《推进移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案（2022-2024年）》.docx

雄进移风易俗乡风次朗三耳专项行劭实施方案(2022-2024i)一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和 对江西工作的重要指示要求，贯彻落实新时代公民道德建 设实施纲要，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以 实施乡村振兴战略为抓手，充分发挥农村基层党组织战斗堡 垒作用和党员干部示范引领作用，大力支持村(居)民自治 组织发挥作用，引导群众自我管理、自我约束、自我提高, 不断提升群众文明素质和社会文明程度，助力“分外宜人地 民生知名城”建设。二、阶段目标及总体目标把培育和践行社会主义核心价值观贯穿移风易俗乡风 文明建设各项工作，以移风易俗“五大行动”为抓手，重点 整治“高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷 信”等突出问题，按照“一年初见成效，两年全面改善，三 年巩固提升”路线图务实推进，2022年实现“工作机制健全、 思想共识形成、社会气氛浓厚”目标，2023年实现“陈规陋 习基本消除、正面典型不断涌现”目标，2024年实现“经验 民政所每年组织各村（社区）红白理事会主要成员开展培训 不少于1次。（责任主体：镇民政所、宣传口，各村、社区）2 .修订完善村规民约。镇移风易俗乡风文明三年专项行 动领导小组、民政所要强化指导村规民约（居民公约）的修 订完善，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、家风家训等 移风易俗内容，明确惩戒刚性措施，推动发挥实际作用。村 规民约（居民公约）修订完善后，发动全体村（居）民签字 承诺，印发给每家每户，在村委会、社区、文明实践站、文 化广场、宗祠、村级月报等显著位置长期张贴，利用电子显 示屏、喇叭常态化播报，推动村规民约（居民公约）入脑入 耳入心。开展优秀村规民约（居民公约）的评选展示活动, 编印村规民约（居民公约）汇编。高度重视发挥当地企业家、 致富能人和新乡贤等带头作用，采取坚决措施处置重点群体 带头违反村规民约（居民公约）的事件。（责任主体：镇民政 所、宣传口、乡村振兴办，各村、社区）3 .发挥道德积分银行作用。坚持“正向激励”和“反向 约束”双管齐下，在鼓励群众积极参与移风易俗的同时完善 刚性惩戒措施，形成闭环管理。将移风易俗相关行为准那么纳 入道德积分银行评定细那么，依托道德评议会机制，每季度发 布“道德红黑榜”，入选“红榜”的村民在同等条件下,可优先 享受各级各类优惠政策，并择优帮助申报镇级以上“身边好 人”“文明家庭”等荣誉；入选“黑榜”的村民，由红白理事 会上门进行教育劝导，反复劝导无效的取消一切评优评先资 格，低保户、脱贫户经规劝无效的，暂停有关政策帮扶，对 严重违反公序良俗等失德缺志的行为人，依法予以信用惩戒。 （责任主体：综治办、宣传口、民政所、乡村振兴办、司法所， 各村、社区）4 .强化婚丧行业自律。加强婚丧行业协会建设，提升行 业服务水平。发挥行业协会作用，大力宣传普及移风易俗政 策规定，要求婚丧承办机构不得提供与移风易俗相违背的服 务，推动其规范运行，实现自我教育、自我服务、自我管理、 自我监督。组织婚丧中介机构、从业人员签订婚丧从业行 为自律承诺书，经常性开展普法教育、职业道德教育和移风 易俗教育。（责任主体：镇民政所、司法所、妇联）5 .强化婚丧承办机构管理。按照属地管理原那么，对流动 宴席经营户、殡葬市场经营户、婚丧执事人员、民间媒人、 演出班子、婚丧喜庆事宜专业帮办队伍等婚丧承办机构和从 业人员，进行摸底调查、登记造册，强化日常管理。探索建 立婚丧服务机构黑名单制度。依法查处婚丧承办机构价格欺 诈、不按规定明码标价等违法行为。（责任主体：镇民政所、 司法所、妇联）（五）大力开展文明新风浸润行动6 .开展形式多样的移风易俗文明实践活动。依托新时代 文明实践所站，大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破 除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。