洛阳市住房建设规划说明书5058.docx

2008820112年洛洛阳市住住房建设设规划说说明书目录：第一章总总则1一、规划划背景11二、指导导思想和和原则11（一）规规划指导导思想11（二）规规划原则则1三、规划划依据22四、规划划范围与与期限33五、成果果内容33第二章、住住房现状状及问题题分析33一、人口口现状33二、居住住用地现现状4三、住房房现状44（一）经经济适用用房4（二）普普通商品品房4（三）房房改房44（四）城城中村农农房4四、问题题分析55（一）住住房供应应结构不不合理55（二）住住房价格格上涨过过快5（三）房房地产市市场秩序序混乱55（四）国国有企业业改制时时经济适适用房的的供需之之间存在在较大的的缺口，经经济适用用房的需需求远远远大于供供给的现现象十分分突出55（五）城城中村及及旧城改改造难度度大6第三章、规规划目标标与重点点6一、住房房建设发发展趋势势分析66二、规划划目标66（一）建建立健全全完善的的住房供供应体系系和多元元化的住住房保障障体系。7（二）全全面推行行符合国国情市情情的住房房建设模模式和消消费模式式。7（三）实实现住房房发展总总量基本本平衡、结结构基本本合理、价价格基本本稳定。7三、规划划重点77第四章、住住房需求求总量预预测8一、20012年年洛阳市市市区人人口预测测8（一） 20007年现现状人口口8（二）人人口发展展演变特特征8（三） 20112年人人口预测测9二、20012年年洛阳市市市区住住房需求求总量预预测111（一）人人均住房房建筑面面积标准准11（二）住住房需求求总量111第五章、住住房建设设规模与与结构111一、住房房建设规规模111（一）居居住用地地需求分分析111（二）住住房建设设规模预预测122二、住房房建设结结构122（一）洛洛阳市市市区城镇镇居民家家庭收入入结构分分析122（二）住住房建设设结构分分析133第六章、住住房建设设年度计计划与空空间布局局15一、住房房建设年年度计划划15（三）土土地投放放年度计计划166二、住房房建设空空间布局局17（一）布布局原则则17（二）各各区人口口、户数数变化情情况分析析17（三） 20112年各各区人口口、户数数预测220（四） 20112年各各区应有有住房规规模222（五） 20008年至至20112年各各区住房房建设布布局233（六）土土地投放放空间布布局266（七） 20008年住住房建设设计划227（八） 20009年住住房建设设计划228第七章住住房政策策29一、健全全住房保保障体系系30（一）加加强廉租租住房建建设。330（二）规规范发展展经济适适用住房房。300（三）探探索建立立政策性性租赁住住房制度度。300（四）按按照人口口调控的的目标，符符合洛阳阳发展的的实际，切切实保护护进城务务工人员员的住房房权益。31二、加强强住房市市场调控控31（一）严严格土地地管理，规规范住房房土地市市场。331（二）完完善房地地产税收收体系，切切实发挥挥税收调调节作用用。311（三）落落实信贷贷调控政政策，完完善住房房金融体体系。332三、优化化住房供供应结构构32（一）优优化住房房存量增增量结构构32（二）优优化住房房类型结结构333（三）优优化住房房套型比比例结构构。333四、调整整住房空空间布局局33（一）合合理调控控洛北住住房建设设33（二）高高水平实实施洛南南住房建建设344（三）优优化住房房项目类类型空间间布局334五、规范范住房市市场秩序序34（一）完完善统计计与信息息披露机机制。334（二）建建立市场场动态监监测机制制。355（三）规规范市场场交易秩秩序机制制。355六、强化化住房建建设管理理35（一）加加强居住住区配套套设施建建设管理理。355（二）大大力发展展节约型型居住区区和节能能省地型型住宅。36（三）规规范发展展住房物物业管理理。366第八章实实施措施施36一、建立立住房建建设规划划实施跟跟踪机制制36二、滚动动编制住住房建设设规划的的年度实实施计划划36三、加强强住房建建设规划划的信息息化377四、规范范市场秩秩序，引引导和促促进房地地产市场场持续稳稳定健康康发展。