最新防汛抗旱安全应急预案.doc

最新防汛抗旱安全应急预案虚拟县防汛抗旱应急预案键入文档副标题在此处键入文档的【摘要】：p 。【摘要】：p 通常是对文档内容的简短总结。在此处键入文档的【摘要】：p 。【摘要】：p 通常是对文档内容的简短总结。李 李 A 谢老师制作 选取日期李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。2虚拟县防汛抗旱安全应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实国家有关防汛抗旱的法律法规和上级对防汛抗旱抢险工作的指示精神，强化防汛抗旱工作，防御、减轻旱涝灾害的危害，维护人民群众的生命财产安全，根据防洪法规定，实行“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益”的原则，成立了防汛抗旱领导小组，配备了充足的物资、设备和其它防汛抗旱用品，并制定本预案。1.2 编制依据依据突发事件应对法和国家、省防汛抗旱相关法律法规，以及防汛抗旱应急预案等有关文件。1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域内洪涝干旱灾害的防范与应急处置。水旱灾害包括江河洪水、城市内涝、山洪灾害、干旱灾害，以及水库溃坝、堰塞湖溃决引发的洪水灾害。1.4 工作原则(1)以防为主、防抗救结合。坚持把保障公众的生命和财李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。3产安全作为首要任务，坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。(2)统一指挥，分级分部门负责。在县委、县政府的统一指挥下，实行县内各级人民政府行政首长负责制，各级人民政府负责本辖区内的防汛抗旱工作，对本辖区的防汛抗旱工作负总责。县直各部门和单位按照职责分工切实做好防汛抗旱有关工作。(3)政府主导，公众参与。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，发挥信息联动、资联动的高效联动效应，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制。(4)科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系。(5)依靠科技，有效应对。强化科技创新引领，有效提高科技支撑能力和水平，全面提升水旱灾害防范应对工作水平，做到精准预报、及早预警、快速响应、科学处置。(6)信息公开，引导舆论。建立健全信息公开工作机制，尊重新闻传播规律，切实提高新闻舆论传播力、引导力、影响李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。4力、公信力，正确引导舆论，弘扬社会正能量。2 组织体系及职责2.1 县级层面指挥机构2.1.1 县人民政府设立县人民政府防汛抗旱总指挥部(简称县防总指)。指挥长由县人民政府常务副县长甄生晓淘同志担任，常务副指挥长由分管应急、水务副县长甄生晓唯同志担任，副指挥长由县武装部部长，县政府办副主任，应急管理局局长，县水务局局长等担任;县防指成员由县政府办、县应急管理局、县水务局、人武部、县委宣传部、县发展和改革局、县教育局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资局、县公安局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县卫生健康局、县司法局、县林业局、县文化广电和旅游局、县气象局、县融媒体中心、县生态移民局、武警中队、县消防救援大队、县供电局、县火车站、中石化虚拟石油公司、中国电信虚拟分公司、中国移动虚拟分公司、中国联通虚拟分公司、中国人民财产保险股份有限公司虚拟支公司等单位分管负责人担任，人员由县应急救援总指挥部(简称县防总指)办公室(县应急管理局)负责收集，并于每年汛前以县应急救援总指挥部文件印发。2.1.1 县防总指主要职责:李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。5(1)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府县委、县政府防汛抗旱工作重大决策部署;(2)组织制定全县防汛抗旱工作规划、政策、制度和规定;(3)适时会商全县防汛抗旱工作形势，督促指导各地各有关部门开展水旱灾害防御工作;(4)统筹指挥水旱灾害应急抢险救援工作。(5)组织发动社会力量参与防汛抗旱工作;2.1.2 县防总指办公室县防总指办公室设在县应急管理局，县应急局局长兼任办公室主任，应急局、水务局分管领导兼任办公室副主任。