某政府年度工作报告.docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.一、2009年政府工作回顾2009年是古冶发展史上具有里程碑意义的一年。在这一年里，市委、市政府对我们提出了建设资源型城区转型示范区的战略要求，以此为基点，拉开了古冶科学发展的大幕；在这一年里，省委常委、市委书记赵勇带领市四大班子领导到古冶现场办公，对古冶发展提出了殷切希望、给予了大力支持，以此为动力，吹响了建设和谐美好新古冶的号角；在这一年里，全体政府组成人员在市委、市政府和区委坚强领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央、省、市及区委一系列重大决策部署，积极应对国际金融危机等不利因素影响，负重奋进，扎实苦干，创新发展，在加快资源型城区转型进程中迈出了坚实步伐。2009年最值得欣慰的是办成了几件事关全局、利于长远、惠及民生的大事。首次实施大事要事制度，在全区上下形成了抓大事、谋要事、促发展的浓厚氛围；积极对接落实市委、市政府关于支持古冶区加快资源型城区转型促进又好又快发展的若干意见，彻底解决了长期束缚我区经济社会发展的体制机制问题；实施城市中心北移战略，强力启动金山新城开发，取得了初步成效；投资11亿元的外环路工程基本建成通车，从根本上破解了道路交通瓶颈制约；开展两次健康环境综合整治，城乡环境发生根本性改变；开展了非税收入专项整治，非税收入超1.1亿元，实现历史性突破；以外环沿线、金山片区、产业聚集区为重点，强力推进拆违拆迁攻坚行动，拆除各类建筑物、构筑物48万平方米，创造了古冶拆迁史上的奇迹。2009年年最明显显的成效效是在复杂的的国际、国国内经济济危机影影响下，我区区经济社社会发展展保持了了强劲态态势，各各项指标标稳中有有升。全区区生产总总值1111.55亿元，增增长177.5%；全社社会固定定资产投投资522.5亿亿元，增增长300.3%；全部部财政收收入133.766亿元，增增长7.8%，其其中一般般预算收收入2.97亿亿元，增增长277.1%；城镇镇居民人人均可支支配收入入136644元元，农民民人均纯纯收入669955元，均均增长113%；万元GGDP能能耗、主主要污染染物化学学需氧量量和二氧氧化硫排排放总量量分别下下降5.6%、226.44%和116.11%。过去的一年年，我们注重重强基固固本，全全区经济济发展实实现提质质提速。项目建设扎实推进。年初确定的107项重点项目开工91项，累计投资53.5亿元，其中完工75项。开滦东方发电2×15万千瓦机组、曙光年产100万吨水泥粉磨站等一批重点项目相继竣工投产；冀东三友、启新两条日产4000吨新型干法熟料水泥生产线、开滦物流中心古冶作业区、首唐宝生特种带钢、国义特钢两条60万吨高速线材、永顺、汇丰110万吨焦化等一批骨干项目相继落地开工。列入唐山市千个项目保增长、调结构攻坚行动的13个项目，累计完成投资37.4亿元。项目资金和手续跑办取得重大进展。抢抓国家投资拉动政策机遇，10个获批项目争取到中央投资2514万元，债转贷资金3054万元。国义特钢完善了相关手续，燕南日产4000吨水泥熟料项目获得省五小办审查意见，规划环评得到省环保厅批复，冀东三友日产4000吨水泥熟料项目完善了土地手续，春兴110万吨6米顶装干熄焦炉和汇丰、永顺5.5米捣固焦项目全部通过省发改委备案审批。“一区一镇”建设进展顺利。资源枯竭城区转型接续产业聚集区被省政府正式列为省辖中心城市25个聚集区之一，区域环境评价得到省环保厅批复，产业规划通过省专家评审，拆迁征地、基础设施建设、招商引资全面铺开。范各庄镇成立揭牌，迈出了创建河北省特色产业名镇的坚实步伐。节能减排成效显著。累计投入资金2289万元，完成了荣义煤气储备站、不锈钢除尘风机高压变频改造等22个节能项目，实现节能量13.76万吨标准煤；以壮士断腕的决心淘汰落后产能，拆除了六九、信力、京华、利丰、燕南水泥直径3米机立窑5座，拆除春兴钢铁210立方米高炉2座，淘汰落后产能92万吨，提前一年完成任务，得到市委的充分肯定。取缔小钢铁、小灰窑、小炼油24家，完成5家焦化企业、1家钢铁企业脱硫工程，年减排二氧化硫2700吨。第三产业稳步发展。建设改造了林西百货大楼（顺缘会馆）、福乐超市、唐山恒大汽车俱乐部、宝特龙综合生态园、古冶商务会馆。南外环商贸物流区已完成征地清表、“三通一平”，具备了大规模开发条件。