37五、加强强住房建建设规划划监督管管理377六、加强强住房建建设的政政策研究究和法规规建设。38七、其他他政策与与策略338第一章总总则一、规划划背景上版洛洛阳市住住房建设设规划（2006-2010）于2006年9月编制完成并于2007年4月评审通过。进入2008年，根据建设部文件关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见（建规200846号）要求及国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）等相关政策法规及洛阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，结合洛阳市实际，编制洛阳市住房建设规划（2008年-2012年）。二、指导导思想和和原则（一）规规划指导导思想以全面建建设社会会主义小小康社会会和实现现现代化化为目标标，贯彻彻落实以以人为本本，全面面、协调调、可持持续的科科学发展展观，建建立完善善的社会会主义市市场经济济体制，引引导和促促进房地地产业持持续稳定定健康发发展，保保持洛阳阳经济的的平稳较较快增长长，满足足广大人人民群众众的基本本住房消消费需求求，保障障构建和和谐社会会目标的的实现。（二）规规划原则则1、落实实和实施施洛阳市市城市总总体规划划的原则则。处理好住住房供应应与需求求、人口口调控与与住房保保障、住住房空间间布局、宜宜居城市市建设与与土地集集约利用用、房地地产业与与相关产产业的关关系，积积极推动动“一轴-两带-七组团团”的城市市空间结结构调整整，保障障实现中中原明星星，国家家名城，产产业高地地，旅游游胜境的的宜居城城市发展展目标。2、积极极履行政政府职能能的原则则。切实转变变政府职职能，按按照建设设服务型型政府的的要求，加加强社会会管理和和公共服服务职能能，创新新管理制制度和方方式，建建立健全全社会保保障体系系，加大大政府住住房保障障力度，逐逐步建立立健全与与洛阳经经济社会会发展阶阶段相适适应的住住房供应应体系和和保障体体系。3、建设设资源节节约型和和环境友友好型社社会的原原则。充分认识识到洛阳阳人口聚聚集压力力较大和和土地等等资源紧紧缺的客客观情况况，根据据洛阳资资源环境境综合承承载能力力，积极极推行和和引导合合理的住住房建设设模式和和消费模模式，促促进人口口、资源源、环境境协调发发展。4、加强强和改善善宏观调调控的原原则。坚决贯彻彻落实国国务院关关于加强强房地产产市场宏宏观调控控的方针针政策，加加大综合合调控力力度和发发挥市场场对资源源配置的的基础性性作用，综综合运用用经济、法法律和必必要的行行政手段段，规范范房地产产市场运运行，完完善房地地产市场场体系。三、规划划依据1、洛洛阳市城城市总体体规划（1997年-2010年）；2、国国务院办办公厅转转发建设设部等部部门关于于做好稳稳定住房房价格工工作意见见的通知知（国国办发2000526号）；3、国国务院办办公厅转转发建设设部等部部门关于于调整住住房供应应结构稳稳定住房房价格意意见的通通知（国国办发2000637号）；4、国国务院关关于解决决城市低低收入家家庭住房房困难的的若干意意见（国国发22007724号）；5、建建设部关关于做好好住房建建设规划划与住房房建设年年度计划划制定工工作的指指导意见见（建建规22008846号）；6、河河南省人人民政府府关于贯贯彻国发发2000724号文文件切实实解决城城市低收收入家庭庭住房困困难的实实施意见见（豫豫政220077号）；7、中央央、地方方有关房房地产市市场宏观观调控的的政策文文件和决决策部署署。8、洛洛阳市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要；9、洛洛阳市近近期建设设规划（2006年-2010年）；10、经经济适用用住房管管理办法法（220077.111）；11、廉廉租住房房管理办办法（2007.09）；12、建建设部关关于印发发城镇镇廉租住住房档案案管理办办法的的通知（2006.8）；13、洛洛阳市旧旧城改造造规划（2007-2010）。