江苏省公路水运建设工程设计变更管理办法25841.docx

江苏省公路水运建设工程设计变更管理办法第一章 总则第一条（目目的和依依据）为为了加强强公路水水运建设设工程管管理，规规范工程程变更行行为，保保证工程程质量，保保障人民民生命及及财产安安全，根根据建建设工程程勘察设设计管理理条例、公公路建设设监督管管理办法法、航航道建设设管理规规定、港港口建设设管理规规定、公公路工程程设计变变更管理理办法等等法律、法法规和规规章规定定，结合合本省交交通建设设实际，制制定本办办法。第二条（适适用范围围）国务务院交通通运输主主管部门门、省交交通运输输主管部部门以及及省有关关部门批批准初步步设计的的新（改改、扩）建建公路水水运建设设工程的的设计变变更及其其监督管管理，适适用本办办法。第三条（概概念定义义）本办办法所称称公路水水运建设设工程设设计变更更，是指指自公路路水运建建设工程程初步设设计批准准之日起起至通过过竣工验验收正式式交付使使用之日日止，对对已批准准的工程程设计文文件（包包括初步步设计文文件、技技术设计计文件、施施工图设设计文件件）修改改完善、征征地拆迁迁增减及及材料价价格调整整的统称称。第四条（管管理原则则）公路路水运建建设工程程设计变变更活动动实行统统一领导导、分级级管理。省交通运输输主管部部门负责责全省公公路水运运建设工工程设计计变更活活动的行行业管理理，具体体由其设设置的建建设管理理机构或或者由其其设置的的有关部部门按照照职责权权限负责责。设区的市、县县（市、区区）交通通运输主主管部门门（港口口主管部门门）应当当依据职职责，配配合省交交通运输输主管部部门做好好本行政政区域内内公路水水运建设设工程设设计变更更活动的的相关协协调和保保障工作作。第二章 变更原原则和条条件第五条（设设计变更更原则11）公路水水运建设设工程设设计变更更应当符符合国家家有关交交通建设设工程强强制性标标准和技技术规范范要求，符符合公路路水运建建设工程程安全、质质量和使使用功能能的要求求，符合合环境保保护、资资源节约约的要求求，符合合工程项项目合同同文件条条款的相相关约定定。第六条（设设计变更更原则22）公路水水运建设设工程设设计变更更应当尊尊重原设设计，保保持设计计文件的的稳定性性和完整整性。第七条（设设计变更更条件）有有下列情情形之一一的，可可以进行行设计变变更：（一）保持持原设计计标准质质量，可可以降低低投资或或者节省省土地；（二）由于于规划调调整，需需求、功功能变化化，建设设环境条条件变化化，必须须变更设设计方案案；（三）由于于地质、水水利、文文物等方方面的原原因或者者其他不不可预见见因素，必必须变更更设计方方案；（四）保持持原设计计标准质质量，投投资得到到控制，有有利于解解决特殊殊的技术术问题；（五）投资资得到控控制，有有利于改改善行车车（船）条条件、路路容景观观、提高高使用寿寿命或者者节省工工程的维维修、养养护费用用；（六）投资资得到控控制，有有利于采采用新材材料、新新技术、新新工艺、新新设备，有有利于提提高工程程质量标标准、提提高功效效和促进进技术进进步；（七）施工工图文件件有错误误、疏漏漏或者设设计明显显不合理理；（八）其他他经批准准确需进进行设计计变更的的情况。第八条（设设计变更更管理要要求）设设计文件件一经批批准，应应当严格格遵照执执行，不不得擅自自修改、变变更。确确需变更更的，重重大、较较大设计计变更应应当依法法经有权权部门审审查批准准。第三章 公公路工程程设计变变更第九条（公公路设计计变更分分类）公公路工程程设计变变更分为为重大设设计变更更、较大大设计变变更和一一般设计计变更。 （一）有下下列情形形之一的的属于重重大设计计变更： 1、连续长长度100公里以以上的路路线方案案调整的的； 2、特大桥桥的数量量或者结结构型式式发生变变化的； 3、特长隧隧道的数数量或者者通风方方案发生生变化的的； 4、互通式式立交的的数量发发生变化化的； 5、收费方方式及站站点位置置、规模模发生变变化的； 6、超过初初步设计计批准概概算的。 （二）有下下列情形形之一的的属于较较大设计计变更： 1、连续长长度2公里以以上的路路线方案案调整的的； 2、连接线线的标准准和规模模发生变变化的； 3、特殊不不良地质质路段处处置方案案发生变变化的； 4、路面结结构类型型、宽度度和厚度度发生变变化的； 5、大、中中桥的数数量或者者结构型型式发生生变化的的； 6、隧道的的数量或或者方案案发生变变化的； 7、互通式式立交的的位置或或者方案案发生变变化的； 8、分离式式立交的的数量发发生变化化的； 9、监控、通通讯系统统总体方方案发生生变化的的； 10、管理理、养护护和服务务设施的的数量和和规模发发生变化化的； 11、其他他单项工工程费用用变化超超过5000万元元的； 12、超过过施工图图设计批批准预算算的。 （三）一般般设计变变更是指指除重大大设计变变更和较较大设计计变更以以外的其其他设计计变更。 第十条（重重大、较较大设计计变更审审批权限限）公路路工程初初步设计计批复后后，重大大设计变变更应当当单独办办理审批批手续。由国务院交交通运输输主管部部门批准准初步设设计的公公路工程程项目，重重大设计计变更由由省交通通运输主主管部门门报国务务院交通通运输主主管部门门审批；较大设设计变更更由省交交通运输输主管部部门负责责审批，并并报国务务院交通通运输主主管部门门备案。 由省有关部部门批复复初步设设计的公公路工程程项目，设设计变更更按以下下规定审审批：（一）有下下列情形形之一的的设计变变更由省省交通运运输主管管部门报报原初步步设计审审批部门门审批：1、互通式式立交、隧隧道、服服务设施施的数量量发生变变化的；2、超过建建设项目目初步设设计批准准总概算算的。（二）有下下列情形形之一的的高速公公路设计计变更由由省交通通运输主主管部门门审批，具具体由省省交通运运输建设设管理机机构负责责： 1、连续长长度5公公里以上上的路线线方案调调整的；2、连接线线的标准准和规模模发生变变化的； 3、收费方方式及站站点位置置、规模模发生变变化的；4、隧道的的方案发发生变化化的；5、互通式式立交的的位置或或者方案案发生变变化的；6、特大桥桥的数量量或者结结构型式式发生变变化的；7、管理、养养护和服服务设施施的规模模发生变变化的。（三）有下下列情形形之一的的普通国国省干线线公路项项目设计计变更，由由省交通通运输主主管部门门审批，具具体由省省公路管管理机构构负责：1、连续长长度5公公里以上上的路线线方案调调整的；2、连接线线的标准准和规模模发生变变化的； 3、收费方方式及站站点位置置、规模模发生变变化的；4、隧道的的方案发发生变化化的；5、互通式式立交的的位置或或者方案案发生变变化的；6、特大桥桥、大桥桥的数量量或者结结构型式式发生变变化的；7、管理、养养护和服服务设施施的规模模发生变变化的。（四）有下下列情形形之一的的设计变变更应当当经省有有关建设设单位或或者设区区的市交交通运输输主管部部门同意意，并应应当在115日内内报省交交通运输输主管部部门备案案；其中中，普通通国省干干线公路路项目中中有下列列情形之之一的设设计变更更应当同同时报省省公路管管理机构构备案：1、连续长长度5公里以以下2公里里以上的路线线方案调调整的；2、特殊不不良地质质路段处处置方案案发生变变化的；3、路面结结构类型型、宽度度和厚度度发生变变化的；4、高速公公路大中中桥、普普通国省省干线公公路中桥桥的数量量或者结结构型式式发生变变化的；5、分离式式立交的的数量发发生变化化的；6、监控、通通讯系统统总体方方案发生生变化的的；7、其他单单项工程程费用变变化超过过5000万元的的；8、超过施施工图设设计批准准预算的的。