同时，苏宁等全国知名品牌成功落户古冶，有力推动了服务业上档升级。成立了古冶区农民合作经济组织联合会，发展壮大了供销社农资网络。城乡市场进一步活跃，“家电下乡”产品销售顺畅，已累计销售5410台，销售总额1100万元。全年服务业增加值完成26.6亿元，实现社会消费品零售总额49.7亿元。过去的一年年，我们注重重完善功功能，城城市建设设成果初初步显现现。规划划编制方方面，成成立规划划委员会会，制定定实施了了规划管管理的相相关制度度措施；完成了了古冶分分区规划划和古冶冶新城中中心区、西西南片区区控制性性详细规规划；启启动了规规划区控控制性详详细规划划以及供供热、供供气、供供水等专专项规划划编制工工作，规划已已逐渐成成为城市市建设、城城区管理理的“纲纲”与“法法”。危危旧住房房改造方方面，采采取“原原地改建建、异地地搬迁、完完善配套套、政府府（驻区区大企业业）回购购”四种种模式全全面推进进危旧改改。实施施了26万平平方米完完善配套套工程，其中古冶西新楼配套工程已完成外网铺设，林西18号小区、唐家庄2号、6号小区配套改造基本完工。成功回购了华瑞现代城项目。完成了林西金融楼建筑节能及热计量改造。道路交通方面，投资11亿元的城区外环路基本建成通车；投资7940万元建设改造了红北道、京华西道、唐林路等一批城区主要干道；投资1800万元，完成了赵陡路二期工程，率先打通了古冶连接市区第二条通道，“一环三纵四横”的路网格局基本形成。金山新城建设方面，创新方法，因情施策，扎实、有序推进东街村、银行工房、煤矸石工房、京山楼、京山平房等拆迁工作；拆迁企业42家，清表土地近千亩，拓展了城市发展空间。永盛路、永安道等基础设施工程和民生商贸大厦、20万平方米回迁安置房等8个项目开工建设，金山新城当年启动规划、当年拆迁建设、当年完成投资达到5亿元。城市基础设施建设方面，投资3000万元，建成林西公交枢纽站。实施集中供热、供气、供水扩供工程，新增集中供热1万户、燃气用户1.17万户、集中供水5.4万户。加大环卫设施投入力度，投资1200万元，对垃圾处理、转运设施进行更新完善；投资7000万元的垃圾填埋场项目，完成了征地拆迁、“三通一平”和工程招投标等前期工作；投资1.2亿元的林西污水处理厂完成市级核准及选址，并与市城市排水公司达成BOT合作协议；投资1032万元，改造水冲厕所50座。绿化攻坚方面，投资2200万元实施了外环沿线绿化工程，流转土地1753亩，完成750亩速成杨栽植；对外环线7个节点进行绿化景观设计；投资70万元对古范路、新林道等多条道路进行绿化改造；城区内共栽植各种树木20.8万株，新增绿地10公顷，城区绿化覆盖率达到32.4%。城市管理方面，出台加强全区工程建设审批管理的规定，规范了城区内工程建设程序。深化环卫体制改革，建立“大环卫、全覆盖”新型管理模式，形成了以乡街、村居为责任主体的城乡环卫管理新体制。深入开展健康环境攻坚行动，全区累计出动16万人次、19万车次，清理各类垃圾近百万吨。加大道路交通环境整治力度，治理各类违章车辆9000余辆次。率先建成全市第一个集城市管理、治安防范、应急处理、便民服务“四网合一”的应急救援（科技防范）指挥中心并投入使用。同时，通过升格供水、供热机构，成立城市管理行政执法局等一系列举措，政府统揽城市建设、管理，驾驭城市运营的水平明显提升。过去的一年年，我们注重重统筹发发展，农农业农村村工作不不断夯实实。农业产业业化水平平进一步步提高。围绕建建设现代代农业，投投资2.8亿元元实施了了11大大类农业业重点项项目，进进一步提提升了农农业产业业支撑能能力。按按照“养养殖业调调大、种种植业调调优、龙龙型经济济调强”的的发展思思路，培培育壮大大了农业业产业化化市级重点点龙头企企业100家。农农业产业业化经营营率达到到56%。惠农农政策全全面落实实。大力力落实农机机购置补补贴、种种粮补贴贴、综合直直补和“家电下下乡”等各项惠惠农政策策，累计计补贴资资金11180万万元，提提高了农农民生产产、发展展的积极极性。农农村公共共基础设设施建设设逐步完完善。投投资30000万万元，完完成了117条总总长277.5公公里乡村村道路建建设。投投资11120万万元，新新增、改改善灌溉溉面积11.3万万亩，铺铺设输水水管道55万米。全全力推进进农村沼沼气池建建设工程程，建成成户用沼沼气池5500个个。投资资2500万元，完完成了石石榴河2205国国道下游游段、谢谢家套拦拦水闸等等多处防防汛工程程，确保保了全区区安全度度汛。