江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法25956.docx

附件：江西省科技型中小企业技术创新基金管理暂行办法第一章总总则第一条 为为了贯彻彻落实江西省省人民政政府关于于实施<<江西省省中长期期科学和和技术发发展纲要要（2000620220年）>>的若干干配套政政策的通通知（赣府府发220066166号）精精神，保保证省科科技型中中小企业业技术创新新基金（以以下简称称“省创创新基金金”）工工作的顺顺利开展展，进一一步规范范和加强强省创新新基金项项目管理理，提高高省创新新基金使使用效率率，依据据中华华人民共共和国中中小企业业促进法法、国国务院办办公厅转转发科学学技术部部、财政政部关于于科技型型中小企企业技术术创新基基金的暂暂行规定定的通知知（国国办发19999447号）和和财政部部、科学技技术部关关于印发发<科技技型中小小企业技技术创新新基金财财务管理理暂行办办法>的的通知（财企企2000522号号）以及及国家财财政、财财务制度度的有关关规定，制制定本办办法。第二条 省省创新基基金设立立的宗旨旨是鼓励励创新，支支持创业业；目的是是促进科科技成果果转化，推推动产学学研结合合，提升升科技型型中小企企业自主主创新能能力和市市场竞争力，为为支撑和和引领经经济社会会可持续续发展服服务。第三条 省省科学技技术厅是是省创新基基金的主主管部门门，省财财政厅是是省创新基基金的监监管部门门。省科科技型中中小企业业技术创创新基金金管理中中心（以以下简称称“省创创新基金金管理中中心”）负负责省创创新基金金的具体体管理工工作。第四条 省省创新基基金来源源于省级级财政预预算拨款款。省创创新基金金的年度度预算安安排由省省财政厅厅根据省省级财政政预算情情况和省省创新基基金年度度工作计计划确定定。第五条 省省创新基基金资助助的项目包括括国家创创新基金金立项的的项目和和省级创创新基金金项目。省创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用、科学管理的原则。第二章申申请条件件与支持持范围第六条 申申请省创新基基金的项项目需符符合以下下条件：1、符合国国家产业业、技术术政策；2、技术创创新性强强、技术含含量较高高；3、产品有有较强的的市场竞竞争力、较较好的市场场前景；4、无知识识产权纠纠纷。第七条 申申请项目目的企业业应具备备以下条条件：1、在江西西省境内内注册，具具有独立立企业法法人资格格；2、主要从从事高新新技术产产品的研研制、开开发、生生产和服服务业务务；3、企业管管理层有有较高经经营管理理水平，有有较强的的市场开开拓能力力；4、职工人人数不超超过5000人，具具有大专专以上学学历的科科技人员员占职工工总数的的比例不不低于330%，直直接从事事研究开开发的科科技人员员占职工工总数的的比例不不低于110%；5、有良好好的经营营业绩，资资产负债债率不超超过700%；每每年用于于高新技技术产品品研究开开发的经经费不低低于销售售额的55%；6、有健全全的财务务管理机机构，有有严格的的财务管管理制度度和合格格的财务务人员；7、有较好好的经营营诚信和和金融诚诚信。第八条 省省创新基基金主要要用于引导导申报国国家创新新基金项项目和科科技投融融资对科科技型中中小企业业技术创创新的投投入等。具体开开支范围围包括无无偿资助助、贷款贴贴息、信信贷担保保补贴、创业投投资引导导基金、项项目管理理费、其其他费用用等。省创创新基金金项目资资助额度度一般控控制在2201100万万元。省创新基金金坚持创新新性强、具具有自主主知识产产权和无无环境污污染三项项一票否否决的原原则，鼓鼓励并优优先支持持国内领领先水平平科技成成果在我我省的产产业化和和产学研研结合的联联合创新新；优先先支持创创业风险险投资机机构承贷贷或信贷贷担保机机构承保保的项目目；优先先支持具具有高技技术、高高附加值值、节能能降耗减减排、能能大量吸吸纳就业业以及出出口创汇汇的项目目。