第十一条 （变变更立项项）国务务院交通通运输主主管部门门、省有有关部门门审批的的公路工工程设计计变更，建建设单位位应当在在初审后后按照管管理权限限向有关关交通运运输主管管部门提提出变更更的勘察察设计申申请。（审批）国国务院交交通运输输主管部部门、省省有关部部门审批批的公路路工程设设计变更更，应当当按照以以下程序序办理：（一）建设设单位在在初审后后提出变变更的勘勘察设计计申请，由由建设单单位或者者设区的的市交通通运输主主管部门门按照项项目管理理权限报报省交通通运输建建设管理理机构或或者省公公路管理理机构；（二）省交交通运输输主管部部门应当当自受理理申请之之日起115日内内作出是是否同意意开展设设计变更更的勘察察设计工工作的决决定；（三）设计计变更勘勘察设计计文件完完成后，由由建设单单位组织织审查，并并应当自自收到设设计变更更文件后后15日内内完成审审查工作作；（四）应当当由国务务院交通通运输主主管部门门、省有有关部门门审批的的公路工工程设计计变更文文件，建建设单位位应当按按照本办办法第十十条规定定的审批批权限报报相关部部门审批批；（五）省交交通运输输主管部部门实施施的审批批应当自自收到设设计变更更申请之之日起220日内内作出审审批决定定，但需需要组织织专家论论证、评评审以及及听证的的时间除除外。省有关部门门批复初初步设计计的公路路工程项项目，本本条第二二项和第第三项程程序可以以合并进进行，由由省交通通运输主主管部门门组织或或者参与与建设单单位组织织的勘察察设计文文件审查查会，并并作出是是否同意意开展设设计变更更勘察设设计工作作的决定定。第十二条（审审批材料料目录）建设单位申请公路工程设计变更时应当提交下列材料：（一）申请请开展设设计变更更的勘察察设计应应当提交交的材料料：1、设计变变更勘察察设计申申请表（格格式见附附件一）；2、设计变变更的调调查核实实情况、合合理性论论证情况况；3、省交通通运输主主管部门门要求提提交的其其他相关关材料。（二）报审审设计变变更文件件时应当当提交的的材料：1、设计变变更文件件报审表表（格式式见附件件二）；2、设计变变更说明明；3、设计变变更的勘勘察设计计图纸及及原设计计相应图图纸；4、设计变变更工程程量、投投资变化化对照清清单和分分项概、预预算文件件。第四章 航航道工程程设计变变更第十三条（变变更分类类）航道道工程设设计变更更分为重重大设计计变更、较较大设计计变更和和一般设设计变更更。 （一）有下下列情形形之一的的属于重重大设计计变更：1、内河航航道工程程连续110公里里以上线线路调整整的；2、超过初初步设计计批准概概算的。（二）有下下列情形形之一的的属于较较大设计计变更： 1、内河航航道工程程连续22公里以以上的路路线方案案调整的的； 2、航道工工程中服服务区、锚锚地的建建设规模模，桥梁梁的数量量或者结结构型式式发生变变化的；3、船闸工工程闸位位布置方方案发生生变化的的；4、其他单单项工程程费用变变化超过过5000万元的的。 （三）一般般设计变变更是指指除重大大设计变变更和较较大设计计变更以以外的其其他设计计变更。 第十四条（审审批权限限）航道道工程重重大设计计变更文文件由省省交通运运输主管管部门审审查后，报报原初步步设计审审批部门门审批；较大设设计变更更文件由由省交通通运输主主管部门门审批，具具体由省省交通运运输建设设管理机机构负责责。