四、规划划范围与与期限规划期限限为20008年年-220122年；规规划范围围为洛阳阳市城市市总体规规划所确确定的中中心城区区1366.266平方公公里土地地。五、成果果内容本规划内内容包含含文本、图图册和附附件三部部分。第二章、住住房现状状及问题题分析自20000年以以来，随随着城市市住房制制度改革革的不断断深化，洛洛阳市房房地产业业总体上上保持了了快速健健康发展展的势头头，成为为洛阳经经济发展展的重要要支柱产产业，政政府住房房保障力力度逐步步加大，已已经初步步形成了了由经济济适用住住房、商商品住房房两个层层次构成成的住房房供应体体系。一、人口口现状根据洛阳阳市四期期总体规规划最新新资料显显示，220077年底，洛洛阳市区区（含吉吉利区）在在洛阳阳市城市市总体规规划（19972010年）所确定的城市区136.26平方公里的范围内人口达181万人，其中户籍人口145.8万人，暂住人口35.2万人。20066年洛阳阳市六区区户籍人人口及户户数表单单位：万万人、万万户、人人/户项目瀍河区老城区西工区涧西区洛龙区吉利区合计人16.9914.2233.8849.1130.336.7151户6.25.210.5515.339.32.148.66户均人2.7332.7333.2223.2113.2663.1993.111二、居住住用地现现状根据洛洛阳市城城市近期期建设规规划（2006-2010），洛阳市规划区内居住用地建成区规模约3425公顷，人均居住用地约18.92平方米。三、住房房现状至20007年末末，洛阳阳市规划划区范围围内现存存各类住住房约444.77万套，总总建筑面面积约447800万平方方米，人人均住房房建筑面面积266.4平平方米。（一）经经济适用用房洛阳市经经济适用用房建设设于19995年年，目前前建成经经济适用用房5.8万套套，总建建筑面积积5200万平方方米，套套均住房房建筑面面积约889.77平方米米。经济济适用房房占全部部住房套套数的112.998%，建建筑面积积占全部部住房建建筑面积积的100.888%。（二）普普通商品品房洛阳市普普通商品品房始建建于20000年年，历时时8年至今今，建成成普通商商品房115.44万套，220000万平方方米，其其中套型型面积小小于900平方米米的住房房约7万套，6600万万平方米米。普通通商品房房占全部部住房套套数的334.445%（套套型面积积小于990平方方米住房房占155.666%），建建筑面积积占全部部住房建建筑面积积的411.844%（套套型面积积小于990平方方米住房房占122.555%）。（三）房房改房洛阳市自自20000开始始实施住住房制度度改革，其其前通过过单位集集资建设设、自筹筹建设等等方式建建设的各各类住房房共13300万万平方米米，177万套。套套数占338.003%，建建筑面积积占277.2%。该部部分住房房大部分分套型建建筑面积积小于990平方方米。（四）城城中村农农房洛阳市规规划区内内城中村村占地约约14000公顷顷，共有有建筑面面积约9960万万平方米米，6.5万套套。套数数占144.544%，建建筑面积积占200.088%。该该部分住住房分布布于洛阳阳市各区区，建筑筑密度较较大，居居住环境境较差。四、问题题分析（一）住住房供应应结构不不合理根据现状状市区住住宅总量量结构可可知：最最能解决决城市最最低收入入家庭住住房困难难的廉租租住房尚尚未供应应；经济济适用房房的供应应量远低低于需求求量，供供应缺口口很大，经经济适用用主要供供应城市市低收入入家庭，目目前洛阳阳市低收收入家庭庭占200%比重重，而现现存经济济适用房房套数仅仅占总套套数的112.998%；普通商商品房大大套型比比重较大大，套数数占544.5%，造成成众多中中等收入入家庭购购房困难难。（二）住住房价格格上涨过过快自20003年以以来，伴伴随着洛洛阳市洛洛南新区区的大规规模开发发建设，洛洛阳市住住房价格格出现不不正常飞飞涨，年年均房价价涨幅为为14.4%，高高于同为为中西部部城市西西安市55%水平平及全国国住房年年均增长长水平55.5%。