科科学发展展示范村村建设扎扎实推进进。完成成了1个个科学发发展示范范乡、55个科学学发展示示范村及及10个个文明生生态村、110个重重点创建建村、55个新民民居示范范村创建建任务；投资113000万元，实实施333个村“户户户通”工工程；完完成了115个典典型村、221个完完善村村村民中心心建设任任务。过去的一年年，我们注重重改善民民生，各各项社会会事业蓬蓬勃发展展。优先发发展教育育。投资6600万万元，异异地新建建建国小小学；投投资4110万元元，对区区内5所所学校进进行了设设施修缮缮；整合合撤并工工贸中专专、十七七中等88所学校校，实现现教育资资源合理理配置；中高考考再创佳佳绩，高高考二本本上线2227人人，中考考优秀率率提高22.7%。就业业再就业业工作得得到加强强。全年年新增就就业34477人人，实现现零就业业家庭动动态归零零，城镇镇登记失失业率为为2.1%；加加大农民民工工资资清欠力力度，为为22550余名名农民工工追缴工工资12281.3万元元，维护护了劳动动者合法法权益。社会保障与救助水平进一步提高。养老、工伤、失业保险扩面2152人，城乡低保扩面604人，保障金及时足额发放，实现了应保尽保。积极开展社会救助工作，募集慈善款180万元，实施慈善救助180人，大病医疗救助141人，发放救助金79万元。狠抓新农合规范运作，全区参合人数8.26万人，参合率达到97.7%，全年新农合报销9800人次。公共卫生服务体系日益完善。完善城市卫生服务网络，规范了29家社区卫生服务机构，实现社区人口全覆盖；完成了31个标准化农村卫生室建设。全力做好甲型H1N1流感和手足口病等传染病防控工作，重点对学校、养老院、托幼机构进行巡回式督导检查，加强重症病例救治，落实各项防控措施，防控效果明显。扎实开展“健康古冶，幸福人民”行动，为3.26万人进行了健康体检，人民群众幸福指数不断提高。文化体育事业更加繁荣。投资300万元，高标准完成5个乡文化站建设；全面启动文图两馆异地新建工程。广泛开展全民健身活动，共组织大型体育健身活动13场次。全面启动“送电影下乡”活动，共放映电影1100余场。认真做好文物保护工作，对多宝佛塔进行全面维护修缮。加强文化市场管理，严厉查处违法违规经营。大力推行数字电视转换，新增数字电视用户9221户，全区数字电视用户累计达到1.7万户。人口和计划生育工作全面跟进。加强社会抚养费征收专项治理，共处理政策外生育368例，征收社会抚养费413.5万元；为2.2万名农村已婚育龄妇女和6700名城市“双无口”、流动人口已婚育龄妇女进行了免费查体服务。建立综合治理出生人口性别比长效机制，出生人口性别比控制在104，群众生育观念发生根本性转变。过去的一年年，我们注重重构建和和谐，安安全稳定定工作得得到加强强。强化化安全生生产。深深入开展展安全生生产专项项整治行行动，全全年共组组织7次次全区性性安全生生产大检检查和88次专项项检查，累累计检查查企业550800家次，查查处整改改各类隐隐患23383项项，全区区安全生生产形势势持续好好转。加加强食品品药品监监管，保保障了全全区人民民饮食用用药安全全。强化化信访维维稳。深深入开展展信访案案件集中中排查化化解，落落实领导导干部“一一岗双责责”，认认真接待待群众来来访，集集中解决决重点难难点案件件，赴市市以上集集体访和和非正常常上访比比上年减减少288.5%和322.7%。特别别是实现现了春节节、全国国“两会会”、国国庆600周年和和曹妃甸甸论坛期期间“零零记账”、“零零通报”，全全区信访访形势总总体保持持了平稳稳。强化化治安防防控。加加大城乡乡治安巡巡逻和监监控力度度，增配配警务人人员、车车辆、设设备；深入开开展“冬冬季亮剑剑”、“斩斩手”等等专项行行动，严严厉打击击“两抢抢一盗”、“涉涉黑涉恶恶”、“黄黄赌毒”等等违法犯犯罪行为为，破获获各类刑刑事案件件5377起，为为经济社社会发展展创造了了和谐稳稳定的社社会环境境。此外，民族族宗教、行行政服务务、科技技、防震震减灾、监监察、审审计、统统计、粮粮食、物物价、工工商、质质监、人人民武装装、人防防、支重重、档案案、地方方志、机机构编制制、民主主法制建建设等项项工作均均取得较较好成绩绩，促进进了全区区各项事事业健康康发展。在充分肯定定成绩同同时，我我们也清清醒地看看到，政政府工作作还面临临着一定定困难和和挑战。