关于全县农业机械化“两大工程”建设情况的调研报告.doc

关于全县农业机械化“两大工程”建立情况的调研报告没有农业机械化就没有农业现代化，开展现代农业也离不开智能农机。为进一步推动设施农业“机器换人”工程和绿色环保农机装备与技术示范工程“两大工程”建立，促进我县农机化开展程度再上新台阶，近期，县人大常委会组成调研组，采取县内查看、县外学习等方式对全县“两大工程”开展情况进展了专题调研，学习先进地区经历，探究沛县开展途径，在持续推进农业现代化与乡村振兴战略中发力并引领全县现代农业高质量开展。现将调研情况报告如下：一、根本情况近年来，我县积极施行农业机械化“两大工程”，补短板、强弱项，推广应用一批先进适用、平安可靠、绿色环保、智能高效、集成配套的农机化装备和技术，促进农业开展方式转变，为现代农业开展提供有力支撑，有力促进了全县设施农业的开展。目前，全县设施农业面积约34.5万亩，占比全省第一。设施蔬菜机械化：全县设施蔬菜种植面积约20万亩，主要分布在沛城街道、张寨镇、张庄镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、朱寨镇。全面推广棚内耕作机械田园管理机、微耕机、“大棚王”、起垄机械、覆膜机械、高效植保机械等。大力推广微喷滴灌及贮运设备等。积极开展移栽、播种育苗、收获机械化、水肥一体化灌溉设备试验示范。目前，我县设施蔬菜机械化消费程度到达59，拥有大棚卷帘机1万余台，节水灌溉类机械4000余台套，田园管理机械350余台，机动植保机械5000余台。在棚内耕作、植保、卷帘、喷滴灌已实现机械化消费，育苗、移栽、收获、水肥一体化等环节尚在示范推广阶段。林果业机械化：全县林果类作物面积约10万亩，主要分布在鹿楼镇、张寨镇、张庄镇、安国镇、敬安镇。重点配套移栽、土壤调节追肥、修剪、植保、收获、搬运、分级、枝条处理等环节农机化技术与装备。目前，我县林果业机械化消费程度到达58，在施肥、修剪、植保、搬运、枝条处理等环节已采用机械化消费，收获、分级等环节仍处在试验示范阶段。水产养殖机械化：全县水产养殖面积约4.5万亩，主要分布在杨屯镇、龙固镇、大屯街道办、沛城街道办、湖西农场、魏庙镇和五段镇。全面推广应用自动饲喂、水质调控、捕捞机具和分捡和尾水处理等环节配套集成机械化技术与装备，全县拥有各类水产养殖机械近5000台。今年7月，沛县通过“国家级渔业安康养殖示范县”验收。目前，我县渔业机械化消费程度到达63，在自动饲喂、水质调控、捕捞等环节已实现机械化消费，分捡和尾水处理等环节尚在起步阶段。一是强化政策扶持。县委、县政府把设施农业机械化作为财政支农资金扶持的重点，优先安排、优先扶持。投资6500万元在鹿楼镇建成规划面积100亩建筑面积7000平方米的汉农业开展公司为农效劳中心，分为管理效劳、果品冷藏、果品分拣三个功能区，管理效劳区主要包括农业展示、电商中心、双创平台及农业技术培训推广中心等；果品冷藏区可冷藏各类果品约2500吨；果品分拣区主要用于果品分拣和包装。该中心通过整合跨界资，建立线上线下销售平台，最大限度帮助农户拓宽农产品市场储存渠道和流通渠道，并为新型经营主体提供产前、产中、产后一体化效劳，进步农产品质量和附加值，实现农业增效，促进农户增收。同时，积极争取省、市农机化相关工程对设施农业机械化示范园区进展扶持，如:大沙河省级现代农业产业示范园、龙固和杨屯水产科技示范园、国家级渔业安康养殖示范县等一批大工程，加大了设施农业的投入，促进了农机装备的示范推广。二是强化机艺交融。围绕优势主导产业，在品种选择、种植形式、设施配套等方面强化协作，从农艺要求、农机开发等方面开展技术研究、试验示范。围绕主推技术方案和农机具操作，强化培训，主动与新型效劳主体进展对接，提供设施建立和机具配套的技术指导。