20011年-220077年洛阳阳市住房房平均销销售价格格表单位位：元/平方米米、%年份20011200222003320044200552006620077房价11688125881456616622170002081126188增长率10.00113.33114.5512.29922.44125.880（三）房房地产市市场秩序序混乱为提升城城市形象象、改善善居住环环境，在在财力、物物力供应应不足，拆拆迁安置置房源未未落实，补补偿政策策不到位位的情况况下，有有关部门门政策性性大量拆拆除旧房房、城中中村住宅宅现象近近年来尤尤其严重重，导致致被迫性性住房需需求大量量增加。进入20004年年以来，随随着洛南南新区的的大规模模开发，房房地产市市场紊乱乱，商品品住房供供需结构构性矛盾盾突出，中中低价位位住房、经经济适用用住房和和廉租住住房发展展滞后、供供给不足足，住房房市场供供求信息息不对称称等问题题日益严严重。（四）国国有企业业改制时时经济适适用房的的供需之之间存在在较大的的缺口，经经济适用用房的需需求远远远大于供供给的现现象十分分突出洛阳市是是一个在在国家一一五、二二五时期期建设成成的重型型工业城城市，经经过几十十年的变变迁，对对国家做做出重大大贡献的的十几个个国有大大中型企企业正在在经历痛痛苦的改改制过程程，大量量的困难难职工和和下岗职职工也已已成为不不可忽视视的公众众群体，他他们对住住房的需需求严重重影响了了洛阳市市的和谐谐、稳定定和发展展。据不不完全统统计，全全市困难难职工的的总户数数超过55万户急急切需求求经济适适用房。（五）城城中村及及旧城改改造难度度大洛阳市城城中村在在洛阳市市居住环环境中占占据重要要分量，无无论从占占用居住住用地比比例上看看还是从从建筑面面积比例例、住房房套数比比例上看看均占不不少分量量，用地地占400.877%，建建筑面积积占200.088%，住住房套数数占144.544%。洛洛阳市近近一半居居住用地地为居住住环境较较差的城城中村，而而建筑面面积及套套数比重重又较低低，不难难看出城城中村的的改造存存在很大大难度，是是洛阳未未来100年的住住房工作作重点。第三章、规规划目标标与重点点一、住房房建设发发展趋势势分析近年来，洛洛阳市发发展进入入了新的的阶段。经经济社会会发展加加速，现现代化、国国际化、城城镇化进进程加快快，居民民消费结结构逐步步升级，居居民住房房改善性性需求逐逐步增长长。住房房建设和和房地产产业发展展，正处处于数量量型发展展向数量量与质量量并重发发展阶段段转化的的过程中中，呈现现多元化化发展趋趋势，住住房消费费需求在在很长一一段时期期内仍将将维持在在较高水水平，住住房供应应的压力力仍然较较大。随随着经济济的快速速发展和和产业结结构调整整，政府府住房保保障能力力将不断断提高，房房地产业业仍将是是经济发发展的重重要支柱柱产业，对对于洛阳阳未来经经济健康康稳定可可持续发发展具有有重要影影响。二、规划划目标按照创建建以人为为本、和和谐发展展、经济济繁荣、社社会安定定的中西西部宜居居城市的的要求，到到20112年，建建立以廉廉租住房房和经济济适用住住房为主主的城市市住房保保障体系系；积极极利用市市场机制制促进商商品房健健康发展展，构建建多层次次住房供供应体系系，满足足各类阶阶层的住住房需求求；城市市人口户户均一套套住房，人人均住房房建筑面面积达到到31平方方米左右右，人居居环境和和人民群群众居住住水平得得到显著著改善。（一）建建立健全全完善的的住房供供应体系系和多元元化的住住房保障障体系。切实加强强政府的的社会管管理和公公共服务务职能，不不断加大大住房保保障力度度，通过过制定规规划、完完善政策策、创新新机制体体制，进进一步明明确住房房保障目目标，逐逐步健全全和完善善分类型型、多层层次的住住房保障障机制。针针对不同同收入家家庭，建建立由廉廉租住房房、经济济适用住住房、政政策性租租赁住房房三个层层次构成成的住房房保障体体系，切切实保障障城市中中低收入入家庭，特特别是低低收入家家庭的基基本与合合理的住住房需求求。（二）全全面推行行符合国国情市情情的住房房建设模模式和消消费模式式。