环境管理体系内部审核员培训教程(上)6279.docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.环境管理体系内部审核员培训教程GB/T 24001-ISO 14001上海质量教育培训中心Shangghaii Quaalitty Eduucattionn Traainiing Cennterr课程说明l 本课程为时时代光华华携手上上海质量量教育培培训中心心推出质质量管理理体系内内审员培培训课程程培训课课程。企企业足不不出户，通通过在线线学习即即可获得得权威机机构颁发发的内审审员资格格证书！l 旨在为企业业培养大大批合格格的内审审员，确确保审核核的有效效性和效效率，坚坚持审核核的客观观性、独独立性和和系统方方法而开开设。 l 如果您需要要获得内内审员资资质认证证，请单单击我我要认证证，了了解认证证详情。第1章 环境管管理体系系标准概概论有关环境问问题的国国际活动动也日益益频繁，从从19772年联联合国在在瑞典斯斯德哥尔尔摩召开开的第一一次人类类环境大大会。到到19992年在在巴西里里约的环环境与发发展大会会，从人人类环境境宣言到到二十十一世纪纪议程都都体现了了环境问问题在国国际社会会中的重重要性。 1992年年的环境境与发展展大会，总总结了以以往环境境保护发发展的经经验与教教训，明明确提出出了可持持续发展展战略，将将人类的的发展问问题与环环境问题题并列起起来考虑虑，反映映了人类类环境保保护思想想的转变变。 然而，怎样样才能将将国际环环境保护护的要求求与具体体的人民民生活结结合起来来？怎样样才能将将各国的的环境保保护法律律、法规规、行政政要求和和国际公公约与企企业的生生产实际际、经济济管理、环环境管理理结合起起来？这这是各国国政府、国国际组织织都在认认真思考考的问题题。 应运而生的的是700年代末末产生的的环境标标志和990年代代初的环环境管理理体系审审核，这这两套制制度将企企业的产产品环境境性能、企企业的环环境管理理与消费费市场联联系起来来，弥补补企业在在环境保保护工作作上的不不足，从从而达到到社会、经经济、环环境三种种效益的的最佳结结合。ISO1440000系列标标准正是是在此基基础之上上，总结结了环境境管理领领域的最最新发展展成果。由由国际标标准化组组织（IISO）制制订的环环境管理理体系标标准，是是政府环环境要求求与市场场环境需需求相结结合的必必然结果果，体现现了最新新的管理理思想和和环境保保护发展展的动态态。第1节 环境管管理体系系标准产产生的背背景（上上）一、地球不不堪重负负 我们们只有一一个地球球，今天天她已经经不堪重重负，很很重要的的原因是是当前我我们正面面临着资资源瓶颈颈、环境境污染等等诸多亟亟待解决决的现实实问题，而而这些问问题正随随着全球球经济的的发展而而日显突突出。 1“地球球可以开开发的石石油资源源只能维维持411.6年年” 世世界能源源资源短短缺能源资源是是人类社社会生存存和发展展的重要要物质基基础，能能源发展展是关系系经济发发展、社社会稳定定和国家家安全的的重大战战略问题题，世界界上许多多国家、地地区间的的战争和和冲突都都是源于于能源纠纠纷。国国际能源源署（IIEA）发发表的220088年世世界能源源展望报报告指指出，如如果按照照目前的的增加趋趋势，地地球可以以开发的的石油资资源只能能维持441.66年。如如果不采采取限制制能源消消耗的措措施，未未来200多年世世界能源源消耗量量将剧增增55%，这这很有可可能使能能源出现现短缺，同同时给环环境带来来严重后后果。早在19992年，联联合国环环境与发发展大会会通过的的211世纪议议程报报告中就就曾指出出：“地球所所面临的的最严重重问题之之一就是是不适当当的消费费和生产产模式，导导致环境境恶化，贫贫困加剧剧和各国国的发展展失衡。”能源资源开发、使用量的增加已经导致废弃物的大幅增加，已经引发了各种令人触目惊心的环境问题。l 据联合国环环境规划划署公布布的资料料表明：（1）土壤壤流失严严重。在在土地资资源方面面，全球球已有330%的的土地因因人类的的过度活活动遭致致退化，每每年流失失土壤约约2400亿吨。 （2）水污污染和缺缺水形势势严峻。