07-二级单位纪委书记选拔任用制度.docx

中铁建设集团规章制度ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度20XX-XX-XX 实施20XX-XX-XX 实施2017-XX-XX 发布中铁建设集团ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度目 次前 言31 范围42规范性引用文件及术语和定义 43职责44目的与管理原那么55制度内容55.1 二级单位纪委书记主要工作职责55.2 选拔任用条件及程序86 报告和记录9ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度刖 百本标准参照中国共产党党内监督条例、国有企业领导人员廉洁从业假设 干规定、中国铁建股份职工违纪违规处分暂行规定等有关文件制 定。执行中将会追踪上级的最新要求，组织对相关内容的适宜性和有效性进行评 价，并随时修订本制度。本制度由中铁建设集团（以下简称集团公司）纪委办公室提出。本制度由集团公司纪委办公室归口。本制度由集团公司纪委办公室负责解释。本制度起草单位：纪委办公室本制度主要起草人：赵浩本制度审核人：王素玲本制度批准人：本标准首次发布时间：修改记录版本发布日期修改内容主要修订人VIV2V3 ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度二级单位纪委书记选拔任用制度1范围本制度规定了集团公司二级单位纪委书记的主要职责、选拔任用条件和选拔 任用程序等管理内容。本制度适用于集团公司所属各二级单位纪委书记的选拔任用工作。2规范性引用文件及术语和定义1.1 规范性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅注日 期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修 改单）适用于本文件。中国共产党党内监督条例（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委 员会第六次全体会议通过）中办发200926号 国有企业领导人员廉洁从业假设干规定中国铁建监201346号 中国铁建股份职工违纪违规处分暂行规 定1.2 术语和定义以下术语和定义适用于本制度。2. 2. 1纪委书记指集团公司经选拔任用程序正式任命的二级单位的专职纪委书记。3职责3.1集团公司党委职责3.1.1 审议集团公司纪委酝酿提出的二级单位纪委书记人选名单。3. 1.2召开党委常委会研究经过集团公司纪委和党委干部部共同考察的二级单 位纪委书记人选。3. 1. 3审定拟任命二级单位纪委书记人选。3.2集团公司纪委职责3. 2.1根据本制度规定的资格条件酝酿提出二级单位纪委书记人选名单。ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度会同集团公司党委干部部（人力资源部）对提名人选按照干部考察程序 进行考察，形成书面考察材料。3.1集团公司纪委办公室职责3. 3.1依据本制度牵头组织开展二级单位纪委书记的选拔任用工作。3. 3.2根据集团公司实际对本制度进行修改完善。3. 3. 3依据本制度对二级单位纪委书记履行工作职责进行监督。负责对本制度进行解释。3.4集团公司党委干部部（人力资源部）职责3. 4.1按程序将人选考察情况提交集团公司党委常委会议研究。3. 4. 2按规定对通过审议的你任用的二级单位纪委书记人选进行任前公示；按规定程序办理二级单位纪委书记职务任免等手续。4目的与管理原那么4.1 目的二级单位纪委书记选拔任用的主要目的是结合集团公司实际，深入贯彻全面 从严治党要求和“两个责任”落实，加强集团公司二级单位纪委书记队伍建设, 科学规范纪委书记选拔任用管理，提高二级单位纪检监察干部的工作责任感和积 极性，使其更好地履行纪检监察监督执纪工作职责。4.2 管理原那么党管干部、依法依规管理；一一政治过硬、德才兼备、注重实绩；民主、公开、竞争、择优； 权利和责任义务统一、激励与监督约束并重。5制度内容5.1二级单位纪委书记主要工作职责5. 1. 1维护党纪国法和企业规章制度纪委书记作为履行监督责任的第一责任人，负责维护党章及党内法规，维护 党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律；把严明 党的政治纪律放在首位，切实维护党的团结统一，严明组织纪律，克服组织涣散、 纪律松弛现象；监督指导各级领导人员认真履行“一岗双责”；加强对国家法律 法规和企业各项规章制度和重大决策执行情况的监督检查，坚决查处有令不行、ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，对工作失职、监管不力的，要严肃 问责。