中铁十四局集团淮南项目部淮南防洪、防汛、防台风应急预案43004.docx

防洪、防汛、防台风应急预案 合淮阜高速速公路FFH-008标中铁十四局局集团有有限公司司二OO六年年六月六日中铁十四局局集团淮淮南项目目部防汛、防台台风应急急预案一、应急预预案的方方针与原原则坚持“安全全第一，预预防为主主”、“保护人人员安全全优先，保保护环境境优先”的方针针，贯彻彻“常备不不懈、统统一指挥挥、高效效协调、持持续改进进”的原则则。更好好地适应应法律和和经济活活动的要要求；给给企业员员工的工工作和施施工场区区周围居居民提供供更好更更安全的的环境；保证各各种应急急资源处处于良好好的备战战状态；指导应应急行动动按计划划有序地地进行；防止因因应急行行动组织织不力或或现场救救援工作作的无序序和混乱乱而延误误事故的的应急救救援；有有效地避避免或降降低人员员伤亡和和财产损损失；帮帮助实现现应急行行动的快快速、有有序、高高效；充充分体现现应急救救援的“应急精精神”。二、应急策策划(一)气候候条件 项目目区域位位于季风风暖温带带半湿润润气候和和季风亚亚热带湿湿润气候候区。总总的气候候特征是是：气候候温和、四四季分明明、雨量量适中、光光照充足足、无霜霜期较长长。由于于该区兼兼有南北北方气候候之长，受受季风影影响，冷冷暖气团团交替频频繁，天天气多变变，常有有旱、涝涝、低温温、干热热风、冰冰雹等自自然灾害害发生。区区内多年年平均气气温155.7,极端端最高气气温（88月）达达41，极端端最低气气温（11月）为为200.6。区内内年平均均日照时时数21163.3小时时，年无无霜期2227天天。区内内水量充充沛，年年际变化化较大，多多年平均均降水量量9888.4mmm,丰丰水年降降雨量在在（最多多7月）1342mm，11月到翌年二月降雨量最小。区内降雨量具有降雨量大、降水延续时间长、短时间降水强度大等特征。本区暴雨和夏季高温炎热气候对公路建设不利。主汛期一般在69月份，洪峰多处现在78月份。为防止施工免受干扰或最大限度的降低干扰，圆满完成施工任务，特制定本预案。(二) 应应急预案案工作流流程图根据本工程程的特点点及施工工工艺的的实际情情况，认认真的组组织了对对危险源源和环境境因素的的识别和和评价，特特制定本本项目发发生紧急急情况或或事故的的应急措措施，开开展应急急知识教教育和应应急演练练，提高高现场操操作人员员应急能能力，减减少突发发事件造造成的损损害和不不良环境境影响。其其应急准准备和响响应工作作程序见见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生 图1 应应急准备备和响应应工作程程序图(三)、突突发事件件风险分分析和预预防为确保正常常施工，预预防突发发事件以以及某些些预想不不到的、不不可抗拒拒的事件件发生，事事前有充充足的技技术措施施准备、抢抢险物资资的储备备，最大大程度地地减少人人员伤亡亡、国家家财产和和经济损损失，必必须进行行风险分分析和预预防。1、突发事事件、紧紧急情况况及风险险分析根据本工程程及气候候条件情情况，施施工中可可能会遇遇到9级级或以上上台风，给给工程施施工带来来危害。根根据以上上分析，并并充分考考虑到施施工技术术难度和和不利条条件等，经经多方讨讨论和分分析，将将台风确确定为本本项目的的突发事事件、重重大风险险或紧急急情况。2、突发事事件及重重大风险险预防措措施从以上风险险情况的的分析看看，如果果不采取取相应有有效的预预防措施施，不仅仅给施工工造成很很大影响响，而且且对施工工人员的的安全造造成威胁胁。1)项目部部加大了了在索取取气象信信息方面面的投入入，提高高全员防防洪防台台意识，项项目部定定制了气气象预报报短信服服务。 22)施工工前期和和施工过过程中详详细了解解当地的的气候情情况，并并密切注注意气候候变化及及卫星云云图的活活动迹象象，发现现异常情情况及时时采取措措施预防防。 