全世界每年流入海洋的石油达1000多万吨，重金属几百万吨，还有数不清的生活垃圾。水中的病菌和污染物每年造成约2500万人死亡。约有40%的人口严重缺水，如果这一趋势得不到遏制，在30年内，全球55%以上的人口将面临水荒。（3）空气气污染严严重。全全球每年年向大气气中排放放的二氧氧化碳约约有2330亿吨吨，比220世纪纪初增加加了255倍，与与此同时时空气中中的颗粒粒物质、二二氧化硫硫、一氧氧化碳、硫硫化氢等等污染物物也大量量增加。（4）灾害害发生频频繁。环环境的恶恶化还引引发了各各种灾害害。200世纪800年代，全全球每年年受灾害害影响的的人数平平均为11.477亿人，而而到了220世纪纪90年代代，这一一数字上上升到22.111亿人。 l 世界自然基基金会的的研究也也表明：（1）全球球环境指指数整体体下降。从1970年到1995年，全球环境指数共下降了30。这意味着在短短25年中，人类拥有的自然资源骤减了三成，消耗数量相当于过去一个世纪的总和。 （2）因环环境因素素而导致致的疾病病占所有有疾病的的1/44。估计计全世界界每年有有2000万人因因室内或或室外空空气污染染而过早早死亡。（3）自119066年以来来，全球球温度升升高了大大约0.74。对本世世纪的温温度升高高状况，最最乐观的的估计是是还会升升高1.84。有些些科学家家认为全全球平均均温度比比工业化化前水平平升高22是一道道坎，超超过这道道坎就极极有可能能造成重重大的、不不可逆转转的危害害。 所有有这一切切都在告告诉我们们，人类类社会在在高速发发展的同同时，也也在对地地球造成成不可逆逆转的伤伤害，而而地球环环境的恶恶化，最最终将对对人类产产生巨大大的伤害害。地球球，人类类共同的的家园已已不堪重重负。我我们只有有一个地地球，减减少污染染排放，保保护环境境，刻不不容缓，别别无选择择！ 二、我国面面临的环环境问题题 在20007年第第十届全全国人民民代表大大会常务务委员会会第二十十九次会会议上，时时任国家家发改委委主任马马凯受国国务院委委托，在在向全国国人大常常委会作作国务务院关于于节约能能源保护护环境工工作情况况的报告告中提提出：我我国经济济发展与与资源环环境的矛矛盾日趋趋尖锐，环环境污染染问题反反映强烈烈。这种种状况与与经济结结构不合合理、增增长方式式粗放直直接相关关；不坚坚持节约约发展、清清洁发展展、安全全发展，资资源支撑撑不住，环环境容纳纳不下，社社会承受受不起，经经济发展展难以为为继。 “十十一五”期间，我我国人口口在庞大大的基数数上还将将增加44%，城城市化进进程将加加快，经经济总量量将增长长40%以上，经经济社会会发展与与资源环环境约束束的矛盾盾越来越越突出，国国际环境境保护压压力也将将加大，环环境保护护面临越越来越严严峻的挑挑战。“减排”作为保保护生态态环境的的首要工工作，已已经成为为影响国国家经济济社会可可持续发发展的因因素。具具体看，我我国环境境保护虽虽然取得得积极进进展，但但环境形形势依然然严峻。据据国家环环境保护护“十一五五”规划资资料表明明，在“十五”各项经经济指标标都顺利利实现的的同时，环环境保护护计划指指标却没没有全部部实现。 l 具体表现在在以下几几个方面面：（1）环境境污染仍仍然严重重 2006年年二氧化化硫排放放量比220000年增加加了277.8%，化学学需氧量量仅减少少2.11%，未未完成削削减100%的控控制目标标。淮河河、辽河河、海河河、太湖湖、巢湖湖、滇池池（以下下简称“三河三三湖”）等重重点流域域和区域域的治理理任务只只完成计计划目标标的600%左右右。主要要污染物物排放量量远远超超过环境境容量，环环境污染染严重。全全国266%的地地表水国国控（国国家重点点监控）断断面劣于于水环境境V类标准准，622%的断断面达不不到类标准准；流经经城市990%的的河段受受到不同同程度污污染，775%的的湖泊出出现富营营养化；30%的重点点城市饮饮用水源源地水质质达不到到类标准准；近岸岸海域环环境质量量不容乐乐观；446%的的地区的的局面没没有改变变，体制制不顺、机机制不活活、投入入不足、能能力不强强的问题题仍然突突出，执执法不依依、违法法难究、执执法不严严、监管管不当的的现象比比较普遍遍。 