乡关于防汛抗旱工作实施方案.doc

乡关于防汛抗旱工作实施方案_ 乡关于防汛抗旱工作实施方案 各村委会、乡直各部门：为了增强全乡防汛抢险应急处置能力，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障社会、经济全面协调，可持续发展。依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例以及安岳县防汛抢险应急预案等相关法律法规和规范性文件制定。本预案针对全乡范围内突发性洪水灾害的预防和应急处置。一、工作原则（一）坚持以十八大会议精神为指导，以人为本，坚持防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抢险的现代化水平。（二）防汛抢险工作实行乡、村行政首长负责制，分级分部门负责。（三）防汛抢险以防洪安全和场镇供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。（四）防汛抢险工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，统筹兼顾，突出重点，局部利益服从全局利益。（五）坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，干群结合，平战结合。（六）坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资；以法制约束人的行为，防止人为对水的侵害，既利用水资又保护水资，促进人与自然和谐共处。二、组织机构 指 挥 长：副指挥长：李 成 员：办 公 室：（一）指挥部主要职责：贯彻执行防汛抗旱有关政策、法规、制度和上级指示，组织制定全乡防汛抢险应急预案，及时掌握全乡汛情、灾情，组织实施抗洪救灾及抗旱减灾措施，搞好灾后处置。（二）办公室主要职责：执行省、市、县、乡防汛抢险指令，确保防汛政令畅通；督促指导各村、社区及相关部门做好防汛准备和防汛抢险工作；负责 24小时防汛值班，准确、及时收集、分析p 、传递各类汛情、灾情；及时调查、核实、上报汛情、灾情和抗灾救灾情况，为上级防汛抗旱部门指挥防汛抢险救灾提供决策依据。三、信息预警 （一）根据气象局预报的天气，结合本乡的实际情况，及时向乡防汛抗旱指挥部汇报。（二）工程信息 1、在水库、山坪塘、蓄水池水位超过汛限水位时，工程管理单位应对大坝、溢洪道等关键部位加密检测，并按照批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向县水利局和乡防汛抗旱指挥部报告。观音岩、独柏树小（二）型水库发生重大险情应在险情发生后 1 小时内向县防汛指挥部报告；山坪塘发生重大险情应在险情发生后 2 小时内向县防汛指挥部报告；蓄水池发生重大险情应在险情发生后3 小时内上报县防汛指挥部。2、当水库、山坪塘、蓄水池出现险情时，工程管理单位应在第一时间向下游发布预警，迅速处理险情，同时向县水利局和乡防汛抗旱指挥部报告出险部位、险情种类、枪护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以进一步采取相应措施。3、当水库、山坪塘、蓄水池遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应提前向工程溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。（三）堤防工程信息 当河流可能出现警戒水位以上洪水时，各堤防管理单位应加强工程检测，并将堤防、涵洞等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥部，乡防汛抗旱指挥部应及时向县防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况，发生重大险情应在险情发生后 30 分钟内报至县防汛抗旱指挥部。（四）洪涝旱灾信息 洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、水利水电设施等方面的损失。灾情发生后，乡防汛抗旱指挥机构应及时报告洪涝灾情信息，对人员伤亡和财产损失较大的灾情，应在灾害发生后 2 小时内将初步情况报告县防汛抗旱指挥部，同时对适时灾情及时组织核实并上报，为抗灾救灾提供准确信息。四、预防预警 （一）准备工作 1、思想准备 加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护意识，做好防大汛的思想准备。2、组织准备 建立健全各村防汛抗旱组织机构和工作机构，落实防汛责任人、山洪地质灾害易发区域的检测网络及预警措施，加强专业防汛队伍建设。3、工程准备 进行水毁工程修复、病险水利工程设施除险加固，实现工程安全度汛。4、预案准备 修订完善各类防汛抢险应急预案，针对水库，还要制定专门的工程抢险方案。5、物资准备 按照分级负责的原则，储备必要的防汛抢险物资，合理配置，以应急需。6、通讯准备 汛期各级各部门应保持信息畅通，如发现紧急情况及时上报。7、防汛检查 实行分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。8、防汛日常管理工作 乡防汛办和乡水管站负责全乡日常管理工作。（二）场镇洪水预警 1、场镇外洪预警 场镇外洪是指对场镇防洪形成威胁的江河洪水水情。居委会要服从乡防汛抗旱指挥部的指挥，严格按照江河洪水预警标准执行。2、场镇内涝预警 由白庙村村委会负责，会同乡防汛抗旱指挥部根据场镇排涝设施状况和排涝能力，以及规划区内溪沟洪水汇流等综合状况，制定场镇内涝标准等级，并由白庙村村委会负责内涝的预报预警，同时向乡防汛抗旱指挥部报告。（三）突发性洪水预警 突发性洪水是指由于防洪工程失事形成的洪水灾害，以及由于降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害。此类灾害的特点是事前无明显征兆，或虽有征兆但暴发时间短，成灾迅猛，难以控制，危害后果往往较为严重。1、水库洪水预警 由水库管理单位编制洪水调度方案，及时向乡人民政府和乡防汛抗旱指挥部报告水库运行情况。当水库洪水达到校核洪水位时，由乡人民政府发布预警，同时逐级报告并由乡防汛抗旱指挥部向可能影响区域发布预警。2、堤防工程失事预警 当堤防工程发生崩塌、脱坡等情况，危及工程安全，可能失事并造成损失时，由乡人民政府发布预警。同时逐级报告并由乡防汛抗旱指挥部向可能影响区域发布预警。3、山洪地质灾害预警 凡可能遭受山洪地质灾害威胁的地方，应根据山洪地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。各村要与政府和气象部门密切联系，互相配合，及时发布预警。凡有山洪灾害的地方，应由国土部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发山洪灾害的地点及范围，制定安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。山洪灾害区域内乡、村、社和相关单位都要落实信号发送员，一旦出现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并逐级报告乡人民政府和乡防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。五、信息报送和处理 （一）汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理，资共享。（二）防汛信息的报送和处理遵循以下原则。1、重要信息立即上报 因客观原因难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解收集，随后补报详情。2、一般信息按分级管理权限分别报送本级防汛抗旱指挥机构。因险情、灾情较重本级难以处理的，经本级防汛抗旱指挥部负责人同意后，向县防汛抗旱指挥部报告。六、安全防护和医疗救护 （一）安全防护 1、乡人民政府和防汛抗旱指挥部应高度重视应急人员安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、照明用具和抢救伤员必备的器械等，以备随时调动。2、抢险人员进入或撤出现场由乡人民政府或防汛抗旱指挥机构视情况作出决定，其进入或撤出现场应遵守相应的安全规则。3、出现洪水灾害后，乡人民政府和防汛抗旱指挥机构应及时作好群众的救援、转移和疏散工作，并及时发布通告，防止人畜进入危险区或饮用被污染的水。对转移的群众，由乡人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。（二）医疗救护 灾害发生后，乡人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强对当地疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗队伍，紧急救护受伤人员。第 5 页 共 5 页