第十五条（审审批程序序）航道道工程重重大、较较大设计计变更应应当按照照以下程程序办理理：1、建设单单位组织织变更勘勘察设计计文件初初审，并并应当自自收到设设计变更更文件后后15日内内完成审审查工作作；2、建设单单位应当当按照本本办法第第十四条条的规定定将重大大、较大大设计变变更文件件报相关关部门审审批；3、省交通通运输主主管部门门应当在在收到符符合审批批条件的的申请材材料之日日起200日内作作出审批批决定，但但需要组组织专家家论证、评评审以及及听证的的时间除除外。第十六条（审审批材料料目录）建设单位申请航道工程设计变更时应当提交下列材料： 11、设计计变更申申请报告告；2、设计变变更说明明书；3、设计变变更的勘勘察设计计图纸及及原设计计相应图图纸；4、设计变变更工程程量、投投资变化化对照清清单和分分项概、预预算文件件；5、审批部部门根据据项目需需要要求求提供的的其他材材料。第五章 港港口工程程设计变变更第十七条（变变更分类类）港口口工程设设计变更更分为重重大设计计变更和和一般设设计变更更。对已已批准的的建设规规模、标标准、内内容、工工程概算算及设计计方案、主主体结构构等进行行重大调调整的，属属重大设设计变更更。一般般设计变变更是指指除重大大设计变变更以外外的其他他设计变变更。 第十八条（审审批权限限）港口口工程重重大设计计变更应应当报原原初步设设计审批批机关批批准。其其中，国国务院交交通运输输主管部部门批准准的港口口工程重重大设计计变更，由由省交通运运输主管管部门转转报国务务院交通通运输主主管部门门批准。第十九条（审审批程序序）港口口工程重重大设计计变更应应当按照照以下程程序办理理：1、建设单单位组织织初审变变更勘察察设计文文件，并并应当自自收到设设计变更更文件后后15日内内完成审审查工作作；2、建设单单位按照照本办法法第十八八条规定定的审批批权限将将重大设设计变更更文件报报相关部部门审批批；3、由省交交通运输输主管部部门实施施的审批批应当自自收到设设计变更更申请之之日起220日内内作出审审批决定定，但需需要组织织专家论论证、评评审以及及听证的的时间除除外。第二十条（审审批材料料目录）建设单位申请港口工程设计变更时应当提交下列材料： 11、行政政许可申申请书；2、设计变变更说明明书；3、设计变变更的勘勘察设计计图纸及及原设计计相应图图纸；4、设计变变更工程程量、投投资变化化对照清清单和分分项概、预预算文件件；5、审批部部门根据据项目需需要要求求提供的的其他材材料。第六章 征地拆拆迁变更更和材料料价格调调整第二十一条条（征迁迁原则）建设单位取得公路水运建设工程用地权之后，应当按照设计文件依法用地。征地拆迁确需变更的，应当充分考虑合理利用土地资源，节约用地，提高土地利用率等。第二十二条条（材差差原则）公路水运建设工程施工发承包双方在招投标和施工合同签订过程中，应当增强风险防范意识，签订合理的材料价格风险控制条款，明确各方承担价格波动风险的范围和幅度，以及超出约定范围和幅度的处理原则，切实保障工程的顺利实施。材料调差具具体工作作应当按按照江江苏省交交通建设设工程材材料价差差调整及及价格风风险控制制指导意意见的的有关规规定执行行。第二十三条条（材料料调差费费用管理理）由政政府投资资的交通通建设工工程项目目，材料料调差费费用应当当在原批批复的概概算预备备费或者者工程节节余中列列支。原批复的概概算不足足以消化化材料价价格上涨涨引起的的调差费费用的，应应当对原原批复的的概算进进行调整整，公路路工程、航航道工程程材料调调差项目目由建设设单位报报省交通通运输主主管部门门审查后后，报原原初步设设计审批批部门审审批；港港口材料料调差项项目由建建设单位位报省交交通主管管部门审审批，其中由由国务院院交通运运输主管管部门批批准初步步设计的的港口工工程材料料调差调调概费用用经省交交通主管管部门审审查后转转报国务务院交通通运输主主管部门门审批。