通过专题讲座、现场演示和试验示范等形式，做给农民看，带着农民干，帮助农民群众理解和掌握设施农业机械化新机具、新技术，进步技术到位率和机具操作程度。三是强化形式创新。积极探究设施农业机械化开展的效劳机制，加快培育设施农业机械化新型效劳主体，抓好设施农业机械作业的社会化效劳工作。全县培育了150余家设施农业专业合作社或家庭农场，提供设施农业机械化一条龙作业效劳，进步社会化效劳程度。从作业面积较大的耕整、施肥、栽种、除草、植保等环节入手，培育设施农机效劳市场，做好机具与效劳对象的对接工作，及时提供信息效劳。同时，依托现有农机效劳组织，积极拓展作业效劳空间，通过合同订单、托管效劳、租赁经营等多种形式，最大限度地进步机具的利用效率和效益。四是强化科技创新。积极整合农机科研、消费、推广、管理等各个方面的力量，围绕开展设施农业机械化，学习借鉴先进农机化技术。充分发挥示范基地和示范园区的带动作用，建立一批标准化、机械化、标准化的林果消费机械化科技示范园，通过试验示范，推动技术的组装配套，加快形成一批成熟的设施农业技术体系，示范引领农民群众积极应用农机化新技术、新机具，进步设施农业机械化技术推广应用的社会和经济效益。二、存在的主要问题一是农户投入资金短缺。设施农业产出高、效益高，但栽培设施上的投入也大。目前，我县新建一个标准化日光温室大棚需要投入资金5万元，大多数农民自有资金有限，加之贷款门槛较高、担保手续繁琐、限制条件多等原因造成贷款难，农户开展设施农业资金投入明显缺乏。二是示范推广经费少。由于缺少示范推广经费，用于设施农业方面的农机装备购置种类少、比例少，设施农业机械装备更新换代缓慢。当前，设施农业机械化工程资金少，先进设施农机具价格又偏高，制约了农民的购置和使用欲望。三是用地流转较为困难。推进设施农业规模化开展，首先需要扩大土地经营规模。目前，一家一户土地较为分散，流转土地费用较高，致使大面积土地流转、转换较为困难，严重制约了集中连片、规模化消费。四是机械装备品种不全。调研中发现，现有的设施农业机械品种不能完全满足用户需要。国内机具虽然价格偏低，但机具性能落后，故障率高；进口或合资的设施农机具性能先进，故障率低，但价格偏高，影响了设施农机新机具新技术的推广。五是农业种植形式须改变。我县农民习惯于南北向种植农作物，导致设施机械有效作业时间大幅减少，作业质量不理想，制约了设施农机具的推广；林果类作物的株行距和生长高度，不利于设施农机具的通过和作业，制约了设施农机具的推广。六是社会化效劳才能待加强。缺乏综合型专业技术人员，技术力量薄弱，效劳程度不高，农民认识相对落后。设施农业机械化作业效劳组织少，效益低，制约了设施农业“机器换人”的步伐。三、几点建议意见一要强化组织指导，积极争取各方面扶持。县政府将“两大工程”列入重要议事日程，把设施农业作为改善生态环境、促进农业高质量开展的重要举措。施行“一把手”工程，加大工作力度，强力推进。实行目的管理，将“两大工程”纳入县目的考核，并将任务分解到镇及有关职能部门，层层签订责任书，严格兑现奖惩。出台扶持政策，县制订促进“两大工程”开展的施行方法，加大扶持力度，建议在国家农机购置补贴的根底上，加大设施农机具购置补贴和作业补助力度，将设施农机具购置补贴增加到70以上，机械化作业补助30元/亩。落实以奖代补，鼓励农民加大对设施农业的投入，增强开展设施农业的主动性和积极性。积极争取资金，除财政给予相应的资金补助外，要加大工程申报力度，争取设施农业工程资金，并将设施农业与黄淮海开发、农业综合开发、扶贫开发、乡村振兴等工程工程有机结合起来，形成投资合力。二要规划产业布局，加强农业根底设施建立。目前，我县区域种、养殖各有侧重点，施行“两大工程”建立要结合实际，合理布局，制定我县“两大工程”产业开展规划，发挥规划先导作用。