2022推进市域社会治理现代化工作实施方案四.doc

2022推进市域社会治理现代化工作施行方案四2022推进市域社会治理现代化工作的施行方案 为进一步加强基层党的建立，全面强化社区党委的指导力和组织力，构建党委统筹、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社区治理体系，提升我街道基层治理体系和治理才能现代化程度，制定本方案。一、工作思路 深化贯彻落实党的十九大关于加强社区治理体系建立重要部署，落实区委区政府关于进一步加强现代化社区治理体系建立施行方案，全面加强党的指导，以提升组织力为重点，强化社区党委指导核心作用，通过明确社区“六定”(定位、定责、定员、定岗、定费、定薪)，构建完善“一核五化”治理形式，进一步整合社区资、理顺体制机制、推动力量下沉、夯实基层根底，最大限度发挥社区党组织的组织优势、组织功能、组织力量，把社区党委建立成为宣传党的主张、贯彻党的决定、指导基层治理、团结发动群众、推动改革开展的坚强战斗堡垒，为建立“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”提供坚强保障。二、工作原那么 (一)坚持党的指导，固本强基。充分发挥社区党委的指导核心和战斗堡垒作用，充分发挥广阔党员的先锋模范作用，把党的建立贯穿社区治理的各方面和全过程。以深化基层党建引领基层治理程度提升，以基层治理成效检验基层党建成果，始终确保社区治理的正确方向。(二)坚持以人民为中心，效劳群众。以最广阔人民根本利益为坐标，认真践行党的群众道路，创新联络效劳群众的方式方法，增强人民群众的获得感和幸福感，保持党同人民群众的血肉联络。(三)坚持大开放大交融，统筹推进。建立多层次的区域化党建平台和组织网络，注重系统谋划、统筹协调，强化互联互动、共建共享，推进全街道范围内各部门、各行业、各领域共谋区域开展、共抓基层党建、共育先进文化、共助人才成长、共同效劳群众、共建共享家园。(四)坚持创新开展，破解难题。围绕解放和增强社会活力，顺应社区治理开展趋势和政府职能转变需求，以问题为导向，着力在体制机制创新、方式方法创新上下功夫，稳固和深化社区党建标准化建立成果，实在解决社区治理中的重点难点问题。(五)坚持重心下移，做实基层。进一步发挥街道、社区在基层党建与社区治理中的重要作用，明确职能定位、理顺条块关系、优化组织架构、加强综合保障，使基层有资有条件有才能更好地效劳群众，落实党的各项工作任务。三、工作措施 (一)强化社区党委指导核心 1.明确社区党委指导核心地位。严格落实市委关于推进城市基层党建“标准+”系列文件精神，明确社区党委指导核心地位，打造“一核多元”现代化社区治理体系，夯实基层党建根底。社区党委是街道党工委指导下的基层委员会，是社区各类组织的指导核心，负责指导本社区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。把政治建立摆在首位，将学习新时代中国特色社会思想列为社区党委会议的重要议题，将十九大精神列为 “三会一课”的必学内容和党员干部培训的必修课。充分发挥新时代讲习所(社区党校)作用，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕讲思想习理论、讲党史习初心、讲宪法习法治、讲民生习效劳、讲政策习开展、讲传承习文化等内容，组织开展形式多样、内容丰富的讲习活动，推进十九大精神在_落地生根。2.健全社区党委运行机制。研究保障社区党委充分行使社区人事安排权、重要事项决定权、指导保障权和管理监视权的详细措施，落实中共深圳市宝安区社区党委“四项权利”施行细那么，健全社区“四议两公开”重大事项议事决策机制，充分发挥社区党委在社区各项事务中的指导核心作用，确保社区党委对基层治理的政治引领、组织引领。