3)台台风处理理方案在预知台风风即将发发生后，待待来临之之前停止止施工，将将人员及及有关财财产转移移到安全全的地方方，使财财产损失失尽可能能减到最最小。(四)、应应急资源源分析1)应急力力量的组组成及分分布：项项目部有有关部门门负责人人、项目目部成员员、业主主、监理理、地方方政府、医医院卫生生机构等等。2)应急设设备、物物资准备备：医疗疗设备、救救护车辆辆充足，药药品齐全全，各施施工小分分队配有有对讲机机、及物物资转移移的相关关设备。3)上级救救援机构构：项目目部应急急领导小小组，地地方可用用的主要要应急资资源是救救护车。(五)法律律法规要要求公路工程程施工安安全技术术规程、关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定第第七条、第第三十一一条；安安全生产产法第第三十条条、第六六十八条条；建建筑工程程安全管管理条例例、安安全许可可证条例例。三、应急准准备1、机构与与职责一旦发生台台风安全全事故，项项目部领领导及有有关部门门负责人人必须立立即赶赴赴现场，组组织指挥挥抢险，成成立现场场应急领领导小组组。项目部应急急领导小小组的组组成：组 长：项目经经理 李化连连 13511643366666 副组长：书书 记 孙孙银章 113955646668661项目常务副副经理 王西西忠 133721113777300 总工程程师 陈月光光 13333554453885 安全长长 许家家民 133956646771699办公室 李李增云 13995644677769成 员：路基一一队 李长清清 13662566290039 路基二二队 邵显旭旭 13551644210058 三机公公司 王西庆庆 13886666465526 路基五五队 朗家龙龙 13227555487782 路基六六队 张桂保保 13880566656666 结结构一队队 张张昌进 113511643350119 结结构二队队 赵赵金民 113199554468119 预预制厂 薛成刚刚 13996644855523 拌拌和站 周茂秋秋 13550899703362为使现场有有序，行行动有效效，又下下设了五五个小组组。通讯联络组组 组长长： 李增增云 113955646677669技术支持组组 组长长： 董国国华 113955646610996抢险抢修组组 组长长： 王西西庆 113866664465226医疗抢救组组 组长长： 秦选选吉 113500554479338后勤保障组组 组长长： 冯夕夕阳 113333554429993项目部防汛汛办244小时值值班电话话05554-8826117599毛集区第二二人民医医院急救救电话：055548827114999 0554827714999应急组织的的分工职职责 组组长职责责： 11)决定定是否存存在或可可能存在在重大紧紧急事故故，要求求应急服服务机构构提供帮帮助并实实施场外外应急计计划，在在不受事事故影响响的地方方进行直直接控制制； 22)复查查和评估估事故(事件)可能发发展的方方向，确确定其可可能的发发展过程程； 33)指导导设施的的部分停停工，并并与领导导小组成成员的关关键人员员配合指指挥现场场人员撤撤离，并并确保任任何伤害害者都能能得到足足够的重重视； 44)与场场外应急急机构取取得联系系及对紧紧急情况况的记录录作出安安排； 55)在场场(设施施)内实实行交通通管制，协协助场外外应急机机构开展展服务工工作； 66)在紧紧急状态态结束后后，控制制受影响响地点的的恢复，并并组织人人员参加加事故的的分析和和处理。 副组组长(即即现场管管理者)职责： 11)评估估事故的的规模和和发展态态势，建建立应急急步骤，确确保员工工的安全全和减少少设施和和财产损损失； 22)如有有必要，在在救援服服务机构构来之前前直接参参与救护护活动； 33)安排排寻找受受伤者及及安排非非重要人人员撤离离到集中中地带； 44)设立立与应急急中心的的通讯联联络，为为应急服服务机构构提供建建议和信信息。 