按照推进进人口、资资源、环环境协调调发展的的要求，综综合考虑虑土地、水水等资源源紧缺、环环境改善善任务艰艰巨的实实际情况况，强化化对人口口规模与与结构的的有效调调控，大大力发展展节约型型居住区区、绿色色宜居型型居住区区和节能能省地型型住宅，提提高住宅宅产业化化水平，全全面推行行资源节节约、环环境友好好的住房房建设模模式。提倡适度度消费和和节约文文化，引引导全市市居民树树立合理理、健康康的住房房消费观观念，全全面推行行购租结结合、理理性适度度、满足足自住需需求的住住房梯度度消费模模式。（三）实实现住房房发展总总量基本本平衡、结结构基本本合理、价价格基本本稳定。总量基本本平衡就就是在落落实远期期规划控控制人口口总量的的前提下下，以合合理需求求为导向向，保持持相对平平衡的住住房供应应规模；结构基基本合理理就是以以资源环环境承载载能力为为基础，积积极引导导需求和和调控市市场运行行，保障障住房类类型结构构、套型型比例结结构和空空间布局局结构基基本符合合洛阳社社会发展展的实际际情况；价格基基本稳定定就是与与洛阳经经济社会会发展状状况相一一致，保保障经济济运行质质量，住住房价格与与居民收收入增长长相协调调。三、规划划重点在客观分分析洛阳阳市住房房实际状状况和需需求的基基础上，根根据城市市总体规规划确定定的城市市发展阶阶段目标标，综合合考虑人人口发展展趋势以以及土地地、能源源、水资资源和环环境等承承载能力力，确定定规划期期内住房房建设发发展目标标和时序序，提出出规划期期内普通通商品住住房、经经济适用用住房和和廉租住住房的发发展方向向、规模模、结构构和空间间布局，提提出政策策导向，纳纳入“十一五五”规划和和近期建建设规划划，指导导洛阳市市近期住住房建设设和房地地产业发发展。切切实加强强经济适适用住房房和廉租租住房等等保障性性住房建建设，优优先保证证并积极极引导中中低价位位、中小小套型普普通商品品住房建建设，有有效调控控其它商商品住房房建设的的健康有有序发展展。第四章、住住房需求求总量预预测一、20012年年洛阳市市市区人人口预测测（一） 20007年现现状人口口根据资料料收集分分析，洛洛阳市现现状规划划区范围围内总人人口为1181万万人，其其中户籍籍人口1145.8万人人（根据据人地对对应原则则，1336.226平方方公里土土地），暂暂住人口口35.2万人人。（二）人人口发展展演变特特征1、户籍籍人口增增长缓慢慢据统计年年鉴显示示，市区区户籍人人口由119977年的1335万人人增长到到20006年的的1511万人，年年均增长长1.778万人人，年均均增长率率为1.25%。以20000年年为分界界点，以以前增长长较快，为为1.775%；以后增增长较慢慢，为00.988%，并并有下降降趋势。2、人口口增长主主要集中中于涧西西区20000年至20006年年间市区区共增长长8.88万人中中6.55万人属属于涧西西区，几几乎占全全部增长长人数的的75%。这充充分反映映各区在在经济发发展动力力及总量量上存在在很大差差异。3、市区区暂住人人口增长长迅速根据市公公安局提提供资料料分析，2000年至2006年市区暂住半年以上的外来人口的年均增长率约18.04%（郑州市1995年至2004年暂住年均增长率为13.73%），增长速度较快。4、市区区人口处处于低增增长阶段段综合失去去户籍人人口及暂暂住人口口的增长长情况，洛洛阳市区区常住人人口（户户籍人口口和暂住住半年以以上的人人口）220000年至20006年年的综合合增长率率为2.62%左右，处处于低增增长阶段段。（三） 20112年人人口预测测1、综合合增长率率法预测测市区20000年年至20006年年人口综综合增长长率为22.622%，增增长速度度较低，预预计未来来随着洛洛阳新城城开发建建设，人人口综合合增长率率会有较较大提高高，取44%的人人口综合合增长率率预测。预预测20012年年市区人人口为2220万万。2、区分分户籍人人口和暂暂住人口口预测由于一直直以来，户户籍人口口和暂住住人口分分开管理理和统计计，且暂暂住人口口和户籍籍人口增增长的趋趋势和规规律不一一样，有有必要分分户籍人人口和暂暂住人口口来预测测。