2022年玉州区“×博览会”期间社会稳定和安全生产工作情况汇报.docx

2022年玉州区“×博览会”期间社会稳定和安全生产工作情况汇报我区高度重视“南博会”、“玉博会”期间的社会稳定和平安生产工作，在全市“610”会议、社会稳定和平安生产会议后，仔细实行市会议精神，把“南博会”、“玉博会”期间维护稳定和平安生产工作作为当前的重点抓紧、抓实、抓好，实行了一系列有效措施，做了大量扎实有效的工作，使全区社会稳定和平安生产朝着主动的方向发展。1 9月，全区化解重大冲突纠纷32件，占排查以来总数的91.42%；全区刑事案件立案数和治安案件分别同比下降12%和15%；全区没有发生大的群体性事务和10人以上的特大平安生产事故，为“南博会”、“玉博会”创建了良好的社会环境。现将工作状况汇报如下：一、党政领导高度重视社会稳定和平安生产工作做好当前社会稳定和平安生产工作，对于“南博会”、“玉博会”能否顺当、胜利实行至关重要，因此，区委、区政府决心以“南博会”、“玉博会”为契机，狠抓“南博会”、“玉博会”社会稳定和平安生产工作的落实，改善玉州区社会治安和生产平安状况。一是成立了由李秀通副书记为指挥长，区四家班子分管领导，各镇（街道）、各有关部门党政一把手参加的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和平安生产工作指挥部，为确保“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和平安生产供应了有力的组织保障。二是区委、区政府抽调精兵强将组成5人督查组，从10月27日起先，深化各镇进行为期半个月的蹲点督查和调查，督促各镇（街道）落实社会稳定工作和平安生产工作的责任措施，指导帮助镇（街道）解决工作中遇到的突出问题。三是召开区四家班子领导、各镇（街道）一把手、分管政法领导、综治办主任、公、检、法、司中层以上领导、区直机关各部委办局主要领导参与的“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和平安生产工作会议，区委郭书记、区政府江区长在会上进行了动员和部署。四是制定相关工作方案，主动开展工作，结合我区实际，先后制定了玉州区“南博会”、“玉博会”期间社会稳定工作方案、玉州区“南博会”、“玉博会”期间处置群体性突发事务工作方案、玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定指挥部工作方案、玉州区“南博会”、“玉博会”期间防范冲击铁路群体性的处置预案、玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“法轮功”邪教组织防范措施的工作预案、玉州区平安生产大检查工作方案，进一步明确了“南博会”、“玉博会”期间社会稳定和平安生产的工作目标、工作步骤，制定了有效可行的工作措施。五是签定责任状，在10月27日我区召开的“南博会”、“玉博会”期间的社会稳定和平安生产动员大会上，区长江贵成与各镇（街道）一把手签订了玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间维护社会稳定工作管理目标责任书。二、实行措施，落实责任，把当前的社会稳定作为压倒一切工作来抓紧抓好（一）严厉打击突发性侵财犯罪分子，突击打击“两抢”、“两盗”犯罪活动。1、区委、区政府启动了今年4月制订的玉州区社会治安集中整治活动方案，全区分10个战区开展活动，由各战区的主要领导、负责人到战区开展工作，区领导实行分片责任到社区。2、从10月25日起先，以玉州公安分局刑侦大队和城区各派出所为依托，成立工作组，加强对繁华地段、交通拥挤、困难场所、易发案路段和时间及易受损害部位重点巡逻，严厉打击“两抢”、“两盗”等街头犯罪。3、从2022年10月25日8时起至11月10日24时止，在玉林城区通往南宁及各县（市、区）各交通要道设立三道关卡，拦截到玉林城区或南宁集体上访、闹事的人员，防止枪支弹药、管制刀具、爆炸物品、剧毒物品等危急品流入玉林城区或南宁，检查无牌、无证等违章过往机动车辆、驾驶员，控截、查缉违法犯罪嫌疑人并完成上级指令的其他任务。