通讯联联络组职职责： 11)确保保与最高高管理者者和外部部联系畅畅通、内内外信息息反馈迅迅速； 22)保持持通讯设设施和设设备处于于良好状状态。 33)负责责应急过过程的记记录与整整理及对对外联络络。技术支持组组职责 11)提出出抢险抢抢修及避避免事故故扩大的的临时应应急方案案和措施施。 22)指导导抢险抢抢修组实实施应急急方案和和措施。 33)修补补实施中中的应急急方案和和措施存存在的缺缺陷。 44)绘制制事故现现场平面面图，标标明重点点部位，向向外部救救援机构构提供准准确的抢抢险救援援信息资资料。 抢险险抢修组组职责 11)实施施抢险抢抢修的应应急方案案和措施施，并不不断加以以改进。 22)寻找找受害者者并转移移至安全全地带。 33)在事事故有可可能扩大大进行抢抢险抢修修或救援援时，高高度注意意避免意意外伤害害。 44)抢险险抢修或或救援结结束后，直直接报告告最高管管理者并并对结果果进行复复查和评评估。 医医疗救治治组1)在外部部救援机机构未到到达前，对对受害者者进行必必要的抢抢救(如如人工呼呼吸、包包扎止血血、防止止受伤部部位受污污染等)。 22)使重重度受害害者优先先得到外外部救援援机构的的救护。 33)协助助外部救救援机构构转送受受害者至至医疗机机构，并并指定人人员护理理受害者者。后勤保障组组 11)保障障系统内内各组人人员必须须的防护护、救护护用品及及生活物物质的供供给。2)提供合合格的抢抢险抢修修或救援援的物质质及设备备。2、应急资资源应急资源的的准备是是应急救救援工作作的重要要保障，项项目部根根据潜在在事故的的性质和和后果分分析，配配备应急急救援中中所需的的救援机机械和设设备、交交通工具具、医疗疗设备和和药品、生生活保障障物资。主要应急物物资：配备适当当的救生生器具，如如救生圈圈、安全全绳、长长竹竿等等；内部电话话、对讲讲机等联联系工具具保持畅畅通；自备发电电机和照照明专线线保持良良好工作作状态；预备沙袋袋等物，利利于堵水水和引导导水流方方向。主要应急机机械设备备和物资资储备表表 序号材料、设备备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处备注1挖掘机台2220C3现场2装载机台2Zl50cc现场3装载机台2Zl50-E现场4翻斗车辆2现场5吊车辆1KY-25525T现场6电焊机台2BX5000现场7卷扬机台1JJ2-00.5拉力5T现场8水泵台2010sh-13现场9水泵台1010sh-28现场10水泵台10250JQQC1440X22现场11发电机台3200KWW现场12发电机台230KW现场13编织袋个100000现场14推土机台5现场15帕沙特台1现场16长城皮卡台2现场17五十铃台2现场3、教育、训训练为全面提高高应急能能力，项项目部对对抢险人人员进行行必要的的抢险知知识教育育，制定定出相应应的规定定，包括括应急内内容、计计划、组组织与准准备、效效果评估估等。公公司每年年进行两两次应急急预案指指导，必必要时，协协同项目目部进行行应急预预案演练练。4、互相协协议项目部事先先与地方方医院、宾宾馆建立立正式的的互相协协议，以以便在事事故发生生后及时时得到外外部救援援力量和和资源的的援助。四、应急响响应 施工过程程中施工工现场或或驻地发发生无法法预料的的需要紧紧急抢救救处理的的危险时时，应迅迅速逐级级上报，次次序为现现场、办办公室、抢抢险领导导小组、上上级主管管部门。由由安质部部收集、记记录、整整理紧急急情况信信息并向向小组及及时传递递，由小小组组长长或副组组长主持持紧急情情况处理理会议，协协调、派派遣和统统一指挥挥所有车车辆、设设备、人人员、物物资等实实施紧急急抢救和和向上级级汇报。事事故处理理根据事事故大小小情况来来确定，如如果事故故特别小小，根据据上级指指示可由由施工单单位自行行直接进进行处理理。