建筑业企业资质管理规定76431288325701.docx

中华人民共和国建设部令 第159号建筑业企业资质管理规定已于2006年12月30日经建设部第114次常务会议讨论通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。部长长 汪汪光焘二七年年六月二二十六日日 建筑业企业业资质管管理规定定 第一章总总则则 第一条条为了了加强对对建筑活活动的监监督管理理，维护护公共利利益和建建筑市场场秩序，保保证建设设工程质质量安全全，根据据中华华人民共共和国建建筑法、中中华人民民共和国国行政许许可法、建建设工程程质量管管理条例例、建建设工程程安全生生产管理理条例等等法律、行行政法规规，制定定本规定定。 第二条条在中中华人民民共和国国境内申申请建筑筑业企业业资质，实实施对建建筑业企企业资质质监督管管理，适适用本规规定。 本规定定所称建建筑业企企业，是是指从事事土木工工程、建建筑工程程、线路路管道设设备安装装工程、装装修工程程的新建建、扩建建、改建建等活动动的企业业。 第三条条建筑筑业企业业应当按按照其拥拥有的注注册资本本、专业业技术人人员、技技术装备备和已完完成的建建筑工程程业绩等等条件申申请资质质，经审审查合格格，取得得建筑业业企业资资质证书书后，方方可在资资质许可可的范围围内从事事建筑施施工活动动。 第四条条国务务院建设设主管部部门负责责全国建建筑业企企业资质质的统一一监督管管理。国国务院铁铁路、交交通、水水利、信信息产业业、民航航等有关关部门配配合国务务院建设设主管部部门实施施相关资资质类别别建筑业业企业资资质的管管理工作作。 省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门负责本本行政区区域内建建筑业企企业资质质的统一一监督管管理。省省、自治治区、直直辖市人人民政府府交通、水水利、信信息产业业等有关关部门配配合同级级建设主主管部门门实施本本行政区区域内相相关资质质类别建建筑业企企业资质质的管理理工作。 第二章资资质序列列、类别别和等级级 第五条条建筑筑业企业业资质分分为施工工总承包包、专业业承包和和劳务分分包三个个序列。 第六条条取得得施工总总承包资资质的企企业（以以下简称称施工总总承包企企业），可可以承接接施工总总承包工工程。施施工总承承包企业业可以对对所承接接的施工工总承包包工程内内各专业业工程全全部自行行施工，也也可以将将专业工工程或劳劳务作业业依法分分包给具具有相应应资质的的专业承承包企业业或劳务务分包企企业。 取得专专业承包包资质的的企业（以以下简称称专业承承包企业业），可可以承接接施工总总承包企企业分包包的专业业工程和和建设单单位依法法发包的的专业工工程。专专业承包包企业可可以对所所承接的的专业工工程全部部自行施施工，也也可以将将劳务作作业依法法分包给给具有相相应资质质的劳务务分包企企业。 取得劳劳务分包包资质的的企业（以以下简称称劳务分分包企业业），可可以承接接施工总总承包企企业或专专业承包包企业分分包的劳劳务作业业。 第七条条施工工总承包包资质、专专业承包包资质、劳劳务分包包资质序序列按照照工程性性质和技技术特点点分别划划分为若若干资质质类别。各各资质类类别按照照规定的的条件划划分为若若干资质质等级。 第八条条建筑筑业企业业资质等等级标准准和各类类别等级级资质企企业承担担工程的的具体范范围，由由国务院院建设主主管部门门会同国国务院有有关部门门制定。 第三章资资质许可可 第九条条下列列建筑业业企业资资质的许许可，由由国务院院建设主主管部门门实施： （一）施施工总承承包序列列特级资资质、一一级资质质； （二）国国务院国国有资产产管理部部门直接接监管的的企业及及其下属属一层级级的企业业的施工工总承包包二级资资质、三三级资质质； （三）水水利、交交通、信信息产业业方面的的专业承承包序列列一级资资质； （四）铁铁路、民民航方面面的专业业承包序序列一级级、二级级资质； （五）公公路交通通工程专专业承包包不分等等级资质质、城市市轨道交交通专业业承包不不分等级级资质。 申请前前款所列列资质的的，应当当向企业业工商注注册所在在地省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门提出申申请。