小型工程项目及货物服务招投标工作实施细则23629.docx

Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.海宁市水务投资集团有限公司进一步规范和完善小型工程项目及货物（服务）招投标工作实施细则第一章 总则第一条 为进一一步规范范水务系系统小型型工程项项目及货货物（服服务）招招投标活活动，加加强和完完善招投投标工作作的监督督管理，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例（国国务院第第6133号令），海宁市建设工程招标投标管理办法（海政发200476号）及关于进一步规范和优化镇（街道）小型工程项目招投标的工作意见（海公管办20122号），结合水务系统实际情况，特制定本细则。第二条 集团公公司及所所属各企企业的小小型工程程项目及及货物（服服务）招招投标工工作适用用本细则则。小型工程项项目是指指5万元元（含）以以上、550万元元以下的的勘察、设设计、监监理、施施工、装装饰装修修以及与与工程项项目有关关的重要要设备、材材料等的的采购、维维修和修修缮保养养以及设设备采购购（废旧旧物资拍拍卖）、房房屋场地地租赁等等。第三条 小型工工程项目目必须进进入水务务集团招招标平台台进行招招标，具具体的限限额标准准为：（一）房屋屋建筑与与市政基基础设施施等工程程建设项项目单项项合同估估算价在在50万万元以下下的；（二）装饰饰装修、地地基基础础单项合合同估算算价在220万元元以下的的；（三）园林林、绿化化单项合合同估算算价在330万元元以下的的；（四）勘察察、设计计、监理理等服务务的采购购单项合合同估算算价在220万元元以下的的；（五）重要要设备、材材料等货货物的采采购单项项合同估估算价在在30万万元以下下的；第四条 严格控控制工程程建设项项目招标标中的材材料、设设备暂估估价。确确需设立立暂估价价的材料料、设备备必须由由业主单单位招标标采购，暂暂估价金金额达到到海宁宁市建设设工程招招标投标标实施办办法规规定的330万元元（含）以以上的，须须进入市市公共资资源交易易中心进进行招标标；暂估估价金额额未达到到海宁宁市建设设工程招招标投标标实施办办法规规定的330万元元的，由由业主单单位进入入集团公公司招标标平台进进行招标标采购。第五条 未纳入入政府采采购管理理范围的的货物（服服务）采采购限额额标准为为：采购购金额在在5万（不不含）以以上的。第二章 工作机机构和主主要职责责第六条 招标应应按“管理、实实施、监监督”相分离离的原则则，结合合工作实实际建立立规范有有序的招招标内部部管理制制度，确确保招投投标工作作的公开开、公平平和公正正。第七条 集团工工程建设设项目领领导小组组下设办办公室，由由集团公公司分管管领导任任办公室室主任，办办公室成成员由集集团投资资部、财财务部、纪纪检监察察室和企企管部相相关人员员共同组组成，负负责招标标工作的的领导和和协调、项项目和经经费的审审批以及及监督管管理。各所属公司司明确负负责招标标工作的的分管领领导，并并确定招招标工作作联络员员,统一一负责本本单位各各类招标标事项的的经办。第八条 投资部部负责小小型工程程项目及及货物（服服务）招招标日常常管理和和业务指指导。主主要职责责是：1.编制水水务系统统招标工工作制度度和操作作流程；2.受理集集团公司司所属各各企业的的招标申申请，审审核后报报领导小小组审批批；3.负责招招标公告告、招标标文件审审查；4.负责发发布招标标公告，主主持开标标工作，发发布中标标公示；5.指导招招标单位位实施招招标工作作；6.受理集集团公司司所属各各企业招招投标资资料的备备案工作作。第九条 纪检监监察室负负责对小小型工程程项目及及货物（服服务）招招标的监监督。