一是我区区经济结结构性矛矛盾仍比比较突出出，粗放放型发展展方式还还没有根根本转变变，在经经济复苏苏基础不稳稳定，不确定定因素较较多的情情况下，钢钢铁、焦焦化等支支柱产业业受市场场波动影影响明显显，经济济增长的的资源环环境代价价较大，资资金等制制约因素素依然存存在，节节能减排排、环境境保护任任务还非非常艰巨巨。二是是城乡基基础设施施建设和和社会事事业发展展相对滞滞后，与与人民群群众生产产生活需需求还存存在一定定差距。尤其是是交通、人人居环境境等群众众反映强强烈的民民生问题题亟待解决决。三是是安全生生产形势势依然严严峻，煤煤矿、钢铁、焦焦化行业业安全监监管压力力仍然较较大，企企业安全全生产、守守法经营营意识有有待进一一步增强强。四是是社会保保障水平平较低，城城市贫困困人口和和失业待待业人员员还不同同程度地地存在，改改善民生生的任务务十分艰艰巨。五五是仍有有一些干干部职工工面对困难难畏首畏畏尾、怨怨天尤人人，不善善于研究究办法、破破解难题题，干成成事的能能力不够够，干大大事的胆胆识和魄魄力不足足。对此此，我们们必须引引起高度度重视，在在今后工工作中认认真加以以解决。各位代表、同同志们，一一年来，我我区经济济社会发发展取得得了显著著成绩，为为实现资资源型城城区转型型、改变落落后面貌貌奠定了了坚实基基础。这这是市委委、市政政府和区区委正确确领导的的结果，是是全区人人民齐心心协力、奋奋力拼搏搏的结果果。在此此，我代代表区政政府向战战斗在全全区各条条战线的的广大工工人、农农民、知知识分子子、机关关干部、政政法干警警、各民民主党派派、无党党派人士士、各人人民团体体表示衷衷心的感感谢和崇崇高的敬敬意！二、20110年政政府工作作主要目目标和任任务2010年年是实施施“十一一五”规规划的最最后一年年，也是是我区推推进资源源型城区区转型改改变落后后面貌的的关键一一年。做做好今年年经济社社会各项项工作，对对于推进进转型，实实现又好好又快发发展具有有特别重重要的意意义。任任何时候候，挑战战与机遇遇并存、困困难与希希望同在在；转型型时期，更需要保保持清醒醒，鼓足足干劲，激激情如火火。我们们有信心心克服困困难，战战胜挑战战。信心心来自于于中央保保增长、保保民生、保保稳定的的坚强决决心和继继续实施施并不断断完善应应对国际际金融危危机冲击击的一揽揽子计划划，我们们可以借借机争取取更多政政策、项项目和资资金支持持。信心来来自于国国家、省省、市层层面对古古冶的进进一步关关心关注注。去年年下半年年，省长长、主管管省长和和省委常常委、市市委书记记先后三三次来古古冶进行行调研考考察；11月144日，国国家发改改委副主主任穆虹虹专程到到古冶视视察震后后危旧改改，震后后危旧改改中央补补贴政策策即将出出台；而而且，随随着市委委、市政政府支持持古冶转转型发展展35条条政策的的进一步步落实，将将使我区区的体制制机制更更加顺畅畅，为我我区加快快转型提提供了强强大支撑撑。信心心来自于于区委八八届七次次全会的的胜利召召开，绘绘就了古古冶转型型发展大大突破、大大跨越的的宏伟蓝蓝图；区区委审时时度势、高高屋建瓴瓴，科学学分析把把握当前前形势，明明确提出出了各项项工作目目标和重重点，具具有前瞻瞻性、针针对性和和指导性性，为我我区加快快发展指指明了方方向，提提供了强强大动力力。信心心来自于于我区经经济结构构不断优优化、综综合实力力不断增增强，潜潜在的资资源优势势逐步凸凸显，尤尤其是以以钢铁、焦焦化、建建材、电电力为主主导的工工业体系系已基本本形成，经经济发展展步入稳稳步攀升升期，抵抵御市场场风险能能力显著著增强。信心来自于古冶有一支精诚团结、能打善战的干部队伍。在区委的坚强领导下，全区党员干部群众抓项目、谋发展、促转型的劲头十足、势头正旺，形成了风清气正、斗志昂扬、协力拼搏、一心干事的浓厚氛围。只要我们把思想和行动统一到中央、省、市以及区委的决策部署上来，就一定能够把握机遇，乘势而上，推动全区经济社会又好又快发展。根据区委八八届七次次全会和和十四届届政府总总体奋斗斗目标，确确定20010年年工作的的总体要要求是：以科学学发展观观为指导导，深入入贯彻落落实党的的十七届届四中全全会、中中央和省省经济工工作会议议、市委委八届六六次、区区委八届届七次全全会精神神，以加加快转型型、建设设新型工工业化基基地和资资源型城城市转型型示范城城区、三三年改变变落后面面貌为目目标，突突出构建建现代产产业体系系、加快快城市建建设改造造“两大大任务”，实实施依法法立区、创创新活区区、开放放强区、实实干兴区区“四大大战略”，强强力推进进重点项项目建设设、城镇镇面貌三三年大变变样、新新农村建建设、发发展社会会事业、社社会稳定定综合调调控五项项重点工工作，努努力实现现经济社社会发展展大突破破、大跨跨越，为为三年基基本完成成转型、改改变落后后面貌奠奠定坚实实基础。