如果果事故较较大或施施工单位位处理不不了则由由施工单单位向建建设单位位主管部部门进行行请示，请请求启动动建设单单位的救救援预案案，建设设单位的的救援预预案仍不不能进行行处理，则则由建设设单位的的安质室室向建委委或政府府部门请请示启动动上一级级救援预预案。紧急事故发生项目经理或安全长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、设计院人员伤亡 图2 应急急事故发发生处理理流程图图（1）值班班电话：项目部部安质部部电话：许家民民13995644671169，项项目部实实行昼夜夜值班制制度。（2）紧急急情况发发生后，现现场要做做好警戒戒和疏散散工作，保保护现场场，及时时抢救伤伤员和财财产，并并由在现现场的项项目部最最高级别别负责人人指挥，在在3分钟钟内电话话通报到到值班室室，主要要说明紧紧急情况况性质、地地点、发发生时间间、有无无伤亡、是是否需要要派救护护车、消消防车或或警力支支援到现现场实施施抢救，如如需可直直接拨打打1200、1110等求求救电话话，或及及时送往往当地医医院（淮淮南市毛毛集区第第二人民民医院）。（3）值班班人员在在接到紧紧急情况况报告后后必须在在2分钟钟内将情情况报告告到紧急急情况领领导小组组组长和和副组长长。小组组组长组组织讨论论后在最最短的时时间内发发出如何何进行现现场处置置的指令令。分派派人员车车辆等到到现场进进行抢救救、警戒戒、疏散散和保护护现场等等。由综综合部在在30分分钟内以以小组名名义打电电话向上上一级有有关部门门报告。（4）遇到到紧急情情况，全全体职工工应特事事特办、急急事急办办，主动动积极地地投身到到紧急情情况的处处理中去去。各种种设备、车车辆、器器材、物物资等应应统一调调遣，各各类人员员必须坚坚决无条条件服从从组长或或副组长长的命令令和安排排，不得得拖延、推推诿、阻阻碍紧急急情况的的处理。五、具体应应急措施施：（1）组织织保障措措施：建建立以项项目经理理为指挥挥的防洪洪防汛前前线指挥挥部，分分工负责责，明确确责任，确确保责任任到人；加强调调度，做做到一切切行动有有指挥，一一切行动动听指挥挥；汛期期到来时时，安排排专人现现场值班班，并落落实抢险险预备队队。（2）物资资保障措措施：做做好物资资供应计计划，安安排好防防汛渡汛汛物资的的准备工工作，在在汛期来来临前，准准备好足足够的编编制袋、黄黄砂、橡橡皮艇、救救生衣等等防洪物物资。（3）设备备保障措措施：投投入现场场的装载载机、反反铲、吊吊车、运运输车、等等设备，同同时加强强设备保保养与维维修，确确保汛期期来临时时设备能能正常运运转，特特殊时期期能充分分发挥设设备的应应急作用用。（4）施工工管理应应急措施施：进行行合理的的施工组组织，统统筹安排排，受洪洪水影响响较严重重的工程程项目安安排在非非汛期施施工，减减少洪水水对工程程的影响响；严格格执行国国家、地地方制定定的有关关防洪法法律与规规定，针针对当地地条件，对对各级人人员开展展防洪教教育；下下雨时，加加强施工工现场巡巡查，发发现问题题，及时时上报并并及时处处理；展展开施工工时，对对场地布布置、设设备放置置充分考考虑，雨雨季施工工时，做做到收工工时机具具及时撤撤离；积积极配合合、参与与地方防防洪工作作，只要要当地有有险情，我我们会立立即冲上上去，充充分保护护人民群群众的利利益，充充分体现现企业服服务于社社会的精精神。各各种材料料、物资资的储备备及堆放放，应根根据施工工进度及及凌情和和洪情的的信息进进行，确确保在紧紧急情况况下对转转移的物物资及时时转移，尽尽最大可可能减少少损失。（5）密切切与水文文站取得得联系，及及时获得得水情预预报，保保障信息息畅通，及及时采取取防范措措施，作作好防洪洪防汛准准备工作作。（6）加强强拌和站站的建设设，备足足施工用用和防洪洪用的砂砂石料。一一旦险情情出现，便便道被冲冲跨，我我们将调调集物资资、设备备及时抢抢险，做做到万无无一失。六、突发事事件应急急预案 1、安安全撤离离 当确认出现现台风、暴暴雨时，由由项目部部领导下下令，立立即电话话通知值值班室，组组织所有有现场施施工人员员将施工工机械加加以安置置保护，施施工人员员由班组组长带队队全部撤撤离。