国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法(doc6)20232.docx

国际金融组组织和外国国政府贷款款投资项目目管理暂行行办法第一章 总总 则 第一条 为为加强国际际金融组织织和外国政政府贷款（以以下简称国国外贷款）投投资项目管管理，提高高国外贷款款使用效益益，根据国国务院关于于投资体制制改革的决决定和国国家有关外外债管理规规定，制定定本办法。 第二条 借借用世界银银行、亚洲洲开发银行行、国际农农业发展基基金会等国国际金融组组织贷款和和外国政府府贷款及与与贷款混合合使用的赠赠款、联合合融资等投投资项目的的管理，适适用本办法法。 第三条 境境内企业、机机构、团体体均可申请请借用国外外贷款。 第四条 国国外贷款属属于国家主主权外债，按按照政府投投资资金进进行管理。国国外贷款主主要用于公公益性和公公共基础设设施建设，保保护和改善善生态环境境，促进欠欠发达地区区经济和社社会发展。 第二章 国国外贷款备备选项目规规划 第五条 国国外贷款备备选项目规规划是项目目对外开展展工作的依依据。借用用国外贷款款的项目必必须纳入国国外贷款备备选项目规规划。 未纳入国外外贷款备选选项目规划划的项目，国国务院各有有关部门、地地方各级政政府和项目目用款单位位不得向国国际金融组组织或外国国政府等国国外贷款机机构正式提提出贷款申申请。 第六条 国国务院发展展改革部门门按照国民民经济和社社会发展规规划、产业业政策、外外债管理及及国外贷款款使用原则则和要求，编编制国外贷贷款备选项项目规划，并并据此制定定、下达年年度项目签签约计划。 世界银行、亚亚洲开发银银行贷款和和日本政府府日元贷款款备选项目目规划由国国务院发展展改革部门门提出，商商国务院财财政部门后后报国务院院批准。 第七条 国国务院行业业主管部门门、省级发发展改革部部门、计划划单列企业业集团和中中央管理企企业向国务务院发展改改革部门申申报纳入国国外贷款规规划的备选选项目。 国务院行业业主管部门门申报的项项目，由地地方政府安安排配套资资金、承担担贷款偿还还责任或提提供贷款担担保的，应应当同时出出具省级发发展改革部部门及有关关部门意见见。 第八条 申申报纳入国国外贷款规规划的备选选项目材料料包括以下下内容： （一）项目目简要情况况； （二）项目目建设必要要性； （三）拟申申请借用国国外贷款的的类别或国国别； （四）贷款款金额及用用途； （五）贷款款偿还责任任。 第九条 已已纳入国际际金融组织织贷款、日日本政府日日元贷款备备选项目规规划的项目目，如需调调整贷款来来源或撤销销贷款的，应应当将调整整内容按照照本办法第第七条规定定的程序报报国务院发发展改革部部门。 纳入其他外外国政府贷贷款备选项项目规划的的项目，如如需调整贷贷款来源的的，应当将将调整内容容在项目资资金申请报报告审批阶阶段一并报报批。 第十条 原原批准使用用其他资金金的项目，拟拟申请转用用国外贷款款；或已批批准使用国国外贷款的的项目，拟拟申请转用用其他资金金的，应当当按照本办办法第七条条规定的程程序报国务务院发展改改革部门。 第十一条  国务院发发展改革部部门、省级级发展改革革部门参与与项目的有有关对外工工作，指导导和督促国国外贷款规规划及年度度项目签约约计划的落落实。 第十二条  纳入国外外贷款备选选项目规划划的项目，应应当区别不不同情况履履行审批、核核准或备案案手续： （一）由中中央统借统统还的项目目，按照中中央政府直直接投资项项目进行管管理，其项项目建议书书、可行性性研究报告告由国务院院发展改革革部门审批批或审核后后报国务院院审批。 （二）由省省级政府负负责偿还或或提供还款款担保的项项目，按照照省级政府府直接投资资项目进行行管理，其其项目审批批权限，按按国务院及及国务院发发展改革部部门的有关关规定执行行。除应当当报国务院院及国务院院发展改革革部门审批批的项目外外，其他项项目的可行行性研究报报告均由省省级发展改改革部门审审批，审批批权限不得得下放。   （三）由项项目用款单单位自行偿偿还且不需需政府担保保的项目，参参照政府府核准的投投资项目目目录规定定办理：凡凡政府核核准的投资资项目目录录所列的的项目，其其项目申请请报告分别别由省级发发展改革部部门、国务务院发展改改革部门核核准，或由由国务院发发展改革部部门审核后后报国务院院核准；政政府核准的的投资项目目目录之之外的项目目，报项目目所在地省省级发展改改革部门备备案。 第三章 项项目资金申申请报告 第十三条  项目纳入入国外贷款款备选项目目规划并完完成审批、核核准或备案案手续后，项项目用款单单位须向所所在地省级级发展改革革部门提出出项目资金金申请报告告。 项目资金申申请报告由由省级发展展改革部门门初审后，报报国务院发发展改革部部门审批。 国务院行业业主管部门门、计划单单列企业集集团和中央央管理企业业的项目资资金申请报报告，直接接报国务院院发展改革革部门审批批。 第十四条  由国务院院及国务院院发展改革革部门审批批的项目可可行性研究究报告，可可行性研究究报告中应应当包括项项目资金申申请报告内内容，不再再单独审批批项目资金金申请报告告。 