其其中，国国务院国国有资产产管理部部门直接接监管的的企业及及其下属属一层级级的企业业，应当当由国务务院国有有资产管管理部门门直接监监管的企企业向国国务院建建设主管管部门提提出申请请。 省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门应当自自受理申申请之日日起200日内初初审完毕毕并将初初审意见见和申请请材料报报国务院院建设主主管部门门。 国务院院建设主主管部门门应当自自省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门受理申申请材料料之日起起60日日内完成成审查，公公示审查查意见，公公示时间间为100日。其其中，涉涉及铁路路、交通通、水利利、信息息产业、民民航等方方面的建建筑业企企业资质质，由国国务院建建设主管管部门送送国务院院有关部部门审核核，国务务院有关关部门在在20日日内审核核完毕，并并将审核核意见送送国务院院建设主主管部门门。 第十条条下列列建筑业业企业资资质许可可，由企企业工商商注册所所在地省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门实施： （一）施施工总承承包序列列二级资资质（不不含国务务院国有有资产管管理部门门直接监监管的企企业及其其下属一一层级的的企业的的施工总总承包序序列二级级资质）； （二）专专业承包包序列一一级资质质（不含含铁路、交交通、水水利、信信息产业业、民航航方面的的专业承承包序列列一级资资质）； （三）专专业承包包序列二二级资质质（不含含民航、铁铁路方面面的专业业承包序序列二级级资质）； （四）专专业承包包序列不不分等级级资质（不不含公路路交通工工程专业业承包序序列和城城市轨道道交通专专业承包包序列的的不分等等级资质质）。 前款规规定的建建筑业企企业资质质许可的的实施程程序由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门依法确确定。 省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门应当自自作出决决定之日日起300日内，将将准予资资质许可可的决定定报国务务院建设设主管部部门备案案。 第十一一条下下列建筑筑业企业业资质许许可，由由企业工工商注册册所在地地设区的的市人民民政府建建设主管管部门实实施： （一）施施工总承承包序列列三级资资质（不不含国务务院国有有资产管管理部门门直接监监管的企企业及其其下属一一层级的的企业的的施工总总承包三三级资质质）； （二）专专业承包包序列三三级资质质； （三）劳劳务分包包序列资资质； （四）燃燃气燃烧烧器具安安装、维维修企业业资质。 前款规规定的建建筑业企企业资质质许可的的实施程程序由省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门依法确确定。 企业工工商注册册所在地地设区的的市人民民政府建建设主管管部门应应当自作作出决定定之日起起30日日内，将将准予资资质许可可的决定定通过省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门，报国国务院建建设主管管部门备备案。 第十二二条建建筑业企企业资质质证书分分为正本本和副本本，正本本一份，副副本若干干份，由由国务院院建设主主管部门门统一印印制，正正、副本本具备同同等法律律效力。资资质证书书有效期期为5年年。 第十三三条建建筑业企企业可以以申请一一项或多多项建筑筑业企业业资质；申请多多项建筑筑业企业业资质的的，应当当选择等等级最高高的一项项资质为为企业主主项资质质。 第十四四条首首次申请请或者增增项申请请建筑业业企业资资质，应应当提交交以下材材料： （一）建建筑业企企业资质质申请表表及相应应的电子子文档； （二）企企业法人人营业执执照副本本； （三）企企业章程程； （四）企企业负责责人和技技术、财财务负责责人的身身份证明明、职称称证书、任任职文件件及相关关资质标标准要求求提供的的材料； （五）建建筑业企企业资质质申请表表中所列列注册执执业人员员的身份份证明、注注册执业业证书； （六）建建筑业企企业资质质标准要要求的非非注册的的专业技技术人员员的职称称证书、身身份证明明及养老老保险凭凭证； （七）部部分资质质标准要要求企业业必须具具备的特特殊专业业技术人人员的职职称证书书、身份份证明及及养老保保险凭证证； （八）建建筑业企企业资质质标准要要求的企企业设备备、厂房房的相应应证明； （九）建建筑业企企业安全全生产条条件有关关材料； （十）资资质标准准要求的的其他有有关材料料。 