主主要职责责是：1.对评审审人员的的组成与与抽取过过程进行行监督；2.对开标标、评标标现场进进行监督督，发现现违法、违违规行为为及时纠纠正；3.负责受受理对招招标项目目质疑投投诉的处处理；4.对招投投标过程程中的违违法、违违纪行为为进行查查处。5.对集团团公司评评标专家家库人员员进行监监督，对对违纪人人员进行行登记并并按相关关规定进进行处理理。第十条 企企管部负负责参与与、配合合小型工工程项目目及货物物（服务务）招标标管理工工作。主主要职责责是：1.负责在在集团平平台上抽抽取评标标专家，如如有需要要，协助助招标单单位联系系市公共共资源交交易中心心抽取评评标专家家；2.负责通通知纪检检监察部部门对专专家抽取取、开标标及评标标过程进进行监督督；3.协助进进行相关关招标项项目招标标文件的的审查。第十一条 招标标单位负负责小型型工程项项目及货货物（服服务）招招标的具具体准备备、组织织工作。主主要职责责是：1.负责编编制小型型工程项项目及货货物（服服务）招招标工作作计划；2.负责本本单位的的小型工工程项目目及货物物（服务务）招标标申请；3.负责本本单位的的小型工工程项目目及货物物（服务务）招标标文件的的编制及及报送投投资部审审查；4.负责招招标公告告的编制制，投标标单位的的报名，投投标保证证金的收收取及招招标完成成后退还还，标书书的答疑疑、澄清清，组织织现场踏踏勘；5.开标时时协助开开标工作作，进行行投标单单位的签签到，投投标单位位法定代代表人或或委托代代理人身身份核准准，投标标单位报报价的签签字确认认，投标标文件密密封情况况审查，负负责评标标过程所所需材料料的准备备、汇总总、整理理；6.公示期期后完成成中标结结果的填填报审批批；7.招标工工作全部部完成后后负责本本单位招招投标资资料的整整理和归归档，并并于完成成招标一一周内报报送投资资部备案案。第三章 招标方方式第十二条 招标标单位可可根据项项目特点点，一般般分为公公开招标标、邀请请招标和和竞争性性谈判等等三种方方式。其其适用范范围为：（一）公开开招标。一一般小型型工程项项目及货货物采购购（服务务）应当当通过公公开招标标方式，确确定交易易对象。（二）邀请请招标。招招标的项项目及货货物采购购确因技技术特殊殊或条件件限制，或或采用公公开招标标方式的的潜在投投标人少少于3家家，经集集团工程程建设项项目领导导小组书书面批复复，可采采用邀请请招标的的方式，但但应严格格控制。采用邀请招招标应向向3家以以上（含含3三家家）具备备完成项项目所需需资质、资资信良好好的潜在在投标人人发出投投标邀请请。（三）竞争争性谈判判及直接接发包。公公开（邀邀请）招招标失败败，招标标采购单单位书面面报经工工程建设设项目领领导小组组批准后后，可采采用竞争争性谈判判或直接接发包。谈判小组应由项目公司分管领导组织成立，人员必须为3人以上单数。竞争性谈判应由谈判小组集中与单一供应商分别进行谈判，符合条件的供应商不少于2家，谈判结束后，供应商应在规定时间内进行最后报价，谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定供应商；符合条件的供应商少于2家，可由谈判小组经谈判后直接确定供应商。 第四章 招标程程序第十三条 小型型工程项项目及货货物（服服务）招招标活动动（包括括公开招招标和邀邀请招标标），必必须严格格按照以以下程序序进行：（一）招标标申请。招招标单位位根据项项目需求求情况填填报招标标申请，投投资部对对相关资资料进行行审核，认认为符合合招标条条件的，经经工程建建设项目目领导小小组审批批同意后后方可实实施。（二）招标标文件编编制。