制度为面面的廉政政风险防防控机制制，为全全市经济济社会各各项事业业实现后后发赶超超、科学学跨越提提供强有有力的政政治、组组织、制制度保证证。二、廉政风风险点防防范管理理的程序序和预防防措施    （一一）工作作程序      廉政风风险防范范管理工工作以年年度为周周期，分分为计划划、执行行、考核核、修正正四个步步骤。      1、计计划。根根据腐败败行为的的变化特特点，结结合反腐腐倡廉工工作实际际，界定定廉政风风险，重重点查找找工作实实践中教教育、制制度、监监督不到到位和党党员干部部廉洁自自律等方方面的不不足，以以预防、监监控和处处置为手手段，制制定工作作措施。    2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。    3、考核。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对落实情况进行检查考核。    4、修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。   （二）预防措施   针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。    1、前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。    2、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。    3、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。三、实施范范围局领导班子子成员、局局各科室、全体干干部职工工。四、组织机机构为有效推进进廉政风风险防范范管理工工作，经经研究决决定成立立水利系系统廉政政风险防防控工作作领导小小组，具具体如下下：组 长：xxxxxx副组长：xxxxxx成 员： 领导小组下下设办公公室，办办公室工工作人员员为五、领导负负责管理理分工为确保廉政政风险防防控管理理工作稳稳步、扎扎实、有有效地开开展，对对水利系系统廉政政风险防防控管理理工作进进行了领领导分工工，希望望每位领领导根据据分工，加加强对负负责科室室（站所所）廉政政风险防防控管理理工作的的管理，严严格按照照方案日期要要求落实实各项工工作的开开展，加加强对主主管科室室自查出出廉政风风险点的的审核，以及对防控措施和落实情况的管理和指导。各科室（水管站）负责人加强对科室个人自查出廉政风险点的审核，以及对防控措施和落实情况的管理和指导。各科室（水管站）相关工作人员要按照方案要求收集建立本部门（个人）廉政风险防控管理各类资料上报局廉政风险防范管理办公室。1、水利局局局长xxx同志志负责科科室：水水利管理理总站、防防洪办 科室负负责人： 工工作人员员： 2、党总支支书记、副副局长xxx同志志负责科科室：行行政办、移移民后期期扶持管管理办公公室科室负责人人： 工工作人员员： 3、白杨河河建管处处处长、副副局长xxx同志志负责科科室：白白杨河建建管处、水水政科科室负责人人： 工工作人员员： 4、副局长长xx同志志负责科科室：工工程科、改改水办 科室室负责人人： 工作人员： 5、水管总总站站长长xx同志志负责水管管站：水磨沟沟水管站站、白杨杨河水管管站水管站负责责人： 工作人员： 6、水管总总站党支支部书记记xx同志志负责水水管站：三工河河水管站站、四工工河水管管站水管站负责责人： 工作人员： 六、工作步步骤和时时间安排排2011年年廉政风风险防控控管理工工作从44月155日开始始，122月300日结束束，分为为计划阶阶段、执执行阶段段、考核核阶段、修修正阶段段“四个环环节”实施系系统管理理。下一一年度参参照上一一年度循循环实施施。（一）计划划阶段：（4月115日4月330日）本阶段主要要任务是是制定方方案，进进行思想想发动，查查找风险险点和建建立健全全风险防防控体系系。1、规划部部署。根据本本方案要要求，结结合我局局实际，成成立组织织机构，制制定方案案，召开开工作动动员会，安安排部署署工作。2、查找、辨辨识、确确定风险险点。根根据各科科室和个个人行政政管理事事项、业业务工作作流程、外外部环境境等具体体业务事事项，逐逐项工作作、逐个个环节、逐逐个岗位位查找廉廉政风险险。