用好本土乡风 乡俗活教材，推选展示尚睦邓氏家训、柳氏家风，水川易氏 家训等一批优秀村规家训，在潜移默化中影响群众价值取向 和道德观念。依托新时代文明实践所站宣传阵地，用好先锋 宣讲团、农民剧团两大本土宣讲品牌，组织老党员、好婆媳、 最美家庭、妇女小组长等先进典型每季度至少开展一次移风 易俗宣讲活动，有针对性对适龄青年及父母提供婚事新办宣 传服务，创新短视频、主题小品小戏等宣传方式，让“不比 彩礼、不比排场、不好赌博、不讲迷信”的新俗新风吹进党 员群众心里。以红白理事会、村民议事会、道德评议会等群 众组织为主体，定期开展“移风易俗评一评”乡风评议实践 活动，本村（社区）群众操办婚丧喜庆事宜、赡养老人等情 况的评议结果，于每季度在各村（社区）“移风易俗事务公示 栏”上进行公示。（责任主体：镇宣传口、文化站、民政所, 各村、社区）7 .打造“一呼百应移风易俗”志愿服务品牌。组建镇 村（社区）两级“一呼百应 移风易俗”志愿服务队伍，积 极参与宣传宣讲、教育劝导、签订承诺、红白事操办等志愿 服务活动，发挥志愿者“一个带动一家、一家影响一片“移 风易俗示范带头作用，引导群众新事新办、移风易俗。（责任主体：镇宣传口，各村、社区）六、保障措施（一）强化责任落实。成立移风易俗乡风文明三年专项 行开工作领导小组，制定2022年湖泽镇移风易俗乡风文明 重点工作清单，细化目标任务，明确责任分工，定期召开会 议研究部署移风易俗工作，推开工作有效落实。（二）强化组织发动。画好“党建引领+村民自治”的最 大同心圆，最大限度凝聚党员、乡贤等示范带头力量，搭建 围屋夜话、村民大会、道德评议等群众参与平台，从细节入 手，善于因势利导，有重点分步骤推动移风易俗，构建起移 风易俗“一呼百应”、多方协同推进的良好格局。（三）强化督导考核。加强联合督导频次，及时发现问 题、整改问题，对工作不扎实、问题长期得不到整改的，通 过通报批评、问责处理等方式予以推进。将移风易俗工作纳 入干部绩效考核，年底组织流动现场会考核各村（社区）移 风易俗工作成效，评比结果列入年度村级目标考核和文明村 创立重要依据，促进移风易俗改革落地见效。做法巩固提升、制度措施固化”目标，通过实施三年专项行 动，实现全镇移风易俗管理体制机制基本健全，婚丧陈规陋 习得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、节俭养德、文明理 事等社会风气更加浓厚，群众文明观念明显转变、人情负担 明显减轻、社会风气明显好转、精神文明建设水平明显提升。三、工作原那么坚持党政主导、齐抓共管。坚持镇村（社区）两级书记 带头抓，作为党委“一把手”工程，加强顶层设计，发挥考 核“指挥棒”作用，列入重大决策部署统筹推进，细化目标 任务，明确责任分工，压实工作责任，凝聚最大合力。坚持依法依规、德治教化。注重从理法入手，晓之以理、 规之以法，合理合法运用公权力，推动移风易俗工作制度化、 规范化。充分依靠村（居）民自治组织，注重发挥村规民约 （居民公约）约束作用，广泛发动群众参与，不搞强制命令， 不搞“一刀切二坚持敢为人先、先行先试。深入细致、积极稳妥推进, 聚焦制约我镇移风易俗乡风文明建设的体制性障碍、机制性 梗阻、利益性藩篱，推动村（社区）改革创新、大胆探索， 充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。坚持常杰长效、力戒反弹。充分认清新时代推进移风易俗乡风文明工作的重要性和复杂性，坚持常抓不懈、绵绵用 力、久久为功，力戒形式主义，坚决防止反弹，不断巩固提 升工作成效。四、工作步骤宣传发动阶段（2022年7月一8月）。立足湖泽实际， 厘清思路方向，明晰工作路径，制定出台三年专项行动实施 方案，召开会议进行发动部署。全面推进阶段（2022年8月一12月）。按照实施方案明 确的重点任务持续推进、全面实施，年底开展督导考核，推 动各工程标任务全面完成，实现“一年初见成效”目标。攻坚破题阶段（2023年1月一12月）o及时总结推进经 验，聚焦突出问题和制约瓶颈因素，组织力量开展集中攻坚， 树立工作典型，实现“两年全面改善”目标。巩固提升阶段（2024年1月12月）。