第七章 其他要要求第二十四条条（管理理要求11）建设设单位应应当遵循循客观、公公平、科科学、合合理的原原则对公公路水运运建设工工程设计计变更的的建议及及理由进进行审查查核实。必必要时，建建设单位位可以组组织勘察察设计、施施工、监监理等单单位及有有关专家家对设计计变更建建议进行行技术、经经济论证证。第二十五条条（管理理要求22）任何何单位或或者个人人不得违违反本办办法擅自自变更已已经批准准的公路路水运建建设工程程初步设设计、技技术设计计和施工工图设计计文件。不不得肢解解设计变变更规避避审批。经批准的公公路水运运建设工工程设计计变更一一般不得得再次变变更。第二十六条条（变更更勘察设设计单位位）公路路水运建建设工程程设计变变更的勘勘察设计计应当由由原勘察察设计单单位承担担。根据据合同约约定或者者其他有有关规定定，建设设单位也也可以择择优选择择其他具具有相应应资质的的勘察设设计单位位承担。承承担设计计变更的的勘察设设计单位位应当及及时完成成勘察设设计工作作，形成成设计变变更文件件，并对对设计变变更文件件承担相相应责任任。第二十七条条（特殊殊说明）紧急抢险的公路水运建设工程需要设计变更的，建设单位可以先进行紧急抢险处理，同时按照规定的程序补办设计变更审批手续，并附紧急抢险证明文件及相关影像资料。第二十八条条（备案案要求）建设单位应当建立公路水运建设工程设计变更管理台帐，定期对设计变更情况进行分类汇总（格式见附件三），每半年将汇总情况按照项目管理权限报省交通运输主管部门设置的相关部门和机构备案。第二十九条条（设计计变更费费用管理理）公路路水运建建设工程程设计变变更产生生的建筑筑安装工工程费、勘勘察设计计费和监监理费等等费用的的调整，应应当按照照合同有有关约定定执行。公路水运建建设工程程设计变变更产生生的建设设单位管管理费、征征地拆迁迁变更费费用的调调整，按按照国家家有关规规定执行行。第八章 附则第三十条本本办法规规定的公公路水运运建设工工程一般般设计变变更由省省公路、航航道、港港口管理理机构以以及省有有关建设设单位或或者设区区的市交交通运输输主管部部门（港港口主管管部门）制制定具体体的管理理办法，省内其他交通建设工程设计变更可以参照本办法执行。第三十一条条违反本本办法规规定的违违法行为为，法律律、法规规、规章章已有处处罚规定定的，按按照有关关规定进进行处罚罚。第三十二条条本办法法自20011年年7月1日起执执行。220055年12月11日省省交通厅厅颁布的的江苏苏省公路路工程设设计变更更管理暂暂行办法法（苏苏交计2005311号）同时废止。附表一：设设计变更更勘察设设计申请请表 编编号：建设项目名名称 申报单位名 称 地 址址 法定代表人人/负责责人 电话 邮编 原设计单位名 称 地 址址 法定代表人人/负责责人 电话 邮编 项目基本情情况 变更内容 变更理由 附送材料 备注申报单位： （公章章）日 期： 年 月 日18附表二：设设计变更更文件报报审表 编编号：建设项目名名称 申报单位名 称 地 址址 法定代表人人/负责责人 电话 邮编 设计单位名 称 地 址址 法定代表人人/负责责人 电话 邮编 项目基本情情况 变更情况说说明 变更申请批批准文号号附送材料 备注申报单位： （公章章）日 期： 年 月 日附表三：建建设项目目合同段段设计变变更情况况汇总序号编号变更事由简简述收到时间完成时间上报金额（元元）批复金额（元元）增减金额（元元）设计变更申申请表批批准编号号/设计计变更报报审表批批准编号号备注一、重大设设计变更更123重大设计变变更小计计二、较大设设计变更更123较大设计变变更小计计三、一般设设计变更更一般设计变变更小计计涉及变更合合计上报单位： 制表人人： 20