组织开展反腐倡廉专题教育加强廉洁从业教育，使各级管理人员清楚红线和底线，遵章守纪，不越雷池; 强化全体党员和关键岗位人员的廉洁教育，组织工程经理、造价、财务、材料等 管理人员，结合岗位及业务特点进行以廉洁从业、规范用权为主要内容的综合培 训；认真落实任前廉洁谈话、诫勉谈话以及约谈制度，催促责任落实，有效防范 风险。1.1.1 1.3加强作风建设监督检查围绕贯彻落实中央八项规定精神，反对和纠正“四风”方面存在的突出问题, 加大明察暗访、信访办理、案件调查、惩戒问责、点名道姓通报曝光的力度，形 成有力震慑。催促相关业务部门抓好作风建设方面规章制度的制定、执行和监督 检查，建立完善配套措施，健全作风建设长效机制。5.1.4 加强权力运行制约和监督a）加强对同级党委及领导班子成员的监督。依照中国共产党党内监督条 例、国有企业领导人员廉洁从业假设干规定、职工违纪违规处分暂行规定 等相关制度规定，对同级班子成员特别是主管领导贯彻执行廉洁自律规定和党风 廉政建设责任制情况进行监督，发现同级领导班子成员有违反党纪情形的，有权 进行初步核实，并同时向集团纪委和同级党委主要领导进行报告；涉及同级党委 主要领导的，可直接向集团纪委报告。b）加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督。依据集团公司、本单位 有关贯彻落实“三重一大”决策制度的相关规定开展监督检查，要将“三重一大” 决策制度执行情况，作为落实党风廉政建设责任制、领导人员述职述廉、企务公 开、党务公开，以及本单位纪委向集团纪委报告的重要内容。c）加强选人用人的监督。强化酝酿提名、民主推荐、组织考察、研究决策 等全过程监督，对拟提拔任用人员廉洁从业情况进行重点关注，组织新任领导人 员任前廉洁谈话，把好选人用人入口关。d）科学运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种和第二种形态的运用， 遵循惩前忠后、治病救人的原那么，注重抓早抓小，严肃处理有纪不依、明知故犯 的行为，同时坚持“三个区分开来”要求，对于反映党员干部的不实问题应及时ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度澄清、还以清白，最大限度地保护和调动党员干部的积极性、主动性、创造性。5.1.5 开展效能监察工作，推进企业规范管理纪委书记负责组织开展效能监察工作。在完成集团公司年度统一立项效能监 察工作任务的同时，要针对亏损工程、清收降债、“三重一大”决策制度执行、 资金支付等重要事项，抓住人、财、物等生产要素运行的关键环节，选题立项。 通过效能监察，着力解决劳务用工签证混乱、经济合同管理不规范、物资收发料 和周转料管理薄弱、优秀分包分供商引进缺乏等影响降本增效的关键问题。5. 1.6做好信访线索处理，严肃审查案件，严格落实追责a）对本单位收到的信访举报、上级转办、催办或巡视（巡察）移交的问题 线索，要按照“有反映必核、有线索必查、有违纪必究”的工作原那么处理，做到 件件有着落、事事有回音，并按规定及时向集团纪委报告。认真落实中央关于“查 办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时 必须向上级纪委报告”的要求，主动争取集团纪委对查办案件的支持和指导。b）认真落实“一案两报告”（案件调查报告和案件分析报告）制度，深化 对案件规律的认识和把握。认真落实“一案双查”制度，明确界定“双查”的范 围和责任，按规定严肃问责，并对典型问题通报曝光，并将“一案双查”作为结 案的必备条件。综合运用党纪政纪处理、组织处理、经济赔偿等方式对违纪违规 人员严厉惩办，严格责任追究，涉嫌违法的移交司法机关。5.1 . 7持续深化“三转”，有效整合监督资源a）贯彻落实纪委“转职能、转方式、转作风”的工作要求，坚持有所为有 所不为，找准定位、厘清职责，聚焦，把不该管的交还给业务主责部门，做到不 越位、不缺位、不错位，改变过多参与具体业务监督的方式，集中精力抓好监督、 执纪、问责三大主业。b）继续强化纪委牵头，发挥相关业务部门自身监督优势，着力整合纪检监 察与财务审计、经营、经管、物资、法律合规等部门的监督手段和力量，改进监 督方式，形成大监督格局。c）加强企检共建工作。