主要预期目目标是：全区生生产总值值确保增增长122%以上上，力争争增长116%以以上，达达到1229亿元元；固定资资产投资资确保增增长300%以上上，力争争增长550%以以上，达达到1000亿元元；全部财财政收入入确保增增长122%以上上，力争争增长116%以以上，达达到166亿元；城镇居居民人均均可支配配收入增增长100%以上上；农民人人均纯收收入增长长8%以以上；单位生生产总值值能耗下下降4%。按照上述指指导思想想和目标标要求，当当前和今今后一个个时期，要要突出抓抓好五个个方面的的工作：（一）以项项目建设设为重点点，加快快以五大产产业为支支撑的现现代产业业体系建设设，推进进产业转转型。一一是全力力抓好重重点项目目建设。以开展“创新与项目建设年”为契机，完善重点项目服务协调推进机制，强力推进计划总投资274.1亿元的146项重点项目建设。采取领导分包、部门上门服务等方式，紧盯项目进度，确保冀东三友、启新两个日产4000吨熟料水泥带余热发电、春兴及国义钢铁技改扩建、首唐宝生30万吨冷轧带钢搬迁等重点项目如期竣工投产；加快金港建材年产120万吨高速线材、汇丰110万吨5.5米捣固焦、春兴110万吨6米顶装干熄焦炉、开滦东方发电2×30万千瓦机组、燕南日产4000吨水泥熟料等一大批调结构、促转型的大项目、好项目建设进度。各乡镇、街道以及发改、环保、工促等部门要竭尽全力为企业跑手续、解难题、搞服务，营造良好的发展环境；要积极引导帮助民营企业上项目、提质量，实现“二次创业”，掀起新一轮项目建设高潮。二是优化提升“五大支柱产业”。围绕构建现代产业体系，大力改造提升传统产业，积极培育新兴产业，做大做强五大产业。钢铁产业，在支持不锈钢、国义、春兴钢铁基础上，重点发展带钢、高速线材以及特钢、合金钢、钢基装备和零部件制造，支持不锈钢公司110万吨不锈钢冷轧、首唐宝生特种带钢、宏文15万吨高铬球、先隆轧辊技改扩建等钢铁深加工项目，努力打造冀东特钢生产基地和特钢深加工中小企业集群。煤化工产业，重点抓好春兴焦化6米顶装焦炉，永顺焦化、汇丰焦化5.5米捣固焦炉和煤化工综合利用等项目建设，把煤化工行业做大做强，打造河北煤化工生产基地。国土部门要解放思想，加紧帮助三个焦化企业跑办土地手续，通过土地置换，解决企业燃眉之急。要加强对下游产品和资源综合利用的研发力度，按照“煤焦气化”、“煤焦气热”、“煤焦气气”、“煤焦气电”等资源循环模式，争取在煤气综合利用以及焦油精炼、粗苯加工方面有大突破。水泥建材产业，在加快冀东三友、启新两个已开工日产4000吨熟料水泥项目建设同时，重点支持燕南水泥新建1条日产4000吨新型干法水泥生产线，全区新型干法水泥生产比重达到100%，实现水泥行业全面优化升级，打造唐山水泥及水泥制品生产基地。电力产业，重点支持开滦东方发电公司加快2×30万千瓦机组建设，同时完善配套城市供热管网工程，谋划粉煤灰综合利用项目，逐步形成“低质煤电热粉煤灰综合利用”产业链。现代物流产业，把现代物流产业作为发展新兴产业的重点来抓，以开滦物流中心为龙头，整合物流资源，集中发展矿石、钢铁、煤炭、焦化、水泥等大宗散货流通、集装箱中转联运业务。支持开滦通达以及海明、滦聚等物流企业发展，引进知名物流企业入驻古冶，构建结构合理、设施配套、技术先进、运转高效的物流产业体系。三是积极发展非煤、非钢产业。加快南外环商贸物流区建设，发展农副产品物流、再生资源物流和二手设备、二手车辆、汽车零配件物流配送业务，建成区域性专业物流中心。启动习家套乡南部采煤塌陷水库生态林及综合开发项目，发展特色旅游。依托三鑫生化，延伸发展生物科技，吸引同类企业、行业入驻，寻求生物制药产业发展新突破。四是突出调整产业布局，强力推进“一区、一镇”建设。资源枯竭城区转型接续产业聚集区要抓紧完成聚集区控制性详细规划、产业发展规划编制工作；加强聚集区内基础设施建设，加快制定配套政策，安排更多的项目进入产业聚集区，发挥聚集效应。要培养全社会的开放意识、开放氛围，全面启动招商引资和开发建设，年内引进重大产业项目5项以上，投资10亿元以上。范各庄特色产业镇要完成小城镇总体规划、镇域体系规划、产业聚集区布局规划和产业发展规划，启动区域环境评价。加强城镇基础设施建设，促进人口聚集和产业聚集。