第十五五条建建筑业企企业申请请资质升升级的，应应当提交交以下材材料： （一）本本规定第第十四条条第（一一）、（二二）、（四四）、（五五）、（六六）、（八八）、（十十）项所所列资料料； （二）企企业原资资质证书书副本复复印件； （三）企企业年度度财务、统统计报表表； （四）企企业安全全生产许许可证副副本； （五）满满足资质质标准要要求的企企业工程程业绩的的相关证证明材料料。 第十六六条资资质有效效期届满满，企业业需要延延续资质质证书有有效期的的，应当当在资质质证书有有效期届届满600日前，申申请办理理资质延延续手续续。 对在资资质有效效期内遵遵守有关关法律、法法规、规规章、技技术标准准，信用用档案中中无不良良行为记记录，且且注册资资本、专专业技术术人员满满足资质质标准要要求的企企业，经经资质许许可机关关同意，有有效期延延续5年年。 第十七七条建建筑业企企业在资资质证书书有效期期内名称称、地址址、注册册资本、法法定代表表人等发发生变更更的，应应当在工工商部门门办理变变更手续续后300日内办办理资质质证书变变更手续续。 由国务务院建设设主管部部门颁发发的建筑筑业企业业资质证证书，涉涉及企业业名称变变更的，应应当向企企业工商商注册所所在地省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门提出变变更申请请，省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门应当自自受理申申请之日日起2日日内将有有关变更更证明材材料报国国务院建建设主管管部门，由由国务院院建设主主管部门门在2日日内办理理变更手手续。 前款规规定以外外的资质质证书变变更手续续，由企企业工商商注册所所在地的的省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门或者设设区的市市人民政政府建设设主管部部门负责责办理。省省、自治治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门或者设设区的市市人民政政府建设设主管部部门应当当自受理理申请之之日起22日内办办理变更更手续，并并在办理理资质证证书变更更手续后后15日日内将变变更结果果报国务务院建设设主管部部门备案案。 涉及铁铁路、交交通、水水利、信信息产业业、民航航等方面面的建筑筑业企业业资质证证书的变变更，办办理变更更手续的的建设主主管部门门应当将将企业资资质变更更情况告告知同级级有关部部门。 第十八八条申申请资质质证书变变更，应应当提交交以下材材料： （一）资资质证书书变更申申请； （二）企企业法人人营业执执照复印印件； （三）建建筑业企企业资质质证书正正、副本本原件； （四）与与资质变变更事项项有关的的证明材材料。 企业改改制的，除除提供前前款规定定资料外外，还应应当提供供改制重重组方案案、上级级资产管管理部门门或者股股东大会会的批准准决定、企企业职工工代表大大会同意意改制重重组的决决议。 第十九九条企企业首次次申请、增增项申请请建筑业业企业资资质，不不考核企企业工程程业绩，其其资质等等级按照照最低资资质等级级核定。 已取得得工程设设计资质质的企业业首次申申请同类类别或相相近类别别的建筑筑业企业业资质的的，可以以将相应应规模的的工程总总承包业业绩作为为工程业业绩予以以申报，但但申请资资质等级级最高不不超过其其现有工工程设计计资质等等级。 第二十十条企企业合并并的，合合并后存存续或者者新设立立的建筑筑业企业业可以承承继合并并前各方方中较高高的资质质等级，但但应当符符合相应应的资质质等级条条件。 企业分分立的，分分立后企企业的资资质等级级，根据据实际达达到的资资质条件件，按照照本规定定的审批批程序核核定。 企业改改制的，改改制后不不再符合合资质标标准的，应应按其实实际达到到的资质质标准及及本规定定申请重重新核定定；资质质条件不不发生变变化的，按按本规定定第十八八条办理理。 