落实兼职副书记参与社区党委分工，股份公司董事长负责社区集体经济开展、股份合作公司自有物业等管理工作。根据区的统一安排，分批从区、街道选派优秀年轻干部担任社区党委第一书记(副书记)。3.强化对集体经济的指导监视。以社区股份合作公司换届为契机，加强股份合作公司党的建立。充分发挥党组织在社区股份合作公司中的作用，推动社区股份合作公司换届工作顺利完成;社区党委指导、支持和监视公司的开展，公司指导班子成员任免须经社区党委研究同意，公司重大事项提交股东大会决策前须经社区党委研究审议;支持社区党委书记兼任社区股份合作公司集体资产管理委员会主任，董事长候选人建议为中共党员。明确社区党委对社区集体经济监视事项。进一步标准社区党委对集体经济的监视范围、程序方法和纪律要求，确保社区党委对股份合作公司的指导、支 持和监视。严肃社区党委对社区集体经济的监视责任。对股份合作公司未按要求报社区党委审核把关、或社区党委履行职责不到位的，追究相关人员责任。因街道各职能部门把关不严，造成社区党委不能有效行使“四项权利”的，追究职能部门负责人的责任。4.实行社区财务管理党委书记负责制。发挥社区党委主动性，增强社区党委对经费的使用权。但凡上级下拨到社区的各类效劳群众经费，由社区党委牵头组织施行，统筹使用。社区财务管理实行党委书记负责制，社区党委书记履行经济责任的情况，应依法承受审计监视。(二)机构人员“标准化” 5.落实社区工作清单。严格落实社区党委、工作站、居委会工作事项清单，凡未列入清单的事项，需区级及以上党委政府有明确规定的方可下放至社区，并实行“费随事转”。进一步清理、归并对社区的各类考核、评比、检查，制定目录严格管理，为社区“减负”。各相关科办对照社区工作清单，梳理、制定工作流程，并开展业务培训会。6.合理设置社区工作架构。按照统筹、管理、效劳、联动四大职能，将社区工作架构设置为“一办两平台”。一是综合办，负责社区内部运作和监视工作;二是党群联络效劳平台，负责区域化党建、群众联络效劳、综合窗口管理等工作，推动社区共建共治共享。三是综治平台(综治中心)，负责智慧管控、应急值守、平安法治、平安消费、综合巡 查整治等工作，维护社区平安秩序。按照区指导要求，修订社区党委(工作站)机构设置和人员装备方法，指导社区科学设置功能组别。7.完善社区专职工作者薪酬待遇体系。落实宝安区社区专职工作者管理方法，做好社区专职工作者岗位设置，分为负责人、主办、辅助三类，建立分类分档岗位管理体系。按区统一部署，做好人员过渡和聘用工作。落实社区专职工作者的薪酬待遇，在市区指导下，逐步完善街道社区专职工作者薪酬福利方案，建立健全动态增长机制。坚持“能者多得、奖勤罚懒”原那么，制定社区专职工作者的绩效考核方法，鼓励减员增效，实在进步社区专职工作者工作效率和才能。8.加强社区专职工作者队伍培训。制定社区专职工作者培训方案，分岗位、分批次开展人员培训。抓好新入职社区专职工作者培训，开展政治理论、依法行政、行为标准等根本知识和技能培训。依托“头雁论坛”、“蚝乡讲堂”、“展翅行动”等品牌培训工程，全面加强社区专职工作者培训，实在进步社区工作者履行职责、效劳群众、解决问题的才能和程度。9.推动“1+1+6”队伍力量下沉。综合巡查、社区综合整治、安监3支队伍由街道详细调配下沉，与社区工作人员“搭班干活、捆绑作业”。社区治安消防队伍由区公安分局统筹下沉社区，负责社区内出租屋、“三小”场所消防平安隐患整治、小型消防站值守、扑灭初期火灾和公共区域内的治安巡逻防范工作。环水、交通、交警、市场监管等4支区专业队伍由区主管部门统筹调配下沉，安排人员对接一个或多个社区，并在相关社区挂牌公示、承受监视，除承当本部门工作职责外，还要响应社区诉求，结合职能会同社区开展结合整治。