（1）户户籍人口口近几年户户籍人口口的年均均增长率率为0.72%，考虑虑到影响响中心城城人口增增加的各各项因素素，确定定户籍人人口近五五年的综综合增长长率为33.4%。中心心城区户户籍人口口20112年为为1711.7万万。（2）暂暂住人口口目前暂住住人口年年均增长长率约为为18%，由于于即将推推行的户户籍制度度改革，洛洛阳市很很大部分分的暂住住人口将将转换为为户籍人人口，因因此，暂暂住人口口的增长长率会比比现状稍稍有下降降，但是是洛阳市市十一五五时期的的重点建建设工程程，仍然然会使暂暂住人口口的数量量维持上上升的势势头，确确定暂住住人口增增长率近近五年为为9%。则则20112年暂暂住人口口为511.7万万。综合户籍籍人口和和暂住人人口的预预测结果果，市区区20112年总总人口为为2233.4万万。3、就业业弹性系系数法就业弹性性即劳动动力就业业的增长长率与经经济增长长率之间间的比率率，是表表征一个个国家或或地区经经济增长长对就业业吸纳能能力的最最直观的的指标。就就业弹性性系数法法是根据据城市经经济增长长所能提提供的就就业岗位位来预测测城市人人口的方方法。20055年末，全全市全社社会从业业人员总总量为3388万万人，其其中市区区为1000万左左右，劳劳动参与与率为558左左右，这这与大量量暂住人人口和流流动人口口只身在在城市就就业的现现状相符符。未来来随着城城市规模模扩大、城城市功能能完善，暂暂住人口口家庭类类型将趋趋于多样样化，其其带眷系系数会相相应提高高，加之之人口老老龄化特特征越来来越明显显，社会会劳动参参与率将将逐渐降降低，预预计20012年年为533。就就业弹性性系数参参照国家家平均水水平和其其他相关关城市水水平，将将20112年确确定为00.133。预测测近五年年的GDDP平均均增长率率分别为为13和和12。由由此根据据以上预预测指标标计算出出20112年中中心城区区人口为为2244万。4、已审审批上位位规划关关于20010年年人口规规模要求求（1）洛洛阳市城城市近期期建设规规划（2006-2010）洛阳市城城市近期期建设规规划预测测洛阳市市市区220100年总人人口为2200万万人，其其中户籍籍人口1150万万人，暂暂住人口口50万人人。（2）洛洛阳市城城市总体体规划（20002010）至20110年，洛洛阳市主主城区实实际居住住人口1139万万人（其其中非农农业人口口1322万人，农农业人口口3万人，居居住一年年以上暂暂住人口口4万人），规规划期远远景控制制规模1150万万人。（3）河河南省城城镇体系系规划（20062020）预测洛阳阳市区220100年2000万人，220200年3000万人。（4）洛洛阳十一一五规划划十一五规规划中指指出，洛洛阳市220100年市区区人口规规模目标标为2660万人人（约束束性指标标）。5、户均均人口分分析根据近七七年的人人口资料料分析，可可以看出出洛阳市市户均人人口处于于下降趋趋势，由由20000年的的3.229人/户下降降至3.11人人/户，年年均下降降0.0026人人/户·年。预预测20012年年洛阳市市户均人人口为33.100人/人。洛阳市220000至20006年各各年户均均人口数数单位人/户年份老城区西工区瀍河区涧西区洛龙区吉利区合计200003.3443.2003.4663.0883.6553.2553.299200112.8663.4112.9553.3223.2882.5443.199200222.8003.3992.8663.3773.3113.1443.222200332.8003.3552.8883.3333.2993.1443.200200443.3993.3003.4663.2003.8443.3003.400200552.7113.2772.7113.2003.3003.1443.122200662.7333.2222.7333.2113.2663.1993.111资料来源源：洛阳阳市统计计年鉴220066年6、结论论根据以上上的预测测结果，综综合考虑虑各方面面因素，确确定洛阳阳市中心心城区220122年人口口规模为为2200万左右右。