小型工工程项目目的招标标文件由由业主或或委托中中介机构构负责编编制，招招标文件件应当包包括招标标项目的的技术要要求，对对投标人人资格审审查的标标准，投投标报价价要求和和评标标标准和方方法等所所有实质质性要求求和条件件以及拟拟签订合合同的主主要条款款。小型型工程项项目的施施工招标标原则上上不设技技术标，如如有需要要，可要要求投标标人作出出相关技技术承诺诺。要求求统一使使用海海宁市水水务投资资集团有有限公司司小型工工程项目目施工招招标文件件（范本本）（详详见附件件）。需需要套用用定额编编制工程程量清单单或工程程预算造造价的可可以委托托有资质质的中介介机构进进行，编编制费用用由招标标人承担担。对技术要求求不高的的小型工工程项目目和货物物（服务务）采购购，采用用最低价价中标法法，以降降低投资资成本；对技术术、性能能有特殊殊要求的的招标采采购项目目，可采采用综合合评估法法（包括括合理低低价法，平平均价复复合法，二二次平均均法）。招标文件一一经发出出，招标标人不得得擅自变变更其内内容或者者增加附附加条件件。确需需变更的的，应当当在投标标截止日日期三日日前以书书面形式式通知所所有投标标人，并并同时报报集团公公司备案案，澄清清或者修修改的内内容为招招标文件件的组成成部分。（三）设定定限价。小型工程项目招标人可以根据项目的性质和特点设定上限价或下限价，也可以同时设定上限价和下限价。限价的设定定分为：预算造造价+下下浮率、评评标小组组或审查查小组成成员投票票平均值值两种，由由招标人人根据招招标项目目情况自自行选择择，采用用下浮率率的下浮浮系数在在开标时时当场抽抽取，采采用投票票平均值值的在开开标前一一小时内内由评标标小组投投票产生生。（四）招标标公告发发布。按按规定须须进入集集团公司司招标平平台公开开招标的的小型工工程项目目及货物物（服务务），应应使用统统一的招招标信息息发布格格式，在在市公共共资源交交易中心心网站（）上进行公告，公告时间不少于3日。采用邀请招标的，招标人应当向3家以上有相应资质、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请。必须经招标单位领导班子成员签字确认并报投资部备案。（五）受理理投标报报名。投投标单位位按照公公告的要要求，携携带有关关资料到到指定地地点报名名，领取取招标文文件。（六）收取取投标保保证金。投投标保证证金一般般不超过过招标总总价的22%。（七）现场场踏勘。根根据项目目需要，由由招标单单位组织织进行现现场踏勘勘。（八）投标标文件编编制。投投标文件件编制时时间从招招标文件件开始发发出之日日起至投投标单位位提交投投标文件件截止之之日止，一一般不得得少于55日。（九）接收收投标文文件。投投标单位位按照招招标文件件要求，制制作好投投标文件件，经密密封后，按按照规定定时间到到指定地地点参与与投标。招招标单位位要安排排专人做做好标书书接收工工作。投投标文件件出现下下列情形形之一的的，招标标单位不不予受理理：1.逾期送送达或未未送达指指定地点点的；22.未按按招标文文件要求求密封的的；3.逾期交交纳保证证金的。（十）组织织开标。开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间进进行，开开标由投投资部主主持、招招标单位位等配合合、纪检检监察室室监督，所所有投标标单位参参加，当当众开启启所有投投标文件件。（十一）组组织评标标。评标标由评标标委员会会负责。评评标委员员会由33人以上上单数组组成，招招标单位位可派一一名专业业人员参参加评标标委员会会。评标标委员会会按照招招标文件件规定的的评标定定标办法法，对投投标文件件进行评评审，并并提交书书面评标标报告，推推荐候选选中标单单位和备备选中标标单位名名单，并并由评标标委员会会全体成成员签字字。（十二）中中标结果果公示。