县防总指办公室的主要职责是:(1)承担县防总指的日常工作，提出需要由指挥部研究解决的重大问题和工作建议;(2)负责掌握、分析p 、报送重要信息，及时报告水旱灾害信息有关情况，提出水旱灾害处置建议;(3)负责水旱灾害应急处置相关组织协调工作;(4)负责落实县防总指领导交办的其他工作。2.1.3 县防总指组成部门职责县应急管理局:承担指挥部办公室日常工作;组织协调水旱灾害应急救援工作;组织协调水旱灾害防御工作;承担灾情核查、损失评估等灾害救助工作，依法统一发布灾情;协调指李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。6导汛期安全生产工作;统筹安排受灾群众救助款物发放。县水务局:负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。指导镇(街道)及其有关部门做好水旱灾害应急处置工作;做好强降水防范和山洪灾害防御工作，督促指导城市防洪和县内山塘水库的度汛工作;承担水旱灾害监测预警工作。组织编制重要江河湖库和重要水工程的防洪抗旱调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施，协调指导重要河流和重要水工程实施防洪抗旱灾调度和应急水量调度工作。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。组织开展水旱灾害突发事件调查评估。负责县城防区防洪预案编制、演练。县政府办:协调全县防汛抗旱方面突发灾情协调调度、发挥运转枢纽作用;协调利用人民防空通信警报发布洪水警报，负责督促做好人防工程的安全度汛工作，在发生水旱灾害时，参与抢险救灾工作。县发展和改革局:做好防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、救灾资金和粮食、食糖、药品、食盐等重要物资储备计划的协调安排和监督管理，负责全县油气长输管道的保护及防汛安全生产监管。县教育局:组织学校师生宣传防洪、减灾和救灾相关知识，李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。7督促指导学校做好防洪工作和抗旱保供水工作，确保在校师生生命安全和饮水安全。县工业和信息化局:协调防汛抗旱所需电力、通信、成品油调度;组织指导县内通信运营企业做好公众通信网络安全运行工作，保障防汛抗旱通信网络畅通;协调指导工业企业和工业园区防汛工作。县公安局:维护防汛抗旱、抢险救灾和灾区社会治安秩序，打击盗窃防汛抗旱救灾物资、破坏水利设施和供水水的，参与营救群众、转移物资、抗旱运水送水等防汛抗旱救灾工作。保障道路畅通，疏通道路做好交通管制。县委宣传部:正确把握全县防汛抗旱宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作，做好舆情监测。县民政局:对经受灾人员紧急生活救助和过渡性生活救助后家庭基本生活仍有困难的受灾群众按政策实施临时救助、最低生活保障和特困人员救助供养。县财政局:计划安排防汛抗旱经费，配合县防汛抗旱指挥部办公室及时申请和下达防汛抗旱资金并监督使用。县自然资局:组织指导山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的调查、监测、预防和抢险救灾工作;组织协调抗旱期间地下水勘查管理工作，配合水务局做好抗旱期间的李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。8水文地质调查和地下水的打井工作，保障抗旱应急供水。生态环境局虚拟分局:做好供水水地的环境保护和监测预警工作，组织协调水环境突发性事件的应急处理及善后工作，组织指导和协调山洪地质灾害易发区生态环境保护工作;参与组织指导水毁环保基础设施的抢险修复工作，按照有关规定对涉水建设项目进行审批和监管。县住房和城乡建设局:做好城区排涝工作，负责督促指导垃圾填埋场的汛期安全运行管理，参与组织指导水毁市政基础设施的抢险修复工作。县交通运输局:做好公路、水路交通及工程设施防汛抗旱工作，组织抢险救援力量实施公路、水路抢通保通及工程设施修复，确保交通畅通和工程设施安全，做好交通安全提示，防止发生二次或次生交通事故;协调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具，优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。县农业农村局:提供农业洪涝、干旱受灾情况，组织农业遭受水旱灾害的防灾、减灾和救灾工作，安排防汛抗旱所需的农业救灾资金和物资，指导灾区开展农业生产自救。县卫生健康局:组织指导灾区疾病预防控制、医疗救护、卫生防疫和饮用水卫生检测工作。