促进海淀区文化创意产业投融资政策16040.docx

关于促进海淀区区文化创意产产业发展的投融资意见（征求意见稿）第一章 总则则第一条 为进进一步优化海海淀区文化产产业投融资环环境，促进海海淀区文化产业的发展，根根据国家、北北京市的有关关法律、法规规、政策，结结合海淀区实实际，特制定定本意见。第二条 本办办法适用于符符合海淀区区文化创意产产业投资指导导目录，在海淀区登记记、注册并纳税税的文化创意企事事业单位。第三条 本政政策中文化创创意产业是指指按北京市统计局局关于印发发<北京市文文化创意产业业分类标准>>的通知(京统发22006)1154号)中中确定的文化化艺术，新闻闻出版，广播播、电视、电电影，软件、网网络及计算机机服务，广告告会展，艺术术品交易，设设计服务，旅旅游、休闲娱娱乐及其他辅辅助服务等行行业。第二章 市场场准入第四条 降低低市场准入门门槛。在文化化事业、文化化产业基础性性投资领域引引入市场竞争争机制，放宽宽市场准入限限制，凡是国国家法律、法规没有明明文禁止的，都都对社会资本本开放。第五条 引入入多元化投资资主体。鼓励励非公有制经经济力量参与与国有文化单单位改制，鼓励各类经经济力量投资资兴建公共文文化基础设施施。按照“谁投资、谁谁决策、谁受受益、谁承担担风险”的原则，鼓励励企事业单位位及个体创意意人员，利用用一切符合创创意产业生产产规律的经营营方式和组织织形式，发展展创意产业。在在市场准入、土土地使用、信信贷、税收、上上市融资等方方面，享受与与国有经济投投资的同等待待遇。第六条 进一一步规范和简简化文化行政政审批制度，提高效率，为为文化创意企企业的注册、登登记、审批等等提供方便快快捷的服务。第三章 政府投资第七条 加大大政府投资力力度，用于改善公共文化化基础设施。包括：（1） 图书馆馆、文化馆、重重点文物保护护单位等公益益性设施；（2） 剧场、博博物馆、体育育馆等公用事事业设施；（3） 广播电电台、电视台台、发射台等等公共基础设设施；（4） 其他。第八条 对本本办法第八条条所规定的政政府投资领域域的建设项目目，根据不同同的项目性质质，政府投资资分别采取直直接投资、资资本金注入、投投资补助、贴贴息等方式投投入。其中：（1）对区政府府直接举办的的没有直接经经济收益的非非经营性项目目、公益性项项目和基础设设施项目，采采取直接投资资的方式进行行投入； （2）对区政府府直接举办的的具有一定直直接经济收益益但预期收益益不足以弥补补投资成本的的准经营性项项目，主要采采用资本金注注入方式投入入；（3）对企业举举办但根据产产业政策需政政府扶持发展展的产业项目目，可采用资资本金注入或或贴息的方式式投入。第四章 融资资担保第九条 鼓励驻驻区金融机构构开展文化创创意企业无形形资产质押业业务试点，支持文化创创意产业发展展。与相关商业业银行、担保保公司和评估估机构合作，推推动建立文化化创意产业无无形资产评价价机制，实现现无形资产的的有效质押。第十条 推动驻驻区金融机构构开辟文化创创意产业专项项贷款绿色通通道，由银行行建立快速审审批机制，简简化贷款程序序，对重点企企业和项目，优优先给予信贷贷支持。有还还贷能力的文文化创意企业业自主创新产产品或服务出出口所需的流流动资金贷款款优先安排、重重点支持。第十一条 安安排一定资金金用于银行贷贷款贴息，支支持金融机构构参与文化创创意产业发展展。对形成一一定规模、有有明确使用方方向、符合文文化创意产业业支持方向的的企业，按照照一定比例提提供贷款贴息息支持。贷款款贴息包括全全额贴息、部部分贴息等多多种方式，引引导银行信贷贷资金进入文文化创意产业业，“海淀区知识产产权质押贴息息资金”，向文化创意意产业倾斜。第十二条 发发挥中小企业业信用担保资资金的杠杆作作用，引导、鼓鼓励各类创业业风险投资机机构和信用担担保机构、金金融机构对符符合国家产业业政策的文化化创意企业提提供融资担保和信信贷服务。