在县委理论学习中心组读书班上讲话.doc

在县委理论学习中心组读书班上讲话在县委理论学习中心组读书班上的讲话 同志们：马上就要进入6月中旬，完成全年各项任务目的也已经到了攻坚冲刺阶段。下面根据会议安排，我就做好今后6个月的工作，讲几点意见。一、抓好三大运行，全力完成“保八争五”任务目的 一是考核指标运行。从如今开场，各级各有关部门要瞪起眼来抓考核，有针对性地开展各项工作。一要加强政策学习研判。今年的市对县考核增加了不少新指标、新方法，各级各部门特别是经济部门负责同志，一定要加强政策和业务知识学习，特别对四新企业、新经济增加值等一些核心指标，要学懂弄通。要认真对照市对县考核指标，对各自承当的指标抓紧来一次“回头看”，认真进展自评自查，制定详细清单，摸清到底还有多少工作欠账、多少指标回落、多少指标负增长，逐一研究对策，精准发力。二要做到应统尽统。当前，第四次经济普查已进入关键阶段，各乡镇街道开发区要高度重视，以这次经济普查为契机，把四新经济、十大产业、园区等底数统全统实。要特别关注新经济潜力开掘，但凡符合纳统条件的企业、工程，要抓紧完善纳统要件，做大做强四上企业盘子，以优质增量对冲退出存量，把开展成果真实客观地反映到统计数据上来。三要强化对上争取、对下指导。各业务主管部门，一方面要强化对上争取，加强与省市业务部门、业务科室的联络沟通协调，第一时间理解上级业务重点，摸清与兄弟县市区的差距，做到有的放矢。另一方面要强化对下调度指导。根据指标完成情况，给乡镇街道、开发区压担子、教法子、出路子，及时解决困难问题，绝不能坐等数据上门，更不能听之任之、放任自流。县考核办、督查室要对市对县考核指标完成情况实行周调度、月通报、季点评，实在发挥督导考核的“指挥棒”“风向标”作用。二是工业经济运行。上半年全县规上工业增加值增长_，低于年度目的近_个百分点，全市倒数第_，工业增加值、收入、利润增速均低于全市平均程度。各级各部门要把稳工业作为稳运行的首要任务，落实针对性、差异化措施。一要强化运行监测。对照年度目的、市考核指标，逐个指标找差距、算欠账，健全快报、月报、通报制度，做到目的进度不落空、阶段任务不欠账；对新旧动能转换_大产业和龙头骨干企业，实行台账管理，千方百计稳定工业经济根本面。发改、经信、统计等部门要对全县及乡镇街道、开发区经济运行情况逐月进展分析p 调度，强化水、电、煤、气、运等要素保障，确保工业经济稳健运行。要提早做好采暖季企业错峰消费安排，月底前完成方案制定，细化到企业单位、消费线、工序和设备。二要加大技术改造。_-_月份，全县技改投资仅完成_亿元，同比下降_。经信局和乡镇街道、开发区要抓住_月、_月黄金期，催促企业加大技改投资力度，特别是乡镇街道、开发区要强化属地责任，深化企业排查，分析p 下降原因，拉出问题清单。要强化包保效劳，对_个重大技改工程，要成立专班靠上效劳，帮助企业解决增资扩产难题，确保工程快推进。要积极争取上级扶持，目前工信部正在进展今年第二批技改投资工程申报，省里也准备对技改工程进展贷款贴息，对认定的国家、省首台套技术装备及关键零部件产品分别给予_万元、_万元奖励。经信局和乡镇街道、开发区要指导企业搞好申报，发挥财政技改资金杠杆作用，最大限度调动企业技改积极性，大干四个月，确保完成全年技改任务。三要搞好精准化效劳。深化开展“百企护航行动”，对“_”培育企业，要建立重大工程、重大问题报告会商制度，一企一策、一事一议，一个企业一张清单，一个问题一套方案，明确解决时限、方法措施、责任主体，跟踪落实，定期调度，提供个性化效劳。四要保持外贸稳定增长。亲密跟踪中美贸易形势变化，商务局要将外贸任务分解落实到乡镇街道、开发区和企业，靠上跟进，_天一调度、一月一通报。对出口骨干企业，要主动上门效劳，发挥他们对全县进出口的稳定作用；对获得自营进出口权但尚未开展业务的企业，要拉出清单、靠上帮扶，推动企业尽快开展业务，形成出口增量。三是财政收入运行。当前，我县财政收入总体较为稳健，但也存在支柱税下滑、政策性减收因素增多、优化构造压力较大等不容无视的问题。财税部门和乡镇街道、开发区要高度重视，采取针对性措施加以解决。一要强化税收征管。