被被困施工工人员来来不及撤撤离的，应应选择安安全平台台进行自自我保护护，等待待项目部部组织救救援。2、组织抢抢险a各班组及及时清点点人员，确确认有无无被困人人员，并并集结待待命，不不得私自自外出；b组织抢险险突击队队，由各各工班抽抽调精壮壮工人组组成，负负责物资资转移及及人员救救护；c卫生员做做好准备备，并视视情提前前与定点点医院联联系。供电和照照明a在台风到到来之前前，应果果断断电电，防止止个别线线路发生生意外；特别是是生活用用电和加加工场用用电等。险险情排除除后，经经检查确确认安全全后可恢恢复供电电；b启动专用用照明线线路，保保障必要要的照明明需要。设备在发生台风风时，如如设备不不能撤离离到安全全位置，应应使设备备处于动动力关闭闭、加固固和适当当防护状状态，防防止设备备造成不不必要的的损坏。3、通讯各救援小组组、新闻闻媒体、医医院、上上级机关关和外部部救援机机构，必必须建立立起畅通通的通讯讯网络。4、警戒与与治安在发生台风风险情时时，保安安应加强强巡视，隔隔离安全全地带，禁禁止闲杂杂人员围围观，禁禁止一切切人员进进入危险险区域，禁禁止地方方老百姓姓进入施施工现场场；5、人群疏疏散与安安置疏散人员工工作要有有秩序的的服从指指挥人员员的疏导导要求进进行疏散散，做到到不惊慌慌失措，勿勿混乱、拥拥挤，减减少人员员伤亡。将将所有人人员转移移到安全全地带。6、公共关关系项目部安质质部为事事故信息息收集和和发布的的组织机机构，人人员包括括：许家家民、宋连秋秋，安质质部届时时将起到到项目部部的媒体体的作用用，对事事故的处处理、控控制、进进展、升升级等情情况进行行信息收收集，并并对事故故轻重情情况进行行删减，有有针对性性定期和和不定期期的向外外界和内内部如实实的报道道，向内内部报道道主要是是向项目目部内部部各工区区、集团团公司的的报道等等，外部部报道主主要是向向业主、监监理、设设计等单单位的报报道。七、现场恢恢复充分辩识恢恢复过程程中存在在的危险险，当安安全隐患患彻底清清除，方方可恢复复正常工工作状态态。八、预案管管理与评评审改进进项目部及各各队对应应急预案案每年至至少进行行一次演演练和评评审，针针对施工工的变化化及预案案中暴露露的缺陷陷，不断断更新完完善和改改进应急急预案。防洪、防汛汛、防台台风 应急演演练记录录表CRSSSSJL22601 共共 页页/第 页主办单位项目部时 间2006.6.110地 点K703350中中桥参加人员李化连、孙孙银章、王王西忠、许许家民、各各施工队队长等演练要点1、洪水来来临前组组织准备备2、模拟洪洪水发生生过程中中抢险、抢抢救情况况3、洪水消消退后恢恢复生产产、生活活演练现场情况K703350位位于宽约约40米米的河流流中，平平时水深深超过44米，淤淤泥层厚厚约2米米，夏季季汛期来来临时水水深超过过7米，据据调查当当地群众众，洪水水时水流流会漫及及岸滩，给给生产生生活带来来不便。演演练位置置设于河河流西岸岸，附近近有幸福福路与施施工便道道相连，便便于人员员和物品品的疏散散，当地地医院救救护车可可直接抵抵达现场场，给应应急抢救救提供保保障。达到效果演练井然有有序，人人员得以以抢救直直接送往往毛集第第二人民民医院。物物品能及及时运至至安全地地带，达达到预期期效果。记录人批准人 保管部门门： 保管人人： 保保存期限限：项目目结束现场人身伤伤害事故故救护记记录表CRSSSSJL22602 共 页第 页事故单位事故地点发生时间伤者姓名年 龄性 别受伤部位伤害类别伤害程度事故简要经经过现场采取何何种急救救措施急救效果参加急救人人员填 写 人人审核人保管部门： 保管人人： 保存存期限：项目结结束 应急预案评评审记录录表CRSSSSJL22603 共共 页页第 页评审单位评审时间评审地点参加人员评审内容评 审结果记录人批准人保存期限两年保管部门： 保管管人： 保存期期限：项项目结束束18