其中中，暂住住人口448万（211.8%）、户户籍人口口1722万（788.2%），总总人口平平均每年年增加77.8万万人。等等效户数数为711万户。二、20012年年洛阳市市市区住住房需求求总量预预测（一）人人均住房房建筑面面积标准准洛阳国民民经济与与社会发发展第十十一个五五年计划划纲要指指出，洛洛阳市220100年城市市人均住住房建筑筑面积达达30平方方米/人。已已通过建建设审批批而尚未未通过国国务院审审批的洛洛洛阳阳市城市市总体规规划（2008-2020）规划2020年洛阳市人均住房建筑面积达到35平方米。根据上述两方面的预测结果，本规划确定2012年洛阳市城市人均住房建筑面积31平方米/人。（二）住住房需求求总量20122年市区区总人口口2200万人，771万户户，人均均住房建建筑面积积标准为为31平方方米/人，则则20112年末末应有住住房建筑筑总面积积为68820万万平方米米，711万套。其其内需新新增住房房20440万平平方米，26.3万套。第五章、住住房建设设规模与与结构一、住房房建设规规模（一）居居住用地地需求分分析根据洛洛阳市城城市近期期建设规规划（2006-2010）规划，2006年至2010年洛阳市居住用地由2006年底的3325公顷增加到2010年的3725公顷，净增400公顷。2007年底洛阳市居住用地建成规模为3425公顷，依据近期建设规划近五年间还有300公顷的新增居住用地投放，按洛阳市目前居住区建设平均容积率1.8计算，可建设住宅540万平方米，余1500万平方米住宅需由存量土地盘活来完成。根据对城中村和旧城的现场考察及历年拆迁建筑面积纪录分析，可知存量土地拆除建筑用地容积率可按0.72考虑，则新增1500万平方米建筑面积需盘活土地约1400公顷。综合分析析，近五五年内需需使用居居住用地地17000公顷顷，其中中新增土土地3000公顷顷，存量量土地盘盘活14400公公顷。（二）住住房建设设规模预预测按现行住住宅建设设容积率率1.88考虑，并并适当放放大规模模，则期期内需建建设住房房总规模模约30060万万平方米米。二、住房房建设结结构（一）期期末洛阳阳市市区区城镇居居民住房房结构分分析1、期末末应享有有廉租住住房户数数（1）从从家庭收收入角度度分析：洛阳市廉廉租住房房管理领领导小组组公布的的洛阳阳市20008年年廉租住住房保障障对象、保保障标准准规定定，家庭庭人均月月收入低低于3550元/人的家家庭可以以申请廉廉租住房房，说明明城市家家庭人均均月收入入3500元以下下者即为为最低收收入家庭庭，需要要享受廉廉租住房房待遇。结结合洛阳阳市近几几年城市市住户家家庭人均均收入抽抽样调查查结果显显示，所所调查的的3000户中家家庭人均均月收入入在4000月/人以下下者20003年年占155.4%、20004年占占9.666%、20005年占占5%、20006年占占4.666%，预预计洛阳阳市20012年年需享受受廉租住住房的家家庭应占占到全部部家庭的的5%。（2）从从住房现现状水平平角度分分析：20055年底，经经房管局局入户调调查，洛洛阳市有有290000余余户城镇镇最低收收入家庭庭，占总总户数的的5.99%。其其中拥有有私房的的“双困”家庭为为5588户，家家庭人口口20009人，私私房建筑筑总面积积156600平平方米，需需租赁住住房补贴贴建筑面面积1445355平方米米（人口口20009*115平方方米=3301335平方方米减去去现有私私房建筑筑面积1156000=1145335平方方米）；租赁私私有房产产的“双困”家庭有有3422户，家家庭人口口12330人，需需租赁住住房补贴贴建筑面面积为1184550平方方米；租租赁公有有房产的的“双困”家庭有有2066户，家家庭人口口7400人，需需租赁住住房补贴贴建筑面面积55500平平方米；重点优优抚对象象4022余户，需需实行实实物配租租。（3）结结论：综合考虑虑经济财财力和城城中村、旧旧城改造造对廉租租住房建建设的影影响，规规划期内内需保障障0.44万最低低收入家家庭的廉廉租住房房困难问问题。即即期末廉廉租住房房套数比比例为00.4%。