第十三条 设设立海淀区文文化创意产业业融资担保专专项资金， 选择合适的的担保公司对对符合条件的的文化创意企企业申请银行行贷款提供担担保。第十四条 鼓鼓励风险投资资，引导社会会资本和风险险资本投向海海淀文化创意意企业。探索索建立文化创创意产业风险险投资机制、投资补偿激励励机制及退出机制。对为重点支持持类的创意企企业提供风险险投资的机构构，按其投资资额的一定比比例，给予补补贴。第十五条 加加快文化创意意产业投融资资服务平台建建设。通过成成立海淀区文文化创意产业业投融资协会会、组织各类类专业服务机机构、编制海海淀区文化创创意产业企业业名录等多种种方式，为企企业在债权融融资、私募融融资、上市融融资、增资扩扩股、并购重重组等方面提提供服务。第十六条 探探索融资上市市，拓宽投融融资渠道。支支持具备条件件的文化创意意企业适时上上市融资，扶扶植有条件的的文化创意产产业集聚区运运营企业上市市，支持区内非非上市文化创创意产业股份份有限公司进进入证券公司司代办股份转转让系统进行行股份转让试试点。 第五章 聚集集区建设第十七条 发发布海淀区区文化创意产产业集聚区认认定和管理办办法，引导和规范范创意产业聚聚集区建设，为为创意企业入入驻发展提供供良好条件和和环境。第十八条 设设立海淀区文文化创意产业业集聚区基础础设施专项资资金，用于文文化创意产业业集聚区环境境整治、基础础设施和公共共服务平台建建设等公共设设施工程。第十九条 对重重点支持类创创意企业在聚聚集区购、租租办公空间，每每年按贡献总总额的一定比比例给予聚集集区奖励，用用于聚集区搭搭建创意企业业发展公共服服务平台。第二十条 对对属于优先支支持类文化创创意企业，入入驻海淀区文文化创意产业业聚集区，参照驻区区金融机构给给予企业购、租租房补贴。第二十一条 对经有关部门认认证批准的创创新型文化创创意企业，入驻海淀区区文化创意产产业聚集区，在其初创阶阶段可申请周周转办公用房房，享受两年年减免租金的优惠惠。第二十二条 对在国内外外具有重要影影响的进入聚聚集区的创意意企业，对海海淀区创意产产业发展具有有战略性带动动作用，作为为聚集区重大项项目，实行一一事一议，由由区发改委、区区财政局报请请区政府确定资资助金额和资资金来源。第二十三条 结合文化创创意产业聚集集区建设，引引导海淀区各各有关中小企企业扶持政策策向文化创意意企业适度倾斜。第六章 奖励励政策 第二十四条 设立海淀区文化创意产业业奖，按照企企业纳税额，每年选取3050家文化创意企业予以奖励。第二十五条 属于优先支持持类的文化创意企业业，其研发项项目获得国家家各类创意产产业扶持计划划并得到资金金支持者，按按照国家和北北京市的相关关规定给予资资金匹配。第七章 人力力资源服务第二十六条 文化创意企企业聘用的属属本市紧缺急急需的、具有有硕士及以上上学位或具有有本科及以上上学历且取得得高级专业技技术职称的人人员，按照北北京市有关规规定办理人才才引进。第二十七条 符合办理“海淀绿卡”条件，优先办办理“海淀绿卡”，并享受有有关政策。高高级管理人员员可以参照金金融机构高级级管理人员办办理“海淀绿卡”个人卡；除除以上范围外外，经区长办办公会议批准准，也可以为为机构和个人人办理“海淀绿卡”。第二十八条 机构高级管理理人员的子女，需在在幼儿园、小小学、中学入入学或借读的的，由海淀区区教委协调。第八章 附则则第二十九条 符合相关支持政策策的企业，报请区发展改革委、财政局、海淀淀园共同办理理。第三十条 享受补贴的的单位3年内如迁出海海淀区，应退退还补贴款。第三十一条 本办法由区区发展改革委委、财政局、海淀淀园协商共同同解释。第三十二条 本办法自发发布之日起执执行。 二二八年 月 日7