10.理顺下沉人员管理体制。下沉人员日常管理由主管单位和社区共同负责，其行政、人事、工资关系保持不变，组织关系原那么上转到社区党委。其中，社区综合整治、治安消防队伍日常管理以社区党委为主，综合巡查、安监队伍日常管理以街道为主，环水、交通、交警、市场监管队伍日常管理以区主管部门为主。11.完善下沉人员考核鼓励机制。赋予社区党委一定的考核权限，下沉人员年度考核由各主管部门、社区党委共同行使。其中，社区综合整治、治安消防队伍，社区党委考核比重不低于70;综合巡查、安监、环水、交通、交警、市场监管队伍，社区党委考核比重不低于50。考核结果作为评优评先、选拔使用、发放绩效和奖励工资的重要根据。考核结果公示前应报区组织人事部门备案。12.提升下沉人员工作效能。各科办要加大对下沉人员的培训和指导力度，实行持证上岗，有条件的可按照相关规定授予执法资格，定期对人员到岗到位、专业才能、工作落实等情况进展跟踪考核，确保队伍专业素质。对不服从管理、不配合工作、工作不到位、专业程度缺乏或连续年度考核排名靠后的，社区党委可对下沉人员实行“一票否决”，要求主管部门调整下沉人员。下沉人员因工作失误造成严重后果的，其主管部门应承当连带责任。街道相关科办应结合工作实际和社区情况，制定工作方案，明确下沉人数、时间途径、工作职责、管理分工、绩效分配、监视考核、一票否决等事项，上报街道党工委，再按要求上报区网格化管理工程指导小组审批，同时送区纪委(监察局)、区委组织部、区人力资局备案。(三)网格治理“精细化” 13.优化网格划分。按照“规模适度、动态调整”的原那么，按区网格办的要求，适时调整根底网格，以适应工作需要。以社区为单位划定警格、安格、交格、环水格、市监格、洁格等专业网格，并根据网风格整情况对人员配置、系统设置等同步调整。根据区公安分局优化布点的要求，做到“一社区至少一个警务室”。鼓励各社区在网格划分的根底上，建立分片包干责任制。14.优化巡、拨、办、督机制。根据实际运行情况对综合巡查事项、定点巡查事项进展优化。根据实有事件的发生规律和季节变化，对巡查频次进展优化。按照“谁上报、谁核查”对系统推送已整治的事件进展核查，对于网格员核查不通过的事件退回整治，核查超过三次仍达不到结案标准的，纳入整治单位绩效考核，限期督办。15.推行微小事件简易程序。根据区网格办制定的网格员督办微小事件清单，由网格员对微小事件当场办理或催促相关责任主体进展整改，对拒不整改的由综合整治队强力整治。对于危险程度高、事态紧急的事件网格员以快采快报形式报告相关部门处置。加强巡查和整治队伍的配合，巡查中队向整治中队派驻联络员进步采办信息流转效率，定期采取针对性的结合整治行动，集中解决一批突出问题。16.建立社区综治平台。根据上级要求，依托党群效劳中心设置群众接待、矛盾纠纷调处、心理咨询等功能区域，场所建立面积控制在300 500平方米。建立社区微型管控平台。将社区综治中心、应急值班室、视频研判室、微型消防站调度室、巡查整治事件处理室等进展功能整合，高标准建立社区微型管控指挥中心，安排人员24小时值班值守。深化推进“一社区一法律参谋”、“一社区一心理咨询师”、“一社区一名以上禁毒社工”，为社区居民提供公共法律效劳，强化法律咨询、矛盾纠纷调处力度。17.建立实有人口动态管控系统。根据区统一要求，将社区内实有事件、实有人口等网格根底信息进展集成、分析p ，加强与党建、公安、教育、民政、人社、消防等部门的业务信息交融，充分挖掘数据间的关联性及规律性，分别以区、街道、社区为单位直观呈现，促进网格根底信息在推进基层党建、根本公共效劳、经济开展、创新社会治理、维护社会稳定等方面的有效应用。第 6 页 共 6 页