江西省工程建设项目审批制度改革2022工作要点.doc

江西省工程建立工程审批制度改革2022工作要点江西省工程建立工程审批制度改革 2022 年工作要点 在全面总结 20_ 年工程建立工程审批制度改革工作的根底上，坚持问题导向和目的导向，认真落实国办发20_11 号文和赣府厅字20_42 号文要求，继续深化改革，持续抓好工程建立工程审批各项改革措施的施行。一、目的任务 建立完善全省统一的工程建立工程审批和管理体系，确保 2022 年底实现与全国工程建立工程审批和管理体系统一；进一步精简审批事项和环节，确保全省工程工程审批“全流程、全覆盖”审批时限压缩至 120 个工作日以内；进一步完善工程建立工程审批管理系统功能，实现互联互通，不断扩大电子证照范围，推行“一次不跑”网上办。二、工作重点一统一审批流程 1.优化审批流程。按照“减、放、并、转、调”的要求，进一步精简审批事项。编制水利、交通、能等相关行业非重大工程审批流程图。各设区市要进一步细分工程类型，优化审批流程。严格落实各阶段和各审批事项审批时限。各审批部门不得以预审的方式压缩审批时间。2.&” 全面推进“多评合一”。各设区市要在有条件的区域，由政府组织对区域内相关评估评价事项实行区域评估并承当相关费用，相关行业主管部门应按照规定对区域评估成果统一审查。省、市有关部门制定和完善评估评价审批标准，公布办事指南，及时受理审批区域评估事项，限时办结。3.深化结合审图、测绘和验收。不断进步结合图审效率与质量。完善数字化审图系统的功能，开展结合审图质量监视抽查。在确保工程质量平安的前提下，探究缩小施工图审查范围，实行告知承诺制和设计人员终身负责制等。着力优化结合测绘流程，健全多测合一工作机制，制定技术规程，建立多测合一管理效劳平台，组织开展多测合一成果质量监视抽查工作，完善行业信誉管理体系。扎实推进工程开工结合验收工作，强化验收管理综合协同，不断优化验收手续。4.探究“清单制+ + 告知承诺制”。制定告知承诺制管理规定，公布告知承诺制事项清单。有条件的设区市对社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程、局部既有建筑改造工程审批试点实行“清单制+告知承诺制”，根据工程特点和风险等级，建立并公布不同类型工程的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单。二统一信息数据平台 优化“多系统合一”。强化系统运行管理，出台系统运行管理方法。在各市县全面使用工程建立工程审批管理系统的根底上，不断优化完善各子系统功能。系统纵向层面实现与省、国家平台的实时数据接入汇交，横向层面实现与住建云平台、发改投资工程在线审批监管平台、一窗综合效劳平台、政务效劳网、赣服通、省电子证照库、省公共信誉信息平台、短信平台等平台的对接工作，实现数据资的互联互通。不断扩大电子证照应用范围，大多数事项实现“一次不跑”，其余事项力争“只跑一次”。工程建立工程各类事项推行电子化审批，纳入审批管理系统实时监管范围，不得脱离审批系统单独受理，坚决杜绝“体外循环”。三统一审批管理体系 1.&” 完成“一张蓝图”。加快国土空间标准编制，形成“一本规划、一张蓝图”，以“多规合一”为根底，大力推进规划用地 “多审合一、多证合一”改革。各设区市要深化完善工程建立工程筹划生成机制，建立多规合一业务协同平台，逐步增加专项规划和图层数量，提升行政协同效能，加快工程前期筹划生成。2.提升“一个窗口”效劳程度。制定全省“一窗受理”工作规程。各市、县要充分发挥工程建立工程综合效劳窗口作用，实现综合效劳“一个窗口”统一收件、出件、咨询的效劳管理。鼓励为申请人提供工程建立工程审批咨询、指导、协调等效劳，帮助理解审批要求，提供相关工程建立工程的申请材料清单，进步申报通过率。3.&” 完善“一张表单”。分阶段制定“一张表单”示范文本。各设区市要进一步完善各阶段统一的办事指南和申报表格，建立完善审批清单效劳机制，主动为申请人提供工程需要审批的事项清单。4.标准“一套机制”。进一步完善省级工程建立工程审批各个阶段的配套制度，包括并联审批、告知承诺制、系统运行管理、“一个窗口”工作规程、评价评估、事中事后监管等。各设区市要进一步完善改革各阶段、各环节配套文件。四统一监管方式 1.做好放与管的衔接。对取消审批后仍需加强监管的事项，要建立后续监管制度，防止监管缺失；对下放的审批事项，要坚持权利与责任同步下放，开展“权利下放”回头看工作，建立下放事项审批评价机制；对前置审修改为后置审批的，要完善部门间协同监管制度；对转入政府内部协作和日常管理的事项，确保管理方式调整到位，重点加强事中事后监管。2.强化“双随机、一公开”监管。制定工程建立工程“双随机”抽查结合检查事项清单。各地、各部门要将“双随机、一公开”作为主要的日常监管方式，制定本地、本系统“双随机、一公开”施行细那么和年度结合抽查方案，确定全年的监管重点。