第十五条  项目资金金申请报告告应当具备备以下内容容：  （一）项目目概况，包包括项目建建设规模及及内容、总总投资、资资本金、国国外贷款及及其他资金金、项目业业主、项目目执行机构构、项目建建设期； （二）国外外贷款来源源及条件，包包括国外贷贷款机构或或贷款国别别、还款期期、宽限期期、利率、承承诺费等； （三）项目目对外工作作进展情况况； （四）贷款款使用范围围，包括贷贷款用于土土建、设备备、材料、咨咨询和培训训等的资金金安排； （五）设备备和材料采采购清单及及采购方式式，包括主主要设备和和材料规格格、数量、单单价； （六）经济济分析和财财务评价结结论； （七）贷款款偿还及担担保责任、还还款资金来来源及还款款计划。 第十六条  项目资金金申请报告告应当附以以下文件： （一）项目目批准文件件（项目可可行性研究究报告批准准文件、项项目申请报报告核准文文件或项目目备案文件件）。 （二）国际际金融组织织和日本国国际协力银银行贷款项项目，提供供国外贷款款机构对项项目的评估估报告。 （三）国务务院行业主主管部门提提出项目资资金申请报报告时，如如项目需地地方政府安安排配套资资金、承担担贷款偿还还责任或提提供贷款担担保的，出出具省级发发展改革部部门及有关关部门意见见。 （四）申请请使用限制制性采购的的国外贷款款项目，出出具对国外外贷款条件件、国内外外采购比例例、设备价价格等比选选结果报告告。 第十七条  国务院发发展改革部部门审批项项目资金申申请报告的的条件是： （一）符合合国家利用用国外贷款款的政策及及使用规定定； （二）符合合国外贷款款备选项目目规划； （三）项目目已按规定定履行审批批、核准或或备案手续续； （四）国外外贷款偿还还和担保责责任明确，还还款资金来来源及还款款计划落实实； （五）国外外贷款机构构对项目贷贷款已初步步承诺。 第十八条  项目资金金申请报告告批准后，项项目建设内内容、贷款款金额及用用途等发生生变化的，须须按本办法法第十三条条规定的程程序将调整整方案报国国务院发展展改革部门门批准。 第十九条  国务院及及国务院发发展改革部部门对项目目可行性研研究报告或或资金申请请报告的批批准文件，是是对外谈判判、签约和和对内办理理转贷生效效、外债登登记、招标标采购和免免税手续的的依据。 第二十条  未经国务务院及国务务院发展改改革部门审审批可行性性研究报告告或资金申申请报告的的项目，有有关部门和和单位不得得对外签署署贷款协定定、协议和和合同，外外汇管理、税税务、海关关等部门及及银行不予予办理相关关手续。 第二十一条条 项目资资金申请报报告自批准准之日起两两年内，项项目未签订订国外贷款款转贷协议议的，该批批准文件自自动失效。 第四章 项项目实施管管理 第二十二条条 国务院院发展改革革部门、省省级发展改改革部门指指导和协调调项目实施施工作，监监督有关招招投标活动动。 第二十三条条 国外贷贷款项目出出现余款时时，项目用用款单位应应当及时办办理有关余余款取消手手续，并按按本办法第第十三条规规定的程序序抄报国务务院发展改改革部门。 如将余款继继续用于完完善原项目目建设的，应应当参照项项目资金申申请报告的的要求，编编制余款使使用方案，并并按本办法法第十三条条规定的程程序报国务务院发展改改革部门批批准。 第二十四条条 负责将将国外贷款款进行转贷贷的转贷机机构，应当当根据国务务院及国务务院发展改改革部门对对项目可行行性研究报报告或资金金申请报告告的批准文文件，对项项目的国外外贷款进行行转贷，并并于每年六六月底和十十二月底向向国务院发发展改革部部门报送国国外贷款支支付和偿还还情况。 由各级政府府负责偿还还国外贷款款或提供还还款担保的的项目，转转贷机构原原则上应当当按贷款方方提供的贷贷款条件进进行转贷。如如以规避外外债风险为为目的需对对上述项目目转贷条件件进行调整整的，转贷贷机构应当当事先征得得国务院发发展改革部部门同意。 第二十五条条 项目用用款单位要要依法履行行国外贷款款偿还责任任，及时进进行外债登登记，加强强国外贷款款债务风险险管理。 项目用款单单位要建立立项目信息息反馈制度度，并于每每年六月底底和十二月月底向批准准项目的发发展改革部部门提交项项目进度报报告。 第二十六条条 国务院院发展改革革部门应当当对项目实实施情况和和省级发展展改革部门门批准及管管理项目情情况进行监监督检查，并并对查实的的问题提出出处理意见见。 第二十七条条 为确保保对外还款款，防止逃逃废债务，尚尚未偿还全全部国外贷贷款的项目目用款单位位，在进行行资产重组组、产权变变更或破产产申请前，应应当事先征征得转贷机机构对剩余余债务偿还还安排的书书面认可，落落实还贷责责任，并将将有关结果果抄报国务务院发展改改革部门。 第五章 附附 则 第二十八条条 省级发发展改革部部门依据本本办法的规规定，制定定相应的管管理办法。 第二十九条条 本办法法由国家发发展改革委委负责解释释。 第三十条  本办法自自20055年3月11日起施行行。此前有有关国外贷贷款投资项项目管理的的规章和其其他规范性性文件，与与本办法不不一致的，按按本办法规规定执行