注重经验总结， 精心梳理政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度, 逐项推动落实，形成一批制度成果，固化经验做法，全面实 现“三年巩固提升”总体目标。三年专项行动完成后。按照省市县有关实施方案，结合 湖泽实际，推动移风易俗改革挺进“深水区”，不断提升群众 获得感、幸福感。五、重点任务聚焦三年专项行动目标任务，按照“有破有立，破立结合”的原那么，重点推进五大专项行动:（一）大力开展宣教发动行动.开展“围屋夜话”移风易俗大讨论。各村（社区）召开党员大会、村民代表大会等，围绕“高价彩礼为哪般”“厚 葬薄养真不该”“变味的份子钱” “大操大办浪费多”等主题 开展“围屋夜一一移风易俗大讨论”，掌握辖区陈规陋习具体 问题，引导群众算好经济账，由群众决定婚丧喜庆事宜怎么 办、奖惩措施等事项，打牢移风易俗工作的群众基础。组织 各村（社区）书记、部门负责人开展“围屋夜话一一移风易 俗怎么干”座谈会，找准移风易俗破题的切入点，探索由点 及面的方向路径，形成可复制可推广的经验做法。（责任主体: 镇宣传口，各村、社区）1 .注重典型示范引领。我镇被列为全县重点示范乡镇， 罗沙村、水川村、闹洲村、尚睦村、汉塘村为重点示范村, 其余村（社区）同步推进。各村从示范村小组入手，推动以 点带面、先进带后进，形成移风易俗“学有典范、行有楷模、 赶有目标”的浓厚气氛。组织“文明村镇”“文明社区”“星 级文明户”“文明家庭”“最美家庭”等创立，推荐评议月月 正能量、身边好人、好儿女、好婆媳、好她婢、好夫妻、好 邻居、好青年、好家风等，创新开展全镇移风易俗之星评选， 引导农民群众向上向善。发挥新乡贤带动作用和外出务工创 业人员反哺作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里、影响村民, 更好地涵育文明乡风。（责任主体：镇党建办、宣传口、民政 所、乡村振兴办、妇联，各村、社区）2 .强化多层次宣传引导。加强移风易俗宣传力度，在村 （居）委会、镇村主干道、村组等显眼处制作张贴移风易俗 类宣传栏、海报横幅，打造“崇尚节俭婚事新办”等文化墙， 形成浓厚社会气氛。制定发放移风易俗建议书，坚持精准 宣传，在婚姻服务窗口发放婚事新办告知书，在殡葬服务 窗口发放丧事简办告知书。充分发挥“村嫂上门”、党员 先锋等志愿服务队和工青妇组织的桥梁纽带作用，通过农村 “大喇叭”、小喇叭流动宣传、“智慧医助”发送公益宣传短 信等多种方式提高移风易俗工作的知晓率和认同度。在湖泽 风云微信公众号、遇见湖泽抖音号开设“移风易俗倡树新风” 专栏，常态高频宣传一批移风易俗好做法、好典型，编写湖 泽镇移风易俗案例汇编。组织增强底线思维，加强舆情导控。 （责任主体：镇宣传口、民政所、新村办、乡村振兴办、工会、 妇联、团委，各村、社区）（二）大力开展陈规陋习破除行动L遏制高价彩礼。倡树正确的婚恋嫁娶观，撰弃因婚借 债、婚后还债积弊，革除让长辈背债、还债陋习。提倡“零 彩礼”，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为，禁 止借婚姻索取财物。反对借婚姻互相攀比、超出实际承受能 力购买轿车、楼房等。提倡集体婚礼、旅行婚礼等新式婚礼,推行低碳迎亲，反对一次婚礼在多地举办仪式，坚决遏制炫富摆阔、豪华车队、鞭炮扰民等不良行为。（责任主体：镇宣传口、民政所、乡村振兴办、工会、妇联、传口、民政所、乡村振兴办、工会、妇联、m委，各村、社区）2 .整治厚葬薄养。发扬中华民族尊老、敬老、爱老的传 统美德，弘扬尊重生命、慎终追远、厚养礼葬的文明理念, 倡导生前尽孝，履行赡养义务，注重精神慰藉。深入推进留 守老人“关爱工程”，制定颐养之家入家老人子女探望公约， 常态化开展“村嫂上门+老人结对”志愿服务，确俣留守老人 得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。常杰长效抓好惠 民绿色文明殡葬改革，推进殡葬领域移风易俗，加大殡葬信 息员培训力度，规范办丧行为，缩短办丧时间，提高服务质 量，引导群众在殡仪馆、殡仪服务站等指定场所文明节俭办 丧。严格丧事活动管理执法，综合治理办丧扰民、游丧闹丧 等陋习。树立文明祭祀理念，推广鲜花祭扫、网络祭扫等文 明祭奠方式。（责任主体：镇民政所、宣传口、乡村振兴办、 综治办，各村、社区）3 .整顿大操大办风气。