抽查结果及时公示，承受群众监视。3.完善统一信誉监管体系。依法依规将检查对象及有关从业人员在办理工程建立工程审批过程中的失信行为推送至本级公共信誉信息平台，并向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的结合惩戒机制，有效遏制工程建立工程审批过程中的违法违规和不诚信行为。五全面提升审批效劳程度 1.优化市政公用效劳。进一步进步水、电、气、通信等设施报装接入效率和效劳程度，完善市政公用效劳管理规定。供水、供电、供气、通信等公用企事业单位应当通过提早介入、精减事项、精减材料等措施，不断优化效劳流程，公开详细效劳标准、资费标准，办理时限。逐步将用水、电、气、通信等报装事项接入工程建立工程审批管理系统，政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监视管理。2.打造统一的中介效劳超市，进一步精简中介效劳事项。对于确需保存的中介效劳事项，明确效劳标准和办事流程，标准效劳收费。编制工程建立工程审批中介效劳事项清单。深化“多介合一”改革， 推进组建中介机构结合体。建立全省统一的中介效劳超市，完善相关施行细那么。将工程建立工程中介效劳纳入全省中介效劳超市平台统一管理，实现工程建立工程审批管理系统与全省中介效劳超市平台互联互通，对中介效劳行为施行全过程监管。3.强化代办效劳。充分发挥代办队伍作用，健全代办运行机制。各设区市要加强对各级工作人员、代办效劳队伍和申请人的业务培训，对相关政策进展辅导，进步改革才能和业务程度。三、推进措施一强化责任落实。指导小组办公室承当全省工程建立工程审批制度改革有关日常工作，协调各成员单位按照职责分工推进相关工作，定期调度、通报工程建立工程审批制度改革工作进展情况。各成员单位按照任务分解要求，落实各项改革举措，推进改革相关工作。各设区市政府承当本市地区工程建立工程审批制度改革主体责任，设区市工程建立工程审批制度改革指导小组办公室要明确本地 2022 年工作任务，落实责任部门、完成时限。二强化催促考核。指导小组办公室会同相关部门建立工程建立工程审批制度改革评估评价机制，组织施行对各设区市改革工作的考核评价。考评结果向社会公告。各设区市要组织对县市、区改革工作组织施行考核评价。三强化宣传引导。及时总结全省可复制推广改革工作经历，通过新闻发布、新闻报道等方式，总结推广典型案例，多形式、多渠道开展宣传报道，营造改革浓重气氛。抓住改革重点难点问题，加强对各级指导干部、工作人员、申请人、代办人员的业务培训，确保相关政策的执行落实。完善“工程建立工程审批制度改革建议和投诉”微信小程序，健全投诉处置机制，加强社会监视。江西省工程建立工程审批制度改革 2022 年工作要点任务分工 主要工作 详细内容 改革举措 责任部门 完成时限 一、完善工程审批和管理体系 1.优化审批流程 (1)按照“减、放、并、转、调”的要求，进一步精简审批事项。省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 全年 (2)编制水利、交通、能等相关行业非重大工程审批流程图， 省交通运输厅、省水利厅、省能局负责 2022 年 6 月底前 3各设区市要进一步细分工程类型，优化审批流程。严格落实各阶段和各审批事项审批时限。各审批部门不得以预审的方式压缩审批时间。各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 2 全面推进“多评合一” 4各设区市要在有条件的区域，由政府组织对区域内相关评估评价事项实行区域评估并承当相关费用，相关行业主管部门应按照规定对区域评估成果统一审查。省、市有关部门制定和完善评估评价审批标准，公布办事指南，及时受理审批区域评估事项，限时办结。各市县区人民政府、赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 5省有关部门制定和完善评估评价审批标准，公布办事指南，及时受理审批区域评估事项，限时办结。省开展改革委、省自然资厅、省生态环境厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省气象局、省地震局等部门按职责负责 2022 年 12 月底前 3.深化结合审图、测绘和验收 6不断进步结合图审效率与质量，完善数字化审图系统的功能，开展结合审图质量监视抽查。在确保工程质量平安的前提下，探究缩小施工图审查范围，实行告知承诺制和设计人员终身负责制等。省住房城乡建立厅牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 7着力优化结合测绘流程，健全多测合一工作机制，制定技术规程，建立多测合一管理效劳平台，完善行业信誉管理体系。