（一）无偿偿资助1、主要用用于科技技型中小小企业技技术创新新活动中中新技术术、新产产品研究究开发及及中试放放大等阶阶段的必必要补助助；2、企业注注册资本本不低于于30万万元；项项目新增增投资一一般在110000万元以以下，资资金来源源基本确确定，投投资结构构合理，项项目实施施周期不不超过22年；3、企业对对项目的的自有资资金投入入需达到到申请省省创新基基金资助助数额以以上。（二）贷款款贴息或或担保补补贴1、主要用用于支持持科技型型中小企企业创新新性强的的新技术术、新产产品的首首次规模模化生产，且且已得到到金融机机构贷款款或有贷贷款意向向的项目目；2、企业注注册资本本不低于于1000万元；项目新新增投资资在30000万万元以下下，资金金来源基基本确定定，投资资结构合合理，项项目实施施周期不不超过33年。（三）创业业投资引引导基金金以阶段参股股、跟进进投资、风风险补助助和投资资保障等等方式引引导创业业风险投投资机构构向初创创期科技技型中小小企业投投资（具具体实施施细则另另行制定定）。（四）管理理费是指指用于省省创新基基金管理理中心从从事创新新基金项项目的评评审、评评估和日日常管理理工作的的经费。省创新基金管理中心年度管理费预算经省财政厅审批后，列入省创新基金预算。年度管理费决算经审计后报送省财政厅。（五）其他他费用是是指经省省财政厅厅批准开开支的与与创新基基金有关关的其他他支出。第九条 申申请项目目的企业业应根据据项目所所处的阶阶段，选选择一种种相应的的支持方方式。在在同一年年度内，一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。第三章项项目申请请与推荐荐第十条 省省创新基基金年度度重点支支持领域域原则上上参照科科学技术术部发布布的年度度科技技型中小小企业技技术创新新基金若若干重点点项目指指南执执行。第十一条 对申请请国家创创新基金金的项目目，实行行两级推推荐。1、申请项项目需首首先经过过设区市市科技局局、行业业主管部部门和南南昌国家家高新技技术产业业开发区区管委会会（以下下简称“推推荐单位位”）的审审查和推推荐。推推荐单位位应对申请企企业和项项目申请请材料的的真实性性和可靠性性进行严严格审核核并做出出评价，在在征求同同级财政政部门的的意见后后共同行行文，分分别向省省科学技技术厅和和省财政政厅推荐荐。 2、省科学学技术厅厅对推荐荐单位推推荐的项项目，会会同省财财政厅组组织专家家审查论论证，提出推推荐意见见，并联合合向科技部部创新基基金管理理中心推推荐。第十二条 对申请请省创新新基金的的项目，由由推荐单单位在每每年7月31日前推荐荐申报。申申请项目目需首先先经过推推荐单位位的审查查和推荐荐，推荐单单位应对对申请企企业和项项目申请请材料的的真实性性和可靠靠性进行行严格审审核并做做出评价价，在征征求同级级财政部部门的意意见后共同行行文，分分别向省省科学技技术厅和和省财政政厅推荐荐。第十三条 推荐单单位应严严肃、认认真、公公正、客客观地推推荐国家家和省创创新基金金项目，如如发现有有重大失失误或虚虚假行为为的，省省科学技技术厅在在两年内内不再受受理其推推荐的项项目。第四章项项目审查查与立项项第十四四条 立项审审查方式式包括专专家评审审、专家家咨询、科科技评估估等。由由省科学学技术厅厅根据项项目特点点选择相相应的立立项审查查方式。第十五条 承担创创新基金金项目立立项评估估工作的的评估机机构须经经省科学学技术厅厅和省财财政厅共共同认可可。评估估机构应应具备以以下条件件：1、具有独独立企业业或事业业单位法法人资格格，并在在有关管管理部门门注册、登登记；2、有相应应的专业业技术人人员和管管理人员员；3、具有从从事评估估或科技技咨询等等工作经经验；4、有良好好的业绩绩和信誉誉。第十六条 创新基基金项目目评审专专家，包包括技术术、经济济、财务务、管理理等方面面的专家家，由省省科学技技术厅在在征求省省财政厅厅意见后后聘任或或认可，并并进入创创新基金金项目评审审专家库库。