全面理顺国地税合并后税收征管机制，把任务压实到详细征管单位和责任人，分解到季、月、旬，特别是增幅较低的乡镇，要日算账、旬调度、月通报。要探究应用“大数据”推进税收征管，建立数据质量指标体系和征管数据分析p 模型，对骨干企业特别是利税过千万元企业，要逐一进展税收分析p 和纳税评估，确保及时足额入库，消除高销售收入、低税收奉献不正常现象。二要优化收入构造。围绕进步税收占比、主体税种占比两大目的，积极开展大企业税收工程化管理，招引外地企业在我县注册纳税，落实建立工程先税后款、开工清税等措施，加强零星税征管，确保税款及时、足额入库，促进税收收入稳定增长、构造优化。三要严控政府债务风险。近期，中央专门出台施行意见，制定问责方法，明确地方党政主要负责人是政府债务风险第一责任人。各级各部门要结实树立风险意识、底线思维，化解存量、严控增量，逐步消除隐性债务，降低政府债务风险。二、做实三大根底，打造高质量开展新优势 一是招商引资。要创新招商方式，突出精准招商，摸清客商需求，逐个制定差异化招引方案，增强针对性；要大力推行以商招商，发挥企业招商主体作用，鼓励企业主动引资、扩资、增资，本地企业扩大投资享受招商引资同等政策；要积极探究资本招商，充分利用上级预算内资金、专项建立基金和“两行”政策性贷款，采用“资本招商资产增值资本运作”等形式，引进更多前沿技术、战略性新兴产业工程。要明确主攻方向，“一对一”跟踪对接大集团大企业，力争引进一个大企业、打破一个大产业；围绕建链、补链、强链，选准目的企业，编制招商地图，组建招商专班，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业。要搞好活动组织，近期市里将组织系列重大招商活动。发改、商务、投资促进等部门要强化综合协调，牵头做好客商邀请、工程筹备、宣传展示等各项工作；各乡镇街道、开发区要搞好对接，抓好工程提报和包装洽谈，实在把活动过程变成洽谈工程、招引人才的过程。要抓好工程落地，以正在洽谈、已经签约、开工奠基的工程为重点，集中力量抓落地、抓推进，争取早日投产，真正把招商成果转化为开展成果。要加大招才引智力度，抓好人才岗位需求、_籍人才、潜在优秀人才信息库建立，围绕产业开展、城市建立、现代金融、高效农业等方面，招引更多专业技术人才。二是工程建立。对全县重点工程，特别是_个市对县拟观摩工程，要制定两个作战图：一是作战进度图，主要包括工程根本情况、月度方案和完成情况、年度目的、责任单位、包保指导等内容；二是作战保障图，主要包括工程审批、效劳、保障单位和工程推进效劳保障的任务、数量以及完成情况等内容。各指挥部要对负责的工程逐一制定推进方案，任务细化到天，明确时间节点，夯实责任到人；指挥、副指挥要坚持每天一早一晚到指挥部去，总结一天工作，安排明天工作。要对挂图上墙工程实行“月考核、月督导、月通报”，严格落实蓝、黄、红“三色管理”。要及早谋划明年工程，根据“四新四化”要求，精心组织挑选提报工程，积极做好与省市部门的沟通汇报，争取更多重大事项、重大工程纳入省市“大盘子”。三是园区建立。一要完善规划体系。加速推进多规合一，强化园区规划与城镇规划、土地规划的衔接，年内实现总规、控规、产业规划全覆盖。二要强化根底配套。大力推进根底设施建立三年行动方案，加快园区道路等根底设施和公共效劳配套建立，年内全部实现“九通一平”，污水搜集率到达_。三要创新体制机制。利用开发区纳入全省第三批体制机制创新试点的有利机遇，探究更加灵敏高效的运行机制，推进园区社会事务别离，保证园区集中精力抓经济；全面落实全员聘用、绩效工资、竞争上岗等制度，以体制创新促效率提升。三、推进三大建立，强化高质量开展支撑 一是城镇建立。要加快推进道路晋级改造配套扫尾工作，绿化美化要及时跟上。要着力抓好城区局部沿河区域的景观提升，施行老运河入城景观门户公园和老运河、城北河穿插结点控制工程，尽快完成阳光公园、矿路公园、新河公园建立。要扎实推进美丽乡村和镇街驻地人居环境整治，加快村庄规划编制，年内村庄规划覆盖率要到达_以上。要重点抓好省市示范村、示范片区和A类村建立，确保考核不失分。要加快推进农村改厕，目前全县农村改厕完成率缺乏_，间隔 全覆盖还有近_万户的差距，各乡镇街道要集中人力、物力、财力，尽量往前赶，能早不晚，能快不慢，确保按照省市要求，月底前实现全覆盖。