省自然资厅牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 10 月底前 8扎实推进工程开工结合验收工作，强化验收管理综合协同，不断探究优化验收手续。省住房城乡建立厅牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 4、探究“清单制+告知承诺制” 9制定告知承诺制管理规定，公布告知承诺制事项清单。省政府办公厅政务效劳办牵头；省有关部门按职责负责 2022 年 3 月底前 10有条件的设区市对社会投资小型仓库、厂房等工业类建筑工程、局部既有建筑改造工程审批试点实行“清单制+告知承诺制”，根据工程特点和风险等级，建立并公布不同类型工程的审批事项清单和告知承诺制审批事项清单。各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 10 月底前 二、统一信息数据平台 5.优化“多系统合一” 11强化系统运行管理，出台系统运行管理方法。省住房城乡建立厅、省开展改革委省信息中心牵头，省有关部门按职责分别负责 2022 年 3 月底前 12在各市县全面使用工程建立工程审批管理系统的根底上，不断优化完善各子系统功能。系统纵向层面实现与省、国家平台的实时数据接入汇交，横向层面实现与住建云平台、发改投资工程在线审批监管平台、一窗综合效劳平台、政务效劳网、赣服通、省电子证照库、省公共信誉信息平台、短信平台等平台的对接工作，实现数据资的互联互通。不断扩大电子证照应用范围，大多数事项实现“一次不跑”，其余事项力争“只跑一省住房城乡建立厅、省开展改革委省信息中心牵头，省有关部门按职责分别负责。各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 10 月底前 次”。13各地工程建立工程各类事项推行电子化审批，全部纳入审批管理系统实时监管范围，不得脱离审批系统单独受理，坚决杜绝“体外循环”。省住房城乡建立厅、省开展改革委省信息中心牵头，省有关部门按职责分别负责。各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 长期坚持 三、统一审批管理体系 6、编制“一张蓝图” 14加快省级国土空间规划编制，推进市县国土空间总体规划编制，初步形成“一本规划、一张蓝图”， 自然资厅牵头，省有关部门按职责负责，各市县区人民政府、赣江新区管委会负责 2022 年 10 月底前 15大力推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。自然资厅牵头，省有关部门按职责负责，各市县区人民政府、赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 16各设区市要深化完善工程建立工程筹划生成机制，基于国土空间规划“一张图”施行监视系统，建立多规合一业务协同平台，逐步增加专项规划和图层数量，加快工程前期筹划生成，提升行政协同效能。各设区市人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 7.提升“一个窗口”效劳程度 17制定全省“一窗受理”工作规程。省政府办公厅政务效劳办牵头，省有关部门按职责负责 2022 年 3 月底前 (18)各市、县要充分发挥工程建立工程综合效劳窗口作用，实现综合效劳“一个窗口”统一收件、出件、咨询的效劳管理。各市县区人民政府、赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 8、完善“一张表单” 19分阶段制定“一张表单”示范文本。省自然资厅、省住房城乡建立厅分阶段牵头 2022 年 3 月底前 20各设区市要进一步完善各阶段统一的办事指南和申报表格，建立完善审批清单效劳机制，主动为申请人提供工程需要审批的事项清单。各市县区人民政府、赣江新区管委会负责 2022 年 3 月底前 9.标准“一套机制” 21进一步完善省级工程建立工程审批各个阶段的配套制度，包括并联审批、告知承诺制、系统运行管理、“一个窗口”工作规程、评价评估、事中事后监管等，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。省住房城乡建立厅牵头，省有关部门按职责分别负责 2022 年 3 月底前 22各设区市要进一步完善改革各阶段、各环节配套文件。全面落实“并联审批、限时办结”的要求，对审批部门超过承诺办理时限的事项，应当公开说明理由。各市县区人民政府、赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 四、统一监管方式 10、做好放与管的衔接 23对取消审批后仍需加强监管的事项，要建立后续监管制度，防止监管缺失；对下放的审批事项，要坚持权利与责任同步下放，开展“权利下放”回头看工作，建立下放事项审批评价机制。