第二十十一条取得建建筑业企企业资质质的企业业，申请请资质升升级、资资质增项项，在申申请之日日起前一一年内有有下列情情形之一一的，资资质许可可机关不不予批准准企业的的资质升升级申请请和增项项申请： （一）超超越本企企业资质质等级或或以其他他企业的的名义承承揽工程程，或允允许其他他企业或或个人以以本企业业的名义义承揽工工程的； （二）与与建设单单位或企企业之间间相互串串通投标标，或以以行贿等等不正当当手段谋谋取中标标的； （三）未未取得施施工许可可证擅自自施工的的； （四）将将承包的的工程转转包或违违法分包包的； （五）违违反国家家工程建建设强制制性标准准的； （六）发发生过较较大生产产安全事事故或者者发生过过两起以以上一般般生产安安全事故故的； （七）恶恶意拖欠欠分包企企业工程程款或者者农民工工工资的的； （八）隐隐瞒或谎谎报、拖拖延报告告工程质质量安全全事故或或破坏事事故现场场、阻碍碍对事故故调查的的； （九）按按照国家家法律、法法规和标标准规定定需要持持证上岗岗的技术术工种的的作业人人员未取取得证书书上岗，情情节严重重的； （十）未未依法履履行工程程质量保保修义务务或拖延延履行保保修义务务，造成成严重后后果的； （十一一）涂改改、倒卖卖、出租租、出借借或者以以其他形形式非法法转让建建筑业企企业资质质证书； （十二二）其它它违反法法律、法法规的行行为。 第二十十二条企业领领取新的的建筑业业企业资资质证书书时，应应当将原原资质证证书交回回原发证证机关予予以注销销。 企业需需增补（含含增加、更更换、遗遗失补办办）建筑筑业企业业资质证证书的，应应当持资资质证书书增补申申请等材材料向资资质许可可机关申申请办理理。遗失失资质证证书的，在在申请补补办前应应当在公公众媒体体上刊登登遗失声声明。资资质许可可机关应应当在22日内办办理完毕毕。 第四章监监督管理理 第二十十三条县级以以上人民民政府建建设主管管部门和和其他有有关部门门应当依依照有关关法律、法法规和本本规定，加加强对建建筑业企企业资质质的监督督管理。 上级建建设主管管部门应应当加强强对下级级建设主主管部门门资质管管理工作作的监督督检查，及及时纠正正资质管管理中的的违法行行为。 第二十十四条建设主主管部门门、其他他有关部部门履行行监督检检查职责责时，有有权采取取下列措措施： （一）要要求被检检查单位位提供建建筑业企企业资质质证书、注注册执业业人员的的注册执执业证书书，有关关施工业业务的文文档，有有关质量量管理、安安全生产产管理、档档案管理理、财务务管理等等企业内内部管理理制度的的文件； （二）进进入被检检查单位位进行检检查，查查阅相关关资料； （三）纠纠正违反反有关法法律、法法规和本本规定及及有关规规范和标标准的行行为。 建设主主管部门门、其他他有关部部门依法法对企业业从事行行政许可可事项的的活动进进行监督督检查时时，应当当将监督督检查情情况和处处理结果果予以记记录，由由监督检检查人员员签字后后归档。 第二十十五条建设主主管部门门、其他他有关部部门在实实施监督督检查时时，应当当有两名名以上监监督检查查人员参参加，并并出示执执法证件件，不得得妨碍企企业正常常的生产产经营活活动，不不得索取取或者收收受企业业的财物物，不得得谋取其其他利益益。 有关单单位和个个人对依依法进行行的监督督检查应应当协助助与配合合，不得得拒绝或或者阻挠挠。 监督检检查机关关应当将将监督检检查的处处理结果果向社会会公布。 第二十十六条建筑业业企业违违法从事事建筑活活动的，违违法行为为发生地地的县级级以上地地方人民民政府建建设主管管部门或或者其他他有关部部门应当当依法查查处，并并将违法法事实、处处理结果果或处理理建议及及时告知知该建筑筑业企业业的资质质许可机机关。 第二十十七条企业取取得建筑筑业企业业资质后后不再符符合相应应资质条条件的，建建设主管管部门、其其他有关关部门根根据利害害关系人人的请求求或者依依据职权权，可以以责令其其限期改改正；逾逾期不改改的，资资质许可可机关可可以撤回回其资质质。被撤撤回建筑筑业企业业资质的的企业，可可以申请请资质许许可机关关按照其其实际达达到的资资质标准准，重新新核定资资质。 第二十十八条有下列列情形之之一的，资资质许可可机关或或者其上上级机关关，根据据利害关关系人的的请求或或者依据据职权，可可以撤销销建筑业业企业资资质： （一）资资质许可可机关工工作人员员滥用职职权、玩玩忽职守守作出准准予建筑筑业企业业资质许许可的； （二）超超越法定定职权作作出准予予建筑业业企业资资质许可可的； （三）违违反法定定程序作作出准予予建筑业业企业资资质许可可的； （四）对对不符合合许可条条件的申申请人作作出准予予建筑业业企业资资质许可可的； （五）依依法可以以撤销资资质证书书的其他他情形。 