江苏省建筑节能管理办法25856.docx

江苏省人民政府令第 59 号江苏省建建筑节能能管理办办法已已于20009年年10月月30日日经省人人民政府府第399次常务务会议通通过，现现予发布布，自220099年122月1日日起施行行。省 长二九年年十一月月四日江苏省建筑筑节能管管理办法法第一章总总 则则第一条为为加强建建筑节能能管理，降降低建筑筑使用过过程中的的能源消消耗，提提高能源源利用效效率，根根据中中华人民民共和国国节约能能源法、中中华人民民共和国国可再生生能源法法、国国务院民民用建筑筑节能条条例等等有关法法律、法法规，结结合本省省实际，制制定本办办法。第二条本本办法适适用于本本省行政政区域内内的新建建建筑节节能、既既有建筑筑节能改改造、可可再生能能源建筑筑应用、建建筑用能能系统运运行节能能，及其其监督管管理。第三条建建筑节能能应当坚坚持因地地制宜、节节约资源源、保护护环境、经经济合理理、质量量可靠、技技术可行行的原则则。第四条县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门负负责本行行政区域域内建筑筑节能的的监督管管理工作作；其他他有关部部门按照照各自职职责，共共同做好好建筑节节能的相相关工作作。第五条县县级以上上地方人人民政府府应当将将建筑节节能工作作纳入节节能目标标责任评评价考核核内容，对对在建筑筑节能工工作中取取得显著著成绩的的单位和和个人，给给予表彰彰和奖励励。第六条县县级以上上地方人人民政府府应当安安排建筑筑节能专专项资金金，用于于鼓励和和扶持新新建建筑筑节能示示范、既既有建筑筑节能改改造、可可再生能能源建筑筑应用、建建筑用能能系统运运行节能能、绿色色建筑和和低能耗耗建筑建建设，以以及相关关的科技技研究、标标准制定定、技术术推广、产产品开发发和示范范工程建建设等建建筑节能能工作。各类政府投投资项目目应当发发挥建筑筑节能示示范作用用。第七条县县级以上上地方人人民政府府应当加加强建筑筑节能宣宣传、教教育工作作，增强强公民的的建筑节节能意识识。县级以上地地方人民民政府有有关部门门应当将将建筑节节能知识识纳入相相关从业业人员培培训、考考核体系系，提高高从业人人员的专专业技术术水平。广播、电视视、报纸纸、网络络等大众众传播媒媒体应当当加强对对建筑节节能法律律、法规规和标准准等知识识的宣传传，并对对建筑节节能行为为进行舆舆论监督督。第八条鼓鼓励行业业协会、中中介机构构开展建建筑节能能技术推推广、宣宣传培训训和咨询询服务活活动，参参与建筑筑节能规规划编制制、标准准制定、市市场培育育等工作作。第二章一一般规定定第九条县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门应应当会同同同级管管理节能能工作的的部门组组织编制制建筑节节能规划划，报本本级人民民政府批批准后实实施。县级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门应当当根据批批准的建建筑节能能规划，编编制新建建建筑节节能、既既有建筑筑节能改改造、可可再生能能源建筑筑应用、建建筑用能能系统运运行节能能等专项项规划。建筑节能规规划和相相关专项项规划应应当明确确工作目目标、重重点任务务、实施施步骤和和保障措措施等内内容。第十条建建筑设计计、施工工、检测测、验收收，相关关技术、工工艺和材材料的应应用，以以及建筑筑节能咨咨询服务务、建筑筑的能源源利用效效率测评评和标识识、建筑筑用能系系统运行行管理等等活动，应应当执行行国家、行行业和本本省制定定的建筑筑节能标标准。相相关注册册执业人人员应当当按照规规定接受受建筑节节能标准准、规范范的培训训教育。建筑节能新新技术、新新材料应应用，应应当符合合安全、节节能、环环保等要要求。国国家和省省尚未制制定标准准的建筑筑节能新新技术、新新材料，企企业应当当组织制制定企业业标准，通通过专家家论证后后方可应应用。专专家论证证由省建建设行政政主管部部门组织织。第十一条省建设设行政主主管部门门应当发发布建筑筑节能推推广应用用、限制制使用、禁禁止使用用技术公公告，开开展建筑筑节能产产品推广广认定与与发布工工作。