县林业局:组织协调抗洪抢险和抗旱所需竹、木等物资供李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。9应工作，做好林区防汛和汛期漂竹、木的管理工作。县文化广电和旅游局:负责指导和协助旅游景区(点)防汛突发汛情应急处置及协调工作，并加强监督管理。县司法局:做好防汛抗旱水事纠纷的法律服务工作，编制防洪抢险应急预案，落实安全度汛措施;执行当地防汛抗旱指挥部的调度指令。县融媒体中心:组织广播电视台对防汛抗旱救灾工作进行宣传报道;组织协调指导做好防汛抗旱救灾的新闻宣传报道工作。县生态移民局:组织指导水库移民和生态移民安置区群众防洪安全工作。县武装部、县消防救援大队、武警中队:根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抗旱抢险救灾队伍，参与营救群众、转移物资、为群众送水输水等防汛抗旱救灾工作。按照县防汛抗旱总指挥部的要求调动抗洪抢险机动队伍参与抢险救灾工作。县气象局:做好天气监测、预报和预测，及时发布气象灾害预报预警信息，为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象信息，组织开展人工增雨作业。县供电局:负责所属供电网络设施设备的安全和维护以及防汛抗旱供电保障工作。县火车站:负责所辖境内铁路及其设施的防洪安全，优先李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。10运送防汛抗旱和抢险救灾物资、抢险救灾及卫生防疫人员。县电信、移动、联通公司:负责通讯设施的防洪工作，做好防汛网络、水利工程和水文测站通讯线路维修，保证防汛抗旱信息和汛期各地水情、雨情、险情及时传递，如遇通讯中断，及时派员紧急抢修，保证上下联络畅通。中国人民财产保险股份有限公司虚拟支公司:负责做好灾后已投保的政策性农房保险、农作物、车辆、财产、人员伤亡的理赔工作。县经济开发区管委会、麻尾工业园区管委会、紫林山国家森林公园管理处:负责督查指导经开区、工业园区企业、紫林山国家森林公园防洪安保工作。各镇(街道):组织抢险队伍开展防洪及抢险工作，洪灾发生前，提前组织危险区域群众安全转移，发动群众参与抢险救灾和开展生产自救。本预案未列出的其他部门和单位根据县防总指指令，按照本部门、本单位职责和应急处置需要，依法做好防汛抗旱应急处置的相关工作。2.1.4 县防总指督导检查组县防总指适时组建由县总防指相关成员单位组成的督导检查组，采取现场实地调研、检查和指导的方式，对各地防汛抗旱工作围绕责任制落实、应急准备、应急处置、抢险救援等李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。11方面工作进行检查、督促和指导。2.1.5 县应急专家组县防总指从相关部门和单位选聘专家，建立县防汛抗旱突发事件应急处置专家库，县防总指办公室负责专家库的日常管理和信息更新。发生水旱灾害时，由县防总指办公室根据需要从专家库中遴选相关专家组成专家组，参与灾害应急处置工作。县应急专家组的主要职责是:(1)参与制定水旱灾害应急处置方案，为现场应急处置提供技术支持;(2)分析p 研判水旱灾害演变趋势，研究提出应对技术措施，为灾害应急处置提供决策参考;(3)为水旱灾害防范应对工作相关政策、规定、标准的制定、修订等提供技术支持;(4)针对灾害应急处置情况，对终止应急响应、后期总结评估、灾害防范措施、恢复生产、灾后重建等提出咨询建议。2.2 镇(街道)级层面指挥机构各镇(街道)政府设立防汛抗旱指挥机构，由承担防汛抗旱任务的部门负责人组成，明确职责和分工，在上级防总指和本级党委、政府的领导下，负责本地区灾害的应对工作。2.3 基层防汛抗旱组织镇(街道)、村(社区)和企事业单位设立防汛抗旱组织，明李 and 谢老师制作，请下载修改使用，再传必究。12确职责和人员，在县级防指和镇级党委、政府的领导下，做好本行政区域和本单位的防汛抗旱工作。3 监测预警3.1 风险监测各级气象部门应加强辖区各类风险灾害性天气和雨情、旱情的监测预报，县水务局、县住房和城乡建设局应加强山洪灾害、城(镇)内涝风险监测，对可能发生的水旱灾害及时进行监测分析p ，对重大水旱灾害趋势作出评估，及时将相关信息报同级人民政府和县应急救援总指挥部。(1)雨情信息:县气象局汛期每天 8:30 时前向县防指提供过去 24 小时全县气象台站的降水实况和未来 24 小时降水预报，每天 14 时前向县防总指提供当天全县气象台站的降水实况和未来 24 小时降水预报，每周日向县防总指更新预报未来一周天气情况。当区域出现大暴雨并可能持续时，县气象局每小时滚动 3 预报该区域天气形势，并及时向公众发布预警。视雨情变化及时加密报送频次。(2)水情信息:县水务局汛期每时前向县防总指提供全县大中型水库的水位情况。(3)涝情信息:县住房和城乡建设局负责向县防指提供城市内涝点等内涝相关信息。当县级或中心城镇发生严重城镇第 7 页 共 7 页