第1章  环境管管理体系系标准概概论 第1节  环境管管理体系系标准产产生的背背景（下下） 2007年年的数据据表明，全全国266.7%的地表表水质劣劣于V类标准准，300.2%的监测测城市空空气质量量达不到到二级标标准，一一些大中中城市灰灰霾天数数有所增增加，污污染向农农村转移移的势头头尚未得得到有效效遏制，突突发环境境事件呈呈现高发发态势，特特别是太太湖蓝藻藻突发事事件给我我们敲响响了警钟钟。同时时还要看看到，环环境问题题极其复复杂，即即使污染染减排出出现了“拐点”，实现现了目标标，环境境质量也也难以一一下子全全面改善善，今后后的任务务还相当当艰巨。 （2）生态态环境资资源退化化近年来，由由于经济济发展过过程中对对生态环环境保护护的忽视视，我国国的生态态环境资资源呈明明显的退退化趋势势。以土土地为例例，总的的表现为为耕地总总量逐年年减少，人人均占有有量小，用用途不稳稳，质量量不断下下降，局局部地区区土壤污污染严重重。耕地地面积从从19996到20000年减减少了1179.61万万公顷，减减少幅度度为1.38%，人均均耕地面面积只有有0.110公顷顷，不足足世界人人均水平平的422%。同同时，土土壤有机机质含量量不断减减少，缺缺氮、缺缺磷、缺缺钾的土土壤面积积不断增增加。如如广东省省缺氮、缺缺磷和缺缺钾的耕耕地面积积分别比比19990年增增加200.977%、16.94%和1.882%；一些地地区的水水土流失失仍很严严重，如如长江中中游地区区、赣江江流域上上游地区区、东北北黑土漫漫岗区等等的水土土流失形形势仍非非常严峻峻；土地地沙化问问题非常常突出，据据动态观观测，220世纪纪70年代代，我国国土地沙沙化扩展展速度每每年为115600平方公公里，880年代代每年为为21000平方方公里，90年代前5年每年达2460平方公里，后5年每年则达到3436平方公里。  （3）气候候变暖，灾灾害性极极端气候候多发在全球变暖暖的大背背景下，中中国近百百年的气气候也发发生了明明显变化化。l  有关中中国气候候变化的的主要观观测事实实包括：u  一是近近百年来来，中国国年平均均气温升升高了00.50.88，高于于同期全全球增温温平均值值，且近近50年变变暖尤其其明显。u  二是近近百年来来，中国国年均降降水量变变化趋势势不显著著，但区区域降水水变化波波动较大大。中国国年平均均降水量量在200世纪500年代以以后开始始逐渐减减少，平平均每110年减减少2.9毫米米，但119911年到20000年年略有增增加。 u  三是近近50年来来，中国国主要极极端天气气与气候候事件的的频率和和强度出出现了明明显变化化。华北北和东北北地区干干旱趋重重，长江江中下游游地区和和东南地地区洪涝涝加重。1990年以来，多数年份全国年降水量高于常年，出现南涝北旱的局面，干旱和洪水灾害频繁发生。u  四是近近50年来来，中国国沿海海海平面年年平均上上升速率率为2.5毫米米，略高高于全球球平均水水平。 u  五是中中国山地地冰川快快速退缩缩，并有有加速趋趋势。 （4）环境境群体性性事件多多发                发达国家上上百年工工业化过过程中分分阶段出出现的环环境问题题，在我我国已进进入污染染事故多多发期和和矛盾凸凸显期。近近年来，群群众的环环境投诉诉和因环环境问题题引发的的群体性性事件以以每年330%的的速度上上升，污污染问题题已经成成为严重重危害群群众健康康、影响响社会稳稳定的重重要因素素。 l  具体看看比较突突出的问问题有：u  群众饮饮水安全全受到威威胁。全全国3亿多农农村人口口存在饮饮水不安安全的问问题。不不少地区区符合标标准的饮饮用水水水源地呈呈缩减趋趋势。据据20007年资资料，1113个个环保重重点城市市的2222个地地表饮用用水源地地，平均均水质达达标率只只有722%。 u  环境风风险居高高不下。一一些地方方忽视环环境保护护要求，甚甚至急功功近利，项项目建设设中选址址不当，把把一些化化工、石石化、冶冶炼等高高危行业业建在饮饮用水源源地、江江河沿岸岸、城市市居民区区等环境境敏感地地区和人人群密集集地区，一一旦发生生重大事事故，将将会造成成巨大的的环境灾灾难和人人民生命命财产损损失。 u  一些重重污染行行业违法法排污严严重。