候候选中标标单位确确定后，应应进行公公示，并并通知各各投标单单位，同同时接受受公众监监督。公公示时间间不少于于3日，公公示无异异议的，招招标人须须在5日日内向中中标人发发出中标标通知书书。（十三）签签订合同同。招标标人和中中标人应应当自中中标通知知发出之之日起110日内内，按照照招标文文件和中中标人的的投标文文件的承承诺订立立书面合合同，不不得再另另行订立立背离合合同实质质性内容容的其他他协议。（十四）办办理退还还投标保保证金等等其他手手续。在在确定中中标结果果后，退退还未中中标单位位投标保保证金，中中标单位位和备选选中标单单位在签签订合同同后5日日内退还还投标保保证金。（十五）资资料归档档。招标标单位在在完成合合同签订订后将整整套资料料归档，并并将招投投标资料料同时报报送集团团投资部部。第五章 投诉处处理第十四条 小型型工程项项目及货货物（服服务）招招标的投投诉，由由水务集集团纪检检监察室室负责受受理，会会同投资资部及其其它相关关部门进进行调查查、处理理。第十五条 投诉诉人进行行投诉的的，应在在中标结结果公示示起3日日内以书书面形式式提出。投投诉书内内容包括括：1、投投诉人的的名称、地地址及联联系方式式；2、投投诉事项项及事实实依据；3、投投诉请求求与主张张；4、相相关证明明材料；5、投投诉人署署名与投投诉日期期。投诉人为单单位的，应应当由法法定代表表人或者者授权代代表签字字并加盖盖单位公公章；个个人投诉诉的，应应由投诉诉人签字字，并附附有效身身份证明明。第十六条 纪检检监察室室在收到到投诉书书后，应应当在55个工作作日内进进行审查查，并视视情况做做出以下下处理决决定：（一）不符符合受理理条件的的，作出出不予受受理决定定，并将将不予受受理决定定书面告告知投诉诉人；（二）符合合受理条条件的，作作出受理理决定，受受理日自自收到投投诉书之之日起计计算。第十七条 纪检检监察室室在受理理投诉后后，可会会同投资资部及其其他相关关部门进进行调查查、核实实，必要要时进行行调查取取证，听听取投诉诉人和被被投诉人人的陈述述和申辩辩。纪检监察室室根据调调查和取取证情况况，对投投诉事项项作出如如下处理理决定：（一）投诉诉缺乏事事实或者者法律依依据的，驳驳回投诉诉；（二）投诉诉情况属属实，招招标投标标活动确确实存在在违法、违违规行为为的，依依据法律律、法规规及省、市市相关规规定作出出处理决决定。第十八条 纪检检监察室室应当自自受理投投诉之日日起200个工作作日内，对对投诉事事项做出出处理决决定，并并以书面面形式告告知投诉诉人。第六章 附则第十九条 本细细则由集集团公司司投资部部负责解解释。第二十条 本细细则自公公布之日日起实行行。此前前集团公公司下发发的相关关规定与与本细则则不一致致的不再再执行。附件一：招招标申请请表附件二：委委派评标标人员审审批表附件三：招招标监督督人员委委派意见见表附件四：招招标各类类表格附件五：招招标文件件范本附件一招标申请表表 申请单位位（盖章章）： 年 月 日日工程名称招标内容招标方式招标类型组织形式估算金额开标地点计划开标日日期工程招标方方案概要要（可附附页）：经办人： 科室负责人人：领导审核意意见：投资部审核核意见： 负责人或经经办人（签签字）：工程建设项项目领导导小组审审核意见见领导审核意意见：注：1、此此表一式式三份，申申请单位位、投资资部、纪纪检监察察室各一一份；2、招标类类型为进进中心和和不进中中心；招招标方式式为公开开、邀请请。3、组织形形式为代代理或自自行；4、附招标标公告、报报建表、报报批表、招招标文件件。XXXX投投标邀请请函致: (单单位名称称):XXXX公公司（招招标人名名称）组组织XXXXX工工程（工工程名称称）的XXXXXX（招标标阶段）招招标，我我们诚恳恳地邀请请贵单位位参加本本项目的的XX招招标，并并请按招招标文件件的要求求认真准准备投标标文件资资料，按按时前来来投标。