以欺骗骗、贿赂赂等不正正当手段段取得建建筑业企企业资质质证书的的，应当当予以撤撤销。 第二十十九条有下列列情形之之一的，资资质许可可机关应应当依法法注销建建筑业企企业资质质，并公公告其资资质证书书作废，建建筑业企企业应当当及时将将资质证证书交回回资质许许可机关关： （一）资资质证书书有效期期届满，未未依法申申请延续续的； （二）建建筑业企企业依法法终止的的； （三）建建筑业企企业资质质依法被被撤销、撤撤回或吊吊销的； （四）法法律、法法规规定定的应当当注销资资质的其其他情形形。 第三十十条有有关部门门应当将将监督检检查情况况和处理理意见及及时告知知资质许许可机关关。资质质许可机机关应当当将涉及及有关铁铁路、交交通、水水利、信信息产业业、民航航等方面面的建筑筑业企业业资质被被撤回、撤撤销和注注销的情情况告知知同级有有关部门门。 第三十十一条企业应应当按照照有关规规定，向向资质许许可机关关提供真真实、准准确、完完整的企企业信用用档案信信息。 企业的的信用档档案应当当包括企企业基本本情况、业业绩、工工程质量量和安全全、合同同履约等等情况。被被投诉举举报和处处理、行行政处罚罚等情况况应当作作为不良良行为记记入其信信用档案案。 企业的的信用档档案信息息按照有有关规定定向社会会公示。 第五章法法律责任任 第三十十二条申请人人隐瞒有有关情况况或者提提供虚假假材料申申请建筑筑业企业业资质的的，不予予受理或或者不予予行政许许可，并并给予警警告，申申请人在在1年内内不得再再次申请请建筑业业企业资资质。 第三十十三条以欺骗骗、贿赂赂等不正正当手段段取得建建筑业企企业资质质证书的的，由县县级以上上地方人人民政府府建设主主管部门门或者有有关部门门给予警警告，并并依法处处以罚款款，申请请人3年年内不得得再次申申请建筑筑业企业业资质。 第三十十四条建筑业业企业有有本规定定第二十十一条行行为之一一，中中华人民民共和国国建筑法法、建建设工程程质量管管理条例例和其其他有关关法律、法法规对处处罚机关关和处罚罚方式有有规定的的，依照照法律、法法规的规规定执行行；法律律、法规规未作规规定的，由由县级以以上地方方人民政政府建设设主管部部门或者者其他有有关部门门给予警警告，责责令改正正，并处处1万元元以上33万元以以下的罚罚款。 第三十十五条建筑业业企业未未按照本本规定及及时办理理资质证证书变更更手续的的，由县县级以上上地方人人民政府府建设主主管部门门责令限限期办理理；逾期期不办理理的，可可处以110000元以上上1万元元以下的的罚款。 第三十十六条建筑业业企业未未按照本本规定要要求提供供建筑业业企业信信用档案案信息的的，由县县级以上上地方人人民政府府建设主主管部门门或者其其他有关关部门给给予警告告，责令令限期改改正；逾逾期未改改正的，可可处以110000元以上上1万元元以下的的罚款。 第三十十七条县级以以上地方方人民政政府建设设主管部部门依法法给予建建筑业企企业行政政处罚的的，应当当将行政政处罚决决定以及及给予行行政处罚罚的事实实、理由由和依据据，报国国务院建建设主管管部门备备案。 第三十十八条建设主主管部门门及其工工作人员员，违反反本规定定，有下下列情形形之一的的，由其其上级行行政机关关或者监监察机关关责令改改正；情情节严重重的，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法给予行行政处分分： （一）对对不符合合条件的的申请人人准予建建筑业企企业资质质许可的的； （二）对对符合条条件的申申请人不不予建筑筑业企业业资质许许可或者者不在法法定期限限内作出出准予许许可决定定的； （三）对对符合条条件的申申请不予予受理或或者未在在法定期期限内初初审完毕毕的； （四）利利用职务务上的便便利，收收受他人人财物或或者其他他好处的的； （五）不不依法履履行监督督管理职职责或者者监督不不力，造造成严重重后果的的。 第六章附附则则 第三十十九条取得建建筑业企企业资质质证书的的企业，可可以从事事资质许许可范围围相应等等级的建建设工程程总承包包业务，可可以从事事项目管管理和相相关的技技术与管管理服务务。 第四十十条本本规定自自20007年99月1日日起施行行。20001年年4月118日建建设部颁颁布的建建筑业企企业资质质管理规规定（建建设部令令第877号）同同时废止止。