一一些造纸纸、涉铅铅等污染染企业肆肆意排污污，造成成污水横横流、臭臭气熏天天，严重重影响群群众的正正常生活活，大家家对此深深恶痛绝绝。 三、国际社社会对环环境问题题采取的的对策1. 相关关条约l  19772年，在在瑞典首首都斯德德哥尔摩摩举行了了第一次次联合国国人类环环境大会会，通过过了人人类环境境宣言、人人类环境境行为计计划等等文件，6月5日为“世界环境日”，成立了联合国环境规划署（UNEP）。这次大会标志着人类对环境的认识走出了污染治理的狭隘范围，开始了世界范围内探讨环境保护和改变发展战略的进程。 l  19880年，联联合国环环境规划划署和自自然保护护同盟起起草了世世界自然然资源保保护大纲纲，提提出了把把环境保保护与社社会、经经济发展展结合起起来的方方针。 l  19883年，联联合国大大会和UUNEPP授命布布伦特兰兰夫人组组成“世界环环境与发发展委员员会。119877年出版版了我我们共同同的未来来：从一一个地球球到一个个世界，提提出可持持续发展展的观点点。 l  19992年，联联合国在在巴西里里约召开开“环境与与发展”大会，1183个个国家和和70多个个国际组组织出席席会议，通通过了21世纪议程、里约宣言、联合国气候变化框架公约、生物多样性公约等文件，标志着全球谋求可持续发展，使发展和环境相协调的新时代已经开始了。  2. 环境境保护领领域的新新发展最近20年年是环境境保护发发展最为为迅速的的20年，尤尤其是119922年环境境与发展展大会之之后，各各类环境境保护组组织越来来越活跃跃，他们们积极参参与国际际事务，开开展宣传传活动。国国际知名名的“绿色和和平组织织”不仅建建立了自自己的论论坛，在在世界各各地设立立了机构构，而且且开展反反核示威威，采取取行动保保护鲸类类和其他他物种。所所有这些些活动不不同于以以往的政政府行为为，反映映了人们们环境意意识的提提高，是是公众广广泛参与与环境保保护的必必然结果果。“绿色”成为世世界的流流行色。企业为适应应这种不不断发展展的“绿色”需要，开开始将环环境保护护做为企企业形象象宣传，加加强市场场竞争的的一个重重点，他他们使用用绿色做做为产品品的包装装，用绿绿色书写写企业的的名称与与品牌，开开发绿色色产品，从从事生态态设计，赞赞助环境境宣传活活动。客客观上又又进一步步加速了了社会的的“绿色”需求。于于是，各各跨国集集团和各各民间组组织开始始使用各各种声明明、标志志来传达达产品的的环境信信息；运运用产品品生命周周期分析析的方法法来比较较产品的的环境性性能；推推广清洁洁生产技技术；建建立企业业环境管管理体系系来改善善企业的的环境行行为。这这一切成成为ISSO 1140000环境境管理系系列标准准的基础础。 （1）环境境标志环境标志是是对产品品的环境境性能的的公正鉴鉴定，是是该产品品环境性性能优于于其他同同类产品品的证明明。1974年年5月，联联邦德国国首批448个产产品得到到了环境境标志。90年代开开始，日日本、加加拿大、挪挪威等222个国国家也实实施了环环境标志志。1993年年，我国国由国家家环境保保护局倡倡导建立立，推动动实施。至至今，共共有13300余余家企业业约2110000多种型型号的产产品获得得了中国国环境标标志，涉涉及汽车车、建筑筑材料、家家用电器器、家具具、纺织织品等。 （2）清洁洁生产清洁生产是是一种新新的创造造性的思思想，该该思想将将整体预预防的环环境战略略持续应应用于生生产过程程、产品品和服务务中，以以增加生生态效率率和减少少人类及及环境的的风险。l  对生产产过程，要要求节约约原材料料和能源源，淘汰汰有毒原原材料，减减降所有有废弃物物的数量量和毒性性； l  对产品品，要求求减少从从原材料料提炼到到产品最最终处置置的全生生命周期期的不利利影响；l  对服务务，要求求将环境境因素纳纳入设计计和所提提供的服服务中l  19996年联联合国环环境规划划署（UUNEPP） 【清洁生产产     概念念】清洁生产是是指不断断采取改改进设计计、使用用清洁的的能源和和原料、采采用先进进的工艺艺技术与与设备、改改善管理理、综合合利用等等措施，从从源头削削减污染染，提高高资源利利用效率率，减少少或者避避免生产产、服务务和产品品使用过过程中污污染物的的产生和和排放，以以减轻或或者消除除对人类类健康和和环境的的危害。