4、在玉林城区主要街道、公共困难场所等17个要害部门设立固定岗哨，负责驻点周边治安防范，拦截违法犯罪嫌疑人，收集、反馈情报信息，检查、订正交通违章车辆、驾驶员并完成上级指令的其他任务。目前，我区“两抢”、“两盗”街头犯罪活动得到有效遏制，刑事发案同比下降，“两抢”、“两盗”案件同比有所下降，社会治安防控体系日趋完善，治安混乱地段和单位的面貌明显改观。（二）、深化开展查禁“六合彩”等非法赌博活动。我区把查禁“六合彩”等赌博活动作为当前社会治安综合治理的重点工作来抓，仔细落实各项工作责任制，彻底整治，把“六合彩”等赌博活动的反弹势头坚决压下去。一是深挖打击“六合彩”等非法赌博活动。公安机关加大侦办大案要案力度，对历年来已驾驭外逃线索的“六合彩”逃犯，落实了追逃责任制。对查获的庄家、赌头，依法从严处理。同时，纪检监察部门加大对党政干部参加“六合彩”等赌博活动的查处力度。二是成立查禁非法码报出版物组。区委宣扬部、区综治办牵头，会同玉州工商分局、玉州公安分局、市政管理局、市新闻出版局，加大了对玉林城区玉福路口、南桥市场等非法兜售“六合彩”码报、杂志、书籍、光盘的收缴力度，从9月下旬起先，出动1250人次，共收缴各类非法报纸、杂志、其他资料等32800多份，有效防止了“六合彩”刊物买卖的扩散。（三）加强流淌人口管理工作。为了加强流淌人口的管理，区委、区政府组织开展流淌人口统一清查行动，对辖区内租住公、私房的暂住人口和出租屋、居住在中低档的旅店、款待所、内部单位、建筑工地、集贸市场、文化消遣场所、居民家中的外来人员、各单位、企业招用的季节工、临时工和滞留于车站、街边闲杂无身份证人员进行了全面的清查登记。统一清查行动以各派出所辖区为单位，工作状况如下：1、10 月 18 日至 19 日召开了三个会议进行广泛宣扬发动，一是召开中低档的旅店、款待所、内部单位、企业用工单位的会议；二是召开特种行业、消遣场所会议；三是召开社区、村（街）、村民小组长会议。2、10月20日10月22日，统一清理中低档旅社、款待所、内部单位、企业用工单位、消遣场所等单位，检查是否按规定照实登记、是否无身份证住宿、可疑人员房间是否有可疑物品、是否一人开房多人住宿且在16 45 岁的男住客或作息时间有异样。3、10月23日25日三天时间，统一清理有出租屋的地方（包括企业用工、单位内部、消遣场所），主要检查是否有身份证、是否办理暂住证、是否有固定工作、从事什么职业和经济来源，查屋主与派出所是否签订治安责任保证书；4、10月26日至10月30日为查漏补缺、规范管理阶段。这一阶段，由各派出所对在调查摸底、集中清理行动中驾驭的没有向派出所申请登记的出租屋业主发出通知，责令出租人持房屋全部权证或者其他合法证明到派出所申请登记，并与出租人签订治安责任保证书。目前，此项工作进展顺当。（四）主动预防和妥当处置群体性事务。1、强化信息工作，刚好驾驭影响社会稳定的状况。我区充分依靠和调动各方面的力气，加强情报信息搜集和沟通，不断完善情报信息预警机制，建立高效灵敏、畅通快捷和构建情报信息网。要求各镇（街道）和各部门各单位设立专职干部负责信息状况工作，发觉不稳定因素的苗头，马上向“南博会”、“玉博会”社会稳定指挥部办公室汇报，由指挥部办公室整理后向区委办、区政府办及区领导汇报。2、做好重点上访人员和老上访户的教化限制工作。亲密凝视重点上访人员的动向，对其中的骨干分子落实限制措施，抓防范、抓苗头，加强政策法规宣扬，教化其不要在“南博会”和“玉博会”这一特别敏感时期上访。严格落实领导包案责任制，对近期在信访办排查出的10件群体性突击上访事务，由区委政法委、区信访办制订打击责任表，逐件落实领导包案的详细责任，逐件探讨制定措施，坚决防止重复上访、集体上访的发生。同时加强对重点上访户、老上访户的限制工作，防止在“南博会”、“玉博会”期间进京赴邕到玉林上访特殊是群体上访。区里已组织人力在进出玉林城区主要通道增设6个临时上访接待点，各临时治安检查站发觉到邕或入玉林城区上访人员后，由公安民警带到旁边的临时上访接待点，交由区信访办有关部门工作人员接访。接访组从区经贸局、区交通局、区文化和体育局、区司法局、区调处办抽调人组成，由区信访办统一负责并统一指挥。一旦发觉已到邕进京上访的，按“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，由所在地的镇（街道）、部门、单位出人、出资，主要领导亲自带队把上访人员带回玉林，做好劝服劝解工作。