建建设单位位、设计计单位、施施工单位位应当优优先采用用经推广广认定的的节能产产品，不不得选用用列入禁禁止使用用目录的的技术、工工艺、材材料和设设备。第十二条企业从从事建筑筑节能项项目所得得，以列列入国家家税收优优惠目录录的资源源作为主主要原材材料生产产建筑节节能产品品取得的的收入,以及购购置用于于建筑节节能专用用设备的的支出，按按照国家家有关规规定享受受税收优优惠。县级以上地地方人民民政府应应当对生生产、使使用国家家和省推推广的建建筑节能能新技术术、新工工艺、新新设备、新新产品和和新材料料，以及及可再生生能源建建筑应用用项目、通通过低能能耗建筑筑能效标标识的项项目，给给予必要要的扶持持。政府引导金金融机构构对既有有建筑节节能改造造、可再再生能源源的应用用，以及及建筑节节能示范范工程等等项目提提供支持持。第十三条鼓励按按照节能能和环保保的要求求，建设设绿色建建筑和全全装修成成品住房房。县级以上地地方人民民政府有有关部门门应当加加强城市市节约用用电管理理，严格格控制城城市公用用设施和和建筑物物装饰性性景观照照明的能能耗。新建或者改改造国家家机关办办公建筑筑和大型型公共建建筑时，应应当同步步设计、安安装具备备建筑能能耗数据据远传功功能的用用能分项项计量装装置。第三章新新建建筑筑节能第十四条国家机机关办公公建筑和和大型公公共建筑筑新建、改改建、扩扩建项目目的可行行性研究究报告，应应当载明明有关建建筑能耗耗指标、节节能技术术措施等等建筑节节能的要要求，并并按照规规定编制制节能专专章。可可行性研研究报告告不符合合建筑节节能要求求的，有有关部门门不得批批准。第十五条编制城城乡规划划，应当当考虑利利用自然然通风、地地形地貌貌、自然然资源等等节能因因素。城乡规划主主管部门门依法确确定的建建设项目目规划条条件，应应当包含含节能要要求,其其具体内内容由省省建设行行政主管管部门规规定。城乡规划主主管部门门依法对对建筑进进行规划划审查，应应当就设设计方案案是否符符合建筑筑节能强强制性标标准征求求同级建建设行政政主管部部门的意意见，建建设行政政主管部部门应当当在十日日内回复复。征求求意见的的时间不不计算在在规划许许可的期期限内。设设计方案案不符合合建筑节节能强制制性标准准的，不不得颁发发建设工工程规划划许可证证。第十六条建设单单位不得得要求设设计单位位、施工工单位、监监理单位位降低建建筑节能能标准进进行设计计、施工工、监理理，不得得擅自变变更施工工图节能能设计内内容。建设工程中中使用的的建筑材材料、产产品和设设备，应应当符合合建筑节节能标准准和施工工图设计计文件要要求。建建设单位位应当委委托工程程质量检检测机构构，对进进入施工工现场的的节能材材料和产产品，按按照有关关法律、法法规和工工程建设设强制性性标准，开开展见证证取样检检测。在建工程的的建筑节节能措施施应当作作为施工工现场公公示信息息之一，在在施工现现场出入入口等显显著位置置予以公公示。第十七条设计单单位编制制的设计计方案应应当有建建筑节能能设计专专项说明明，初步步设计文文件应当当包括建建筑节能能设计专专篇，施施工图设设计文件件应当包包括符合合编制深深度规定定要求的的建筑节节能设计计专篇和和节能计计算书。第十八条 施工图图审查机机构应当当在其出出具的审审查意见见书和审审查合格格证明中中，单列列建筑节节能审查查内容。经经审查不不符合建建筑节能能强制性性标准的的，不得得发放施施工图审审查合格格证书。经审查合格格的施工工图设计计文件所所确定的的建筑节节能设计计内容，不不得擅自自变更；确需变变更的，应应当报原原施工图图审查机机构重新新审查。第十九条施工单单位应当当按照审审查合格格的施工工图设计计文件和和相关建建筑节能能施工技技术规范范，编制制建筑节节能专项项施工方方案，报报建设单单位批准准后组织织施工。施工单位应应当对进进入施工工现场的的墙体材材料、保保温材料料、门窗窗、采暖暖制冷和和热水供供应系统统以及照照明设备备进行查查验，不不符合国国家和省省建筑节节能标准准、技术术公告要要求和施施工图设设计文件件要求的的，不得得使用。施工单位应应当根据据省建设设行政主主管部门门制定的的施工能能耗标准准、绿色色工地评评价标准准，组织织文明施施工。