谋划启动范各庄镇五金加工园区建设，年内完成500亩土地“三通一平”，为项目进驻奠定基础。2010年全镇地区生产总值达到28.1亿元，财政收入达到3.1亿元，争取纳入省重点镇。积极启动卑家店撤乡建镇申报工作，年内完成审批。五是狠抓节能减排。全面完成列入全市“10100”工程的12家企业治理，同时加大对未列入企业的监管力度，年内完成国义特钢、春兴钢铁TRT发电等27个节能项目，淘汰落后产能和污染设备。加大环境污染查处力度，对重点行业环保实行全天候在线监测，完成不锈钢、春兴钢铁、国义钢铁三个烧结机脱硫工程，确保6月底前通过市环保局验收，力争完成所有焦炉脱硫，确保单位生产总值能耗下降4%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6%，实现绿色增长。六是实现招商引资新突破。要通过解放思想，强化有干大事、谋大业的勇气和魄力；要倡导快人一拍掌握主动、先人一步赢得先机、敢为天下先的拼搏精神，穷尽一切办法，切实推动招商工作见实效。鼓励优秀干部深入招商引资第一线，瞄准大企业、大集团蹲点招商、上门招商、以商招商、情感招商，尤其是围绕转型，在产业调整、城市建设、民生改善以及道路交通、供热供气、市场建设、垃圾污水处理等政府投资项目上盯住不放，下真功夫，切实提高利用外资水平。全年引进省外资金2亿元，利用外资800万美元，出口创汇900万美元。七是加快信息化建设步伐，推进信息化与工业化融合。充分发挥信息技术倍增和催化作用，促进信息技术与研发、生产、营销、管理环节的融合。积极应用数字化设计、数控加工、网络等信息技术，提升企业产品研制和技术开发能力，改造提升传统产业，促进经济发展。（二）以金金山攻坚坚为突破破口，强强力推进进城镇面面貌三年年大变样样，力促促城区转转型。一一是加强强规划编编制工作作。进一一步增强强政府决决策的前前瞻性和和预见性性，提前前做好“十十二五”规规划编制制工作。突出重重大课题题和重大大项目研研究，力力争纳入入市级以以上“十二五五”规划。以以古冶区区分区规规划为指指导，尽尽快完成成剩余116平方方公里城城区控制制性详细细规划编编制工作作，实现现全区控控规全覆覆盖。年年内编制制完成镇镇总体规规划及乡乡、村规规划，结结合古冶冶区情，有有选择的的启动供供水、供供气、供供热等专专项规划划编制工工作。加加大规划划执法力力度，严严肃查处处违法违违规建设设行为，用用严格的的规划执执法保障障金山规规划的顺顺利实施施，切实实维护规规划的权权威性和和严肃性性。二是是加强土土地资源源储备管管理。谋谋划建立立土地收收储中心心、国有有资产管管理中心心，加强强国有资资产特别别是经营营性国有有资产管管理，发发挥国有有资产效效益。全全面掌控控土地一一级市场场，农村村集体用用地进入入市场，必必须由政政府按规规划限价价征用储储备。要要坚持规规划引导导土地开开发，加加强土地地一级开开发，变变生地为为熟地，让让土地利利益最大大化，不不断积累累城区转转型的物物质基础础。年内内完成尖尖角、前前殷、杨杨家套、孟孟大寨、佃佃大寨、西西白道子子6个村村的老庄庄址土地地复垦置置换工作作。三是是加强城城建融资资平台建建设。民民生投资资公司要要结合财财政、国国土部门门，年内内盘活房房屋资产产和20000亩亩存量土土地，提提高城建建投融资资和偿债债能力，做做大做实实公司资资产经营营，年内内实现融融资3亿亿元。要要精心包包装金山山区域开开发项目目，完善善融资所所需各种种资料，坚坚持政府府指导调调控、财财政资金金引导、社社会资金金投入的的方式，灵灵活运用用BT、BBOT、项项目预期期收益质质押等融融资模式式，吸引引国内外外大企业业和战略略投资者者参与基基础设施施、公共共设施建建设经营营及特定定片区综综合开发发，使社社会资本本加快聚聚集，迅迅速扩大大金山新新城的建建设投入入。四是是举全区区之力加加快金山山新城建建设。加快拆拆迁清表表、土地地收储变变现进度度，年内内完成胜胜利道以以南区域域拆迁。加加快施工工进度，确确保胜利利道、永永安道、永永盛路55月底建建成通车车。抓好好民生商商贸大厦厦、市民民广场、文文图两馆馆及工会会大楼、检检察院技技侦综合合楼等公公建项目目，年内内建成并并投入使使用。完完成占地地6755亩森林林公园山山体绿化化工程，加加快金山山新城配配套管网网建设，完完善金山山片区景景观及供供气、供供水、供供热等配配套设施施。加快快金山宾宾馆、金金山凯森森商务会会馆等大大型商贸贸项目建建设，年年底主体体工程完完工。