全力推进新形势下首都水生态文明建设.doc

全力推进新形势下首都水生态文明建立党的十八大以来，以同志为核心的党中央对生态文明建立作出了一系列决策部署。特别是20_年、20_年总书记两次视察北京和关于保障程度安的重要讲话，提出了 “节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力”的治水方针和城市开展要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原那么要求，为首都水生态文明建立指明了方向、提供了根本遵循。在获得阶段性成效的根底上，全市水务工作要继续认真贯彻落实总书记重要讲话精神，按照市委、市政府“疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同”的总体要求，加强统筹协调，突出建管并重，攻坚克难，持续发力，促进首都经济社会持续安康开展。水生态文明建立总体情况结实树立山水林田湖生命共同体思想，加强水资保护与修养。坚持把保护水资、改善水生态放在突出位置，以水保护为中心，大力推进生态清洁小流域建立，施行污水、垃圾、厕所、河道、环境五同步治理。出台进一步加强密云水库水保护工作的意见，施行库区一级保护区禁养和水库周边10.4万亩土地全部退出耕种，根本实现了“清水下山、净水入库”，改善了库区生态环境。施行北京市地下水保护和污染防控行动方案，累计封填废弃机井4000余眼，大力去除非正规垃圾填埋场，施行规模化养殖场综合治理改造。以南水北调通水为契机，累计压采怀柔、平谷等应急水1.25亿立方米，完成地下水超采区、限采区范围划定，施行城区自备井置换，日置换水量6.8万立方米。20_年末全市平原区地下水位同比上升0.52米。坚持系统治理综合整治，持续加大水环境建立力度。落实“治河先治污”理念，围绕提升处理才能，20_年起施行了第一个污水治理三年行动方案，全市污水处理才能由20_年的每日398万立方米进步到672万立方米，污水处理率由83%进步到90%，根本解决了城镇地区污水处理才能缺乏问题；围绕补齐短板完善管网建立，20_年启动施行第二个三年治污方案，重点做好城乡结合部、城市副中心、重要水地和民俗旅游区村庄的污水治理。出台了关于加强河湖生态环境建立和管理工作的意见，围绕无垃圾和堆放物、无水面漂浮物、无污水直排、无水体黑臭、无新增违法建立“五无”目的，施行河道截污治污300余公里，恢复和新增湿地超过4000公顷，清河、凉水河城市段、通惠河等160公里河道根本还清，北运河五个水质监测断面氨氮、总磷、COD等主要指标连续下降，河清水绿的生态环境正在逐步显现。深化落实“节水优先”战略，全面推进节水型社会建立。坚持把“四定”方针融入到城乡规划建立管理全过程，出台了全面推进节水型社会建立的意见和最严格水资管理制度考核方法，把水资消耗总量和强度“双控”等指标纳入属地政府绩效考核责任，严格用水管控。出台了调构造转方式开展高效节水农业的意见，积极探究 “细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”的农业节水新形式。出台了新增产业制止和限制目录工业污染行业调整退出及设备淘汰目录，严控高耗水、高污染和高耗能企业。发挥价格杠杆作用，在20_年施行居民生活用水阶梯水价、大幅进步特殊行业用水价格的根底上，20_年上调非居民水价，首次实行城六区与其他区域差异化价格政策。三年来，全市万元地区消费总值水耗累计下降12.8%，年利用再生水到达10亿立方米。加强水资统一调度和水系连通循环，着力提升水生态环境保障程度。以建立完善水资统一调度、水质监测信息共享、防汛指挥调度、城乡污水处理监管“四个平台”为重点，进一步加强水资统一调度、优化配置和精细化管理。围绕用足用好南水北调水，按照“喝、存、补”原那么，累计利用江水20.5亿立方米，向密怀顺水地和颐和园、城市河湖等重要水系施行生态补水。抓住汛期降水偏多的有利时机，加强洪水管理，密云水库蓄水量超过16.5亿立方米，为新世纪以来的最高值。以堤坝加固、岸坡整治、截污治污、清淤疏浚为主线，20_年以来施行了1460公里中小河道治理，为实现河道防洪平安、恢复生态系统奠定根底。积极推进“海绵城市、海绵家园”建立，在88公顷废弃砂石坑上建成容量700万立方米的雨洪调蓄工程，大力施行下凹式立交桥区蓄水工程、老旧小区透水地面铺装，最大限度就地实现了雨洪利用。积极探究创新，不断深化治水管水兴水体制机制改革。分年度将用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标分解到各区，并纳入市政府对区政府绩效考核体系。在20_年试点根底上，出台了北京市实行河湖生态环境管理“河长制”工作方案，初步建立了“河长制”组织体系和工作机制。目前正按照中办国办印发的关于全面推行河长制的意见，进一步落实完善。结合城市总体规划修改，划定河道、水库、湖泊、蓄滞洪区、水保护区等水生态红线；探究创新投融资机制，成立了北京水务投资中心；施行中心城区污水处理和再生水利用区域特许经营；以清河和凉水河为试点尝试吸引社会资本投入生态治河。与城管、环保等部门健全完善水环境结合执法机制，发挥市环保警察队伍的震慑作用，加大结合执法力度。加强区域合作，积极推动京津冀协同开展。启动恢复永定河全流域生态功能工作，同步推进北运河、潮白河、大清河等跨界河流的绿色生态河流廊道治理前期工作；研究制定世园会、冬奥会、新机场水务保障方案。在张承地区协同施行600平方公里生态清洁小流域和10.3万亩农业节水工程。建立京津冀跨界河流雨水情信息、预警信息互通共享制度。水生态文明建立面临的形势作为水资严重短缺的特大型城市，如何推进水生态文明建立，始终是首都开展面临的重大课题。通过近年的努力攻坚、持续发力，首都水生态文明建立获得了阶段性成效，但与中央要求和群众期盼仍有较大差距，治水管水仍面临严峻挑战。从水资平安保障的形势看，南水北调中线通水两年多来，为首都程度安提供了重要保障，但水资供需仍处于“紧平衡”状态，特别是现阶段首都水资的保障体系还不完善、保障才能还存在诸多隐忧，作为快速开展的特大型城市，程度安保障的任务仍然繁重，缺水仍是北京的根本市情水情。从水环境治理的形势看，由于天然降水少，河道普遍缺乏清水补充，水体流动性和自净才能较差，河湖水环境容量非常有限，对改善水体水质提出了新课题新挑战。同时，城市副中心建立对城乡水环境的全面改善提出了更高标准和更严要求，在短期内实现水环境明显好转，任务非常艰巨。从水生态修复与保护的形势看，围绕山水林田湖系统治理，加快推进中央关于生态文明建立的意见以及水污染防治、海绵城市建立、“河长制”等重大部署，着力提升水环境容量，扩大水生态空间，逐步解决历史欠账，需要付出更大的努力。从深化治水管水改革的形势看，现有水法规体系有待完善，全社会落实“节水优先”和“量水开展”理念仍不够深化。综合运用行政、经济、法律等手段推动水生态文明建立的力度还不够，社会监管手段还需加强。第 6 页 共 6 页