通通过科学学管理和和技术进进步，推推动施工工过程中中节水、节节电等节节能措施施的应用用，减轻轻对环境境的影响响。第二十条 工程监监理单位位应当按按照工程程监理规规范的要要求，编编制建筑筑节能专专项监理理实施细细则并实实施监理理。工程监理单单位发现现施工单单位不按按照建筑筑节能标标准、规规范施工工的，应应当要求求施工单单位改正正。施工工单位拒拒不改正正的，工工程监理理单位应应当及时时报告建建设单位位，并向向有关主主管部门门报告。工程监理单单位应当当查验使使用的墙墙体材料料、保温温材料、门门窗、采采暖制冷冷系统、热热水供应应系统和和照明设设备是否否符合施施工图设设计文件件要求。未未经监理理工程师师签字的的，施工工单位不不得在建建筑上使使用或者者安装，不不得进行行下一道道工序的的施工。第二十一条条建设工工程质量量监督机机构应当当编制建建筑节能能工程专专项监督督方案，并并按照专专项监督督方案实实施监督督。建设设工程质质量监督督报告应应当包括括建筑节节能专项项监督意意见。第二十二条条建设单单位应当当及时组组织建筑筑节能分分项工程程验收。工工程竣工工验收报报告应当当注明建建筑节能能的内容容和实施施情况。未未经验收收或者验验收不合合格的，不不得出具具竣工验验收合格格报告。第二十三条条房地地产开发发企业销销售商品品房时，应应当向购购买人明明示所售售商品房房的能耗耗指标、节节能措施施、保护护要求、保保温工程程保修期期等信息息，并在在商品房房买卖合合同、质质量保证证书和使使用说明明书中载载明,对对其真实实性、准准确性负负责。第四章既既有建筑筑节能改改造第二十四条条 既有有建筑节节能改造造应当根根据当地地经济、社会发发展水平平和地理理气候条条件等实实际情况况,有计计划、分分步骤地地实施分分类改造造。第二十五条条 县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门应当当对本行行政区域域内既有有建筑的的建设年年代、结结构形式式、用能能系统、能能源消耗耗指标、寿寿命周期期等组织织调查统统计和分分析，制制定既有有建筑节节能改造造计划，明明确节能能改造目目标、范范围和要要求。既既有建筑筑节能改改造计划划在报请请批准前前,应当当采取论论证会、听听证会或或者其他他方式广广泛听取取有关部部门和专专家、公公众的意意见。国家机关办办公建筑筑和大型型公共建建筑年耗耗能超定定额标准准的，应应当优先先列入既既有建筑筑节能改改造计划划。第二十六条条国家家机关办办公建筑筑的节能能改造费费用，由由县级以以上地方方人民政政府纳入入本级财财政预算算。居住建筑和和教育、科科学、文文化、卫卫生、体体育等公公益事业业使用的的公共建建筑节能能改造费费用，由由政府、建建筑所有有权人共共同负担担。鼓励社会资资金投资资既有建建筑节能能改造。从从事建筑筑节能改改造服务务的企业业，可以以通过协协议方式式分享因因能耗降降低带来来的收益益。第二十七条条国家家机关办办公建筑筑、政府府投资和和以政府府投资为为主的公公共建筑筑的产权权人，应应当根据据既有建建筑节能能改造计计划，制制定建筑筑节能改改造方案案，编制制施工图图设计文文件，经经施工图图审查机机构审查查合格后后组织施施工。第二十八条条实施施既有建建筑节能能改造，应应当优先先采用门门窗改造造、遮阳阳、改善善通风等等低成本本改造措措施。既有建筑围围护结构构的改造造和供热热系统的的改造，应应当同步步进行。第五章可可再生能能源建筑筑应用第二十九条条新建建建筑的的采暖制制冷系统统、热水水供应系系统、照照明设备备等应当当优先采采用太阳阳能、浅浅层地能能、工业业余热、生生物质能能等可再再生能源源，并与与建筑物物主体同同步设计计、同步步施工、同同步验收收。政府投资的的公共建建筑应当当至少利利用一种种可再生生能源。第三十条新建宾宾馆、酒酒店、商商住楼等等有热水水需要的的公共建建筑以及及十二层层以下住住宅，应应当按照照规定统统一设计计、安装装太阳能能热水系系统。第三十一条条鼓励励既有居居住建筑筑和宾馆馆、酒店店、商住住楼等有有热水需需要的公公共建筑筑在进行行节能改改造时，设设计、安安装太阳阳能热水水系统。