3、实行“五个一”，一抓究竟。一是7月份，区综治委下发了关于做好不稳定因素排查化解工作的通知，把区综治办、区维稳办上半年排查出的35件不稳定因素通报乡镇（街道），要求各镇（街）综治委主要领导签收，根据“五个一”的要求，即：一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓究竟，做调处化解工作。全区对排查出的35件重大冲突纠纷案件，做到每件都落实责任领导、责任包干工作组、工作措施和化解期限。二是区镇（街道）村（社区）把排查出的冲突纠纷签订责任书，形成横到边，竖究竟不留死角，确保调处冲突纠纷落到实处。三是落实追究责任，把冲突纠纷调处工作列入考核领导干部的重要内容，因工作不力，对排查出的冲突纠纷造成影响社会稳定的追究主要领导人责任。通过全区上下一样的努力调处，目前全区35件冲突纠纷已调结32件，还有3件正在调解之中，这3件是：（1）南江镇孔庆南与名山镇名山村土地纠纷，村民对纠纷地权属提出异议，阻挡孔庆南施工。（2）城北镇排榜村8、9组与睦马村新来何发生老爷山土地权属纠纷。（3）城北镇谷山村8组与18组发生北界园土地权属纠纷。第1件区政府要求双方维持现状，待进一步调查取证后再作出处理确定；第2、3件调查取证阶段已结束，待区政府探讨探讨作出处理确定。（五）接着加强同“法轮功”邪教组织的斗争。近期来，玉州辖区内“法轮功”邪教组织捣乱破坏活动有所抬头，宣扬煽动违法活动非常频繁和嚣张。针对这种状况，我区紧紧围绕维护“南博会”、“玉博会”期间的社会政治稳定和“三零”目标的持续实现，接着加大防范和处理“法轮功”邪教组织的力度。一是区委、区政府和各镇（街道）相继召开会议，仔细传达贯彻9月10日玉林市防范和处理邪教问题工作电视电话会议精神，把同“法轮功”邪教组织的斗争与综治工作同部署，同落实。二是在防范工作预案方面抓落实。制定了玉林市玉州区“南博会”、“玉博会”期间对“法轮功”邪教组织防范监控的工作预案专项预案，并把防范和处理“法轮功”问题和“法轮功”突发事务纳入到玉州区维护“南博会”、“玉博会”社会政治稳定有关工作预案中。三是在打击方面抓落实，对“法轮功”邪教组织接着保持“严打”高压态势。今年以来，共刑拘“法轮功”顽固分子15人，目前送劳动教养7人。1 9月份共收缴“法轮功”内容书籍57本，传单943份，标语6条，录音带36盒，光盘264张，快译通6台。四是在对“法轮功”人员在排查方面抓落实。下发了关于落实外出“法轮功”人员“五知道”和全力查找不知所终“法轮功”人员的通知，对外出已转化“法轮功”人员落实好“五知道”，对未转化失控“法轮功”人员，制定查找方案，组织力气追查，目前失控在逃“法轮功”人员2人，已抓获1人。五是在防范监控责任措施方面抓落实。实行党政“一把手”负总责，分管领导干脆抓，详细责任人详细抓的责任制。接着落实“单位、基层组织、派出所、家属亲友”四位一体联控的监控措施，做到级级有人管，层层有人抓。六是从督促方面抓落实。10月15日起，由玉州区610办组成特地督查组，对各镇（街道）和有“法轮功”人员的重点单位进行督查。（六）“南博会”、“玉博会”期间存在的不稳定因素。1、玉城街道东明社区征地遗留问题有上访苗头，目前区委、区政府与玉城街道派出工作组深化群众做思想工作，全力化解上访，同时加强监控防范措施，亲密留意群众的思想动态。2 、玉林市文化消遣大世界个人债主不同意玉州区文体局处理清偿文化消遣大世界债务工作看法。近期市文化消遣大世界个人债主有7批31人次到我区信访办上访，反映玉州区文体局负责文化消遣大世界债权债务处理工作，对个人借款（包括购房、摊位定金等）的偿还方法是：在扣除已领取的利息后按本金的七成偿还。上访者不同意，要求偿还本金及同期银行利息。3、部分镇农会老干部认为政府发给他们的生活补贴费偏低。8月份，有仁东镇、城西镇、大塘镇的10多位农会老干部先后到区信访办上访，他们是年龄在70至90岁高龄的老干部，生活困难。而政府发给他们的生活补贴是每人每月20元左右，要求增至4050元。4、名山镇名山村第11农经社、下地农经社与名山村委会对紫胶岭11.34亩土地权属纠纷问题。该两个农经社陈飞等7人两次集体来区信访办上访，要求政府对该纠纷土地尽快确权。目前，我区调处办已受理此案。