干部部职工根根据自身身的思想想道德水水平、岗岗位职责责、工作作性质和和特点等等情况，通通过“自己找找、群众众提、互互相查、领领导点、集集体定、组组织评”及“上级为为下级找找、下级级为上级级找、班班子成员员之间相相互找”等多种种方式，采采取个人人自查、思思想排查查、单位位评查、交交叉互查查的“四查法法”，按照照“对照岗岗位职责责、梳理理岗位职职权、找找准廉政政风险、公公示接受受建议”的程序序，认真真查找在在个人素素质、岗岗位职责责和制度度机制等等方面易易产生腐腐败现象象或者出出现错误误的廉政政风险点点；找准准、找全全、找深深科室和个个人履行行职责中中的各类类廉政风风险，发发现管理理及相关关制度执执行中的的不足。各科室和个人查找出廉政风险点后填写廉政风险防控自查表，并上报局廉政风险防控管理领导小组进行梳理、审核，局廉政风险防控管理领导小组按风险发生几率或危害程度确定风险等级，风险高低依次确定为一级、二级、三级、四级（涉嫌违法犯罪的风险点为一级，涉嫌党政纪处分的风险点为二级，涉嫌违规操作的风险点为三级，影响机关效能、单位形象的风险点为四级），编制水利局廉政风险点分类、定级目录和说明，对于风险要以红、橙、蓝、粉四色实施分期预警，建立台账。3、制定预预防措施施。局领导班班子及各各科室要要根据确确定的风风险点的的种类、级级别，分分级确定定风险防防控责任任人，认认真制定定切实可可行、便便于监督督的防控控措施。个个人素质质风险和和岗位职职责风险险的防控控措施采采取自己己定、大大家帮、组组织审的的方法落落实，制制度机制制风险的的防控措措施采取取集体制制定的方方法落实实。防控控措施确确定后，各科室及个人要认真填写廉政风险防控工作登记表，廉政风险防控工作登记表经主要领导同意后予以公示，并上报市廉政风险防控工作领导小组。4、实施分分级管理理。针对对风险点点的级别别分别确确定监管管责任人人。重点点岗位、重重要权力力方面存存在的一一级风险险由市廉廉政风险险防控管管理工作作领导小小组进行行集中监监控，其其他方面面存在的的一级风风险在单单位主要要领导直直接监管管的基础础下，由由市廉政政风险防防控管理理工作领领导小组组实施重重点监管管，对单单位领导导班子成成员廉政政风险及及一级廉廉政风险险，由单单位主要要领导负负责；对对二级廉廉政风险险，由局局主管领领导直接接管理和和负责；三、四四级风险险由局分管领领导负责责监管，科科(室)领导直直接管理理和负责责。（二）执行行阶段：（5月11日7月331日）本阶段主要要任务是是落实风风险防控控措施，建建立前期期预防、中中期监控控和后期期处置“三道防防线”，及时时纠正不不当行为为，防止止腐败行行为的发发生。一是完善工工作档案案。局廉廉政风险险防控办办公室建建立健全全廉政风风险防控控工作档档案和干干部职工工廉政风风险防控控工作手手册。二是开展公公开承诺诺。将确确定的廉廉政风险险点和制制定的防防控措施施，在单单位公开开栏进行行公示，单单位主要要领导要要作出公公开承诺诺，接受受社会监监督。三是落实前前期预防防措施。以以思想道道德、职职业道德德和法律律、纪律律教育等等为主要要内容，以以廉政谈谈话、谈谈心活动动、廉政政承诺、廉廉政文化化“六进”、预防防职务犯犯罪专题题讲座等等活动为为载体，切切实加强强干部职职工的廉廉政教育育，不断断提高干干部职工工的道德德素质和和法纪意意识。完完善内部部管理制制度，做做到用制制度管人人、管事事。要加加大“三公开开”力度，确确保权力力运行透透明、工工作环节节透明。四是加强中中期监控控。向社社会公开开监督电电话，设设立投诉诉举报箱箱，畅通通监督渠渠道，加加强社会会监督，保保证防控控措施落落实到位位。同时时要通过过信息监监测、定定期自查查和抽查查等三种种方式，对对党员干干部行为为、制度度机制落落实、权权力运行行过程进进行动态态监控，及及时发现现苗头性性、倾向向性问题题。按照照“规范制制度、规规范行为为、规范范决策、规规范监督督”的要求求，开展展“重温制制度、完完善制度度、执行行制度”专题教教育活动动，对现现有的规规章制度度进行梳梳理，充充实到廉廉政风险险防控管管理的各各项防控控措施中中， 五是落实后后期处置置办法。对对存在苗苗头性、倾倾向性但但又不构构成违纪纪违法问问题的党党员干部部，采取取警示提提醒、诫诫勉督导导、责令令纠错等等手段，帮帮助和督督促党员员干部及及时纠正正工作中中的失误误和偏差差。