根据集团公司关于加强企检共建工作的相关要求， 注重创新形式，建立有效的协调配合机制，开展内容丰富的企检共建活动，增强 影响力和实施效果，提升企检共建水平。加强纪检监察组织建设ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度贯彻落实集团公司纪委的有关要求，协助党委推动二级单位加强纪检监察组 织建设，规范机构设置、配齐配强人员、发挥职能作用。加强纪检监察干部业务 培训，提高纪检监察干部政策理论水平和业务素质，规范工作程序和业务流程, 增强履职能力。5.2 选拔任用条件及程序5. 2.1二级单位纪委书记提名人选的资格条件a）具备中铁建设集团领导人员管理规定中对领导人员要求的 基本条件；b）具备纪检监察干部“忠诚、干净、担当”的基本要求；c）熟悉掌握并自觉遵守党纪党规、国家法律法规和股份公司、集团公司纪 检监察工作相关制度规定以及集团公司各项规章制度；d）具备企业经营管理业务知识，熟悉企业经营管理具体业务流程，具有开 拓创新精神，具备较强的综合分析、判断、解决问题的能力和开展监督执纪问责 工作相应的综合协调能力；e）坚持原那么，实事求是，敢说真话，秉公办事，客观公正地反映情况，在 工作学习生活等各方面能起表率作用。5. 2.2二级单位纪委书记提名考察程序a）集团公司纪委酝酿提出人选名单，征得集团党委同意，确定人选名单；b）集团公司纪委会同党委干部部对提名人选按照干部考察程序进行考察， 形成书面考察材料；c）党委干部部按程序将人选考察情况提交集团公司党委常委会议研究；d）按规定进行任前公示；e）按规定程序办理职务任免等手续。5. 2.3担任二级单位专职纪委书记应符合中铁建设集团领导人员管 理规定的相关任职资格要求。5. 2. 4拟任二级单位的专职纪委书记不能从同一二级单位提名人选中选出。5. 2. 5二级单位专职纪委书记任职实行3年轮换制度。在同一单位任职满3年 的专职纪委书记，继续担任纪委书记的应提名交流到其他单位任职。5. 2. 6二级单位专职纪委书记不得分管与纪检监察工作职责无直接关系的其他 工作，不得兼任与纪检监察无关的职务。二级单位专职纪委书记转非纪检监察岗ZTJS-JW-02-2018 (A) -7ZTJS-JW-02-2018 (A) -7ZTJS-JW-02-2018 (A) -7二级单位纪委书记选拔任用制度位任职，须经集团公司纪委同意。5.7.7 兼职纪委书记的党委书记、履行监督职责的党支部书记需严格履行规定 工作职责，接受和执行集团纪委的监督、培训、考核和奖惩等相关规定。5.7.8 设置纪委副书记岗位的二级单位，纪委副书记的选拔任用参照本管理办 法之规定执行。6报告和记录1报告和记录无。6.2支持性文件1.1.1 1 建监（2017） 122 号 细那么1.1.2 建监（2017） 141 号 责任追究方法1.1.3 建党纪（2017） 78 号 题处理决定实施方法1.1.4 建党工（2017） 4号 实施细那么1.1.5 建党纪2015） 31 号1.1.6 建监2013） 60 号1.1.7 1 建监（2017） 122 号 细那么1.1.8 建监（2017） 141 号 责任追究方法1.1.9 建党纪（2017） 78 号 题处理决定实施方法1.1.10 建党工（2017） 4号 实施细那么1.1.11 建党纪2015） 31 号1.1.12 建监2013） 60 号1.1.13 1 建监（2017） 122 号 细那么1.1.14 建监（2017） 141 号 责任追究方法1.1.15 建党纪（2017） 78 号 题处理决定实施方法1.1.16 建党工（2017） 4号 实施细那么1.1.17 建党纪2015） 31 号1.1.18 建监2013） 60 号中铁建设集团经济绩效责任追究实施中铁建设集团管理人员失职渎职行为中铁建设执行党纪政纪处分决定、违纪违规问中铁建设集团“三重一大”集体决策中铁建设集团党委巡视工作暂行方法6.2.7 建党纪2013) 30 号6.2.7 建党纪2013) 30 号6.2.7 建党纪2013) 30 号中铁建设集团党风廉政建设责任制实中铁建设集团效能监察暂行规定施方法6. 2.8 建党纪201777 号6. 2.8 建党纪201777 号6. 2.8 建党纪201777 号中铁建设集团领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”实施细那么6. 2. 9建党干201774号中铁建设集团领导人员管理规定建党纪201746号中铁建设集团二级单位纪委书记绩效 考核暂行方法6. 2.11中铁建设集团信访举报及问题线索管理标准