三、深化开展平安生产专项整治和大检查，为南博会、玉博会创建一个平安的环境从九月中旬起先，我区就全面开展平安生产大检查，共检查企业635家，查出平安隐患721处，已查令当场整改452处，责令限期整改269处，落实平安生产整改资金15.7万元，取得了较好的成效。我们主要抓了以下方面的工作：（一）落实平安生产责任制。一是在今年年初，区、镇（街道）、区直部门、村、企业层层签订了平安生产责任状，落实了各镇（街道）、各部门、各企业的平安生产限制指标。明确了奖罚措施。二是通过多次召开会议，下发文件进一步强调和明确各单位在“南博会”和“玉博会”期间的平安生产工作职责。三是开展全区平安生产大检查。区领导亲自带队对各自分管的行业及领域的平安生产进行检查，对发觉的隐患刚好实行措施整改。四是落实了企业平安生产责任制。各主管部门召开各企业主会议，按平安生产工作职责，抓好“南博会”和“玉博会”期间的平安大检查自查自纠工作。五是各级政府派出督查组，检查督促下属单位和企业落实平安工作责任。六是对高危行业、企业实行监管责任制。对烟花爆竹、非煤矿山等领域派镇领导和干部驻企业，全程监督看死盯牢，防止明停暗做。（二）全面深化开展“拉网式”平安检查，努力消退事故隐患。要求各镇（街道）各部门在抓好平安生产专项整治的同时，仔细部署做好对重点地区、重点行业和重点部位开展一次拉网式的平安生产大检查，确保在南博会、玉博会期间不发生重特大火灾、爆炸、交通事务（事故）。突出抓好以消防平安、交通平安、危急化学品和易燃易爆物品、食品卫生等为重点的平安检查。重点检查平安生产责任制落实状况、重大危急源监控状况、事故隐患整改状况和重大事故应急预案的制定状况等，通过开展大检查推动专项整治深化开展，强化平安生产工作。（三）加大对重大危急源的监控。玉州辖区范围内的重大危急源单位共有7个。属于中直、自治区直、市直的单位有4个，我们主要实行了以下的监控措施：1、对重大危急源登记建档，完善档案，结合我区实际，重点是监控易燃易爆、有毒危急化学品的生产、储存、运输、销售、运用各个环节的平安。2、落实平安生产责任制，制定平安生产规章制度和操作规程，组织人员深化企业加大宣扬力度，提高企业干部职工平安生产意识。3、制定平安生产应急预案，确保能刚好、有效处置各类平安事故，进一步提高应对各种平安事故的实力。4、对重大危急源进行定期检测，并强化安检后的警戒限制措施。5、增加平安生产设施和设备及防护设备。对达不到平安防范要求的坚决责令停产整改。6、实行每天24小时领导带队值班制度。规定当天状况当天报，遇到重大紧急状况马上报告，确保信息畅通。7、要求单位平安员每天定时检查，辖区镇领导和区直部门不定期进行检查。（四）事故隐患的整改状况。1、对“南博会”和“玉博会”期间查出的平安隐患，能当场整改的检查组都责令其当场整改，当场未能整改的发限期整改通知书，并盯紧抓实按要求整改。如拒不整改，造成重大平安隐患的，依法对其实行停产停业整顿。2、对历次的平安大检查、专项督查中发觉的重大隐患和问题，一一建档登记，分级管理，落实企业的整改责任及政府和有关部门人员的监督整改责任。做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任的“五落实”。（五）制订预案，有备无患。区政府制订了玉州区平安事故应急救援预案，各镇（街道）、区直有关单位也相应制定了平安生产应急救援预案。规范和强化了各镇（街道）政府（办事处）、各有关部门和企业对平安事故的应急处置和管理，从组织机构与职责落实、救援队伍的训练、危急源的监测与报告、救援物资的储备、应急保险措施制定和落实等方面开展一次全面的应急救援工作检查，落实有关人员责任，保证应急救援预案有效运行，确保能刚好、有效处置各类平安事故，进一步提高应对各种平安事故的实力。要求在玉博会期间有接待任务的宾馆、场所和担当活动项目的单位，做好应对各种突发事务和生产平安事故的应急救援打算工作，确保各项平安保障措施落实到位。对高危急的领域和企业，如烟花爆竹、非煤矿山、危急化学品的企业也都制订了各自的预案，对列为玉州区重点监控的市中药材市场、龙船市场、工业品市场等单位已进行多次演练。（六）事故调查处理和行政责任追究规定执行状况。玉州区今年9月发生了一起工伤死亡事故，造成1人死亡，区安监局已对事故进行了调查，打算对有关责任人员按“四不放过”原则进行处理。