[卫生和人口计生系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案] 道德领域突出问题.docx

卫生和人口计生系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案 道德领域突出问题卫生和人口计生系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案为仔细实行中心及省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的看法，依据中心、省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案以及领导的重要讲话精神，结合我市卫生和人口计生系统实际，制定本工作方案。一、工作目标以政府投资和运用国有资金项目为重点，用2年左右的时间，对2008年以来我市卫生和人口计生系统立项、在建和竣工的总投资额3000万元以上的建设项目和中心扩大内需项目，从立项、施工、竣工结算到产权移交的全过程的合规性，特殊是我系统担当的相关前期工作进行全面排查。通过排查，查处违法违纪行为，监督和规范决策行为，完善建设管理制度，规范工程建设行为，建立集中治理与日常监管相结合的促进工程建设领域健康发展的长效机制，保障我市卫生和人口计生系统政府投资和运用国有资金的工程建设项目高效、平安、廉洁运行，推动我市卫生和人口计生事业健康发展。二、工作任务 比照法律法规和政策规定，着力解决卫生和人口计生系统工程建设领域存在的有关决策、规划审批、招标投标、资金预决算管理、政务公开等重点部位和重点环节存在的问题，进一步加强内控机制建设。（一）全面排查，自查自纠结合我市卫生和人口计生系统实际，重点对以下问题进行排查：1.工程建设项目决策是否依法合规，是否存在违规审批、不经集体探讨、民主决策审定项目、领导干部利用职权违规插手干预工程建设、擅自调整投资安排、未批先建、决策失误造成重大损失等问题；2.土地规划执行及土地运用权管理是否规范，是否存在擅自变更土地用途，违规征地、拆迁等问题；3.在项目实施中，是否存在擅自更改已批准的总体发展建设规划、未经审批或未办理施工许可证就开工建设、擅自更改项目批复建设内容，包括变更建设性质和建设规模、提高装修标准、增加建设投资等；4.环境影响评价制度是否得到严格贯彻执行，是否存在未经环批审批违法建设，是否存在违反中心、省和市环保专项资金管理运用规定行为等问题；5.招投标活动是否规范，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。6.工程建设实施和工程质量平安的管理是否严格，是否存在未办理施工许可擅自开工、工程建设项目中标后不履行投标承诺、转包和违法分包、擅自变更项目建设规模和内容、施工监理不到位、工程质量低劣、平安生产领导责任制不落实等问题；7.物质选购和资金管理是否规范，是否存在不依法选购、物资选购监管薄弱、违规运用资金以及工程严峻超概算、工程项目完工后长期未按规定进行决算等问题；8.工程建设项目信息是否公开透亮，市场准入和退出机制是否健全、招标投标违法行为公告制度是否建立并得到落实；9.有关投诉和举报是否得到刚好受理，工程建设领域违纪违法案件是否刚好得到肃穆查处。（二）切实整改，分类处理对排查出的问题区分不怜悯况进行仔细处理。对一般违规问题，要仔细整改，制定和完善整改措施，落实整改责任，刚好订正和规范；对严峻违纪违法问题，要立案查处；涉嫌犯罪的，要刚好移送司法机关依法处理。（二）深化剖析，完善机制通过专项整治工作，全面排查摸底，针对自查发觉的问题和隐患，仔细分析探讨各种问题的表现形式，发生规律，主要特点，并从制度建设、主观思想、权力制约和监督、行政监管、市场环境等方面，深化剖析问题存在的缘由，查找漏洞，提出有针对性的改革措施和方法，制定相应的预警防控措施，为建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制奠定基础。1.加强工程建设项目科学论证根据国家关于建设项目有关看法要求，仔细落实项目论证要求，科学合理编制项目建议书和可行性探讨报告，严格杜绝超规模、超标准、超投资建设项目。2.规范工程建设项目决策程序根据“三重一大”事项集体决策制度要求，进一步规范工程建设项目决策程序，推动项目决策科学化、民主化，集体探讨、民主决策，坚决防止领导干部个人说了算、拍脑袋决策、搞政绩工程。3.严格落实工作责任制根据国家有关基本建设法律、法规，落实以建设资金、工程质量和平安为重点的项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。4.建立和完善建设项目信息公开制度各单位要建立和完善建设项目信息公开制度，刚好发布工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工工程管理、合同履约状况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。5.加强内控机制建设通过检查，仔细查找体制机制存在的缺陷和漏洞，探讨提出强化重点部位和关键环节管理监督的详细措施，把制度建设与深化改革结合起来，将专项治理工作形成的有效做法和创新成果转化为内部管理制度，真正形成用制度规范权力、按制度办事、靠制度管理的良好机制。三、工作步骤及进度支配（一）支配部署（2009年12月至2010年1月上旬）1.广泛动员组织广阔干部仔细学习中心、省、市关于开展建设领域突出问题专项治理工作的有关文件精神，充分相识开展此项工作的重要意义。2.成立领导小组和办事机构成立“深圳市卫生和人口计生系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组”，领导小组组长由委纪工委书记彭汉共担当，副组长由委副主任罗乐宣担当，成员由委规财到处长陈广钦、委人事到处长王鹏飞、委秘书处（党工委办）副处长邹旋组成，职责是：负责专项治理工作中重大事项的指导、协调和决策，批准重大案件、问题的查处。领导小组下设办公室（下简称“领导小组办公室”），承办日常工作，办公室主任由委规财到处长陈广钦担当。各单位也要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。3.制定工作方案各单位要根据要求，结合本单位实际，探讨制定本单位的详细工作方案，于2010年1月22日前报市领导小组办公室。12下一页