对前置审修改为后置审批的，要完善部门间协同监管制度。对转入政府内部协作和日常管理的事项，确保管理方式调整到位，重点加强事中事后监管。省政府办公厅省政务效劳办；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 11、强化“双随机、一公开”监管 24制定工程建立工程“双随机”抽查结合检查事项清单。各地、各部门要将“双随机、一公开”作为主要的日常监管方式，制定本地、本系统“双随机、一公开”施行细那么和年度结合抽查方案，确定全年的监管重点。抽查结果及时公示，承受群众监视。省司法厅牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 10 月底前 12.完善统一 信 用 监管体系 25依法依规将检查对象及有关从业人员在办理工程建立工程审批过程中的失信行为推送至本级公共信誉信息平台，并向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的结合惩戒机制，有效遏制工程建立工程审批过程中的违法违规和不诚信行为。省开展改革委牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 10 月底前 五、全面提升审批效劳程度 13.优化市政公用效劳 26进一步进步水、电、气、通信等设施报装接入效率和效劳程度，完善市政公用效劳管理规定。供水、供电、供气等公用企事业单位应当通过提早介入、精减事项、精减材料等措施，不断优化效劳流程，公开详细效劳标准、资费标准，办理时限。逐步将用水、电、气、通信等报装事项接入工程建立工程审批管理系统，政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监视管理。省住房城乡建立厅、省电力公司、省通信管理局等部门按职责负责，各市县区人民政府、赣江新区管委会负责。2022 年 6 月底前 14.打造统一的中介效劳超市，进一步精简中介效劳事项 27对于确需保存的中介效劳事项，明确效劳标准和办事流程，标准效劳收费。编制工程建立工程审批中介效劳事项清单。深化&ls;多介合一&rs;改革， 推进组建中介机构结合体。建立全省统一的中介效劳超市，完善相关施行细那么。将工程建立工程中介效劳纳入全省中介效劳超市平台统一管理，实现工程建立工程审批管理系统与全省中介效劳超市平台互联互通，对中介效劳行为施行全过程监管。省政府办公厅省政务效劳办、省开展改革委牵头，省有关部门按职责分别负责，各市县区人民政府、赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 15.强化代办效劳 28充分发挥代办队伍作用，健全代办运行机制。各设区市要加强对各级工作人员、代办效劳队伍和申请人的业务培训，对相关政策进展辅导，进步改革才能和业务程度。省政府办公厅政务效劳办牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 6 月底前 六、加强组织施行 16.强化责任落实 29指导小组办公室承当全省工程建立工程审批制度改革有关日常工作，协调各成员单位按照职责分工推进相关工作，定期调度、通报工程建立工程审批制度改革工作进展情况。省住房城乡建立厅牵头 全年 30各成员单位按照任务分解要求，落实各项改革举措，推进改革相关工作。省有关部门按职责负责 全年 31各设区市政府承当本市地区工程建立工程审批制度改革主体责任。各设区市人民政府，赣江新区管委会负责 全年 17.强化催促考核 32指导小组办公室会同相关部门建立工程建立工程审批制度改革评估评价机制，组织施行对各设区市改革工作的考核评价。考评结果向社会公告。省住房城乡建立厅牵头；省有关部门按照职责负责 2022 年 10 月底前 (33)各设区市要组织对县市、区改革工作组织施行考核评价。各设区市人民政府，赣江新区管委会负责 2022 年 10 月底前 18.强化宣传培训引导 34及时总结全省可复制推广改革工作经历，通过新闻发布、开拓专栏等方式，总结推广典型案例，多形式、多渠道开展宣传报道。省委宣传部牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 长期坚持 35抓住改革重点难点问题，加强对各级指导干部、工作人员、申请人、代办人员的业务培训，确保相关政策的执行落实。省住房城乡建立厅牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 长期坚持 36完善“工程建立工程审批制度改革建议和投诉”微信小程序，健全投诉处置机制，加强社会监视。省住房城乡建立厅牵头；省有关部门按职责负责；各市县区人民政府，赣江新区管委会负责 长期坚持 第 11 页 共 11 页