中华人人民共和和国清洁洁生产促促进法  【清洁生产产相关法法规】l  中华华人民共共和国清清洁生产产促进法法20002.6.229/220033.1.1）l  清洁洁生产审审核 暂行办办法（2004.8.16/2004.10.1）l  重点点企业清清洁生产产审核程程序的规规定（2005.12.15）l  关于于进一步步加强重重点企业业清洁生生产审核核工作的的通知（2008.7.1）l   重重点企业业清洁生生产审核核评估、验验收实施施指南（2008.7.1）l   国家家清洁生生产行业业标准；l   地方方的相关关法规和和规章； （3）产品品生命周周期分析析（LCCA）               产品品的生命命周期指指的是一一种产品品取之自自然又回回到自然然的全过过程，包包括原材材料采掘掘和生产产、产品品加工制制造、运运输、分分配与营营销、使使用（回回用）、再再循环及及最终处处置等各各个阶段段，即产产品“从摇篮篮到坟墓墓”的全过过程。  3环境审审核最早的环境境审核来来源于政政府要求求与企业业执法间间的矛盾盾。美国国的私营营企业为为保护自自己的合合法权益益，通过过审核加加强企业业的执法法管理，称称之为符符合性审审核。这这种审核核的重点点在于企企业对各各种环境境法规的的符合程程度，并并作为处处理非法法活动的的罚款和和赔偿的的证据，维维护企业业形象。这这种审核核因需做做为公正正、客观观证据在在法庭上上使用，因因而不少少企业专专门聘请请政府指指定的独独立的审审核机构构专门从从事审核核工作，这这也就奠奠定了第第三方的的审核认认证的基基础。环境管理体体系审核核是出现现的最晚晚一类环环境审核核，但它它的发展展最为迅迅速，影影响面也也最广。这这种审核核以组织织的环境境管理为为对象，以以各国颁颁布的环环境管理理体系标标准为依依据，审审查组织织的环境境管理与与标准的的符合程程度。最最先推出出的环境境管理国国家标准准的是英英国国家家标准（BS7750）。它是根据BS 7750及ISO 9000质量管理体系标准而制订的，于1992年发布，于1994年修订再版。与此同时，欧共体也于1993年7月正式通过了生态管理和审核法规（EMAS），于1994年4月生效，其主要目标是改善企业的环境行为，并向社会提供其环境行为的证明。 随后法国、爱爱尔兰、澳澳大利亚亚、新西西兰等国国也相继继颁布了了自己的的环境管管理体系系标准。 国际标准化化组织于于19887年成成功的制制定了质质量管理理体系标标准（IISO990000），他他们从很很早就开开始注重重酝酿制制订颁布布一套环环境管理理体系标标准。特特别是119922年环境境与发展展大会之之后，这这种要求求更加强强烈。总总结近年年来环境境领域的的最新发发展，国国际标准准化组织织于19993年年开始着着手环境境管理系系列标准准的制订订工作。这这一系列列工作表表明国际际环境领领域正向向标准化化管理迈迈进。纵观近二十十多年的的环境保保护发展展，我们们可以看看到“环境保保护”，保护护的不再再仅仅是是环境，而而向更深深、更广广范围发发展，环环境的概概念也从从水、空空气、土土壤等自自然界扩扩展到人人类、野野生生物物乃至全全球。  环境保护从从技术路路线上已已从末端端治理向向全过程程控制，向向污染预预防转移移，从单单纯的治治理技术术向生产产工艺技技术渗透透，已成成为社会会生活中中一个重重要方面面。  ISO 140000系系列标准准是近二二十年来来环境保保护思想想、环境境管理手手段不断断发展、完完善的结结晶，体体现了环环境领域域的最新新发展，符符合国际际环境保保护的可可持续发发展战略略。    第1章 环境境管理体体系标准准概论第2节     环环境管理理系列标标准的判判定和构构成一、环境管管理系列列标准的的发布l 1993年年6月，ISSO/TTC 2207环环境管理理技术委委员会成成立l 1996年年10月1日，ISOO/TCC 2007先后后发布了了五个标标准，我我国等同同转化。