参参加投标标的单位位请随带带单位介介绍信、单单位资质质证书副副本及营营业执照照副本复复印件（盖盖单位公公章）准准时出席席。招标内容： 招标文件发发放时间间： 招标文件发发放地点点： 地 址址： 电 话话： 联 系 人： 传 真真： 邮 编编：31144000 XXXXXX（招标标人名称称）XXXX（代代理公司司名称） XXXXXX年XX月XX日海宁市水务务投资集集团有限限公司小型工程项项目招标标公告（范范本）建设单位工程名称工程内容工程地点概算投资工程规模质量要求工期要求资质要求联系地址报名地址报名时间发包方式公开招标项目编号联系人联系电话备注投资部审核核意见： 招 标 人人： 年年 月 日附件二委派（抽取取）评标标人员审审批表工 程 名名 称招标内容抽取人员专专业范围围招标方式评标地点评标时间申请单位意意见：申请单位（章章）负责人（签签字）：年 月月 日委派（抽取取）评标标人员名名单招标单位委委派人员员姓名职务或职称称专业类型联系电话技术 经济抽取评标人人员姓名名职务或职称称专业类型联系电话技术 经济技术 经济技术 经济技术 经济抽取人纪检监察室室审查意意见： 负责人（签签字）： 年 月月 日注：此表一一式三份份，申请请单位、企企管部、纪纪检监察察室各执执一份附件三招标监督人人员委派派意见表表 工程名称招标方式开标时间开标地点今委派 同志志参加该该工程招招标全过过程监督督工作，请请监督人人员切实实履行监监督职责责，保证证招标工工作公正正有序进进行。委派人： 年 月 日日附件四招标监督意意见书 年年 月 日工程名称招标内容专家抽取过过程监督督意见：监督人： 年 月 日日开标评标过过程监督督意见：监督人：年 月 日日注：招标监监督意见见书由集集团投资资部收集集归档收标名册工程名称： 投标单位收标时间送标人签名名联系电话收标地点：收标时间：参加开标会会人员签签到册工程名称： 序号单 位姓 名联系电话备注会议地点： 会议日期：评标小组成成员名单单工程名称： 序号姓 名单 位专业/职务务电 话说明：本次次评标，评评标小组组共由 人组组成，其其中：技技术评委委 人，经经济评委委 人人。评标标小组组组长由 担任任。评标地点：评标日期：开标记录表表工程名称： 开标时时间： 开标标地点： 序号投标人总报价（万元）工期质量 目目标项目 经经理投标单位授权人签字确认开标其它情况记录唱标： 录标标： 招标标人： 监监督：评标小组意意见表 第第 页（共共 页）工程名称 评委签名： 年 月月 日评 标 报报 告年 月 日目 标内 容工程概况和数据工程名称 建设单位 建筑面积建设地点 结构类型招标方式 质量标准评审小组名单附评审小小组成员员名单开标记录附开标记记录表无效标（或或废标）情情况说明明附无效标标（或废废标）情情况说明明表（如如无“无效标标（或废废标）情情况说明明表”，则在在此栏中中注明“无”）评标方法附有关评标标标准和和方法（详详见招招标文件件）经评审的价价格或记记分评标标相关表表格附经评审的的标价比比较表（或附记分分评标相相关表格格及得得分汇总总表）经评审的投投标人排排序第一名 第二名 第三名 推荐的中标标候选人人名单第一中标候候选人：第二中标候候选人：签订合同前前要处理理的事宜宜由招标人按按有关规规定确定定正式的的中标人人，并办办理签约约手续。澄清说明补补正事项项纪要附有关评标标过程中中的询标标记录等等资料（如如无此类类资料，则则在此栏栏内注明明“无”）评委签字监督意见注：1、对对评标结结论持有有异议的的评委可可以书面面方式阐阐述不同同意见和和理由。 22、评委委拒绝在在评标报报告上签签字且不不陈述其其不同意意见和理理由的，视视为同意意评标结结论。 