物业服务企企业应当当为业主主安装太太阳能热热水系统统提供方方便。第三十二条条鼓励励江、河河、湖、海海附近的的建筑使使用地表表水源热热泵系统统，并按按照有关关规定减减免水资资源费。采用地源热热泵封闭闭循环技技术，应应当符合合水环境境保护标标准。第三十三条条鼓励励结合城城市建筑筑物、公公共设施施建设一一体化太太阳能光光伏并网网发电设设施。对对道路、公公园、车车站等公公共设施施，应当当推广使使用太阳阳能光电电照明系系统。鼓励对建筑筑的屋顶顶、墙面面等部位位实施绿绿化。鼓励农村地地区推广广沼气等等生物质质能技术术应用。第六章建建筑用能能系统运运行节能能管理第三十四条条建筑筑物所有有权人、使使用权人人或者受受委托的的物业服服务企业业应当按按照国家家和本省省建筑节节能规定定，对建建筑的围围护结构构和用能能系统进进行日常常维护，不不得人为为损坏；发现损损坏的，应应当及时时予以修修复或者者更换。对建筑物进进行装修修时应当当采取必必要的保保护措施施，防止止破坏原原有的围围护结构构、用能能设备、可可再生能能源利用用系统等等节能设设施。第三十五条条使用用空调采采暖、制制冷的公公共建筑筑，除特特殊用途途外，室室内空调调温度的的设置夏夏季不得得低于二二十六摄摄氏度，冬冬季不得得高于二二十摄氏氏度。第三十六条条县级级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门应当当会同有有关部门门建立建建筑节能能运行监监管体系系，制定定相应管管理制度度。县级以上地地方人民民政府建建设行政政主管部部门应当当按照国国家和省省的相关关制度和和技术导导则，组组织有关关机构开开展建筑筑能耗调调查统计计、评价价分析、监监测、公公示等工工作。第三十七条条国家家机关办办公建筑筑、大型型公共建建筑、建建筑节能能示范工工程和财财政支持持实施节节能改造造的建筑筑，应当当按照国国家有关关规定对对建筑能能源利用用效率进进行测评评和标识识，并将将测评结结果予以以公示，接接受社会会监督。省建设行政政主管部部门应当当加强对对建筑物物实际能能源利用用效率的的测评与与标识管管理。第七章法法律责任任第三十八条条对违违反本办办法的行行为，法法律、法法规另有有规定的的，按照照有关法法律、法法规的规规定执行行。第三十九条条违反反本办法法规定，有有下列行行为之一一的，由由县级以以上地方方人民政政府建设设行政主主管部门门予以处处罚：（一）建设设单位未未按照规规定对进进入施工工现场的的节能材材料和产产品开展展见证取取样检测测的，责责令改正正，拒不不改正的的，处二二千元以以上一万万元以下下罚款；（二）建设设单位未未在施工工现场公公示建筑筑节能相相关信息息的，责责令改正正，拒不不改正的的，处二二千元以以上一万万元以下下罚款；（三）设计计单位未未按照建建筑节能能编制深深度规定定要求编编制设计计文件的的，责令令改正，并并处二千千元以上上三万元元以下的的罚款；（四）施工工图审查查机构未未按照本本办法规规定开展展建筑节节能专项项审查的的、施工工单位未未按照规规定组织织编制建建筑节能能专项施施工方案案的、监监理单位位未按照照规定编编制建筑筑节能专专项监理理实施细细则的，责责令改正正，并处处二千元元以上一一万元以以下罚款款。第四十条国家工工作人员员在建筑筑节能监监督管理理工作中中滥用职职权、徇徇私舞弊弊、玩忽忽职守的的，由行行政主管管部门或或者监察察机关依依法追究究行政责责任；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第八章附附则第四十一条条本办办法所称称建筑，是是指民用用建筑和和工业建建设项目目中具有有民用建建筑功能能的建筑筑。农民自建低低层住宅宅不适用用本办法法，但鼓鼓励采用用建筑节节能措施施。第四十二条条 本办办法自220099年122月1日日起施行行。主题词：经经济管理理建筑筑节能能办法法命令令分送：各市市、县人人民政府府，省各各委、办办、厅、局局，省各各直属单单位。省省委各部部委，省省人大常常委会办办公厅，省省政协办办公厅，省省法院，省省检察院院，省军军区。江苏省人民民政府办办公厅20009年111月55日印发发 14