专家家应具备备以下条条件：1、有良好好的职业业道德，能能坚持独独立、客客观、公公正原则则；2、对审查查项目所所属的技技术领域域有较丰丰富的专专业知识识和实践践经验，对对该技术术领域的的发展和和所涉及及经济领领域、市市场状况况有较深深的了解解，具有有权威性性；3、一般应应具有高高级专业业技术职职务，年年龄一般般在600周岁以下下。第十七条 省创新新基金项项目的评评审、评评估，专专家应依依据评审审、评估估工作规规范和审审查标准准，对申申请项目目进行全全面的审审查，并并提出有有针对性性的审查查意见。在在审查过过程中，专专家可通通过省创创新基金金管理中中心要求求申请企企业补充充有关材材料或进进一步说说明情况况，但不不得与申申请企业业及其有关人人员直接接联系。必必要时省省创新基基金管理理中心可可委托专专家组到到申请企企业进行行审查。第十八条 为保证证创新基基金项目目立项审审查的公公正性，审审查工作作实行回回避制度度。属下下列情况况之一的的，专家家应当回回避：1、专家所所在企业业的申请请项目；2、专家家家庭成员员或近亲亲属为所所审项目目申请企企业的负负责人；3、有利益益关系或或直接隶隶属关系系。第十九九条 评估机机构和专专家对所所审项目目的技术术、经济济秘密和和审查结结论意见见负有保保密责任任和义务务。省创创新基金金管理中中心尊重重评估机机构和专专家的审审查意见见并给予予保密。第二十十条 省科学学技术厅厅根据评评估机构构的工作作质量及及行为规规范情况况，对评评估机构构实行动动态管理理和科技技信用评评价管理理。必要要时，由由省科学学技术厅厅会同省财财政厅作作出调整整。第二十一条条 省科学学技术厅厅根据项项目申请请材料和立立项审查查意见，会同省财财政厅审审定立项项项目并商商定项目目资助额额度。第五章项项目资助助与经费费拨付第二十二条条 省创新新基金按按照科技技部要求求地方政政府立项项资助的的规定，优优先资助助申请国国家创新新基金的的项目，择优资资助省级级创新基基金项目目。1、对于申申请国家家创新基基金的项目，先先由推荐荐单位会会同同级级财政部部门立项项并向省省科学技技术厅和和省财政政厅推荐荐，再由由省科学技术厅厅和省财财政厅择择优立项项并向科科技部创创新基金金管理中中心推荐荐。立项项推荐项项目的资资助经费费，省创创新基金金资助其中中的600%，推推荐单位位资助其中中的400%。2、对于申申请省创创新基金金的项目，经经专家评评审后，由省科学技术厅和省财政厅择优立项资助，同时推荐单位应给予省创新基金资助经费50%数额的匹配资助。第二十三条条 省创新新基金项项目实行行合同管管理。由由省创新新基金管管理中心心与项目承承担企业业、推荐荐单位签签订合同同，确定定项目各各项技术术经济指指标、阶阶段考核核目标以以及完成成期限等等条款。第二十十四条 省财政政厅根据据省创新新基金管管理中心心与项目目承担企企业签订订合同后后的拨款款申请，按照省级国库集中支付制度改革的有关规定，分两次将省创新基金立项项目经费直接拨付项目承担单位。具体拨付方式如下：1、国家创创新基金金支持的的项目，拨拨付时间间和拨付付金额按按有关规规定执行行。其中中，对省创新新基金已已前期资资助的项项目，拨拨付金额额应减去去前期资资助金额额。2、省创新新基金资资助的项项目，在项目目立项后后，于每每年的99月30日前按项项目资助助额度的的60%拨付付；项目目验收后后，拨付付剩余的的40%。3、推荐单单位承诺诺的匹配配资金，应在项目立项后及时拨付。第二十五条条 项目承承担企业业要严格格执行国国家有关关财经政政策、财财务规章章制度和和本办法法的要求求，认真履履行合同同，科学学、合理理、有效效地安排排和使用用创新基基金拨款款，保证证专款专专用，严严禁截留留、挪用用。并接接受科技技、财政政、审计计部门的的监督检检查。第六章项项目监督督管理及及验收 第第二十六条 省科学学技术厅厅负责省省创新基基金项目目的日常常管理和和验收工工作；省财政政厅负责责对省创创新基金金的运作作和使用用进行监监督和检检查，并并参与项项目的验验收工作作。