220万平平方米回回迁安置置房、330万平平方米商商品房等等住宅项项目年内内完工入入住。五五是深入入开展环环境综合合整治行行动。强强力治理理乱贴乱乱画、乱乱停乱放放等城市市“十乱乱现象”，取取缔摊外外摊、店店外店、马马路市场场，改善善城市环环境。坚坚决打击击私搭乱乱建等违违法违章章行为，切切实加强强建筑工工地文明明施工监监督管理理。全面面加强城城市交通通治理，在在外环路路及城区区主要路路口、路路段安装装监控探探头，配配置完善善主要路路口信号号灯、通通行标志志标牌。强强化重型型车辆限限行措施施，加大大交警及及城管执执法力度度，构建建安全、畅畅通、有有序的城城市环境境。（三）以城城乡等值值化为目目标，加加强新农农村建设设，推进进城乡协协调发展展。一是是发展农农村经济济，促进进农业增增效。投投资2.16亿亿元，重重点实施施10大大类农业业重点项项目建设设，保持持农业平平稳高效效发展。立立足农业业增效，不不断壮大大以养殖殖业为主主导，蔬蔬菜、果果品为支支柱，花花卉苗木木、专用用农产品品为特色色的五大大产业。推推进“两两区三带带”建设设，即在在中部建建设蔬菜菜产业区区、花卉卉苗木产产业区，在在北部建建设果品品产业带带、在南南部建设设养殖产产业带和和专用农农产品产产业带，逐逐步构建建现代农农业产业业体系。二是坚持以工富农，促进农民增收。重点扶持三鑫生化、兴义工贸等10家市级农业产业化重点龙头企业和8个专业合作社，积极引进新的大型农产品加工企业，提高农业产业化经营水平。借助我区工业优势，引导专业能人谋划致富项目，发展农产品深加工。加快农村劳动力向非农产业转移，增加农民工资性收入，实现多渠道增收。三是创建科学发展示范村，促进农村增色。完善人饮改善工程，重点解决河南庄、海子沿2个村2000多农民饮水安全。投资300万元，新增、改善有效灌溉面积7000亩，铺设输水管道6万米。按照“量力而行、尽力而为、科学发展、好中求快”的原则，扎实开展科学发展示范村暨新民居示范村建设，年内完成5个科学发展示范村、6个文明生态重点创建村以及9个新民居示范村建设任务。（四）以实实事工程程为载体体，全力力做好改改善民生生各项工工作，推推进社会会转型。全力办好十大实事工程。一是危旧住房改造工程。按照危改四种模式，金山区域内新建回迁安置住房20万平方米，年底前完成2000户回迁安置工作；回购保障性住房0.9万平方米；完成华瑞现代城续建工程（含3.5万平方米廉租房配建工程）；投资6105万元，完成旧小区气化改造、金山新城燃气扩供、30公里煤气管道铺设，新增城市居民用户1.8万户；投资1.06亿元，年底前完成44万平方米旧小区供热改造和金山新城内供热管网铺设、热站建设及已建项目供热。二是道路畅通工程。投资1.1亿元，完成迁曹线（杜军庄铁道口南范沙河桥）、宝鑫路、范无路、范董线等4条交通道路的改造建设工程；投资1.6亿元，完成迁曹线古冶城市段改造、新光南路改造、京华道东段翻修、205国道东段翻修、红北道南延、万山路北拓、城乡路新建、学军路新建等8条城市道路工程，从根本上解决道路交通拥堵问题。三是市场建设工程。投资1亿元实施南外环农副产品批发零售市场、唐家庄京华商贸城、赵各庄东北区商贸休闲城等市场开发建设，完善市场功能，改善居民购物环境。四是生态绿化工程。投资1亿元，完成金山森林公园675亩一期绿化工程；投资4700万元，完成外环路生态林带建设；投资670万元，完成沙河城市段903米河道的清淤、拓宽、疏浚及170亩河系绿化，建橡胶坝一座，形成135亩水面，打造景观河道。五是饮水安全工程。投资3000万元，完成金山新城28公里供水管线铺设；投资980万元，完成京华道东段两侧总长度5900米供水管线改造；投资450万元，完成205国道东段3200米管线新建及部分改造；投资300万元，完成迁曹线（林西道铁路道口杜军庄道口）2200米的管线新建工程，集中供水率提高10%，解决1.7万户居民饮水安全。六是环境卫生设施建设工程。投资7000万元，建设占地237亩、日处理垃圾350吨的垃圾填埋场，年内完成一期工程建设并投入使用；投资1.2亿元，建设林西污水处理厂，争取年内开工；投资300万元，对区管小区旱厕进行改造，改建水冲厕所10座，维修旱厕160座，改善城乡环境卫生。七是文化生活改善工程。