2、期末末应享有有经济适适用住房房户数（1）从从家庭收收入角度度分析：20033年以前前，家庭庭人均月月收入在在40006000元/人的家家庭占调调查家庭庭数分别别为20003年年26.0%、20004年22.67%、20005年18%、20006年12%，其中中20006年抽抽样调查查中家庭庭人均月月收入在在8000至10000元之之间的家家庭占220.667%。据据此预测测20112年洛洛阳市低低收入家家庭（需需享受经经济适用用住房的的家庭）应应占到总总家庭数数的200%。20000年至20006年年洛阳市市城市住住户家庭庭收入抽抽样调查查表项目200以以下200-400400-600800-1000010000-1500015000-2000020000-2500025000-3000030000-4000050000以上20000年（人人）20988763229120000年（%）6.67732.77629.00021.0007.3333.0000.33320011年（人人）119296652112320011年（%）3.67730.66732.00021.6677.0004.0001.00020022年（人人）357110694016520022年（%）1.00019.00036.66723.00013.3335.3331.67720033年（人人）243789046371320033年（%）0.67714.33326.00030.00015.33312.3330.3331.00020044年（人人）1286880674410220044年（%）0.3339.33322.66726.66722.33314.6673.3330.67720055年（人人）41454786463165220055年（%）1.3334.67718.00026.00021.33321.0005.3331.6770.67720066年（人人）113366264882861120066年（%）0.3334.33312.00020.66721.33329.3339.3332.0000.3330.333资料来源源洛阳市市统计年年鉴（220000-220066）（2）从从历年建建设情况况分析：洛阳市经经济适用用房建设设于19995年年，至今今共建成成经济适适用房55.8万万套，5520万万平方米米，平均均每年建建设经济济适用房房0.448万套套，433万方米米。根据据历年的的建设情情况预测测，未来来每年建建设经济济适用房房均按00.5万万套考虑虑，则期期内需建建设经济济适用房房2.55万套。合合计期末末共有经经济适用用房8.3万套套，占总总套数的的11.69%，即期期末拥有有经济适适用住房房家庭占占总家庭庭的111.699%。（3）结结论：考虑洛阳阳市未来来城镇化化进程加加快，暂暂住人口口增多，对对年轻人人才吸引引力增强强等因素素对经济济适用住住房需求求量影响响，确定定期末经经济适用用住房套套数比例例为122.4%。3、期末末改造剩剩余城中中村住房房期内需改改造城中中村约9900公公顷，44.2万万套规模模，则剩剩余城中中村约22.3万万套住房房。4、结论论通过上述述分析，规规划确定定洛阳市市20112年住住房结构构理论上上应达到到的结构构为：廉廉租住房房（套）：经济适适用房（套套）：普普通商品品房（套套）：城城中村（套套）=00.4：12.4：84：3.22。（二）住住房建设设结构根据上述述分析，期期内应建建设住房房30660万平平方米，34万套。建设廉租住房20万平方米，0.4万套；经济适用房180万平方米，3万套；普通商品房2860万平方米，30.6万套（其中套型面积小于90平方米的住房22.6万套，1960万平方米）。1、扩大大保障性性住房建建设规模模和保障障范围规划期内内，用于于实物配配租的廉廉租住房房建设规规模约220万平平方米，约约0.44万套；通过租租金补贴贴的形式式，解决决其它约约3.555万户户“双困”家庭的的住房问问题；经经济适用用住房现现状5.8万套套，期内内增加1180万万平方米米，约33万套，合合