创新基基金项目目绩效考考核工作作由省财财政厅和和省科学学技术厅厅共同负负责。省省创新基基金管理理中心依依据本办办法负责责制订创创新基金金项目监监督管理理和验收收工作规规范，具体组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。推荐单位具体实施对辖区内创新基金项目的监理、验收和绩效考核工作。第二十七条条 项目监监督管理理主要内内容包括括：1、项目资资金到位位与使用用情况；2、合同计计划进度度执行情情况；3、项目达达到的技技术、经经济、质质量指标标情况；4、项目存存在的主主要问题题和解决决措施。第二十十八条 项目承承担企业业须对项项目资金金进行单单独核算算，并接接受有关关部门的的监督和和检查。无无偿资助助项目承承担企业业，在收收到创新新基金拨拨款后作作为专项项应付款款处理。其中：形成资资产部分分转入资资本公积积，消耗耗部分予予以核销销。贷款贴贴息项目目承担企企业，在在收到创创新基金金拨款后后作为冲冲减当期期财务费费用处理理。信贷担担保项目目担保机机构，在在收到创创新基金金拨款后后作为冲冲减当期期财务费费用处理理。第二十九条条 项目承承担企业业应当按按照企企业财务务通则的的规定，向向主管财财政部门门报送月度度和年度度财务信信息资料料，主管管财政部部门及其其工作人人员应依依法保护护企业商商业机密密，不得得利用企企业的财财务信息息谋取私私利或者者损害企企业利益益凡不向主管管财政部部门报送送企业财财务信息息资料和和财政支支持项目目实施情情况的，以以及不接接受财政政部门、科科技主管管部门对对创新基基金项目目进行监监督检查查和绩效效考评的的，以后企业业申请创创新基金金项目将将不予受受理。第三十条 因客观观原因需需对省创创新基金金项目合合同目标标调整时时，项目目承担企企业应向推荐单单位提出出书面申申请，经经省科学学技术厅厅会同省省财政厅厅批准后后执行。在合同同执行过过程中发发生重大大违约事事件的，按合同终止执行项目，并采取相应处理措施。第三十一条条 项目验验收原则则上在合合同到期期后一年年内完成成。需要要提前或或延期验验收的项项目，项项目承担担企业应应向推荐单单位提出出申请，经经省科学学技术厅厅和省财财政厅批批准后执执行。第三十二条条 创新基基金项目目验收的的主要内内容包括括：1、合同计计划进度度执行情情况；2、项目经经济、技技术指标标完成情情况；3、取得的的科技成果果情况；4、资金落落实与使使用情况况；5、项目实实施前后后企业的的整体发发展变化化情况。第三十三条条 省创新基基金项目目由省科科学技术术厅会同同省财政政厅组织织项目验验收。省省科学技技术厅依依据省省创新基基金项目目监督管管理和验验收工作作规范，对对项目进进行综合合评价并并分别做做出验收收合格、验验收基本本合格、验验收不合合格的结结论意见见。第三十四条条 每年第第二季度度，由省省科学技技术厅会会同省财财政厅，对上一年度省创新基金的执行情况提出年度报告。第三十五条条 省科学学技术厅厅受理社社会对创创新基金金项目有有关问题题的投诉诉，并负负责对立立项或实实施过程程中的重重大问题题进行调调查，及及时提出出相应的的处理意意见。对对在项目目申报、立立项、实实施、管管理中弄弄虚作假假、玩忽忽职守、以以权谋私私、挪用用经费的的单位和和个人，省省科学技术厅、省财政政厅视其其情节轻轻重，做做出取消消立项、中中止或收收回拨款款、终止止合同、两两年内不不再受理理申请、通通报批评评和行政政处分的的决定，对对于情节节严重构构成犯罪罪的，由由司法机机关依法法追究其其刑事责责任。第七章附附则第三十十六条 本办法法自发布布之日起起施行。省科学学技术委委员会、省省财政厅厅关于于印发江西省省科技型型中小企企业技术术创新基基金暂行行规定的通知知（赣赣科发计计字2200001111号、赣赣财工字字2000057号号）和江江西省科科技型中中小企业业技术创创新基金金项目管管理暂行行办法（赣赣科发2200222号号）同时时废止。第三十十七条 本办法法由省财财政厅、省科学学技术厅厅负责解解释。10