l GB/T2240001-119966 iddt IISO 140001 环环境管理理体系   规范范及使用用指南l GB/T2240004-119966 iddt IISO 140004 环环境管理理体系   原则则、体系系和支持持技术指指南l GB/T2240110-119966 iddt IISO 140010 环境境审核指指南  通用原原则l GB/T2240111-119966 iddt IISO 140011 环环境审核核指南   审核核程序   环境境管理体体系审核核l GB/T2240112-119966 iddt IISO 140012 环境境审核指指南  环境审审核员资资格要求求 【标准修订订 】l ISO/TTC 2207           20004年年11月15日正式颁颁布l ISO 1140001：20004 环境境管理体体系         要要求及使使用指南南l ISO 1140004：20004 环境境管理体体系         原原则、体体系和支支持技术术通用指指南我国等同采采用        20005年年5月15日发布实实施l GB/T 240001-20004 iidt ISOO 1440011：20004l GB/T 240004-20004 iidt ISOO 2440044：20004  【关于环境境审核的的3个标准准】l GB/T 240010-19996 iidt isoo 1440100l GB/T 240011-19996 iidt isoo 1440111l GB/T 240012-19996 iidt isoo 1440122l 国际标准准化组织织于20002年年10月1日正式发发布了IISO 190011：20002质质量和（或或）环境境管理体体系审核核指南标标准。二、GB/T 2240001-220044 iddt IISO 140001：20004简介介1GB/T 2240001（IISO 140001 IDTT）结构构上的特特点该标准由“要求”和“指南”两部分分构成。“要求”部分是该标准的主体，规定了环境管理体系（EMS）必须达到的要求，即采用这一标准的组织必须满足本标准规定的所有要求。“指南”部分则是对要求做出解释，不是必须做到的要求，是参考件，故以“附录”形式列入，目的是为组织提供一些实用方法和指导来帮助组织开展环境管理活动。组织可以根据自身情况和意愿，有选择地采用其中的内容。 考虑到使用用的方便便，这两两部分的的编号是是对应的的。“指南”部分编编号前加加个A字，以以示区别别。 2GB/T 2240001（IISO 140001 IDTT）的适适用对象象GB/T 240001（ISOO140001 IDTT）所规规定的环环境管理理体系要要求，适适用于任任何类型型与规模模的组织织，并适适用于各各种地理理、文化化和社会会环境，即即本标准准适用于于希望采采用它的的所有组组织以及及它们的的结合体体或其中中的一部部分。 3GB/T 2240001（IISO 140001 IDTT）的基基本思想想和原则则（1）标准准中规定定的环境境管理体体系要素素，可与与其他要要求相结结合，并并尽量与与组织的的总体系系和其他他体系实实现一体体化。 （2）体系系的成功功实施有有赖于多多个层次次与职能能，特别别是最高高管理者者的承诺诺和积极极参与。 （3）着眼眼于持续续改进。环环境管理理体系的的出发点点是持续续改进，通通过环境境管理体体系的不不断改进进、不断断强化，达达到改进进环境绩绩效的目目的。 （4）标准准除了要要求在方方针中对对遵守有有关法律律法规和和其它要要求并对对坚持持持续改进进和污染染预防作作出承诺诺外，未未提出对对环境绩绩效的绝绝对要求求。因此此，两个个从事类类似活动动但具有有不同环环境绩效效的组织织，可能能都是符符合本标标准要求求的。 （5）为实实现环境境方针、目目标，组组织应在在经济条条件许可可的情况况下，根根据需要要考虑采采用最佳佳可行技技术，同同时充分分考虑到到采用该该技术的的成本效效益。 4GB/T 2240001（IISO 140001 IDTT）的环环境管理理体系的的要求（1）ISSO 1140001的要要求部分分是对环环境管理理体系的的要求，即即建立环环境管理理体系必必须达到到的要求求，但这这些要求求仅仅是是一个完完善的环环境管理理体系框框架，并并没有对对其环境境绩效提提出绝对对要求。组组织要达达到怎样样的绩效效水准，完完全取决决于其环环境方针针和它为为自己设设计的目目标和指指标。 （2）环境境管理体体系的框框架由55个基本本要素组组成。这这5个基本本要素是是：环境境方针、策策划、实实施与运运行、检检查和纠纠正措施施、管理理评审。（3）建立立环境管管理体系系的重要要任务就就是通过过一套文文件化的的程序恰恰当描述述这些要要素以及及它们之之间的关关系以文件件化的体体系支持持有效的的环境管管理。 三、GB/T 2240004-220044 iddt IISO 140004：20004简介介1GB/T 2240004-IISO 140004是是环境管管理体系系的指南南性标准准 该标准与IISO 140001是是姊妹标标准，都都是关于于环境管管理体系系的标准准。但IISO 140001是是要求，是是环境管管理体系系必须做做到的要要求。而而ISOO1 440044则属于于指南性性标准，标标准的内内容仅供供组织作作为自愿愿使用的的内部管管理工具具，不能能用于对对环境管管理体系系的审核核和认证证，也不不是要求求组织必必须做到到的。 制定本标准准的目的的是为组组织实施施和改进进环境管管理体系系提供帮帮助。标标准对环环境管理理体系要要素逐项项进行阐阐述，并并以实用用指导、典典型示例例、检查查表等方方式提出出了如何何描述相相关要素素，如何何有效地地建立、改改进和保保持环境境管理体体系。 2GB/T 2240004（IISO 140004 IDTT）的内内容 本标准由正正文和附附录两部部分构成成。正文文部分IISO 140004标准提提出了与与ISOO 1440011标准的的5个基本本要素相相对应的的5条原则则。基本本是针对对ISOO140001的的环境管管理体系系要素逐逐个描述述，但条条文序号号不完全全一一对对应。这这是因为为两标准准的目标标虽一致致（建立立环境管管理体系系），但但功能不不同，IISO 140004标标准阐述述的内容容比ISSO 1140001标准准要宽。四、ISOO 1440044和ISSO 1140001的关关系（1）ISSO 1140001标准准是对环环境管理理体系的的要求，它它规定了了对环境境管理体体系的要要求内容容，涵盖盖了第三三方或组组织自身身检验其其环境管管理体系系是否符符合要求求、是否否有效运运行的共共通性要要素，其其内容全全面系统统地规定定了进行行环境管管理体系系审核的的依据。（2）ISSO 1140004标准准是关于于环境管管理体系系的指南南性标准准，它告告诉组织织如何做做才能满满足ISSO 1140001标准准提出的的要求（符符合要求求）。它它的内容容除了涵涵盖ISSO 1140001标准准的各基基本要素素外，为为使用方方便，还还提供了了步骤和和方法，以以案例和和实用技技巧的方方式为组组织实施施与改善善环境管管理体系系提供了了周到细细致的指指导。它它的内容容不能作作为审核核依据，但但它有助助于组织织建立环环境管理理体系，以以满足认认证审核核的要求求。（3）两个个标准各各自模式式中，虽虽然基本本思想原原则是一一致的，但但两模式式相似而而不完全全相同。其其中ISSO 1140004标准准的模式式是描述述环境管管理体系系的建立立过程的的，ISSO1440011标准的的模型是是描述环环境管理理体系建建成后的的运行状状态的。由由于建立立运行环环境管理理体系和和审核环环境管理理体系时时考虑问问题的着着眼点有有所不同同，因而而两个标标准中各各环节的的内容要要求也略略有不同同。  第2章    GGB/TT 2440011-ISSO 1140001环境境管理体体系要求求第1节    前言言、引言言和范围围一、标准前前言、引引言和范范围的理理解 标准的前言言中明确确了GBB/T 240001-20004标准准是GBB/T 240000系系列标准准中的一一项；GGB/TT 2440011-20004标标准替代代了GBB/T 240001-19996标准；GB/T 2240001-119966标准与与GB/T 2240001-220044标准的的主要差差异；GGB/TT 2440011-20004标标准的附附录A和附录录B是资料料性附录录。 