对群群众有举举报、社社会有反反映的；不按照照规定落落实风险险防控措措施，情情节轻微微的；民民主测评评中满意意率较低低的；在在廉政风风险防控控管理工工作中发发现的，组组织认为为有必要要提醒的的，通过过谈话、重重点提醒醒等方式式进行警警示提醒醒。诚心心接受批批评，整整改到位位的，予予以了结结；整改改不力或或群众仍仍有反映映的，按按照相关关规定，予予以追究究。六是构建风风险监控控网络。综综合运用用已有监监察手段段，定期期汇总分分析信访访举报、行行政投诉诉、政风风行风热热线的相相关情况况，将线线索不清清但反映映突出的的问题视视为廉政政风险，进进行跟踪踪调查。 （三）考核核阶段：（8月11日9月331日）本阶段主要要任务是是按照廉廉政风险险防控管管理的考考核标准准，以科科室自查查、领导导小组专专项检查查的方式式，对风风险防控控体系的的运行情情况，进进行全面面系统的的考核评评估。一是认真总总结。各各科室及干干部职工工要突出出职责履履行、廉廉洁自律律和防控控措施落落实情况况三方面面内容，对对廉政风风险防控控工作运运行情况况进行自自查自纠纠，自我我评估，自自我总结结，撰写写自查报报告。二是开展述述评。分分层次组组织干部部职工对对个人廉廉政风险险防控工工作运行行情况开开展测评评。召开开水利局局干部职职工大会会对单位位廉政风风险防控控管理工工作进行行总结，对对工作运运行情况况、实际际效果进进行民主主测评。三是综合评评价。局局廉政风风险防控控管理工工作领导导小组结结合局各各科室日日常工作作情况、群群众测评评情况、座座谈交流流情况以以及受理理的投诉诉举报情情况，对对各部门门工作做做出客观观公正的的评价，形形成评估估报告，提提出定等等意见。（四）修正正阶段：（10月月1日12月月30日日）本阶段主要要任务是是根据综综合考核核评估结结果，纠纠正存在在的问题题，改进进风险防防控措施施，优化化工作目目标，完完善风险险防控体体系，启启动下一一个工作作循环。一是及时反反馈。针针对考核核评估中中发现的的问题，局廉政风险防控管理工作领导小组要认真研究分析，提出对策建议，并及时召开会议进行反馈，明确改进的目标、要求和时限。二是整改落落实。各各科室要根根据反馈馈的问题题，认真真查找原原因，不不断改进进防控措措施，完完善工作作体系，及及时进行行自我修修正。在在此基础础上，要要撰写上上报整改改报告，制制定新的的部门和个个人的廉廉政风险险防控管管理体系系，抓好好新一轮轮风险防防控管理理工作的的启动和和运行。五、廉政风风险点防防范管理理工作的的具体要要求     各各科室要要把开展展廉政风风险防范范管理工工作作为为党风廉廉政建设设和反腐腐败工作作的一项项重要任任务，充充分认识识廉政风风险管理理工作的的重要性性，突出出本部门门业务工工作特点点，大胆胆创新，以以规范权权力运行行为重点点，查找找风险点点、制定定措施，不不断总结结工作经经验，进进一步完完善廉政政风险点点防范管管理工作作，真正正建立起起预防腐腐败的长长效工作作机制。个人廉政风风险防控控管理自自查表 姓名xx所在科室水政办岗位主要职 责看井位、测测井等存在的廉政政风险点点（从个人人素质方方面、岗岗位职责责、制度度机制等等方面进进行查找找）1、个人素素质方面面政治学习方方面欠缺缺的知识识还很多多，需要要更深入入的学习习，不能能做到理理论联系系实际。2、岗位职职责方面面（1）测定定机电井井时，因因刚刚接接触，有有时准备备工作不不到位，影影响工作作效率。（2）看井井位时，因因个人的的业务不不太精通通，确定定井位时时不能做做到科学学规范化化。（3）整理理打井申申请文件件时，因因懒惰原原因不能能及时有有效地归归纳总结结。（4）在完完成领导导安排的的任务时时，由于于刚刚进进入部门门，对工工作流程程不太熟熟悉，导导致完成成的工作作反复修修改，严严重影响响了工作作效率。3、制度机机制方面面制度方面因因执行不不到位，个个人履行行的不彻彻底。科室负责人人审核（签签字）科室（水管管站）廉廉政风险险防控管理理自查表表 科室名称科室主要职责存在的廉政政风险点点（从个人人素质方方面、岗岗位职责责、制度度机制等等方面进进行查找找）分管领导审核（签字字）廉政风险防防控管理理工作登登记表单位（个人人）具 体 内内 容风险类型风险级别预 防措 施备 注个人素质岗位职责制度环境一级二级三级四级廉政风险防防控管理理工作手手册科室名称 科室基本本情况科室主要职能廉政风险点点具体内内容风险类型风险级别防 范范 措 施备 注12345614