在此根底上，统一协调涉农部门工程规划，统筹农业、水利、电力、交通等部门的工程编制申报，整合涉农资金向特色产业和重点区域倾斜支持，实在改善全县农业消费水、电、路等根底设施条件，促进全县设施农业的大开展，继而推动“两大工程”建立的大开展。三要多方筹措资金，解决融资难题。县农业银行、信誉社、农担公司要充分发挥信贷支农主渠道作用，创新信贷产品，积极土地使用权、房屋抵押等担保新机制，加大对设施农业的信贷支持力度，实现“银农”双赢。探究尝试建立农村资金互助社、农民信誉协会等新型农村金融互扶的组织，激活农村金融资本市场，解决农民融资难题。广泛吸引社会各方面的资金，积极寻务实力强、带动作用明显的经济能人和企业投资参与开展高效设施农业。要进一步加快土地流转步伐，积极引导农民采用转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式进展合理有序的流转、调整，促进土地资向设施果蔬种植龙头企业和大户集中，推动设施农业连片经营，规模化开展。四要培育龙头企业，完善产业效劳体系。积极扶持和壮大农业产业化龙头企业，同时抓好农业产业化工程招商，积极培育和开展蔬菜、瓜果等精深加工龙头企业，增强辐射带动才能和市场竞争才能。加强农产品流通网络建立，集中力量新建一批蔬菜、瓜果专业批发市场，施行“农超对接”，壮大农村合作经济组织和经纪人队伍，加快农产品的流通速度，推进农业市场化进程。支持有才能的机手成立设施农业机械化作业效劳组织，开展设施农业机械化作业效劳，进步机具的作业面积，进步设施农业机械化作业效劳组织的经济收入，加快设施农业“机器换人”步伐。五要加大推广力度，进步设施农机化程度。建议县财政每年安排一定数量的“农机推广经费”，开展专项资金定投，有重点、有步骤地支持施行“两大工程”建立主体如中科种植家庭农场、沛县现代果业三新示范基地等的开展，引进性能先进、质量可靠、合适我县设施农业农艺要求的农机具进展试验示范，把性能好、实用性强、故障率低的设施农机具积极推荐给农民，确保农民用着效率高、作业质量好，降本增效显著，推动“两大工程”向更高程度迈进。六要加强技术指导，提升科技效劳才能。多渠道聘请技术专家抓点示范，搞好技术培训，高起点、高标准、系统全面地进展林果业全程技术指导和效劳。充分利用手机信息推送、播送宣传等形式和途径，将先进适用的农机化新机具新技术宣传到千家万户，培训到千家万户，进步百姓对“两大工程”的认知度，进步农民购置和应用农机具的积极性。今后要逐步改变设施农业种植方式，改日光能温室蔬菜南北方向种植为东西方向种植，林果类作物种植采取宽行距窄株距的“墙”式构造的种植形式，淡水鱼养殖鱼塘标准化建塘，为设施农机具作业创造有利条件，进步设施农机具作业的作业效率和作业质量。七要强化部门协作，抓好绿色环保农机装备与技术示范推广。农业农村、经发、生态环保、科技等相关部门要强化协作，形成优势互补的联动机制。积极对接农民需求，加大技术创新力度，发挥外乡农机制造企业的创新优势，引进国内外先进企业的最新成果，解决好制约农业开展的关键技术问题，促进绿色环保农机产品技术晋级换代，为广阔用户提供更可靠、更适用、更经济的绿色环保农机装备。积极向上争取绿色环保农业机械化技术集成应用、试验示范等工程，加快相关绿色环保农机装备的试验示范和技术改造。县政府每年投入一定数量的专项资金，向农业废弃物无害化处理、资化利用等绿色环保装备和技术倾斜，利用农机购置补贴和报废更新政策，引导农民报废淘汰高污染、高排放的老旧农机具，购置先进适用、平安可靠、节能环保的农业机械，促进高效节能、智能环保机械开展，鼓励引导金融、社会资本向绿色环保农机领域投入，努力构建多元化投入机制，形成“两大工程”开展的长效机制。第 6 页 共 6 页