二是重大根底设施建立。要进一步加强力量，主动作为，协调推进_高速及_高速_县城连接线、环湖大道东线、_岛至京台高速连接线、国道_跨_湖二级坝特大桥、省道_郯兰线晋级改线西延等重大根底设施工程，为工程建立创造优良环境，争取早日建成通车。三是乡村振兴工程建立。要强化规划引领，抓紧完成乡村振兴战略规划编制。要强力推进农村集体产权制度改革，确保_月底前全面完成清产核资，年内根本完成产权制度改革。大力开展特色高效农业，鼓励开展土地流转型、土地托管型、土地入股型、效劳带动型等多种形式的农业适度规模经营，尽快启动省级现代农业产业园、大闸蟹国家级特色农产品优势区创立工作。要大力施行新型农业经营主体培育工程，推进农业标准化消费，培育农产品知名特色品牌。要加快开展农业“新六产”，调整优化农业产品、产业和布局构造，着力开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度交融。四、打好三大攻坚战，增强开展的稳定性协调性 一是金融风险防控攻坚战。目前_的不良率在全市排第二，虽然清收了_个多亿，但不良贷款率仅下降_，前清后冒问题严重，矿业权退出可能引发贷款逾期、债券违约等较大风险。要把金融风险防控作为重中之重，做好三个“化解”。一要化解企业金融风险。各乡镇街道、开发区要夯实属地责任，党政主要负责同志是第一责任人，要定期调度工作情况，统筹推动风险化解。要建立金融风险防控台账，实行一企一策一专班，推动企业降低风险等级或退出风险监控范围。二要化解矿业权退出带来的风险。由县金融办牵头，属地负责，逐个企业细化方案，对风险苗头早发现、早报告、早处置。要妥善处理各方关系，既要解决矿业权退出造成的债权悬空问题，又要坚决杜绝抽贷、压贷。三要化解不良贷款风险。鼓励银行多渠道、市场化压降不良，力争全年不良贷款和不良率实现“双降”；严厉打击逃废金融债务违法行为，营造良好金融生态环境。二是污染防治攻坚战。按照上级要求，PM_平均浓度、重污染天数同比要下降_和_以上，必须控制在_微克/立方米以下和_天以内。为此，各项大气污染综合治理措施必须提早部署推进、提早落实到位。当前，要把推进秋冬季清洁取暖工程作为重中之重，加大力度、赶上进度，_月底前确保全部开工，完成设备调试，同时要确保燃气足量供给。市入选了第二批国家清洁取暖试点城市，要积极研究争取试点支持政策，科学规划、梯次推进，超前布局今后三年的清洁取暖工作。三是精准脱贫攻坚战。根据省市确认，我县还有贫困人口_户、_人。要按照“两不愁三保障”要求，严格落实“一户一策”脱贫方案，用好产业扶贫、教育扶贫等系列措施，确保全县贫困人口如期稳定脱贫。五、落实三大民生实事，提升群众幸福感获得感 要在全面落实民生政策、抓好为民十件实事的同时，重点做好三个方面的工作：一是棚改。要加快_社区、_片区、_村二期工程建立进度，抓紧对_社区施行房屋征收，确保_月底前开工建立。今年是棚改三年方案的最后一年，中央和省市都在对这轮棚改良行检查审核，有关部门和乡镇街道要对近三年工程认真开展一次“回头看”，手续不完善的抓紧完善，程序不标准的抓紧标准，确保不出问题。同时要结合“回头看”，及早谋划明年的棚改工程。二是大班额。_年-_年大班额工程还有_个没完工，要尽快完工投入使用；今年的_个工程已开工_个，欢城镇实验小学至今还停留在财政评审阶段。要进一步加快手续办理和工程进度，确保明年暑假开学前投入使用。三是平安稳定。要持续开展“大快严”行动，抓好危化品、水陆交通、建筑施工、燃气管道、旅游等重点领域的平安监管，严防各类消费平安事故。要抓好防汛平安管理，落实好重点部位的防治措施，确保平安度汛。要高度重视“双安双创”，年底前配齐乡镇食药监管所_平方米的业务及辅助用房。要常态化开展矛盾纠纷排查化解，逐一落实“五个一”措施，尤其要把握好涉军、涉诉等特殊群体维稳的“稳定线”，确保社会大局和谐稳定。同志们，今年的有效工作时间仅剩下5个多月左右，大家一定要抓紧时间，进一步明确任务、夯实责任、强化措施，集中精力抓好落实，确保高质量完成各项工作任务。第 6 页 共 6 页