标准引言共共有133个自然然段，其其内涵可可归结为为以下方方面： l 越来越多的的组织渴渴望实现现并证实实其良好好环境绩绩效； l 环境评审须须纳入结结构化的的管理体体系，并并纳入组组织整体体结构化化的管理理体系，目目的是实实现持续续改进。不不仅现在在满足，而而且将来来满足，一一直都要要保持满满足法律律和方针针的要求求； l 阐述国际标标准化组组织环境境管理技技术委员员会（IISO/TC 2077）制定定环境管管理体系系标准的的目的所所在； l 阐述ISOO 1440011标准的的适用范范围、运运行模式式、环境境管理体体系建立立、实施施和改进进的关键键和目的的； l ISO 1140001标准准是用于于认证注注册和自自我声明明的标准准； l 支持EMSS建立和和运行的的技术性性标准可可参见其其他标准准； l 阐述ISOO 1440011和ISOO 1440044标准之之间的关关系； l ISO 1140001标准准未规定定环境绩绩效的绝绝对要求求，只提提出相对对要求； l 标准有助于于为所有有相关方方带来更更好的结结果，但但不能保保证取得得最优环环境结果果； l 标准不包含含针对其其它管理理体系的的要求，但但也不限限制组织织将这方方面要求求纳入其其管理体体系； l 阐述ISOO 90001标标准和IISO 140001标标准的兼兼容性和和不同点点； l 建立EMSS不必独独立于现现行的管管理体系系，应立立足于已已有的管管理制度度，以此此为基础础进行补补充、修修改和完完善。 l 环境管理体体系详细细程度、复复杂程度度、文件件的规模模、资源源的投入入，取决决于多方方面的因因素。 二、标准的的特点和和应用原原则GB/T 240001-ISOO 1440011的引言言部分逐逐项叙述述了该标标准的特特点和应应用原则则。正确确理解和和把握这这些原则则，是正正确理解解和应用用本标准准的基础础。 1. 有效效的环境境管理须须建立并并实施结结构化的的管理体体系在世界上的的许多国国家里，由由于人民民群众环环境意识识的普遍遍高涨和和政府严严格的环环境立法法以及相相应的依依法监督督，许多多企业都都自发地地制定了了本组织织的环境境方针和和目标，试试图控制制自己的的活动、产产品或服服务对环环境的影影响。许许多组织织还进行行了环境境“评审”或“审核”。 这种“评审审”或“审核”虽然也也能收到到一些效效果，但但它不足足以为一一个组织织提供保保证，使使之确信信自己的的环境表表现不仅仅现在满满足，并并将持续续满足法法律与方方针的要要求。 为了实施有有效的环环境管理理，必须须在组织织内建立立并实施施一套结结构化的的管理体体系（即即由核心心要素组组成的环环境管理理体系）并并把这个个体系纳纳入本组组织的整整个管理理体系之之中，并并予以实实施。 2本标准准的实施施遵循自自愿原则则，不是是用来制制造非关关税壁垒垒，不增增加或改改变组织织的法律律责任 本标准的宗宗旨是为为组织规规定了有有效的环环境管理理体系的的要求，以以帮助组组织实现现自己的的环境目目标和经经济目标标。组织织是否实实施、是是否申请请认证等等等则由由组织自自主决定定，不得得以行政政或其他他方式强强迫或变变相强迫迫组织实实施，在在实施过过程中不不增加或或改变组组织的法法律责任任，也不不应制造造非关税税的贸易易壁垒。 3本标准准是广泛泛适用的的并作为为认证依依据的标标准 本标准对环环境管理理体系的的要求，只只是一个个由177个要素素组成的的框架结结构，除除了要求求组织在在方针中中对遵循循有关法法律法规规和其它它要求，实实施污染染预防和和进行持持续改进进作出承承诺外，未未提出对对环境表表现的绝绝对要求求。它不不仅适用用于任何何类型与与规模的的组织，而而且适用用于各种种地理、文文化和社社会条件件的组织织。因此此，两个个从事类类似活动动但具有有不同环环境表现现的组织织，可能能都是遵遵守本标标准的。凡凡具有下下列愿望望的组织织均可实实施本标标准： l 建立、实施施、保持持和改进进环境管管理体系系； l 使自己确信信能符合合所声明明的环境境方针； l 通过下列方方式证实实对本标标准的符符合： u 进行自我评评价和自自我声明明； u 寻求组织的的相关方方（如顾顾客）对对其符合合性的确确认； u 寻求外部对对自我声声明的确确认； u 寻求外部组组织对其其环境管管理体系系进行认认证。 本标准的“要求”部分对对环