坚持婚事新办、丧事简办、小事 不办，大力弘扬勤俭节约的优秀传统，重点整治铺张浪费、 人情攀比等不正之风，推动厉行节约、反对浪费在湖泽蔚然 成风。发挥新时代文明实践中所站作用，开展“围屋夜话” 等新时代文明实践志愿服务活动，教育引导群众形成婚丧喜 庆事宜理性消费观，倡导文明办事、节俭办事，破解因婚致 贫、因丧致贫等社会问题。各村、社区要充分发挥村（居） 民自治作用，制定婚丧喜庆事宜操办规范指南，规范婚丧喜 庆事宜宴席活动和随礼标准，减少“人情消费”，减轻“人情 负担”，推进工作落实落地。（责任主体：镇宣传口、民政所、 乡村振兴办，各村、社区）4 .狠刹打牌赌博歪风。开展打牌赌博问题专项整治行动， 加强法治宣传和危害性教育，提高群众拒赌免疫力。严厉打 击流动赌场、聚众赌博、地下“六合彩”、网络赌博等违法活 动，严查暴力护赌、放高利贷、追逼赌债等涉黑涉恶势力和 幕后“保护伞”。加大党员干部和公职人员打牌赌博打击力度, 依纪依规予以惩办，涉及违法犯罪的移交相关部门追究法律 责任或刑事责任。（责任主体：湖泽派出所、综治办、司法所， 各村、社区）5 .破除封建迷信。开展封建迷信活动集中整治，对利用 封建迷信活动骗取钱财、坑害群众的行为进行严厉打击。加 强宣传教育，引导农民群众信科学、用科学。加强和规范宗 教活动场所管理，引导农民群众依法参加宗教活动，严厉打 击非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。（责任主体：湖泽派 出所、综治办、统战口，各村、社区）（三）大力开展党风政风引领行动L坚持党建引领。切实加强基层党组织建设，充分发挥 基层党组织在推进移风易俗乡风文明行动中的领导作用，压 实村（社区）书记移风易俗第一责任人责任。大力开展乡村 经济，大幅提升人居环境，不断健全自治、法治、德治相结 合的乡村治理体系，为乡风文明建设的可持续性开展奠定坚 实基础。大力开展“感恩教育”，引导农民群众充分认识深化 移风易俗改革是巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的重要举 措，进一步增强听党话、感党恩、跟党走的思想自觉和行动 自觉。（责任主体：镇党建办、农办、乡村振兴办，各村、社 区）2 .发挥党员干部示范作用。将移风易俗作为政治要求、 纪律规定，组织签订移风易俗承诺书，并作为先锋创绩承 诺重要内容，要求党员干部不打折扣、不讲条件带头执行, 规定党员干部除操办直系亲属出生、婚事、丧事等人生重大 事宜可按规定办宴外，庆生、升学、就业、参军、乔迁等其 他事宜一律不办宴、不请客、不赴宴，并积极支持、带头维 护原籍村移风易俗各项工作。推动领导干部严格家教家风， 加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻、制止 陈规陋习。深入开展落实“中央八项规定”精神十周年“回 头看”活动，推动各级党组织和党员干部聚焦“看变化、找 差距、强使命”主题，切实深化作风建设。（责任主体：镇党 建办、纪委、宣传口，各村、社区）3 .完善和落实法规制度。修订完善领导干部操办婚丧喜 庆事宜“两报告一承诺”规定，对接廉洁自律准那么高线和中 国共产党纪律处分条例红线，明确操办婚丧喜庆需报告彩礼 收送情况，为党员干部、公职人员提供明确政策指引，并强 化制度执行。将移风易俗纳入全镇党员干部教育培训内容, 列入领导干部述职述德述廉报告内容。持续深化农村“法律 明白人”培养工程。（责任主体：镇纪委、党建办、司法所）L建立健全红白理事会。全镇9个行政村（社区）在9 月底前建立完善红白理事会，做到人员到位、机制建立、运 行正常。红白理事会会长及成员由村（社区）中德高望重、 热心服务、公平公正、敢言敢为、崇尚节俭、有一定礼仪特 长的人士组成，具体人选产生报镇移风易俗乡风文明三年专 项行动领导小组严格把关审核。镇民政所加强对红白理事会 的业务指导，指导制定红白理事会活动章程，婚丧喜庆事宜 办理流程，人情礼金、酒宴标准等“婚事新办公约”“丧事简 办公约二红白理事会会长及成员带头执行相关规定，按照事 前报备、事中监督、事后评估的运行机制积极履职，秉公办 事。建立检查评比和考核机制，每年召开一次红白理事会会 长述职大会，评选表彰一批履职尽责的优秀典型，列为各类 评先评优重点推荐对象，为其良好运转提供平台和条件。镇