投资4000万元，完成文图两馆、市民广场及体育中心建设工程；开展“送文化、送书籍、送体育”活动，送文化下乡活动10场、送体育下乡活动6场、送书籍下乡3000册；组织区级全民健身活动8项；开展电影下乡活动，全年为全区122个行政村播放电影1400余场；完成全区有线电视数字整体转换工程。八是社会保障工程。开展新型农村养老保险试点工作，年内完成20%以上村的新型农村养老保险试点工作；农村五保供养标准由现在的每人每年4090元提高到4500元；深入推进城镇居民医疗保险工作，城镇居民参保率达到97%以上；做好开滦医保移交工作，建立医保古冶分中心，解决参保职工报销难问题。九是创业就业工程。全年新增就业人数2000人，其中安置就业困难人员300人，创业带动就业600人以上；城镇登记失业率控制在4%以下；城镇零就业家庭动态归零；农村劳动力向非农产业转移2000人次；免费培训失业人员400人，阳光工程培训200人，创业培训150人。十是医疗卫生工程。全面推进“健康唐山，幸福人民”三年行动，完成各项任务指标；完成33个农村标准化卫生室建设；做好农村合作医疗调标工作，新农合参合率达到96%以上，为参合农民提供可靠的医疗保障。此外，教育育工作，要全面落实“两免一补”政策，大力改善中小学办学条件，确保建国小学顺利投入使用；加强校舍安全管理，落实中小学校舍维修长效机制；全力抓好十六中办学转型工程，提高职业教育办学能力。人口和计划生育工作，要统筹解决人口问题，稳定低生育水平，全区人口出生率控制在7.34以内；为全区2.2万名农村已婚育龄妇女及6700名城镇“双无口”育龄妇女开展免费查体，提高计生服务水平。（五）以综综合调控控为抓手手，加强强社会管管理，努努力实现现社会和和谐稳定定。一是是加强社社会治安安综合治治理。站站在维护护全区乃乃至全市市安全稳稳定大局局高度，深深入开展展平安创创建活动动，依法法严厉打打击各类类犯罪活活动；加加强应急急平台建建设，拓拓展应急急平台体体系功能能，加快快城市监监控与报报警系统统建设，完善应急预案，提高城市经营管理和预防、处置突发公共安全事件能力；加强巡控网络体系、城区网络化防控体系和基层治安防范体系建设，努力创建平安古冶。二是加强信访维稳工作。进一步拓宽信访渠道，强化信访责任，认真落实“一岗双责”责任制和领导分包重点信访案件责任制，妥善解决群众信访问题；加强社会矛盾纠纷排查调处，带着感情做好群众工作，切实解决百姓生产、生活中的难点问题，努力把矛盾解决在基层，消除在萌芽。三是强化安全生产工作。把安全生产作为“天字号”工程牢牢抓在手上，全面落实安全生产责任制，突出抓好重点行业、重点领域专项整治，开展安全隐患排查治理专项行动“回头看”和反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）活动。严把高危行业市场准入关，规范企业生产行为，彻底消除事故隐患。切实抓好煤矿整合托管，确保整合托管期间安全。坚决遏制重特大安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。深入开展食品药品安全专项整治，落实产品质量安全责任制，让人民群众吃得放心，用得安心。三、切实加加强政府府自身建建设新的形势和和任务对对政府工工作提出出了新的的挑战。我我们要紧紧紧咬住住目标不不放松，咬定发展不争论，进一步转变职能，提高效率，努力建设科学、创新、高效、廉洁的人民满意政府。一要科学行行政，提提升政府府决策力力。政府府班子成成员要树树立科学学的发展展观、正正确的政政绩观、新新型的人人才观和和牢固的的群众观观，想问题题见微知知著、做决策策立足大大局、办事情情心系群群众。要建立立健全政政府科学学决策、民民主决策策相关制制度。凡凡涉及民民生的重重大事项项特别是是涉及转转型进程程中的重重要决策策及时向向区委请请示汇报报，主动动征询人人大、政政协意见见。建立立决策反反馈纠偏偏机制和和重大决决策失误误责任追追究制度度，避免免因决策策失误给给党和国国家财产产、人民民群众利利益造成成损失。通通过科学学民主的的决策制制度，确确保重大大决策的的科学性性、合理性性、可行行性，保保证工作作的连续续性，维维护决策策的严肃肃性。二要勤勉理理政，提提升政府府创新力力。创新新是加快快古冶发发展的内内在动力力。政府府班子和和政府组组成人员员要围绕绕提高开开拓创新新能力，加加强学习习，勇于于实践，吃吃透区情情，把握握规律，切切实在创创新中展展示作为为、在成成事中彰彰显价值值。要大力力弘扬一一线工作作法，真真正在基基层一线线查实情情、摸规规律、解解难题，把把一线的的真