无效标（或或废标）情情况说明明表 投标人名称称：项目名称： 评委（签签名）： 年年 月 日询 标 记记 录询标地点： 日期期： 工程名称招标人名称称记录内容投标人单位位名称：投标人授权权代表签签字确认认： 年 月月 日海宁市水务务投资集集团有限限公司 小型工程程项目中中标公示示（范本本）业主单位（盖盖章）项目名称项目编号工程地址第一中标候候选人投标报价(万元)工期(天)质量目标项目经理第二中标候候选人投标报价(万元)工期（天）质量目标项目经理公示日期备案资料封封面要求求: 招标编编号：××××××××××××××项目招标 备案资料×××××××××××公司司××××年年××月招投标项目目备案资资料装订订目录1、 招投标情况况报告2、 招标申请表表（附项项目请示示、集团团批复）3、 招标评委审审批表4、 投标邀请函函或招标标公告5、 投标邀请书书领取签签到表6、 发标签到表表（或投投标预备备会签到到表，会会议纪要要）7、 招标文件8、 预算编制和和限价文文件9、 招标补充文文件（或或招标答答疑会议议纪要、会会议签到到表）10、 招标监督人人员委派派意见表表11、 开标会投标标单位签签到表12、 收标名册13、 开标会评委委签到表表14、 开标会议参参加人员员签到表表15、 开标纪录表表16、 评标小组成成员名单单(签到表表)17、 商务标与技技术标评评分表18、 无效标（废废标）情情况说明明表 19、 询价记录（询询标记录录）20、 评审汇总表表21、 评标小组意意见表22、 评标报告23、 中标公示24、 中标通知书书25、 招标监督意意见书 列入年度一般投资项目计划海宁市市水务投投资集团团有限公公司小型型工程项项目及货物（服服务）招招投标程程序流程程图 否项目公司招标请示进入项目招投标程序集团公司招标批复是发标招标备案资料汇编备案（下发中标通知书后7个工作日内提交）是否 签订合同纪委监督中标公示开标评标 同意意项目公司提交招标申请表、评委抽取表及相关附件集团公司职能部室审核，确定招标时间（三个工作日）投资部审查备案资料移交档案室附件五××××××公司小小型工程程项目施工招标文文件（范本） 工程名称: 招标人: (盖章章) 法定代表人人或其委委托代理理人: (签字字或盖章章) 联系人： 电电话号码码： 招标人地址址： 日 期期： 年 月 日目 录录第一章、投投标人须须知一、投标须须知前附附表 二、投标须须知 (一)总则则 l、 工程程说明 2、 招标标范围、工工期、质质量及安安全说明明 3、 合格格的投标标人 4、 投标标费用 5、 踏勘勘现场 (二)招标标文件 6、 招标标文件的的组成 7、 招标标文件的的澄清 8、 招标标文件的的修改 (三)投标标文件的的编制 9、 投标标文件的的语言及及度量衡衡单垃 10、投标标文件的的组成 11、投标标文件格格式 12、投标标报价 13、投标标货币 14、投标标有效期期 15、投标标保证金金 16、投标标文件的的份数和和签署 (四)投标标文件的的递交 17、投标标文件的的装订、密密封和标标记 18、投标标截止时时间 19、迟交交的投标标文件 20、投标标文件的的补充修修改 (五)开标标 21、开标标 22、投标标文件的的有效性性审查 (六)评标标 23. 评评标小组组组成24、评标标会议 25、评标标过程的的保密 26、投标标文件的的澄清 27、投标标文件的的符合性性鉴定 28、错误误的修正正 29、投标标文件的的评估和和比较30. 评评标方法法 31. 中中标公示示 (七)合同同的授予予 32、合同同授予标标准 33、中标标通知书书 34、合同同协议书书的签订订 35、履约约保证金金 附件件 _（评评标办法法） 第二章、投投